工作總結(jié)稽查局執(zhí)行股201*年度工作總結(jié)
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某市國(guó)稅局稽查局執(zhí)行股**年度工作總結(jié)
全年工作已近結(jié)束，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地做好明年工作，就執(zhí)行股全年的工作總結(jié)如下：
一、樹正氣，營(yíng)造努力工作積極向上的精神
全股干部能不斷加強(qiáng)政治理論和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)新的一級(jí)稽查體制，樹立為稽查一線服務(wù)的思想，嚴(yán)格執(zhí)法，在人員少，工作任務(wù)重、一人多崗的情況下，克服重重困難，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨。我股顏亮學(xué)習(xí)外借6個(gè)月，熊金生同志6月份調(diào)執(zhí)行股工作后外借四個(gè)月，鄒芳麗因特殊情況病假四個(gè)月，可是工作從沒有間斷過，經(jīng)常主動(dòng)加班加點(diǎn)，體現(xiàn)了我股干部良好的精神面貌，勝利完成了全部的各項(xiàng)工作。
二、積極組織查補(bǔ)稅款的入庫(kù)工作
全年組織稅款入庫(kù)總額30,116,299.86元，其中稅款25,600,631.97元，罰款3,208,046.01元，滯納金1,307,621.88元。處罰率12.50%，滯納金加收率5.10%。處罰率低的原因有：一是清理欠繳稅金205.9萬元，二是約談入庫(kù)省電力燃料有限公司稅款465.4萬元，三是一些大企業(yè)的查補(bǔ)稅大，只入庫(kù)了正稅，罰款暫未入庫(kù)。
對(duì)60余戶未及時(shí)入庫(kù)稅款的企業(yè)進(jìn)行了催繳工作，對(duì)9戶欠稅企業(yè)采取了稅收強(qiáng)制措施，扣繳稅款295.52萬元。對(duì)屢催不繳的16戶企業(yè)填發(fā)了《查封證》，開具暫停支付存款通知書55戶次，檢查納稅人存款帳戶72戶次。對(duì)欠稅企業(yè)采取強(qiáng)制拍賣措施三戶次，拍賣款11.14萬元全部收繳入庫(kù)。
三、組織清理欠稅工作
組織人員對(duì)歷史遺留的欠稅3213萬元（38戶）進(jìn)行清理工作，通過清理，清繳了期初欠稅205.98萬元入庫(kù)，查清了省煙草公司、上海膠帶江西中南橡膠有限公司所欠稅款489.78萬元已入國(guó)庫(kù)。核減期初欠稅695.77萬元，清欠率達(dá)22%；。
四、及時(shí)辦理涉嫌犯罪偷稅案件的移送工作
為適應(yīng)《中華人民共和國(guó)稅收征管理法》對(duì)稅收工作新的要求，我股對(duì)歷年偷稅案件進(jìn)行了清理，共清理出13戶偷稅案件移送公安追究刑事責(zé)任。今年又對(duì)本年度查處的26戶偷稅企業(yè)移送公安機(jī)關(guān)。我股在辦理中嚴(yán)格按規(guī)程操作，并及時(shí)將有關(guān)信息反饋給市檢察院，利于立案監(jiān)督，為震懾偷稅犯罪起到了積極的影響。
五、為實(shí)現(xiàn)稽查信息化建設(shè)，積極做好CTAIS上線工作
46月份，我股承擔(dān)了稽查局深化征管改革業(yè)務(wù)組的工作任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，大家?guī)缀醴艞壛诵瞧谔斓男菹�，�?duì)稽查局歷年的欠稅、呆帳進(jìn)行了清理，對(duì)各種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集，組織147人次到省稅校錄入靜態(tài)數(shù)據(jù)，經(jīng)常工作到次日凌晨，確保CTAIS七月一日成功上線。
六、做好會(huì)統(tǒng)工作，及時(shí)向省、市局報(bào)送各類報(bào)表，上報(bào)各項(xiàng)稽查分析成果。
自稽查局成立以來，我股稅收會(huì)計(jì)人員從未經(jīng)過正式培訓(xùn)，只有認(rèn)真自學(xué)，虛心請(qǐng)教市局、兄弟局計(jì)財(cái)部門，逐步掌握了KTPC報(bào)表及其他各類報(bào)表的編制方法，每月都及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)本局及四縣一區(qū)的稽查數(shù)據(jù)，按時(shí)完成了各類報(bào)表，報(bào)送及時(shí)，準(zhǔn)確率達(dá)100%。
七、存在問題及建議
1、稽查業(yè)務(wù)綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，時(shí)有失控現(xiàn)象
稽查局四個(gè)職能部門按現(xiàn)有職責(zé)劃分，沒有專門處理綜合業(yè)務(wù)的部門（或人員），使各職能部門之間、職能部門與檢查科之間的協(xié)調(diào)容易失控。我局作為市局專司稽查業(yè)務(wù)的職能部門，凡與稽查有關(guān)的業(yè)務(wù)都?xì)w口到我局，且又規(guī)定完成（上報(bào)）時(shí)限，具體工作落實(shí)到哪個(gè)部門？如何協(xié)調(diào)我局與市局其他科室、各管理局的工作？因無“綜合業(yè)務(wù)”崗責(zé)，易造成我局各部門工作互相推諉，延誤上報(bào)（完成）時(shí)間。如省局按總局文件布置的集貿(mào)市場(chǎng)、白酒、摩托車等專項(xiàng)檢查，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，要求高、時(shí)間緊，案源只管下發(fā)稽查任務(wù)，各檢查人員因時(shí)間緊只能填寫一部分工作，審理部門又不可能按程序及時(shí)審理（因時(shí)間極短），另相關(guān)工作還要市局其他科室配合，誰來監(jiān)督質(zhì)量？最后只能造成執(zhí)行部門上報(bào)省局時(shí)“粗制濫造”，最后執(zhí)行股還要承擔(dān)責(zé)任。建議：一是將辦公室的職能一分為二，擔(dān)負(fù)起行政及綜合業(yè)務(wù)這兩塊工作。二是在其他職能股專設(shè)“綜合業(yè)務(wù)崗”。
2、中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第八十五條規(guī)定“負(fù)責(zé)選案、檢查、審理、執(zhí)行的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約”。執(zhí)行股委托檢查人員執(zhí)行，使之職責(zé)不清，易造成檢查人員對(duì)執(zhí)行工作的推諉，應(yīng)付現(xiàn)象。如處理、處罰決定送達(dá)被執(zhí)行人的時(shí)間執(zhí)行股不能及時(shí)掌握（文書送達(dá)回證不能及時(shí)反饋到執(zhí)行股）執(zhí)行股不知企業(yè)何時(shí)收到處理決定書，就不能及時(shí)下達(dá)催繳文書，同樣強(qiáng)制、保全措施也不能及時(shí)采取，執(zhí)行股開出的執(zhí)行文書檢查人員是否及時(shí)執(zhí)行（或者不執(zhí)行），執(zhí)行股一時(shí)難以掌握，造成執(zhí)行股一人催檢查人員幾十號(hào)人，極不利于執(zhí)行工作的正常開展。
建議：增加執(zhí)行股的“執(zhí)行人員崗”人數(shù)，使執(zhí)行徹底相對(duì)獨(dú)立，使之崗責(zé)分明。
3、檢查終結(jié)回訪企業(yè)問題。查補(bǔ)稅款沖減企業(yè)留抵稅金；發(fā)出商品在稽查已補(bǔ)交稅金，企業(yè)補(bǔ)開發(fā)票易造成管理局重復(fù)征稅問題；停供拒繳稅款企業(yè)的發(fā)票；整改通知；向管理局下達(dá)核定戶調(diào)整應(yīng)納稅額；督促企業(yè)調(diào)帳等問題，由哪個(gè)崗位去做，我們想只能由執(zhí)行人員去辦，這也存在執(zhí)行崗人員少的問題。
4、如何與法院的聯(lián)系問題
法院判決的稅案，從現(xiàn)有法規(guī)看，未規(guī)定法院將判決書抄告稅務(wù)機(jī)關(guān)，判決的稅款，法院也未通知我局入庫(kù)（據(jù)了解青云譜法院判了我局移送的“洪昌沙石”案，西湖區(qū)法院判了“椰島鹿龜酒”案），此部份稅款如何追繳入庫(kù)？
5、執(zhí)行股的職責(zé)如何定位問題
改革的目的就是要理順關(guān)系，做到職責(zé)分明、定崗定責(zé)、最后定人，執(zhí)行股的職責(zé)不明。如案卷保管問題：檢查人員拿了多少頁(yè)資料給審理，審理又移送了多少頁(yè)資料給執(zhí)行都是不清楚，最后執(zhí)行上承擔(dān)裝卷審查哪些能裝卷，哪些不需裝卷宗（這就看裝卷人員是否有責(zé)任心），這樣無形中增加了執(zhí)行部門審查整個(gè)案卷的職責(zé)執(zhí)法檢查，我們想這與稽查規(guī)程是不相符的。在一年多的實(shí)際工作中，執(zhí)行股在人員少的情況下，默默無聞地承擔(dān)了不屬本職能范圍的大量工作，可是同志們毫無怨言，從大局著想，但長(zhǎng)此以往，這種不科學(xué)的分工，只能造成干部的思想壓力過大，以后只能疲于應(yīng)付。
以上幾點(diǎn)問題及建議只是我們的看法，不一定成熟，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指正，在新的一年里，我股全體同志一如既往努力工作，堅(jiān)決完成局領(lǐng)導(dǎo)布置的一切工作任務(wù)。
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201*年度稽查局工作總結(jié)
201*年是全面學(xué)習(xí)深入貫徹十六大精神之年，是稽查系統(tǒng)繼續(xù)深化改革、推行稽查新工作程式的一年。過去一年，稽查局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟處室、單位的大力配合和支持下，緊緊圍繞省繞省局、市局稽查工作要點(diǎn)，依靠全體干部發(fā)揚(yáng)顧全大局、愛崗敬業(yè)、迎難而上、連續(xù)作戰(zhàn)、默默奉獻(xiàn)的工作精神，各方面工作取得了新的成效。主要工作回顧如下：
一、全力以赴開展各項(xiàng)稅收檢查工作，稽查力度有了新的增強(qiáng)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年全市累計(jì)完成檢查并作出處理決定1325戶，中止調(diào)查、查無問題613戶，共查補(bǔ)稅額14018.54萬元，滯納金999.65萬元，罰款2063.47萬元，合計(jì)17081.66萬元，累計(jì)執(zhí)行入庫(kù)15578.6萬元。其中市本級(jí)完成檢查并作出處理決定237戶，中止調(diào)查、查無問題94戶，查補(bǔ)總額5782萬元，其中查補(bǔ)稅額4494萬元，滯納金350萬元，罰款938元；累計(jì)執(zhí)行入庫(kù)5672萬元（包括重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)“下查一級(jí)”入庫(kù)稅款3421萬元）。201*年，市本級(jí)累計(jì)接受或受理查處的稽查案件371件（包括上年結(jié)轉(zhuǎn)），當(dāng)年查結(jié)335件，年度結(jié)案率為90.3%，檢查戶數(shù)按市局考核口徑，完成373.5戶,完成
考核檢查戶數(shù)的113%。由于檢查人員減少，納稅評(píng)估新模式執(zhí)行和非典疫情等客觀因素的影響，雖然查補(bǔ)稅款絕對(duì)額比往年有所減少，但03年我市和市本級(jí)的稽查查補(bǔ)收入總額仍穩(wěn)居全省前列。其中市本級(jí)人均查補(bǔ)稅額繼續(xù)超百萬,達(dá)105.2萬元，居全省市地稽查局之首。具體工作主要有以下幾個(gè)方面：
（一）認(rèn)真組織開展各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作。上半年，我局根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，組織開展了三年未查企業(yè)、紡機(jī)配件企業(yè)兩項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作。下半年則更是集中精力，按照省局的要求，組織開展了消費(fèi)稅稅收專項(xiàng)檢查等5項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作。各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作均如期完成，并按要求及時(shí)上報(bào)了每項(xiàng)檢查的總結(jié)材料及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在7項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查中，共檢查納稅戶193戶，查補(bǔ)稅款、罰款4592.6萬元，已入庫(kù)4592.6萬元。
（二）集中精力完成了“下查一級(jí)”檢查任務(wù)。在重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)、納稅大戶企業(yè)等稅收專項(xiàng)檢查中，共下查一級(jí)企業(yè)63戶，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款3421萬元，已執(zhí)行入庫(kù)3421萬元。在下查一級(jí)工作中，首先是做好查前自查工作，為企業(yè)提供自查自糾的機(jī)會(huì)，較好地發(fā)揮了稽查以查促管的作用。由于“下查一級(jí)”的推行，使各縣（市）局企業(yè)自查稅款比往年大幅度上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*全市稽查部門組織自查入庫(kù)稅款達(dá)
1127萬元。其次是做好查中溝通工作，耐心地向被查單位解釋、宣傳稅收法規(guī)和政策。三是做好查后信息反饋工作，查處情況及時(shí)向被查單位及所在地國(guó)稅局通報(bào)。今年的下查一級(jí)工作與往年相比，既有數(shù)量上的提高，更有質(zhì)量上的提高，在新昌、嵊州等地查處的浙江新柴動(dòng)力有限公司、浙江三花科技有限公司、嵊州銀河時(shí)裝有限公司等幾個(gè)數(shù)百萬元的大要案，在當(dāng)?shù)丶{稅人中造成了強(qiáng)烈震動(dòng)，既挽回了國(guó)家損失，也有效地促進(jìn)了納稅人納稅意識(shí)的不斷提高。同時(shí)，檢查人員在下查一級(jí)工作中吃苦耐勞的作風(fēng)、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、過硬的稽查業(yè)務(wù)，也得到了當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門的普遍贊揚(yáng)和肯定，正如嵊州市局稽查局一位同志所說，紹興市局的稽查人員冒著炎熱檢查賬證、整理證據(jù)，汗水把稅裝都濕透了，給當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T留下了深刻的印象，令人敬佩和感動(dòng)。
（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好了舉報(bào)案件的管理與查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年全市共受理舉報(bào)案件597件，其中立案查處365件，已結(jié)案340件，結(jié)案率93。1％，查補(bǔ)稅（罰）款2313.76萬元。其中市本級(jí)共受理舉報(bào)案件341件，其中轉(zhuǎn)下級(jí)部門或其他有關(guān)部門查處192件，作暫存處理64件，本級(jí)直接立案查處85件，已結(jié)案82戶，結(jié)案率96%，查補(bǔ)稅（罰）款1285.92萬元。全市共辦理支付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金10.81萬元，其中市本級(jí)辦
理支付5.56萬元。如：本級(jí)查處的重大舉報(bào)案件有浙江新昌中亞實(shí)業(yè)有限公司偷稅案，偷稅額達(dá)989萬元，紹興市靈芝金屬皮革廠虛開增值稅專用發(fā)票案，查處虛開增值稅專用發(fā)票11份等。
（四）按時(shí)保質(zhì)做好了金稅協(xié)查工作。高度重視金稅協(xié)查工作，作為“一把手”工程來抓。201*年，全市共受托協(xié)查發(fā)票3796份，已回復(fù)3796份，按期回復(fù)率達(dá)100％，協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題398份。其中市本級(jí)受托協(xié)查發(fā)票898份，已回復(fù)898份，回復(fù)率100％，協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票217份。全市委托協(xié)查發(fā)票1834份，已收到回復(fù)1928份(包括上年結(jié)轉(zhuǎn))，有問題512份，涉嫌金額16383萬元，稅額2767。5萬元。其中市本級(jí)委托協(xié)查發(fā)票726份，已收到回復(fù)843份（包括去年結(jié)轉(zhuǎn)部分），有問題394份，涉嫌金額2683萬元，稅額450萬元。隨著金稅協(xié)查系統(tǒng)不斷完善，系統(tǒng)的功能得到了明顯發(fā)揮，稽查效率顯著提高。
（五）扎扎實(shí)實(shí)做好稽查執(zhí)行工作。201*年，全市共執(zhí)行案件1247件，執(zhí)行入庫(kù)金額15578萬元。其中市本級(jí)共執(zhí)行案件252件，執(zhí)行入庫(kù)金額2251萬元。在執(zhí)行中，充分運(yùn)用征管法賦予的執(zhí)法手段，積極采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。一年來，全市各級(jí)稽查部門共采取稅收保全措施、采取稅收強(qiáng)制
執(zhí)行措施共2戶，入庫(kù)稅款5。85萬元，而市本級(jí)由于采取稅款預(yù)儲(chǔ)的形式,加上執(zhí)行工作方法得當(dāng),從而保證了稅款的及時(shí)入庫(kù),因此未采取相關(guān)的強(qiáng)制措施。通過運(yùn)用稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，有效地提高了稽查案件的入庫(kù)率，提高了稅務(wù)稽查部門執(zhí)法的威懾力。
（六）、加強(qiáng)協(xié)作共同打擊涉稅犯罪活動(dòng)。在做好執(zhí)行工作的同時(shí)抓好涉稅犯罪案件的移送工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)。在市局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)我局與公安經(jīng)偵部門多次商討，進(jìn)一步明確并規(guī)范了涉稅案件的移送程序。在此基礎(chǔ)上，我局還先后與市公安經(jīng)偵部門聯(lián)合開展了打擊制售假發(fā)票和建筑安裝企業(yè)偷稅等到涉稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)及城南大橋腳下地下發(fā)票交易案等專項(xiàng)整治活動(dòng)，有力地扼制了涉稅違法犯罪活動(dòng)凈化了社會(huì)環(huán)境，維護(hù)了正常的稅收秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年全市共向公安部門移送涉稅案件149件，經(jīng)公安部門立案?jìng)刹?2件，已由司法部門追究刑事責(zé)任12件，14名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責(zé)任。其中市本級(jí)共向公安部門移送涉稅案件38件，經(jīng)公安部門立案?jìng)刹?0件，已由司法部門追究刑事責(zé)任7件，多名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責(zé)任。如市本級(jí)查處的紹興市糖酒副食品采購(gòu)供應(yīng)有限公司偷稅一案，其法人代表唐天放被判有期徒刑一年；紹興市玉龍煤炭
物資有限公司虛開發(fā)票一案，其法人代表繆元炳被判刑6個(gè)月緩期1年。
二、自加壓力，深化改革，辦案質(zhì)量有了新的提高（一）嘗試了案審職能外分離。今年初，市局為進(jìn)一步強(qiáng)化稽查內(nèi)部監(jiān)督制約，硬化案審職能，提高稽查案件質(zhì)量，經(jīng)調(diào)查研究決定，將案件審理部門進(jìn)一步從稽查體外分離。從將近一年的試運(yùn)行情況看，達(dá)到了預(yù)期目的，利多于弊，得大于失。案件審理實(shí)現(xiàn)體外分離后，其執(zhí)法地位更加超脫，也即達(dá)到了裁判員與運(yùn)動(dòng)員身份的分離，監(jiān)督的力度加大，案件審理的公正性加強(qiáng)，從內(nèi)容上促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高。雖然今年案件退（補(bǔ)）查的情況并沒有增加，但檢查人員明顯感到辦案壓力比以往大大增加。案審職能進(jìn)一步硬化后，退（補(bǔ)）查沒有增加的情況，恰恰說明了辦案質(zhì)量有了新的提高。存在的問題主要是部門間案件交接的時(shí)間有所延長(zhǎng)，需要稽查與案審部門多溝通、多協(xié)調(diào)，以較好地解決好質(zhì)量與效率的矛盾。（二）、狠抓了各項(xiàng)稽查工作制度的落實(shí)。
1、狠抓檢查工作匯報(bào)制度的落實(shí)。檢查工作匯報(bào)制度是我局“三集中一匯報(bào)”制度的重要內(nèi)容，是我局深化兩權(quán)監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。為進(jìn)一步抓好這項(xiàng)制度的落實(shí)，我局以市局組織開展的“兩項(xiàng)專題教育”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)這項(xiàng)制度的執(zhí)行落
實(shí)進(jìn)行了一次全面整改。首先是對(duì)這項(xiàng)制度兩年多來的執(zhí)行情況，進(jìn)行了一次全面的回顧和評(píng)價(jià)分析，從糾正對(duì)制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)入手，統(tǒng)一干部的思想認(rèn)識(shí)，要求各級(jí)人員高度重視這項(xiàng)制度，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度在稽查工作中的必要性和科學(xué)性。通過召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議及科務(wù)會(huì)議三級(jí)會(huì)議，全面統(tǒng)一了干部的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)原來的制度進(jìn)行了重新修訂，彌補(bǔ)了漏洞，增強(qiáng)了制度的實(shí)踐可操作性，實(shí)行了工作日匯報(bào)制度。從近一個(gè)季度來的執(zhí)行情況看，這項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)已經(jīng)步了正軌，在稽查辦案中，充分發(fā)揮了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督、防止暗箱操作或人為因素干擾，以及減輕檢查人員壓力、保護(hù)干部的積極作用。
2、認(rèn)真落實(shí)以查促管制度。在對(duì)少數(shù)故意違法的納稅人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，我局也對(duì)多數(shù)因失誤造成的涉稅違法進(jìn)行了普遍的監(jiān)控和教育。一是深入開展“以查促管”為核心的稽查優(yōu)化服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)稽查建議制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有涉稅違法行為或傾向性問題的，向被查戶作出《涉稅管理建議書》，201*年共向被查企業(yè)提出涉稅建議近百條。二是組織開展好查前自查工作。201*年本級(jí)共組織自查企業(yè)544戶，自查有問題153戶，自查入庫(kù)稅款108.8萬元，既挽回了國(guó)家損失，也幫助納稅人進(jìn)行了自查自糾。
3、繼續(xù)推行稽查情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)制度。為維護(hù)被查企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)提供好權(quán)益性服務(wù)，我局繼續(xù)做好“陽(yáng)光稽查”這篇文章，在落實(shí)執(zhí)行稽查告知制度的基礎(chǔ)上，特別做好對(duì)納稅人的稽查情況通報(bào)、信息反饋。今年我局先后到5個(gè)縣（市）召開了下查一級(jí)企業(yè)稽查情況通報(bào)會(huì)，以及市本級(jí)被查企業(yè)稽查情況通報(bào)會(huì)。在通報(bào)會(huì)上，向被查對(duì)象通報(bào)稽查情況，聽取并解答納稅人政策與法規(guī)、執(zhí)法與服務(wù)等方面的意見和建議。與此同時(shí)，我局還到4個(gè)縣（市）召開了今年以來被查的下查一級(jí)企業(yè)座談會(huì)，進(jìn)行面對(duì)面交流溝通，聽取被查企業(yè)對(duì)下查一級(jí)開展情況的想法和建議，并現(xiàn)場(chǎng)就我局規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)情況對(duì)納稅人進(jìn)行問卷調(diào)查。從問卷調(diào)查情況看，納稅人對(duì)我局的下查一級(jí)工作比較滿意。
三、以貫標(biāo)為手段，完善工作規(guī)程和考核體系，內(nèi)部管理上了新的水平
（一）深化貫標(biāo)工作，完善ISO體系文件。
1、及時(shí)修訂ISO體系文件，完善各項(xiàng)工作規(guī)程。為保證ISO體系文件的適宜性和全覆蓋，我局分別在年初和年底兩次對(duì)ISO體系文件進(jìn)行了全面的修訂和完善，在平時(shí)我們結(jié)合上級(jí)部門新規(guī)定和實(shí)際工作的需要及時(shí)補(bǔ)充新的體系文件，以達(dá)到工作崗位的全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局全年共計(jì)修訂工作規(guī)程63則，并
在此基礎(chǔ)上新增工作規(guī)程1則，通過一系列的修訂完善工作，使我局的全部工作都做到有規(guī)程可依。
2、抓內(nèi)審、促落實(shí)。為使各項(xiàng)工作規(guī)程落到了實(shí)處，我局結(jié)合對(duì)工作目標(biāo)的平時(shí)考核，按季開展對(duì)工作規(guī)程執(zhí)行情況的內(nèi)審，并將內(nèi)審結(jié)果與工作目標(biāo)考核相掛鉤。201*年我局重點(diǎn)對(duì)稽查人員執(zhí)行《稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》情況進(jìn)行了內(nèi)審，為使內(nèi)審達(dá)到預(yù)期效果，我們專門安排時(shí)間，并從各縣、市局稽查局抽調(diào)專業(yè)人員，以隨機(jī)兩樣的形式，對(duì)每位稽查人員的案卷進(jìn)行了檢查，共計(jì)檢查案卷21只，發(fā)現(xiàn)問題15處，根據(jù)內(nèi)審結(jié)果，有針對(duì)性地提出了3條預(yù)防措施。
（二）、突出稽查績(jī)效，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核體系。隨著收入型向執(zhí)法型稽查的完全轉(zhuǎn)型，稽查新模式的推行，稽查取證難的困難日益突出，以及檢查人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法難度的提高，原有的工作目標(biāo)考核辦法已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的稽查形勢(shì)和變化的需要。為此，我局根據(jù)市局的考核要求，在全面征求各科意見的基礎(chǔ)上，修訂了工作目標(biāo)及崗位責(zé)任制考核辦法，對(duì)工作目標(biāo)考核的重點(diǎn)作了相應(yīng)調(diào)整，以促進(jìn)稽查工作效率與質(zhì)量的提高。新的考核辦法主要突出了辦大要案、加大查處力度、提高檢查人員的工作積極性的思路，采取了對(duì)稽查人員查處的個(gè)案按查補(bǔ)稅款數(shù)額大小來確定不同分值進(jìn)行加分
的辦法。新的考核辦法有利于提高了稽查人員辦大要案的積極性，據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年市本級(jí)共查出了30-60萬元案件6件，60-100萬元案件4件，100-300萬元案件3件，300萬元以上案件4件。
（三）、從推行兩項(xiàng)措施入手，促進(jìn)全市稽查管理工作上水平。
1、進(jìn)一步深化辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。根據(jù)省局《稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理試行辦法》、《浙江省國(guó)稅稽查案卷檔案管理工作規(guī)范》以及新征管法的要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年我局從推行稅務(wù)稽查案卷標(biāo)準(zhǔn)化制作入手，進(jìn)一步深化辦案質(zhì)量管理，重新修訂了《稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，對(duì)全市稽查系統(tǒng)稽查文書的使用和稽查案卷的制作作了統(tǒng)一規(guī)范，較好地解決了原來在稽查工作中稽查文書使用不統(tǒng)一、證據(jù)提取復(fù)制不統(tǒng)一以及文字隨意涂改、不按“一事一簽”要求來取證和制作案卷等問題，大大提高了稽查工作質(zhì)量和稽查效率。
2、進(jìn)一步延伸了信息化管理工作。在市局信息中心的大力支持下，我局開發(fā)了“稽查涉案信息系統(tǒng)”，并在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市稽查系統(tǒng)涉案信息的共享，并較好地解決了三方面問題：一是解決了CTAIS應(yīng)用前的稽查案件信息查詢難的問題，提高了稽查選案的針對(duì)性；二是提高了案件定性處罰的準(zhǔn)確性；三是提高了稽查的分析、監(jiān)控、以查促管的能力及
辦案的效率。
四、以創(chuàng)建文明單位為載體，從嚴(yán)帶隊(duì)，隊(duì)伍素質(zhì)有了新的改善
（一）做好機(jī)構(gòu)人員調(diào)整工作。按照省局黨組關(guān)于市縣國(guó)家稅務(wù)局稽查局機(jī)構(gòu)級(jí)別和干部選拔配備的通知精神，我市在5月底，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、異地任職的方式，選拔了5名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到各縣、市局稽查局擔(dān)任局長(zhǎng)，充實(shí)了基層領(lǐng)導(dǎo)力量，及時(shí)完成了機(jī)構(gòu)改革工作。
同時(shí)，繼續(xù)做好一年一度的“二員”選拔工作，充分調(diào)動(dòng)干部的工作、學(xué)習(xí)的積極性。今年的“二員”選拔與往年不同的是，稽查局中層干部也全部參加了“二員”考核。經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、考試測(cè)評(píng)和局考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，評(píng)定出12名高級(jí)稽查員、35名中級(jí)稽查員、11名稽查員及2名助理稽查員；并確定其中46名為主辦稽查員。
（二）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)工作。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視稽查隊(duì)伍的廉政建設(shè)工作，做到逢會(huì)必講，警鐘常敲，并按季召開廉政建設(shè)分析會(huì)，對(duì)各階段的干部廉政建設(shè)情況進(jìn)行討論分析。組織主辦稽查員及中層以上干部到監(jiān)獄去接受廉政教育和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，與此同時(shí)，我局還專門舉辦了法紀(jì)講座暨稅務(wù)稽查員宣誓儀式。特別邀請(qǐng)檢察人員作法紀(jì)講座，使
稽查人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到當(dāng)前需要重視和防范的職務(wù)犯罪問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了法紀(jì)觀念和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，牢固構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。通過制定稅務(wù)稽查人員執(zhí)法行為規(guī)范并組織宣誓活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了稽查人員的責(zé)任心和事業(yè)心，使干部更加明確了廉潔從政的天職。
從今年市局監(jiān)察部門向納稅人所作的問卷調(diào)查情況看，我局的稽查執(zhí)法滿意度達(dá)到了98.88%，與以往年度相比，有了進(jìn)一步的提高，這充分說明了我局在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法方面取得了明顯的成效。
（三）開展文明形象“四比”、“四看”競(jìng)賽活動(dòng)，全面整頓干部作風(fēng)紀(jì)律。在認(rèn)真組織參加市局開展的“兩項(xiàng)專題教育”活動(dòng)基礎(chǔ)上，我局為鞏固活動(dòng)成果，于9月底起專門開展了這項(xiàng)活動(dòng)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《文明形象“四比”、“四看”競(jìng)賽活動(dòng)辦法》。活動(dòng)分著裝風(fēng)紀(jì)、勞動(dòng)紀(jì)律、文明禮貌和環(huán)境衛(wèi)生四個(gè)內(nèi)容，以科為單位，采用無記名形式進(jìn)行打分，每周評(píng)出二個(gè)優(yōu)勝單位，最后結(jié)果與年終崗位目標(biāo)考核掛鉤�；顒�(dòng)取得了很好的成果，稽查干部文明形象有了新的提升。
（四）重視對(duì)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)已有的《稽查局工作人員學(xué)習(xí)制度》，并按照市局要求，做好周一學(xué)習(xí)的督
查工作。同時(shí)，結(jié)合新一輪“二員”選拔工作，在2月份組織開展了為期兩周的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，先后舉辦了進(jìn)出口稅收稽查業(yè)務(wù)、稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則、ISO9000稽查體系文件等三個(gè)專題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并于3月初組織了業(yè)務(wù)考試；為全面提升稽查辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化，我局還專門組織對(duì)全體干部進(jìn)行了稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)。為提高稽查干部的取證技能和辦案質(zhì)量，我局還組織了由市本級(jí)稽查全體人員及縣市局稽查局部分業(yè)務(wù)骨干參加的稅務(wù)稽查取證技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)了有關(guān)法律專家作專題講座。為進(jìn)一步提高全市稽查系統(tǒng)稽查辦案的理論、實(shí)踐水平，我局在組織調(diào)研、撰寫論文的基礎(chǔ)上，在全市稽查工作會(huì)議上分別就稅務(wù)稽查權(quán)的運(yùn)用情況、稅務(wù)稽查取證技能、辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等8個(gè)調(diào)研課題進(jìn)行了專題交流和研討。另外，我局還組織所有干部分批參加了市局組織的計(jì)算機(jī)NIT證書培訓(xùn)、考試。通過上述一系列培訓(xùn)，使我局干部的稽查業(yè)務(wù)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。
五、當(dāng)前稽查工作中存在的一些問題
（一）從納稅人看，一些企業(yè)反稽查能力和意識(shí)越來越強(qiáng)，作案手段越來越隱蔽，作案方式智能化、團(tuán)體化，由此大大增加了檢查難度和取證難度，并且，由于利益的直接化，來自各方面的干擾對(duì)辦案人員的壓力有增無減。
（二）從執(zhí)法力度看，一方面，在查辦一些案件中，現(xiàn)有的稽查權(quán)力往往感到力不從心；與此同時(shí)，有些法律賦予的檢查權(quán)力卻未能運(yùn)用或充分運(yùn)用起來。
（三）從干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，稽查人員只占干部隊(duì)伍的21%，辦案力量明顯不足。除此之外，稽查人員的整體素質(zhì)與稽查形勢(shì)不相適應(yīng)，一是部分人員尚缺乏獨(dú)立的辦案能力，辦案技能不高、經(jīng)驗(yàn)不足。二是少數(shù)人員廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，存在安全隱患。
（四）從激勵(lì)機(jī)制看，現(xiàn)行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善，尤其是針對(duì)目前稽查辦案難度普遍增大和風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的情況，獎(jiǎng)懲力度相對(duì)不足，挫傷了稽查一線辦案人員的積極性和主動(dòng)性。
（五）從稽查各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系看，實(shí)行選案和案審環(huán)節(jié)的外分離，增強(qiáng)了實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，有利于保證稅收?qǐng)?zhí)法的公正性，但對(duì)如何整體提高稽查工作職能，則缺乏足夠的重視，一定程度影響并制約了稽查整體績(jī)效的提高。
紹興市國(guó)家稅務(wù)局稽查局二○○三年十二月十八日
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