工商所201*年度法制工作計(jì)劃

建陽(yáng)市工商局201*年度法制工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)201*年省市工商行政管理工作會(huì)議精神，根據(jù)《福建省工商局關(guān)于印發(fā)201*年全省工商系統(tǒng)法制工作要點(diǎn)的通知》（閩工商法〔201*〕86號(hào)）的部署和要求，落實(shí)“四個(gè)突出”的工作思路，大力推動(dòng)我市行政指導(dǎo)工作深入扎實(shí)開(kāi)展，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)法制宣傳，不斷提升法制工作水平，更好地運(yùn)用工商行政管理職能作用，促進(jìn)加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定我局201*年法制工作計(jì)劃：

一、深化行政指導(dǎo)、提升和諧監(jiān)管

1．落實(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目，帶動(dòng)行政指導(dǎo)工作。各單位要結(jié)合職能和實(shí)際，于201*年3月份前,擬訂201*年度本單位開(kāi)展的一般行政指導(dǎo)項(xiàng)目，各工商所圍繞“一所一項(xiàng)”活動(dòng)開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，各職能股應(yīng)著力于重大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)開(kāi)展行政指導(dǎo)進(jìn)展和情況，爭(zhēng)取獲得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。各階段中應(yīng)將情況向市局小結(jié)匯報(bào)。選出轄區(qū)最具代表性、實(shí)效性的指導(dǎo)項(xiàng)目，因事制宜進(jìn)行指導(dǎo)，著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，有效發(fā)揮了行政指導(dǎo)促進(jìn)和諧監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)、提高行政效能、促進(jìn)職能到位、提升工作水平的作用。

2．開(kāi)展即時(shí)指導(dǎo)，提高行政指導(dǎo)成效。各工商所、職能股（室）和檢查大隊(duì)?wèi)?yīng)于當(dāng)月的20日前，將即時(shí)行政指導(dǎo)資料上報(bào)法制股，以便我局按時(shí)向上級(jí)報(bào)送。各單位應(yīng)完善即時(shí)行政指導(dǎo)方式，注重指導(dǎo)資料的歸檔，促進(jìn)指導(dǎo)成效，如，檢查大隊(duì)在年初對(duì)某公司的合同進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，將存在問(wèn)題制作書(shū)面《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》，發(fā)函給相對(duì)人，該公司針對(duì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并向檢查大隊(duì)上報(bào)整改情況報(bào)告。童游工商所即時(shí)行政指導(dǎo)資料整理，在201*年度南平市局績(jī)效檢查組的肯定。

4．加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，促進(jìn)行政指導(dǎo)水平。各單位要組織精干力量將行政指導(dǎo)成效及時(shí)地在各媒體進(jìn)行宣傳，年內(nèi)不少于一篇以行政指導(dǎo)為內(nèi)容的宣傳報(bào)道在各種報(bào)紙上，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府、社會(huì)各界了解工商服務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策和方法，擴(kuò)大行政指導(dǎo)的影響，增強(qiáng)行政指導(dǎo)的實(shí)效。廣大工商干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加行政指導(dǎo)培訓(xùn)，如，從《行政指導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)》和福建紅盾信息網(wǎng)《工商機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)》專欄等中，學(xué)習(xí)他人的做法和經(jīng)驗(yàn)，提高自己的行政指導(dǎo)理論知識(shí)和實(shí)踐技能，提高自身行政指導(dǎo)的工作能力。

5．一般（重大）行政指導(dǎo)工作部署：第一階段：為各單位落實(shí)行政指導(dǎo)項(xiàng)目，確定行政指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和行政指導(dǎo)指導(dǎo)人員，時(shí)間為3月份；第二階段：開(kāi)展行政指導(dǎo)項(xiàng)目調(diào)研，制定行政指導(dǎo)方案和步驟，實(shí)施行政指導(dǎo)，時(shí)間為4月份起；

第三階段：為行政指導(dǎo)工作回頭看，查找問(wèn)題，并制定決定問(wèn)題的方法；

第四階段：落實(shí)行政指導(dǎo)項(xiàng)目成效，總結(jié)出行政指導(dǎo)項(xiàng)目成果和意義，時(shí)間為9至10月份。

二、加強(qiáng)行政監(jiān)督，提升執(zhí)法水平

1．發(fā)揮“二審一會(huì)”制度的作用,認(rèn)真開(kāi)展案件核審。各辦案單位應(yīng)將案件的所有證據(jù)資料掃描后從案管上傳。各辦案法制員應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“三本一表”(法制員學(xué)習(xí)記錄本、案件初審情況登記本、案件討論記錄本和案件初審表)的成效,提高案件，各辦案單位案件報(bào)法制股核審前，由法制員進(jìn)行認(rèn)真初審。法制股應(yīng)切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，法制核審案件就相關(guān)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)告知案件承辦人，并制做《建陽(yáng)市工商局行政處罰核審意見(jiàn)書(shū)》反饋于辦案單位，不能一審了知，要讓執(zhí)法人員真正掌握法律、用活法律，及時(shí)改正執(zhí)法辦案的瑕疵，整體提高我局執(zhí)法水平。落實(shí)《建陽(yáng)市工商行政管理局案件審議制度》精神，規(guī)范案件審議的事項(xiàng)、審議的標(biāo)的和審議程序，認(rèn)真開(kāi)好每一次案審會(huì)議，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)我局的執(zhí)法水平的提高。

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)運(yùn)行。今年，計(jì)劃于5月至6月，開(kāi)展201*年上半年行政執(zhí)法檢查；于9月至10月份，開(kāi)展201*年行政執(zhí)法評(píng)議。開(kāi)展行政執(zhí)法檢查工作，檢查的目的為找問(wèn)題、挖不足、查缺陷和力整改，及時(shí)反饋檢查情況，提出整改措施，促進(jìn)執(zhí)法案件質(zhì)量的提高。各單位加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等八部程序性和制度法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行省局《關(guān)于印發(fā)福建省工商行政管理系統(tǒng)適用〈反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉等十二部法律法規(guī)行政處罰裁量意見(jiàn)的通知》（閩工商公[201*]57號(hào)）的規(guī)定，適用一般程序案件對(duì)自由裁量權(quán)的意見(jiàn)要求“一案一申報(bào)、一案一審批”，并將資料裝入案卷中,通過(guò)對(duì)各單位案件的評(píng)議，分析案件的自由裁量權(quán)使用和對(duì)案件的自由裁量權(quán)的評(píng)析，共同提高我局執(zhí)法人員正確行使自由裁量權(quán)。

3.積極組織執(zhí)法證考試,規(guī)范執(zhí)法資格主體。組織未取得工商行政執(zhí)法資格的在職在編人員參加全省考試，力爭(zhēng)第一能順利通過(guò)，為工商執(zhí)法輸入更多的新鮮血液。積極配合上級(jí)單位全面完成工商行政管理執(zhí)法證換發(fā)申領(lǐng)工作。

4．繼續(xù)推行說(shuō)理性行政執(zhí)法文書(shū)。說(shuō)理性行政執(zhí)法文書(shū)，具有文字嚴(yán)謹(jǐn)、條理性強(qiáng)、要求執(zhí)法人員法律知識(shí)熟和文化功底厚等特點(diǎn)。我局以“注重學(xué)習(xí)、試點(diǎn)運(yùn)行”方式，逐步推廣，各單位重點(diǎn)學(xué)習(xí)說(shuō)理性行政處罰文書(shū)文本，檢查大隊(duì)先使用為主，力爭(zhēng)做到符合現(xiàn)實(shí)需求，又達(dá)到法律要求。

三、強(qiáng)化普法教育，注重法律宣傳

1．積極開(kāi)展“海西政策執(zhí)行年”的宣傳活動(dòng)。各單位在當(dāng)月20日對(duì)執(zhí)行《南平市工商局機(jī)關(guān)“海西政策執(zhí)行年”工作分工》（南工商綜[201*]44號(hào)）文件情況上報(bào)法制股，宣傳時(shí)著重對(duì)“國(guó)15條”、“26條”、“35條”等政策措施，才能最大限度地幫助廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶了解、運(yùn)用各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。注冊(cè)管理股、商標(biāo)廣告股、各工商所和檢查大隊(duì)等要結(jié)合“海西政策執(zhí)行年”的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)政策措施“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”。做到擴(kuò)大政策效應(yīng)，持續(xù)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)。

2．發(fā)揮OA平臺(tái)作用。法制股應(yīng)以外網(wǎng)為起點(diǎn)，以O(shè)A為平臺(tái)，大力開(kāi)展行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)教育學(xué)習(xí)，及時(shí)收集和在OA上發(fā)布國(guó)家總局、省局等上級(jí)機(jī)關(guān)頒布的新法律法規(guī)和各種業(yè)務(wù)政策等，服務(wù)基層單位，使執(zhí)法人員能及時(shí)掌握和運(yùn)用最新法律知識(shí)，提高我局行政執(zhí)法能力，力爭(zhēng)每月一更新。鼓勵(lì)各單位將自己（個(gè)人）執(zhí)法心得、新法律知識(shí)和好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)發(fā)表于OA學(xué)習(xí)平臺(tái)上，創(chuàng)造多姿的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)我局的執(zhí)法水平的共同進(jìn)步。3．持續(xù)開(kāi)展“一月一法”學(xué)習(xí)。各單位要繼續(xù)做好法制學(xué)習(xí)記錄，堅(jiān)持“在工作中鍛煉，在學(xué)習(xí)中提高，常抓隊(duì)伍素質(zhì)”的學(xué)法思路，在學(xué)習(xí)方法上，采用以“自學(xué)為主集中學(xué)習(xí)輔”的方式，“一幫一、一股結(jié)一所”的方法，開(kāi)展“一月一法”學(xué)法活動(dòng)，促進(jìn)全局工商干部法律知識(shí)的熱情，要求“在何崗就學(xué)何崗業(yè)務(wù)，干什么就練什么，缺什么就補(bǔ)什么”，力爭(zhēng)把我局工商干部鍛煉成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的專業(yè)化工商行政管理隊(duì)伍。要按季對(duì)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，并將情況向市局匯報(bào)。

4．深化“五五”普法活動(dòng)，推進(jìn)“法律六進(jìn)”。今年是五五普法總結(jié)驗(yàn)收年，廣大工商領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持，帶頭參加，以此提升征文活動(dòng)的水平，各工商所和職能股于3月29日前報(bào)關(guān)一篇征文，便市局按時(shí)向上級(jí)推薦，推進(jìn)“五五”普法活動(dòng)取得更大成效。各單位要按《南平市工商局機(jī)關(guān)“海西政策執(zhí)行年”工作分工》（南工商綜[201*]44號(hào)）分工對(duì)應(yīng)要求，采用“發(fā)揮節(jié)日宣傳的作用、注重日常巡查的宣傳、突出行政指導(dǎo)的職能、結(jié)合整規(guī)行動(dòng)的力度”等多種宣傳方式，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，向廣大群眾宣傳法律法規(guī)知識(shí)，認(rèn)真做好普法教育工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

擴(kuò)展閱讀：工商局201*法制宣傳依法行政工作規(guī)劃

獲嘉縣工商行政管理局

201*年法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃

為了做好201*年的法制宣傳教育和依法治理工作，推進(jìn)法治工商建設(shè)進(jìn)程，按照市局“法治工商建設(shè)年”的總體要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大制定的依法行政方針政策，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以依法行政、文明執(zhí)法、引導(dǎo)公民依法維權(quán)為重點(diǎn)，圍繞全縣工作大局，以創(chuàng)新工作機(jī)制為手段，全面加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理工作，提高全系統(tǒng)干部職工法律素質(zhì)、法制觀念和依法行政的能力，加快推進(jìn)法治工商、服務(wù)工商、責(zé)任工商、現(xiàn)代工商、和諧工商建設(shè)。

二、工作思路

圍繞“法治工商建設(shè)年”的總體思路和目標(biāo)，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的要求，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)，促進(jìn)系統(tǒng)“六五”普法工作全面開(kāi)展，提升依法行政的水平。

三、工作任務(wù)及要求

（一）抓好普法宣傳教育工作1、著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法決策的能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，善于運(yùn)用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，做學(xué)法用法守法的模范。

2、著力抓好公務(wù)員法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政、公正執(zhí)法的能力。努力推進(jìn)和規(guī)范學(xué)法培訓(xùn)工作。建立健全考試考核、登記備案制度，使廣大行政執(zhí)法人員牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，做到學(xué)習(xí)法律和崗位實(shí)踐相結(jié)合，執(zhí)法為民和依法辦事相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法相結(jié)合。立足實(shí)際，注重實(shí)效，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合基層工作的實(shí)際和履行崗位職責(zé)的需要，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，認(rèn)真開(kāi)展集中培訓(xùn)和自學(xué)。201*年要重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、刑法、侵權(quán)責(zé)任法、行政強(qiáng)制法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等有關(guān)法律法規(guī)。

3、著力抓好社會(huì)普法宣傳工作。一是要會(huì)同個(gè)私協(xié)會(huì)做好個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的“六五”普法工作。繼續(xù)把有關(guān)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的法律法規(guī)，作為普法重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)他們不斷提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自己合法權(quán)益的自覺(jué)性。二是充分利用“124”法制宣傳日等，圍繞活動(dòng)主題和關(guān)系到人民群眾切身利益熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)則透明度的宣傳，提高接受社會(huì)監(jiān)督的自覺(jué)性。

（二）提高法治化水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神,繼續(xù)開(kāi)展多層次的依法治理工作，促進(jìn)依法行政、依法管理，努力提高系統(tǒng)法治化管理水平。

1、進(jìn)一步明確執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。2、完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。采取案件日常監(jiān)督，季度檢查，半年、年終評(píng)議考核的方式，對(duì)本部門(mén)所有的行政執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)議考核。

3、加大行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。執(zhí)法責(zé)任追究是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的重要手段和保障，以執(zhí)法評(píng)議考核、行政復(fù)議被撤銷、確認(rèn)違法和行政訴訟敗訴案件以及行政不作為、亂作為等作為突破口，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行追糾、查辦，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)典型案件進(jìn)行通報(bào)。

4、進(jìn)一步完善法制員制度。明確法制員崗位責(zé)任，將執(zhí)法監(jiān)督工作重心前移，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；要通過(guò)加強(qiáng)核審工作，降低和減少違法行政行為產(chǎn)生的機(jī)率。

5、加強(qiáng)聽(tīng)證、復(fù)議工作。要適應(yīng)全民法律意識(shí)提高和行政救濟(jì)、司法救濟(jì)受理范圍不斷拓寬的新形勢(shì)，不斷提高聽(tīng)證、復(fù)議的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。6、嚴(yán)格規(guī)范性文件的審查監(jiān)督和備案工作。縣局出臺(tái)規(guī)范性文件時(shí)，起草部門(mén)（股、室）必須在報(bào)送單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)前將文件草稿送交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；規(guī)范性文件出臺(tái)后，起草部門(mén)必須及時(shí)按規(guī)定將規(guī)范性文件報(bào)送上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

一二年六月四日

二

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