201*年息烽縣農(nóng)村集體三資管理工作總結

息烽縣201*農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管

工作總結

今年來，在縣委、縣政府正確領導和上級業(yè)務部門的精心指導下，我局深入貫徹落實黨在農(nóng)村的一系列方針、政策，按照縣委紀的統(tǒng)一部署，從推行村集體“三資”管理委托代理制度、加強村集體資金、資產(chǎn)、資源管理入手，著力構建農(nóng)村集體防腐反腐的有效機制，取得了一定的成效�，F(xiàn)將工作開展情況總結如下：

一、主要做法與工作成效

1、建立、健全、落實各項村集體“三資”管理制度

按照農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的村級會計制度和財務制度，中紀委、財政部、農(nóng)業(yè)部、民政部《關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》精神，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照息烽縣《關于切實加強村級財務管理工作的意見》要求，全面推行了村賬“鄉(xiāng)管”制度，加強和規(guī)范村級財務管理。息烽縣《推進農(nóng)村集體“三資”管理全面委托代理服務工作實施方案（試行）》出臺后，在落實原有的村賬鄉(xiāng)管村用制度的基礎上，全面推行村集體“三資”管理全面委托代理制度，建立村務監(jiān)督小組，進一步建立健全了農(nóng)村集體三資管理14項制定，涉及資金管理的5項，涉及資產(chǎn)管理5項，涉及資源管理的4項，對農(nóng)村集體的各項收入、開支、預決算，資產(chǎn)臺賬、清查、評估、承包、租賃、出讓、經(jīng)營，以及資源的登記、公開協(xié)商和招投標、承包、租賃、集體用地收益管理作出明確具體的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定嚴格的工作程序，明確相關業(yè)務部門的工作職責、工作人員崗位職責、服務承諾、責任追究制度、審計制度、公開制度、考核制度、監(jiān)督查處制度、通報制度等規(guī)章制度，并規(guī)范上墻，并狠抓落實，有效地促進了我縣村集體“三資”監(jiān)管的規(guī)

范運作。

2、建立健全機構，嚴格把好入帳關

按照市紀委《關于印發(fā)〈貴陽市開展村級清產(chǎn)核資工作和建立村務監(jiān)督機構實施方案〉的通知》（筑紀通字{201*}19號）文件要求，目前全縣成立了123個村務監(jiān)督小組，加強對村集體三資監(jiān)督。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理人員特別是資金管理人員嚴格把好票據(jù)審核關，對村報帳人員上報的財務收支票據(jù)，資產(chǎn)增減情況等在村務監(jiān)督小組審核的基礎上，作進一步審核，合格的準予入賬，手續(xù)不全的退回補辦，對違法違紀和弄虛作假的支出票據(jù)堅決予以抵制，避免其入賬。充分發(fā)揮民主理財小組和農(nóng)村群眾的監(jiān)督作用，規(guī)范農(nóng)村基層干部財務支出行為，做到財務收支把“三關”：即村民主理財小組集體會審關，村主任和村書記“雙審雙簽”關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政核算審核關，有效地減少了村級“亂支”現(xiàn)象的發(fā)生。

3、進一步完善計算機網(wǎng)絡監(jiān)管

配置息烽縣農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，并制定了息烽縣村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管制度。通過網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，縣村集“三資”管理人員通過登錄系統(tǒng)可查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用情況、資產(chǎn)登記及管理情況、資源承包及使用管理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務辦公室通過網(wǎng)絡登錄該系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)各村財務進行電算化處理、編制會計報表和財務公開表，村集體資產(chǎn)和資源管理實現(xiàn)信息化聯(lián)網(wǎng)管理。目前村集體資、資產(chǎn)、資源基本納入了網(wǎng)絡監(jiān)管范圍，涉及172個村（居）委會，統(tǒng)一納入管理的村集體資金517.08萬元，債權785.85萬元，債務388.63萬元，村集體資產(chǎn)房產(chǎn)447處7.99萬平方米，估價2730.1萬元，辦公設施估價502萬元，其他資產(chǎn)估價444.31萬元。村集體資源山林169處，荒地46處，水面97處。

4、強化培訓，提高業(yè)務水平

結合村（居）換屆選舉村干部離任審計工作的開展，在總結第

八屆村（居）干部換屆選舉離任審計取得的經(jīng)驗和存在的問題的基礎上，針對管理中存在的問題，年初召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關人員召開了村集體“三資”管理工作培訓會，就“三資”管理的內(nèi)容、范圍、程序，村集體“三資”臺帳、財務管理、制度建設等進行了培訓，進一步加強了村集體黨風廉政建設和推進了集體三資規(guī)范管理。結合縣紀委《關于進一步鞏固村級清產(chǎn)核資工作的通知》（息紀通[201*]20）文件要求，對村集資“三資”清理登記、村賬務帳目、“三資”臺帳建立，管理主體、帳務處理等進行了培訓，進一步提高了三資管理人員業(yè)務水平。

5、及時公開村級財務

縣鄉(xiāng)分別成立了村務公開工作領導小組及其辦公室，村成立了村務公開領導小組，并設立村務公開監(jiān)督小組，各級各部門明確了人員負責具體工作。全縣161個村、9個居委會都建立了規(guī)范的村務公開欄，公開欄標題醒目，內(nèi)容清晰，讓人一目了然。明確了村務公開重點是各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設的各項建設資金、農(nóng)村集體資金和資源處置情況，財務收支和“一事一議”籌資籌勞情況，計劃生育各項優(yōu)惠政策的落實情況，集體土地征用、宅基地審批等情況，各種補貼資金和扶貧款物發(fā)放情況，對村干部的民主評議、考核和審計結果以及群眾要求公開的事項。定時更換公開內(nèi)容，體現(xiàn)動態(tài)管理，一個月或一個季度公開一次與重要事項隨時公開相結合，改變一公開就是半年、一年的不良現(xiàn)象。對群眾關心的熱點難點問題，在公開欄上有所反映。

二、明年工作計劃

1、繼續(xù)完善和規(guī)范村集體“三資”管理委托代理制度。堅持集體資產(chǎn)所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變，收益分配權不變，完善農(nóng)村集體三資管理網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)信息化管理，促進“三資”信息資源共享，完善“三資”管理監(jiān)督體系，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級監(jiān)管體系，以監(jiān)促管，實現(xiàn)農(nóng)村集體資金預算管理，

嚴格各項支出審批，杜絕違規(guī)操作。

2、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強以民主理財、村務監(jiān)督小組和財務公開為核心的村集體三資民主管理工作，嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部1997年12月16日），不斷規(guī)范財務公開內(nèi)容、時間和程序，重點突破薄弱環(huán)節(jié)，提高公開時效和質(zhì)量，保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

3、抓好業(yè)務培訓及督促檢查。積極聯(lián)合紀檢監(jiān)察、財政等部門定期或不定開展三資管理督促檢查，建立定期巡查制度和聯(lián)席例會制度，及時發(fā)現(xiàn)工作在存的問題和不足，以免及時糾正，總結經(jīng)驗。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時召開培訓會，以提高業(yè)務人員的業(yè)務水平，提高監(jiān)管能力。

息烽縣農(nóng)業(yè)局二一一年十月二十六日

擴展閱讀：農(nóng)村三資管理工作總結

農(nóng)村“三資”管理工作總結

加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）的監(jiān)督管理是維護集體經(jīng)濟組織和群眾利益，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，實施“廉政陽光工程”，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。我鎮(zhèn)通過健全組織網(wǎng)絡、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會計電算化、管理網(wǎng)絡化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化，加強了對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、基本情況

高陵鎮(zhèn)現(xiàn)有21個行政村，198個村民小組，農(nóng)戶7499戶，農(nóng)業(yè)人口29984人，農(nóng)村勞動力14638個，201*年農(nóng)民人均純收入5430元。

1996年，高陵鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管，村級財務采取的是村有村管村用，會計集中辦公，農(nóng)經(jīng)站集中審核的管理模式，雖然在農(nóng)村財務監(jiān)督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于沒有從根本上改變管理方式，在實際運作中暴露出很多問題和不足。仍然缺乏科學有效的監(jiān)督管理手段，各個村財務管理，特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全，手續(xù)完備，核算準確，資金完整、安全；但也有少部分村財務管理混亂，出現(xiàn)多人經(jīng)手現(xiàn)金、重大開支不履行手續(xù)、往來款項不及時清理、土地開發(fā)資金不能合理使用等現(xiàn)象。而原有的管理模式，特別是資金管理模式和核算辦法，使部分村干部權力過大，隨意審批，民主監(jiān)督力度不足，形成了擠占挪用專項資金的制度漏洞，甚至可能造成集體資產(chǎn)流失，嚴重影響和制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，成為社會不和諧不穩(wěn)定的重要隱患。所以，改變原有的管理模式，同時加強村級賬務、資金兩個方面的監(jiān)管力度，是提高當前農(nóng)村財務管理水平，保障農(nóng)民群眾合法權益，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的當勿之急和有效舉措。

二、推行村級賬務資金“委托代管”的基本原則

在改革之初，我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴格執(zhí)行了“三個不變”的基本原則。1、堅持了“四權”不變的原則。一是資金所有權不變，任何單位和個人都不得以任何借口或形式平調(diào)、挪用村級資金；二是資金審批權不變，村級領導仍然按照有關規(guī)定審批費用；三是資金使用權不變，資金所有者對資金依法依規(guī)合法開支和進行收益分配的權限不變；四是資金收益權不變；2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務“雙代管”實行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨立核算，自負盈虧；3、堅持監(jiān)管機制不變的原則。村集體經(jīng)濟組織財務仍然接受鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心的業(yè)務指導和管理，監(jiān)督仍然接受村民的民主監(jiān)管。

三、具體做法

1、成立機構，配備人員，確保業(yè)務有序運轉。一是鎮(zhèn)上成立了以書記、鎮(zhèn)長為組長，各掛片領導為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)村財務服務中心等部門有關同志為成員的村級財務委托代管工作領導機構。領導機構下設辦公室，辦公室主任農(nóng)村財務服務中心主任由擔任，負責日常工作，財務服務中心下設辦公室、微機室、檔案室，共設置報賬員21人，記賬會計3人(負責全鎮(zhèn)21個村會計核算)、中心主任1人。

2、制定職責和各項制度，確保村級賬務、資金“委托代管”有章可循、規(guī)范運轉。一是制定明確了會計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責；二是制定了財經(jīng)管理制度，重點完善了財務收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。三是制定了高陵鎮(zhèn)農(nóng)村財務會計服務中心工作實施方案。

3、配備必要的設施設備，給予必需的工作經(jīng)費保障。鎮(zhèn)財政籌資調(diào)度資金購置了會計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專用檔案柜。

4、搞好宣傳動員，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的認識。鎮(zhèn)黨委專門召開了黨委會，統(tǒng)一領導層面的思想認識；召開黨委擴大會，統(tǒng)一鎮(zhèn)中層干部和村書記、主任的認識；召開全體鎮(zhèn)干部和村三職干部參加的動員大會，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部的認識。同時利用廣播、板報、財務公開欄等多種形式向群眾進行宣傳，使廣大群眾理解和支持這項工作。

5、進行村級財務集中清理。在201*年6月1日正式啟動實施前，從去年四季度開始，鎮(zhèn)黨委政府積極組織力量對201*年以來各村財務進行集中清理，切實做到有賬可查，有據(jù)可依。重點清理核實五個方面的情況：一是村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應領未領的工資報酬；三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、農(nóng)網(wǎng)改造以及“一事一議”的項目資金收支，按照“專賬核算，�？顚Ｓ谩钡暮怂阋�求，清理入賬，并向群眾及時公布；四是對信用社的借款逐筆核對清理；五是對村內(nèi)的其他現(xiàn)金收支進行清理。在財務清理中，做到“四清四查”，即：清理現(xiàn)金、信用社存款及有價證券，審查賬款是否相符；清理各項往來，審查債權債務是否清楚；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違紀違規(guī)行為。通過財務清理，在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符”的前提下，編制出會計科目的發(fā)生額和余額平衡表。另外，對村級固定資產(chǎn)、債權債務等進行登記造冊，由村負責人及財務人員簽字蓋章后，移交鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一管理。在此基礎上，對各村組的賬務作出實事求是的客觀評價和公正的審計結論，并與各村簽訂好村級賬務委托代管合同(協(xié)議)，辦理好有關賬據(jù)、資金移交手續(xù)。在清理結束后，我們立即組織核算會計及時對21個村的會計基礎數(shù)據(jù)(現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來余額、債權債務余額、財產(chǎn)物資余額等)進行了軟件錄入，太陽軟件具有網(wǎng)絡運行、財會管理、附件上傳、信息查詢、業(yè)務提醒、電子簽批、遠程監(jiān)管、匯總分析、實時公開等九大功能，對農(nóng)村“三資”實行信息化管理。監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡客戶終端對各村賬目、資產(chǎn)、資源實時監(jiān)督，作為代管做賬基礎數(shù)據(jù)。同時撤銷各村原有的財務機構和銀行賬戶，由村申請在中心財政所統(tǒng)一開設帳戶，進行資金核算。

6、在實施過程中作到“五統(tǒng)一”、把好“七道關”。“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一資金賬戶，各村統(tǒng)一在中心財政所服務部設立村級賬戶；二是統(tǒng)一報賬時間，全鎮(zhèn)21個村分別在每季度下旬的相對固定時段統(tǒng)一報賬；三是統(tǒng)一報賬程序，①審核原始單據(jù)是否合規(guī)②到核算會計處進行結算③到出納處取現(xiàn)；四是統(tǒng)一會計核算，全鎮(zhèn)21個村分別由3個會計相對固定進行統(tǒng)一核算；五是統(tǒng)一檔案管理，由負責各村的會計統(tǒng)一對票據(jù)裝訂成冊，存入專檔�！捌叩狸P”：一是把好票據(jù)關。會計核算中心對各村實行統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴格執(zhí)行票據(jù)領用、核銷管理制度。二是把好現(xiàn)金關。對現(xiàn)金實行備用金制度，一切現(xiàn)金收入存入農(nóng)村財務服務中心賬戶，禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關。對各村所有發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，規(guī)定財務審批權限，實行“誰審批、誰負責”的崗位責任制。四是把好報賬關。堅持定期報賬制，核算中心明確了各村報賬時段，督促報賬員及時報賬、結賬。五是把好審核關。由村民主理財監(jiān)督小組對村財務收支進行逐項審核，通過后才能入賬；核算中心對各村每月發(fā)生的財務收支和有關票據(jù)進行全面審核，對不符合規(guī)定的堅決不予入賬，并指導整改。六是把好合同關。各村所有的經(jīng)濟合同，必須上交財務服務中心審核備案，財務服務中心隨時對經(jīng)濟合同的履行情況進行監(jiān)督，督促依法履行經(jīng)濟合同。七是把好公開關。對財務收支情況和重大事項經(jīng)村民主理財小組簽名后，定期及時進行公開，接受群眾監(jiān)督，增強財務收支透明度。

7、登記造冊建臺賬。核查結果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立“三資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標原始文件和合同等。同時，把各村“三資”情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并實行動態(tài)管理，根據(jù)實際隨時調(diào)整“三資”臺賬數(shù)據(jù)，做到錢賬相符、賬物相符

四、建立健全機制，規(guī)范“三資”監(jiān)管

以農(nóng)村財務服務中心為基礎，整合資源建立高陵鎮(zhèn)招投標管理中心、交易所、托管部。履行“三資”監(jiān)管職責，民主監(jiān)督小組則發(fā)揮溝通與反饋功能，對農(nóng)村“三資”實施監(jiān)督。

1、加強交易所建設，規(guī)范資產(chǎn)資源處置。對農(nóng)村建設工程項目、大宗物品采購、集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易或資源開發(fā)的標準與流程作了詳細的規(guī)定，農(nóng)村建設工程項目在5千元以下、大宗物品采購單件1000元或批量3000元以上、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易或資源開發(fā)（土地、林權交易除外）每宗評估核準價在5千元以下的，進入鎮(zhèn)交易所交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置嚴格執(zhí)行“四議三審三公開”，“四議”即村兩委會議提議、民主聽證會參議、黨員大會審議、村民代表會議決議，“三審”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領導小組對招投標方的資格和招投標程序進行把關審查、村民主理財小組對經(jīng)營性資產(chǎn)資源評估及中標后款項收支情況進行審核、鎮(zhèn)紀檢委對經(jīng)營性資產(chǎn)資源處置的全過程進行審查；“三公開”即事前公開經(jīng)營性資產(chǎn)資源的分布、面積和經(jīng)營狀況、事中公開項目的評估和招投標情況、事后公開中標資金的收支情況或驗收決算情況。

2、成立招投標管理中心，規(guī)范經(jīng)濟合同管理。成立招投標管理中心，制作經(jīng)濟合同的規(guī)范模本，制定統(tǒng)一的合同簽訂審核流程。建立經(jīng)濟合同電子臺賬，實行信息化管理，凡新簽訂的各類經(jīng)濟合同必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟合同審核中心按照規(guī)范流程審核后方能生效。

五、取得的成效

一是推行“委托代管”實現(xiàn)了村級財務由傳統(tǒng)管理向科學管理的轉變。在農(nóng)村，過去靠一架算盤、一支筆、一本賬來管理農(nóng)村財務，核算起來速度慢、出錯多、勞動強度大。實行農(nóng)村財務電算化后，村報賬員每月只需將當月經(jīng)濟業(yè)務的原始憑據(jù)移交核算中心，就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務報表。

二是推行“委托代管”促進了農(nóng)村財務管理的制度化、規(guī)范化。農(nóng)村財務核算中心每月都要對各村當月的財務活動結賬，消除了過去經(jīng)常出現(xiàn)的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現(xiàn)象，保證了農(nóng)村財務的連續(xù)性、完整性。

三是推行“委托代管”提高了農(nóng)村財務管理的監(jiān)督力度。實行集中核算、微機管理，對農(nóng)村財務管理而言是一種有效監(jiān)督。過去一個村的收支情況，開支是否合理，鎮(zhèn)上不清楚、群眾不明白，弱化了鎮(zhèn)對各村財務管理的指導和監(jiān)督作用，弱化了村民對村級財務管理的參與權、知情權和監(jiān)督權�，F(xiàn)在財務服務中心每月都要向鎮(zhèn)相關領導提供會計報表及收支情況，定期向村民公開村級財務情況，財務服務中心按照操作規(guī)程嚴格檢查村級開支，有效地提高了農(nóng)村財務管理透明度和村級資金使用效益。

四是推行“委托代管”促使民主理財落到實處，提高了村務公開的真實性。農(nóng)村財務服務中心對村財務公開的內(nèi)容實現(xiàn)了程序化、制度化、規(guī)范化，避免了人為因素干擾的弊端。村民主理財小組每月結合民主議事日對村里的各項開支逐一審核，審核通過后由理財組長加蓋民主理財章，對虛開、多報等不合規(guī)不合法單據(jù)堅決剔除不準報銷。只有加蓋民主理財章，手續(xù)完備的單據(jù)，財務服務中心才記賬報銷，這使民主理財真正落到了實處，做到了公開時間及時和公開內(nèi)容的真實，減少了農(nóng)村因財務管理混亂而導致上訪事件的發(fā)生。

高陵鎮(zhèn)推行村級賬務資金“委托代管”模式，運行接近一年時間，取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將在市財政局、經(jīng)管局等部門指導幫助下，結合當前農(nóng)村經(jīng)濟活動的現(xiàn)狀和趨勢，結合農(nóng)村群眾民主理財?shù)男乱�求，逐步完善村級民主理財監(jiān)管制度和程序，逐步提高村級財務人員的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。同時，我們也將認真學習外地和全市兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理的好經(jīng)驗好做法。通過村級賬務資金“委托代管”模式的規(guī)范，高效、有序運行，提升了農(nóng)村財務監(jiān)管整體水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

高陵鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報材料

一、基本情況

1、我鎮(zhèn)轄21個行政村，2個居委會，199個村民小組，農(nóng)戶7612戶，農(nóng)業(yè)人口30709人。耕地面積34363畝。

2、資金情況：我鎮(zhèn)于201*年實行會計電算化管理，全鎮(zhèn)現(xiàn)代管資金169萬元其中：銀行存款135萬元、現(xiàn)金34萬元。全鎮(zhèn)村級債權510萬元、債務1196萬元。201*年集體經(jīng)濟總收入：774.3萬元、集體經(jīng)濟總支出：667.6萬元，結余106.7萬元。

3、資產(chǎn)情況：今年6月，經(jīng)清理全鎮(zhèn)資產(chǎn)1280萬元，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施358萬元、村級辦公場所345萬元、廢舊原村級小學校舍442萬元、圖書資料、電教設備及其他135萬元。

4、資源情況：經(jīng)清理全鎮(zhèn)資源共有9738畝，其中：精養(yǎng)魚池2453畝、集體林地7285畝。經(jīng)鎮(zhèn)招標管理中心處置48起，涉及金額985萬元。

二、主要做法

1、增加資金投入，完善建設。今年5月，鎮(zhèn)政府投資40萬元將鎮(zhèn)財政所一樓改建裝修，掛牌成立“高陵鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理服務中心”，各種辦公設施配套齊全，為工作開展提供了有效保證。

2、健全工作機制，提供保障。成立以鎮(zhèn)委書記為組長、分管農(nóng)村工作的黨委副書記、鎮(zhèn)紀委書記為副組長、相關單位負責人為成員的“三資”清理工作領導小組，組成了工作專班和駐村工作隊。加強指導，注重協(xié)調(diào)配合。制定了詳細的工作實施方案，由鎮(zhèn)委辦公室印發(fā)了《高陵鎮(zhèn)“三資”清理和監(jiān)管代理工作實施方案》，下發(fā)到相關單位和各村。明確各階段任務，實現(xiàn)逐步推進。同時，工作組加大檢查督辦力度，表彰先進，鞭策后進，確保工作扎實完成。

3、開展業(yè)務培訓，嚴格規(guī)范“三資”清理的程序。鎮(zhèn)政府先后三次組織支部書記、分管財經(jīng)工作負責人及村會計就加強“三資”管理進行了專題培訓，重點就財務預決算、財務收支管理、資產(chǎn)資源管理、土地流轉與糾紛調(diào)處等進行輔導，特別針對添置、處置農(nóng)村集體資產(chǎn)程序進行了規(guī)范，嚴格審核程序，即村“兩委”申報、民主理財小組簽署意見、村民代表會議審議、“三資”代理服務中心初審把關、鎮(zhèn)財政所復核、鎮(zhèn)人民政府批復。各方審核通過簽字蓋章后方可進行添置和處置，并由村向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易所提出委托，由產(chǎn)權交易所進行集中采購添置或者進行評估、發(fā)布信息公開拍賣、公開協(xié)商進行處置，添置、處置結束后由產(chǎn)權交易所給村下達入賬通知書，并按財務代理要求進行入賬。

4、建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，包括資產(chǎn)清理制度、臺賬制度、年度審驗制度、評估制度、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度；建立農(nóng)村集體資源管理制度，包括資源登記制度，公開協(xié)商和招標制度、資源承包、租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理制度。

5、強化民主監(jiān)督與管理，將“三資”清理公示與走訪群眾相結合。在“三資”清理過程中，我們把各種資料公示，民意調(diào)查與走訪作為“三資”清理重要措施來抓。每個村都召開了村民代表會，公開清理信息和通過公示欄進行公示，直到群眾無異議為止。

6、加大工作力度，全面推進。全鎮(zhèn)“三資”管理做到了“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一進行清理，建立臺賬。各村通過“三資”清理，對“三資”情況進行全面摸底，建立起基本臺賬；統(tǒng)一合同管理，定期盤點。在堅持集體“三資”所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，由“三資”監(jiān)管代理服務中心與各村簽訂委托代理合同，加強對村級財務開支、資產(chǎn)開發(fā)等動態(tài)監(jiān)管；統(tǒng)一公開處置，群眾參與。完善招投標中心建設，對村級工程項目建設和集體資產(chǎn)轉讓、資源開發(fā)等，全面實現(xiàn)公開招標投標，并組織黨員代表、村民代表以及村紀檢小組成員全程參與監(jiān)督。

三、凸顯特色，鞏固成效

高陵鎮(zhèn)“三資”管理工作起步較早，1996年全鎮(zhèn)開始“村賬站審”，并逐步過渡到“村賬鎮(zhèn)管”，201*年全面實行“村集體會計委托代理制”，201*年集中三個月時間對全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源進行清理，并登記造冊，與村集體資金一道納入統(tǒng)一管理范疇，并開始實施對農(nóng)村資產(chǎn)資源處置實行公開招投標的管理。201*年，由鎮(zhèn)紀委牽頭，依托財政所成立了“鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心”，201*年率先在全市實行電算化管理。201*年根據(jù)上報統(tǒng)一部署，又對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”進行統(tǒng)一清理，并完成電算化的錄入工作，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理中心在鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督下與各村簽訂了“三資”監(jiān)管代理委托協(xié)議。為了鞏固成效，在工作中我們突出抓好了一下幾個方面的工作:1、加強鎮(zhèn)招投標中心的建設。鎮(zhèn)政府為了規(guī)范“三資”管理，對資產(chǎn)資源的處置進行招投標，建起了專門的招投標廳，布置招投標的相關制度，完善資料、檔案管理，購置監(jiān)控攝影設備，可以對招投標現(xiàn)持實行全程電子錄入，確保了招投標公開、公正和實物資料的完備。

2、加大案件查處力度。針對“三資”管理過程中發(fā)現(xiàn)的違紀案件線索，鎮(zhèn)紀委及時介入，近幾年來，我們每年都有“三資”管理方案的案件查處。201*年查處了原譚家洲村村主任、黨支部副書記胡昌平貪污公款的經(jīng)濟案件，并給予當事人留黨察看兩年的處分，給予瞿家湖村副主任徐先榮因違反財經(jīng)紀律黨內(nèi)嚴重警告處分。201*年月堤拐村黨支部書記萬立才，黨支部副書記楊大勇因處置資產(chǎn)資源違反招投標紀律分別給予黨內(nèi)留黨察看一年和黨內(nèi)警告的處分。201*年對鎮(zhèn)漁場原場長、支部書記徐上義因貪污、侵占公款，給予留黨察看兩年的處分。201*年，在“三資”清理過程中，我們發(fā)現(xiàn)長港村原黨支部副書記王昌富存在經(jīng)濟問題，鎮(zhèn)紀委對群眾舉報的問題進行了初核，因當事人外出，正請求公安機關協(xié)查，并予以立案。

3、全面實行離任審計制度。我們對離任的村干部及鎮(zhèn)直單位負責人實行離任審計。201*年，鎮(zhèn)紀委在接到鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心對原官山村會計梁大新離任審計報告后，針對報告中懷疑梁大新有隱瞞收入的嫌疑，鎮(zhèn)紀委及時與中心人員一道，對其財務進行了調(diào)查，因梁大新不是紀檢監(jiān)察對象，鎮(zhèn)紀委按非案件辦理形式，確認了事實，并讓其退賠了12300元公款。4、及時處理“三資”信訪問題。在今年的“三資”過程中，對正在運行中的合同進行逐一審核，共糾正不完善合同6份，處理徐家崗村過去未經(jīng)招投標出讓林地的違規(guī)合同，讓乙方為村級補繳合同款1.3萬元，同時撤銷一起原學校資產(chǎn)拍賣。

5、編錄“三資”影像資料，建立資產(chǎn)資源的活檔案。全鎮(zhèn)對21個村的“三資”清理結果按今年清理的資料采集影像，并刻錄光盤，確保了集體“三資”不流失，有見證。

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