淺談保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的生存與發(fā)展

淺談保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的生存與發(fā)展

行業(yè)協(xié)會(huì)是指一個(gè)行業(yè)內(nèi)業(yè)者的組織，是一種民間性的團(tuán)體，其作用是同行集中在一起共同分析市場(chǎng)行情，制定行業(yè)內(nèi)的活動(dòng)規(guī)則，協(xié)調(diào)市場(chǎng)行為，向有關(guān)部門(mén)反映業(yè)界的共同愿望和要求，將有關(guān)部門(mén)的政策法規(guī)向業(yè)內(nèi)人士轉(zhuǎn)達(dá)。當(dāng)然還包括對(duì)業(yè)內(nèi)在職人員的培訓(xùn)，舉辦專題研討，業(yè)內(nèi)信息交流等等。上述這些行為歸納起來(lái)可以說(shuō)行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)的窗口，是協(xié)調(diào)人，代言人。博州保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立于201*年，到201*年，協(xié)會(huì)共有9家會(huì)員公司。

政府的生存依托國(guó)家賦予的行政權(quán)力，企業(yè)的生存在于滿足市場(chǎng)需求、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那么協(xié)會(huì)的生存依托什么？如何在政府主導(dǎo)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)的長(zhǎng)期、獨(dú)立、可持續(xù)發(fā)展，是我們從事這項(xiàng)事業(yè)的人不得不深入思考的問(wèn)題。

一、政府、企業(yè)和市場(chǎng)是協(xié)會(huì)工作的三個(gè)要素（一）體現(xiàn)政府的政策性。協(xié)會(huì)應(yīng)學(xué)會(huì)研究制定政策、制度和規(guī)則，善于像政府一樣運(yùn)用政策和制度工具來(lái)管理和服務(wù)市場(chǎng)。協(xié)會(huì)工作同樣要有嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和較高的政策理論水平，吃透行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，并懂得如何運(yùn)用、落實(shí)、延伸和細(xì)化。

（二）體現(xiàn)企業(yè)的效率性。協(xié)會(huì)應(yīng)學(xué)會(huì)企業(yè)的效率最大化，善于用企業(yè)精神來(lái)推動(dòng)自身的快速發(fā)展。協(xié)會(huì)不像政府

有“天然”賦予的權(quán)利和地位，協(xié)會(huì)要靠為企業(yè)和政府服務(wù)的作為，來(lái)取得自身在市場(chǎng)中的權(quán)威與影響。因此，協(xié)會(huì)工作絕不能講求形式、而要講求實(shí)效，不能比待遇而要比貢獻(xiàn)，不能高高在上而要低進(jìn)位服務(wù)，不能自我松懈、回避矛盾，而要講節(jié)奏效率、敢于攻堅(jiān)克難。

（三）體現(xiàn)市場(chǎng)的規(guī)律性。學(xué)會(huì)市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律，協(xié)會(huì)工作只有比政府更貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)，才能有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)于企業(yè)、客戶以及公眾這些市場(chǎng)要素必須了如指掌，拉近這些要素與協(xié)會(huì)的距離，了解他們的需求、為他們提供差異化的服務(wù)，同時(shí)要善于把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，按規(guī)律辦事，配合市場(chǎng)節(jié)奏適時(shí)提供服務(wù)、出臺(tái)政策。

從上述三個(gè)要素來(lái)看，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作性質(zhì)和特點(diǎn)應(yīng)具有自身的獨(dú)立性。但從博州保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立以來(lái)的幾年時(shí)間來(lái)看，這個(gè)“獨(dú)立性”似乎體現(xiàn)并不明顯，其職能作用發(fā)揮也是不盡人意。其日常工作中更多體現(xiàn)的是傳達(dá)國(guó)家保監(jiān)部門(mén)、上級(jí)協(xié)會(huì)的文件精神，以及本級(jí)和上級(jí)的信息發(fā)布和傳達(dá)，比較有建樹(shù)的工作就是在業(yè)內(nèi)建立一些自律公約。當(dāng)然，這和協(xié)會(huì)成長(zhǎng)時(shí)間、工作經(jīng)驗(yàn)積累是有很大關(guān)系的。那么如何使保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)更加充分體現(xiàn)自身的獨(dú)立性，發(fā)揮好自身應(yīng)有的職能呢，筆者認(rèn)為應(yīng)該從幾個(gè)方面入手：

一是要建立自我管理的內(nèi)在機(jī)制。繼續(xù)完善會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)和秘書(shū)辦公室三層治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)的實(shí)質(zhì)

性作用，建立選舉、議事、決策特別是監(jiān)督制約機(jī)制，在遵守政府政策和規(guī)則的基礎(chǔ)上，把整個(gè)協(xié)會(huì)運(yùn)行納入自我管理。

二是要建立行業(yè)自律的職能地位。協(xié)會(huì)工作應(yīng)當(dāng)在區(qū)別于監(jiān)管行為的基礎(chǔ)上，建立與監(jiān)管、內(nèi)控與社會(huì)監(jiān)督相補(bǔ)充的自律管理機(jī)制，為會(huì)員單位提供更加富有價(jià)值的服務(wù)，做單個(gè)企業(yè)無(wú)法開(kāi)展的、區(qū)別于政府職能、有利于行業(yè)整體利益的公共服務(wù)，代表行業(yè)與政府溝通協(xié)調(diào)、與關(guān)聯(lián)行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)博弈、與消費(fèi)者和公眾建立互信。只有協(xié)會(huì)在市場(chǎng)體系中發(fā)揮獨(dú)特且其他組織無(wú)法發(fā)揮的作用，才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的發(fā)展�？傊�，協(xié)會(huì)要在尊重和服從監(jiān)管的前提下，最大限度地將協(xié)會(huì)管理和運(yùn)作納入自治范疇。

二、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)今后的生存和發(fā)展目標(biāo)

筆者認(rèn)為，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)今后的發(fā)展和生存目標(biāo)要從以下幾個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)：

（一）建設(shè)成為行業(yè)數(shù)據(jù)信息管理中心。這是協(xié)會(huì)未來(lái)職能發(fā)揮及自律管理的方向。通過(guò)大力推動(dòng)車險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)全州車險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，逐年積累歷史經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)營(yíng)參考功能，為今后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)不斷完善本地行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，讓各會(huì)員公司管理層通過(guò)系統(tǒng)實(shí)查詢各公司、各渠道、各險(xiǎn)種的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為本地行業(yè)會(huì)員日常經(jīng)營(yíng)管理提供全面參考。

（二）建成自律政策研究發(fā)布中心。根據(jù)各會(huì)員公司需求，適時(shí)研究出臺(tái)全州性自律公約和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并制定落實(shí)和執(zhí)行工作方案，建立公約簽署、自律檢查、自律懲戒、后續(xù)監(jiān)控以及輔助技術(shù)手段的自律管理鏈條，形成本地的自律網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。全面梳理原有自律公約，在全州范圍內(nèi)制定《會(huì)員服務(wù)手冊(cè)》，增強(qiáng)自律公約的系統(tǒng)性、規(guī)范性和周知性。要重點(diǎn)結(jié)合車險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)情況，重點(diǎn)針對(duì)手續(xù)費(fèi)管理，修改完善自律公約，按照“有管理的市場(chǎng)化”的思路，正確處理好本地行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范與發(fā)展的問(wèn)題。

（三）建成本地行業(yè)自治管理中心。要進(jìn)一步提升本地行業(yè)整體運(yùn)行效率，整合有限的資源，拓展自律服務(wù)空間和深度，適應(yīng)未來(lái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理發(fā)展趨勢(shì)。要深入推進(jìn)協(xié)會(huì)人事制度改革，建立全員年度培訓(xùn)制度，舉辦協(xié)會(huì)秘書(shū)辦公室專職人員培訓(xùn)班。在加強(qiáng)會(huì)員日常管理的同時(shí)，輔助監(jiān)管機(jī)關(guān)做好機(jī)構(gòu)和高管人員管理。嚴(yán)格貫徹《自律檢查工作規(guī)程》、《信訪投訴處理工作規(guī)程》等重要工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，研究科學(xué)評(píng)價(jià)新時(shí)期協(xié)會(huì)工作的有效辦法，提高協(xié)會(huì)工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（四）建成從業(yè)人員教育培訓(xùn)中心。要縱向強(qiáng)化教育培訓(xùn)組織者的積極作用，拓展本地從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、資格考試考前教育、在職學(xué)歷教育等培訓(xùn)項(xiàng)目。橫向拓展高管人員、定損人員、協(xié)會(huì)系統(tǒng)人員的考試管理，充分發(fā)揮營(yíng)銷

員管理者的重要作用研究建立從業(yè)人員持證上崗管理制度，年度培訓(xùn)、誠(chéng)信記錄等管理體系。

（五）建成內(nèi)外矛盾糾紛調(diào)處中心。協(xié)會(huì)的主要工作性質(zhì)就是“協(xié)調(diào)”，特別是新《保險(xiǎn)法》實(shí)施、公眾維權(quán)意識(shí)提升、業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇、社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)，協(xié)會(huì)將是業(yè)內(nèi)外矛盾、糾紛以及各種夙求的集散地，這一點(diǎn)需要協(xié)會(huì)有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)。是否能夠建立一整套協(xié)調(diào)各種意見(jiàn)、糾紛的渠道和機(jī)制，是一個(gè)成熟行業(yè)組織的重要標(biāo)志。要加強(qiáng)本地信訪投訴受理、合同調(diào)解的管理，不斷探索和完善依托行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)內(nèi)矛盾糾紛化解機(jī)制。加強(qiáng)日常的媒體服務(wù)，代表行業(yè)聲音，通過(guò)新聞媒體這一平臺(tái)建立起消費(fèi)者與企業(yè)的對(duì)話、互動(dòng)和互信。

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