葫蘆島市南票區(qū)礦山地質環(huán)境治理項目工作總結

葫蘆島市南票區(qū)礦山地質環(huán)境治理項目工作

進展情況的匯報

尊敬的各位領導、各位同仁：

根據(jù)會議安排，下面我把南票區(qū)礦山地質環(huán)境治理項目進展情況做簡要匯報：

一、項目安排情況

根據(jù)《財政部國土資源部關于實施礦山地質環(huán)境重點工程的通知》（財建[201*]175號）、《關于組織申報201*年度礦山地質環(huán)境治理項目的通知》（財力建[201*]56號）等文件要求，我區(qū)委托北京寶地益聯(lián)地質勘查工程技術有限公司負責礦山地質環(huán)境治理項目的立項申報等有關技術服務事宜�！秾嵤┓桨浮吠ㄟ^財政部、國土資源部專家評審后，我區(qū)收到了相關批復文件和年度資金預算安排，201*年11月25日專項資金下達南票區(qū)財政局。

南票區(qū)委、區(qū)政府高度重視礦山地質環(huán)境治理項目，批準立項后，南票區(qū)政府專門成立了礦山地質環(huán)境治理項目領導小組，由區(qū)長擔任組長，副區(qū)長出任常務副組長，并抽調國土資源局和安全生產監(jiān)督管理局業(yè)務骨干組成辦公室，負責日常工作。專項資金下達后，我們按照國土資源部530號文件及44號令，嚴格執(zhí)行資金流轉、監(jiān)督、審查等制度，

切實做到�？顚Ｓ茫�保障國家投資的每分錢都花在項目實施上。為確保項目區(qū)高水平建設，制定了項目進展情況月報制度，保障了項目快速穩(wěn)妥推進。

根據(jù)我區(qū)地質環(huán)境具體情況，整個礦山地質環(huán)境治理范圍為邱皮溝沉陷區(qū)（二期），項目規(guī)劃、可研、實施方案的編制工作和地質勘查工作已經(jīng)完成，201*－201*年度實施方案已經(jīng)與有資質編制單位進行了對接，目前正在編制之中，施工圖設計已經(jīng)開始。二、資金落實情況

201*年南票區(qū)礦山地質環(huán)境治理項目預算1億元，專項用于礦山地質環(huán)境治理工作。目前，已經(jīng)支出規(guī)劃編制和可行性研究報告費用320.09萬元；辦公經(jīng)費30萬元；南票礦區(qū)宅基地復墾區(qū)域采煤沉陷穩(wěn)定性分析研究報告費用27萬元。

三、項目進展情況

201*年7月南票區(qū)礦山環(huán)境治理項目正式立項，同月《遼寧省葫蘆島市南票區(qū)礦山地質環(huán)境治理工程實施方案》通過評審。

201*年8月10日，省人民政府《遼寧省人民政府關于撫順等7個資源枯竭型城市礦山地質環(huán)境綜合治理項目立項的批復》（遼政[201*]193號）文件下發(fā)。

201*年9月至12月，項目編制單位進行了為期2個月的地質環(huán)境調查和地質勘查工作，查明了調查區(qū)內的地形地貌、地層巖性、地質構造等地質環(huán)境條件，查明了區(qū)內礦山地質環(huán)境的破壞程序，查明了區(qū)內矸石山的分布、高度、堆放量及地裂縫的分布、走向、寬度，地面塌陷的分布、形狀、面積、深度、容積，查明了區(qū)內地質災害隱患的分布、規(guī)模、影響因素等。測繪完成了邱皮溝沉陷區(qū)1：500地形圖；編繪了邱皮溝礦區(qū)1：5000地質圖；完成了《南票區(qū)礦山地質環(huán)境治理項目礦山地質環(huán)境調查報告》。調查工作嚴格按照有關規(guī)范和標準進行，工作精度滿足設計要求，為南票區(qū)礦山地質環(huán)境治理規(guī)劃及設計工作提供全面豐富的基礎資料和研究成果。

201*年5月7日，省國土資源廳《關于下達201*年度葫蘆島市楊家杖子礦區(qū)礦山地質環(huán)境治理等三個項目任務書的通知》（遼國土資項發(fā)[201*]43號）文件下發(fā)。

201*年6月21日，《南票礦區(qū)宅基地復墾區(qū)域采煤沉陷穩(wěn)定性分析研究報告》通過專家評審論證。

201*年7月6日，在沈陽市召開了葫蘆島市南票區(qū)礦山地質環(huán)境治理項目工程勘查及設計項目（招標編號：LNMD-112064HZ）招標會，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，按照程序進行完畢，

中標單位為北京寶地益聯(lián)地質勘查工程技術有限公司。

201*年7月28日，由省國土資源廳組織專家到南票區(qū)對礦山環(huán)境治理監(jiān)理工程、監(jiān)測工程及治理工程項目進行現(xiàn)場勘查，并通過了論證。待省廳批復后進行招投標。

目前，我區(qū)已基本完成了201*年度礦山地質環(huán)境治理區(qū)域內所涉及的拆遷與征地工作，為項目現(xiàn)場施工提供了前提和基礎。

南票區(qū)人民政府201*年10月9日

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201*年行政執(zhí)法責任制和考核評議制工作方案

為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，構建社會主義和諧社會，根據(jù)省廳和市局有關文件精神結合我局國土管理實際，全面建立和推進行政執(zhí)法責任制和考核評議制，制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指針，堅持科學發(fā)展觀，以建立“廉潔、高效、勤政、為民”的政府部門為目標，以建立和推行行政執(zhí)法責任制和考核評議制為手段，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全監(jiān)督制約機制，完善執(zhí)法，促進依法行政，確保法律、法規(guī)正確實施。

二、實施范圍

凡在南票區(qū)行政區(qū)域內，具有國土資源行政執(zhí)法職能的部門和機構，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施本方案。

三、實施目標

總目標：全面推進依法行政，從嚴治政，從嚴管理，建設廉潔、高效、勤政、為民的政府職能部門。

具體目標：

1、加強組織領導。領導班子及其成員將抓好行政執(zhí)法工作為任期內的重要職責，加強組織領導，建立健全法制機構。

2、行政執(zhí)法權責明確。各業(yè)務股室執(zhí)法主體資格符合法定條件，執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，具體行政執(zhí)法權限與法律責任明確，并將其分解到各股室、隊、所。

3、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。建立健全法制監(jiān)督體系，成立專門行政執(zhí)法機構，即行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領導小組，建立各項監(jiān)督制度，使行政執(zhí)法監(jiān)督行之有效。

4、行政執(zhí)法隊伍合格。努力培養(yǎng)政治素質好、業(yè)務素質高、作風正派的執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員熟悉行政執(zhí)法業(yè)務，積極履行法定職責，秉公、廉政、文明執(zhí)法。

5、行政執(zhí)法行為合法。實施各項行政執(zhí)法行為要合法，認定的事實準確，證據(jù)充分確鑿，適用法律法規(guī)正確，權限、程序合法，執(zhí)法文書規(guī)范完備，行政復議或行政訟訴案件維持率高。

四、實施方法、步驟

此工作方案分為兩個階段進行。

第一階段：建立行政執(zhí)法責任制和考核評議制階段。時間從7月10日至7月25日，主要完成以下工作：

1、明確行政執(zhí)法依據(jù)。全面收集國土行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（即包括專業(yè)法，又包括程序法）。

2、界定行政執(zhí)法權責。依據(jù)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，明確行政執(zhí)法及違法行政應承擔的法律責任。

3、分解行政執(zhí)法職責。分局要依法將執(zhí)法職責分解到三個股、監(jiān)察大隊和基層國土所。責任具體落實到人，并明確違法執(zhí)法應承擔的法律責任及其法律后果。

以上內容均以表格形式（示范）

4、健全行政執(zhí)法程序。國土資源要認真理清和健全各項行政執(zhí)法行為應履行的程序，將其繪制成《行政執(zhí)法程序流程圖》向社會公開。

5、規(guī)范行政執(zhí)法文書文本。分局行政執(zhí)法依照程序和執(zhí)法活動的需要，健全并完善各種行政執(zhí)法文書。凡上級主管部門有統(tǒng)一文書標本的，一律使用統(tǒng)一的文書樣本，未有統(tǒng)一樣本的，根據(jù)行政執(zhí)法程序的實際需要，制定相應的法律文書，并詳列目錄。

6、建立健全各項行政執(zhí)法保障制度。要健立健全與行政執(zhí)法責任和考核評議制相配套的制度。如：執(zhí)法過錯責任追究制度、執(zhí)法公示制度、持證上崗和亮證執(zhí)法制、立案領導審批制度，重大違法案件集體討論制度、文明執(zhí)法和廉政制度等。

7、制定考核標準。根據(jù)本部門行業(yè)特點，根據(jù)市國土局考評標準結合分局工作實際，制定考核評議制度，確立考核評議標準。

第二階段：材料上報審批備案

撰寫分局行政執(zhí)法責任制及考核評議制工作方案，落實行政執(zhí)法責任制的各種圖、表及相關文字材料編制成冊，一并報市局。

五、考核評議為認真落實行政執(zhí)法責任制，按照方案的要求，認真開展考核評議。

1、在市局的指導下，分局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查小組按照執(zhí)法責任制和考核評議制的要求開展自查（具體時間與市局行政執(zhí)法檢查同步進行）將自查結果以書面形式上報市局。

2、根據(jù)考評得分和日常管理各股、室、隊、所執(zhí)法情況分別作出等級、名次。

3、考評結果納入機關、事業(yè)單位年終目標責任制考評的一項內容。

六、幾點要求

（一）提高認識，加強領導

建立和推行依法行政考核制度是國務院和省政府的明確要求，是對各級政府及行政執(zhí)法部門依法行政、依法辦事和水平的檢驗，是促進依法行政進程的重要舉措。因此，要求各股、大隊和基層所高度重視，股長、辦公室主任、大隊長和基層所長必須高度重視，認真抓好落實。

（二）嚴格執(zhí)行，不走過場

各股、財務室、大隊和基層所按照方案要求，對照本職工作認真自檢自查、總結經(jīng)驗、查找不足、認真整改。（三）嚴格獎懲、落實到位

建立健全依法行政激勵機制，對行政執(zhí)法績效突出的執(zhí)法機構及行政執(zhí)法人員年終予以表彰及物資獎勵，對在行政執(zhí)法過程中不作為、亂作為或行為過錯的，要按照市政府部門首長問責暫行辦法和市政府行政執(zhí)法錯案和行政違法行為責任追究暫行辦法，視過錯程度、危害大小、情節(jié)輕重，分別給予批評教育、離崗培訓，取消執(zhí)法資格直至調離執(zhí)法崗位。

葫蘆島市國土資源局南票分局二O一一年七月二十二日

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