HSE管理體系建設(shè)實施方案

HSE管理體系建設(shè)實施方案

為認真貫徹落實神華集團201*年實施HSE管理體系的精神，加快全面實施HSE管理體系建設(shè)步伐，全面推進HSE管理體系建設(shè)，提高我廠的管理水平，特制定此方案。一、工作目標

通過開展HSE管理體系建設(shè)，努力形成比、學(xué)、趕、超的競賽局面，引領(lǐng)和推動HSE體系建設(shè)水平的整體提高，爭取在201*年的下半年體系建設(shè)方面有較大的創(chuàng)新和突破，爭取到年底圓滿的完成公司下達的各項工作任務(wù)。二、組織機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“HSE管理體系”辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，負責(zé)HSE管理體系的日常管理工作。組長職責(zé)1、HSE管理體系建設(shè)小組組長由廠長擔(dān)任，全面責(zé)任焦化一廠HSE管理體系的具體實施及日常管理工作。

2、組織制定并頒布焦化一廠HSE管理方針、目標及相關(guān)制度。3、組織建立相關(guān)的體系文件，并不斷修訂完善。

4、為實施、保持和改進HSE管理體系配備必要的資源。5、組織并實施焦化一廠HSE管理體系的定期內(nèi)審工作。副組長職責(zé)

1、協(xié)助組長組織制定HSE管理體系方針、目標。

2、負責(zé)監(jiān)督檢查操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、安全技術(shù)措施的落實與執(zhí)行情況，為建立HSE管理體系創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

3、組織小組成員對HSE管理體系運行過程中出現(xiàn)的問題及時討論、研究并最終確立一套適合于我廠運行的體系文件。小組成員職責(zé)

1、負責(zé)組織員工進行危害因素辨識、評估，并制定出相應(yīng)的管理標準與措施，監(jiān)督檢查現(xiàn)場執(zhí)行情況。并根據(jù)實際情況不斷地更新修訂相關(guān)內(nèi)容。

2、編制HSE管理體系文件，并不斷補充、修訂、評審?fù)晟企w系文件。3、負責(zé)對人員不安全行為進行統(tǒng)計分析、認定、責(zé)任追究和行為校正。

5、依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標準及其他要求，修訂制定HSE管理體系《考核評分標準》，對體系管理進行定期、定性和定量考核。三、實施步驟及方法（一）實施步驟

“HSE管理體系全面實施”分五個階段進行：

第一階段是部署動員階段（201*年4月8日至6月5日）根據(jù)公司要求制定適合我廠的實施方案和工作計劃，明確工作任務(wù)及目標。成立以焦化一廠廠長為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開HSE管理體系專題會議進行全面動員和部署，確保到201*年底圓滿完成公司下達的各項工作任務(wù)。

第二階段是全面推進階段（201*年9月至10月1日）

按照工作任務(wù)目標，將管理體系工作細化，制定切實可行的方法步驟，切實推進HSE管理體系建設(shè)工作的穩(wěn)步實施。完善焦化一廠的HSE管理體系相關(guān)文件。第三階段是自查提高階段（201*年10月5日至12月3日）

按照HSE管理體系建設(shè)標準和目標要求，展開自查自糾活動，認真查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改和提高。

第四階段是總結(jié)驗收階段（201*年12月至201*年2月）加強與兄弟單位的交流學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗，不斷提高HSE管理體系建設(shè)水平，在已取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有所創(chuàng)新和突破。對HSE管理體系建設(shè)工作進行全面總結(jié)，查缺補漏。

（二）實施方法

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為開展HSE管理體系工作提供組織保障。HSE管理體系貫徹落實工作由各車間、各部門的一把手負總責(zé)，各工段（班組）、員工個人負責(zé)本崗位、本工種的操作程序和操作標準的落實，確保各負其責(zé)，形成合力。

2、堅持反復(fù)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面掌握HSE管理體系知識。廠部將分階段、分層次的對全廠員工培訓(xùn)。首先組織廠領(lǐng)導(dǎo)及分管各車間的主任、主管、工段長參與學(xué)習(xí)，使廠領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)從本質(zhì)上理解HSE管理體系的含義及具體實施過程。之后由車間牽頭以班組為單元，組織員工進行日常的HSE管理體系的學(xué)習(xí)。使焦化一廠從決策層到操作層統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意識、上下一心共同為實現(xiàn)焦化一廠的HSE管理體系目標奮斗。將HSE的概念深入到每一位員工心中。

3、針對本廠的實際，進一步完善和改進體系，做到持續(xù)改進。在員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將組織以工段長為主的各崗位展開危害因素的辨識工作。并對辨識出的危害因素進行分類、分級梳理，制定相應(yīng)的管理標準和管理措施。為風(fēng)險預(yù)控打下堅實的基礎(chǔ)。并以此為基礎(chǔ)修訂和完善體系文件。

4、要把實施HSE管理體系與五型企業(yè)建設(shè)相結(jié)合。緊緊依靠科技進步，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)手段，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，進一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝。

5、強化員工安全工作程序和管理標準落實，深入推進風(fēng)險預(yù)控管理。一是加強班前風(fēng)險評估工作，班前會要針對本崗位、本班具體工作可能存在的危害因素進行辨識和評估，并提問抽查員工班前風(fēng)險評估情況。二是考核人員在現(xiàn)場檢查的過程中，要抽查各崗位工對本崗位操作規(guī)程、風(fēng)險預(yù)控、應(yīng)急避災(zāi)等方面掌握情況。三是各車間結(jié)合風(fēng)險管理標準內(nèi)容，進一步修訂危害因素管控卡，并組織員工認真學(xué)習(xí)落實。

6、探索科學(xué)的考核方式，嚴格考核，推進體系持續(xù)改進。由體系管理小組制定考核評分標準，將各部門、車間的責(zé)任劃清，各負其責(zé)，并按考核標準定期對各部門考核，檢查現(xiàn)有體系中存在的問題，改進體系環(huán)境，真正實現(xiàn)PDCA的管理模式。

7、加強重大危險源的管控，舉一反三，切實抓好隱患排查整治工作。各車間、部門要緊密結(jié)合過去檢查存在的問題和隱患，立足于“治隱患、防事故”和“全面排查、整體規(guī)劃、防治結(jié)合”的原則，舉一反三地從嚴、從深、從細排查各類安全隱患，做到橫到邊、縱到底，不留死角、不留盲區(qū)。對排查確認的各類安全隱患，必須采取果斷措施，能整改的立即整改，不能立即整改的要嚴格落實整改計劃，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，并采取科學(xué)嚴密的監(jiān)控防范措施，嚴防隱患發(fā)展成為事故，嚴防類似隱患的重復(fù)出現(xiàn)。對隱患排查不全面、不及時采取有效措施治理隱患的，從嚴追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8、加強員工不安全行為梳理。員工不安全行為往往是造成事故的最直接、最主要的原因，所以我們可以說控制員工不安全行為基本就控制了事故發(fā)生的根源。

9、建立激勵機制，提高員工參與安全工作的積極性。將HSE考核與效益工資及安全結(jié)構(gòu)工資緊密掛鉤，每月按照工資總額的一定比例進行考核。

10、深入推進應(yīng)急管理，健全應(yīng)急管理體系，提升重大事故防范水平。立足于危害因素的超前管控，進一步建立健全包括預(yù)案、組織和運行機制等在內(nèi)的應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實應(yīng)急物資與裝備，提高應(yīng)急和實戰(zhàn)能力。

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HSE管理體系推進工作方案

為了深入貫徹落實油田公司、采油廠201*年健康安全環(huán)保工作計劃，進一步加強HSE管理體系建設(shè)，提升員工HSE素質(zhì)，按照油田公司HSE管理體系工作的相關(guān)要求，結(jié)合采油廠HSE管理體系運行現(xiàn)狀，制定HSE管理體系推進工作方案（以下簡稱“HSE推進方案”）。

一、工作思路

以集團公司、油田公司HSE管理體系建設(shè)總體推進思路為指導(dǎo)思想，以推進“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理”為工作主線，按照“以點帶面、階梯發(fā)展、循序漸進、繼承創(chuàng)新”的工作原則，全面推進HSE管理體系建設(shè)，進一步提高采油廠HSE管理整體水平，努力實現(xiàn)“零傷害、零事故、零污染”的奮斗目標。

二、時間安排

201*年4月201*年12月三、工作目標

通過實施HSE推進方案，促使采油廠HSE管理工作實現(xiàn)“三個規(guī)范”和“一個提高”。即：

規(guī)范HSE管理。認真執(zhí)行集團公司、油田公司HSE管理規(guī)范，健全HSE績效考核標準，嚴格監(jiān)督管理，狠抓“點、線、面”責(zé)任落實，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)HSE管理工作的有序運行。

規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。全面實施工藝安全管理、作業(yè)許可

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管理、安全目視化管理等工作辦法，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和工藝設(shè)備HSE管理，提高本質(zhì)化管理水平。

規(guī)范員工行為習(xí)慣。嚴格落實集團公司HSE管理原則、反違章禁令和采油廠安全工作禁令，采取行為安全觀察與溝通、工作循環(huán)分析、“需求式”培訓(xùn)、“養(yǎng)成式”教育等有效手段，深入推進安全文化建設(shè)工作，進一步提升員工HSE文化素質(zhì)。

提高采油廠HSE整體管理水平，為實現(xiàn)全員自主管理奠定基礎(chǔ)。

四、工作安排

（一）啟動階段（201*年4月）

1．建立組織機構(gòu)，制定HSE推進方案。組織成立體系推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署推進工作計劃，組織首批推進單位（采油作業(yè)二區(qū)、采油作業(yè)三區(qū)、熱注作業(yè)一區(qū)、熱注作業(yè)二區(qū)、集輸大隊）制定實施方案。

2．對采油廠HSE管理現(xiàn)狀進行初始評估，為體系推進工作提供依據(jù)。

3．啟動HSE體系推進工作。

4．學(xué)習(xí)借鑒集團公司HSE推進試點單位的工作經(jīng)驗，完善采油廠整體推進措施。

（二）宣教階段（201*年4月-6月）

由宣教工作組牽頭，圍繞HSE體系推進工作開展各種形式的宣傳教育活動，強化全員HSE管理意識，努力實現(xiàn)由“領(lǐng)導(dǎo)重視”

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到“領(lǐng)導(dǎo)重實”的轉(zhuǎn)變，由“全員參與”到“全員負責(zé)”的轉(zhuǎn)變，由“崗位操作者”到“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。內(nèi)容包括：

1．編制“HSE體系推進宣教大綱”，分階段、分層次制定宣教計劃。

2．提煉形成具有歡采廠特色的安全核心理念。

3．組織召開“安全生產(chǎn)宣貫會議”，編印《HSE工作手冊》，宣傳油田公司、采油廠體系推進有關(guān)知識。

4．制作“HSE體系推進電視宣傳片”，設(shè)立“HSE體系推進新聞專欄”。

5．建設(shè)“HSE體系推進專題網(wǎng)站”。6．編印月度“HSE體系推進工作簡報”。7．籌建“采油廠安全文化教育培訓(xùn)基地”。8．征集“歡歡、喜喜”HSE形象代言。9．舉辦“HSE體系推進專題知識講座”。

10．組織開展其它各種綜合宣教活動。包括：制作HSE文化宣傳展板；在辦公樓、礦區(qū)、公共場所設(shè)置文化標牌，張貼海報；利用“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“六五環(huán)境宣傳日”等活動時機，宣傳HSE體系推進知識等。

（三）推進階段（201*年5月-10月）

1．由制度轉(zhuǎn)換工作組牽頭，組織整合HSE管理體系文件，完成HSE制度轉(zhuǎn)換工作。內(nèi)容包括：

（1）開展合規(guī)性評價。組織相關(guān)科室對HSE法律、法規(guī)、標

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準、規(guī)范進行適用性和合規(guī)性評價。

（2）轉(zhuǎn)換HSE規(guī)章制度。按照集團公司、油田公司HSE管理規(guī)范，組織相關(guān)科室和單位對采油廠現(xiàn)行HSE規(guī)章制度進行轉(zhuǎn)換。

（3）組織完善科級單位、基層隊、班組的“兩書一表”。2．強力推進“點、線、面”責(zé)任管理，促進HSE觀念轉(zhuǎn)變。內(nèi)容包括：

（1）在推進“有感領(lǐng)導(dǎo)”上，嚴格落實“三項舉措”。一是深入推行“個人安全環(huán)保行動計劃”，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員每月制定和實施個人安全環(huán)保行動計劃。二是深入推行“十項工作準則”。各級管理干部、領(lǐng)導(dǎo)干部必須將“十項工作準則”作為踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”的考核標準，認真貫徹執(zhí)行。三是深入推行“安全觀察與溝通”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)、熟練掌握安全觀察與溝通工作方法，與聯(lián)系點活動相結(jié)合，融入到實際工作中。

（2）在推進“直線責(zé)任”上，大力推廣“熱注作業(yè)一區(qū)對接管理法”。從橫向、縱向上，理清各分委會、各部門、各級管理者、各級操作人員的HSE職責(zé)和管理程序，實現(xiàn)作業(yè)區(qū)-基層隊-班組、分委會-職能科室-基層職能部門的工作對接，提高各個環(huán)節(jié)的HSE管理水平。

（3）在推進“屬地管理”上，積極創(chuàng)建“屬地管理試點”。在采油、熱注、集輸、運輸?shù)葐挝粍?chuàng)建1-2個“廠級試點班站”�！霸圏c班站”要以崗位為基點，以生產(chǎn)現(xiàn)場和施工現(xiàn)場為單元，以工作和

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活動范圍為依據(jù)合理劃分“屬地區(qū)域”；設(shè)立“屬地主管”，建立屬地管理標識牌，明確屬地職責(zé)、管理權(quán)限、工作范圍和管理標準，定期對“屬地主管”的工作業(yè)績進行考核評比。每名“屬地主管”要嚴格履行屬地管理責(zé)任，熟練進行“屬地描述”，并對區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、工作人員、承包商和施工作業(yè)活動的安全環(huán)保負責(zé)。

3．推行HSE制度規(guī)范，改進HSE管理工作。內(nèi)容包括：（1）實施工藝安全管理。由工藝安全工作組牽頭，編寫工藝危害分析的標準模板和工作指南，開展工作前安全分析、啟動前安全檢查、工作循環(huán)分析、危險和可操作性研究分析，提高工藝安全管理水平。

（2）規(guī)范作業(yè)許可管理。落實集團公司、油田公司工業(yè)動火、臨時用電、進入有限空間、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)等作業(yè)許可標準，完善采油廠作業(yè)許可管理制度，實行“直線”監(jiān)管。

（3）實施安全目視化管理。由安全監(jiān)察科牽頭編制《歡喜嶺采油廠安全目視化管理規(guī)定》，從人員、設(shè)備設(shè)施、工具以及生產(chǎn)作業(yè)場所等方面入手，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場安全警示色、安全標牌的應(yīng)用，對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、閥門、電氣設(shè)施開關(guān)、作業(yè)施工現(xiàn)場等實行上鎖掛牌管理。

（4）加強承包商管理。由制度轉(zhuǎn)換工作組牽頭，完善承包商HSE管理辦法，對相對固定的承包商進行HSE業(yè)績審核，實行定級管理，削減外來風(fēng)險。

4．由教育培訓(xùn)工作組牽頭，改進教育培訓(xùn)工作，促進HSE

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素質(zhì)提升。

（1）建立崗位員工培訓(xùn)矩陣表，實行“需求式”培訓(xùn)。各單位要以滿足崗位HSE技能需求，滿足員工學(xué)習(xí)意愿為出發(fā)點，編制“培訓(xùn)需求矩陣表”（矩陣表以崗位應(yīng)知應(yīng)會的技能知識為主，可以包括但不局限于操作規(guī)程、崗位危害因素、巡回檢查標準、應(yīng)急措施、安全常識），認真分析培訓(xùn)需求，有針對性地開展HSE培訓(xùn)工作。

（2）分級組織管理干部HSE培訓(xùn)。對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重點培訓(xùn)HSE管理原則、集團公司和油田公司推行的HSE管理規(guī)范、先進理念和工作方法、危害因素辨識和風(fēng)險評價方法等；對班組長以上干部重點培訓(xùn)HSE規(guī)章制度、“兩書一表”、HSE檢查標準、危害因素辨識方法；對HSE內(nèi)審員重點培訓(xùn)HSE管理知識、審核方法、審核標準、工藝技術(shù)規(guī)范。

（3）組建兩級培訓(xùn)師隊伍。制定《歡喜嶺采油廠HSE培訓(xùn)師管理辦法》，完善培訓(xùn)師的選用、審核、培訓(xùn)、晉級程序，分系統(tǒng)組建廠、區(qū)兩級培訓(xùn)師隊伍，實行專業(yè)化培訓(xùn)。

（4）開發(fā)HSE培訓(xùn)課件。根據(jù)推進工作需要，組織管理人員、技術(shù)骨干編寫相關(guān)的HSE培訓(xùn)課件；推廣熱注系統(tǒng)多媒體教學(xué)軟件，組織開發(fā)采油、集輸系統(tǒng)的多媒體教學(xué)課件；建立HSE知識題庫，完善網(wǎng)絡(luò)答題考試系統(tǒng)。

5．完善HSE考核辦法，提升績效管理水平。

（1）由安全監(jiān)察科牽頭，完善隱患責(zé)任追究、ABCD升級進

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檔、風(fēng)險系數(shù)考核等HSE績效考核辦法，將過程性指標、否決性指標和結(jié)果性指標融入HSE績效考核中。

（2）由制度轉(zhuǎn)換工作組牽頭，制定《歡喜嶺采油廠員工績效考核分配辦法》，將HSE績效納入采油廠整體績效考核之中。

（四）審核評估階段（201*年11月12月）

1．由管理者代表組織HSE審核組，每季度對各單位進行HSE審核，分析體系推進過程中存在的問題和不足，確保持續(xù)改進。

2．聘請專家對采油廠和首批推進單位進行HSE審核，對體系推進工作進行評估指導(dǎo)。

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