鹽井鄉(xiāng)財政所 財政資金監(jiān)管自查工作情況匯報

鹽井鄉(xiāng)財政所財政資金監(jiān)管自查工作情況匯報

縣局財政資金監(jiān)管自檢工作,是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平、及時發(fā)現(xiàn)并糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞有效之舉。為搞好自查工作,我所根據(jù)縣局《關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管自查及檢查配合工作的通知》文件精神要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,對全鄉(xiāng)201*-201*連續(xù)三年在我鄉(xiāng)實施的財政性項目資金監(jiān)管工作,進行了全面徹底清理自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:一、加大力度,強化領(lǐng)導為了認真扎實地開展好這項工作,接知后,財政所領(lǐng)導班子及時向鄉(xiāng)黨委、政府匯報檢查情況,并取得黨委、政府的全力支持,財政所對自查工作進行了專題會議部署,成立了以為所長王曉明同志為組長,副所長何志伸、預算會計周祥貴二位同志為成員的自查領(lǐng)導小組,集中精力,集中時間,具體負責開展這項工作。二、嚴格按照上級文件要求,全面徹底開展自查。一是組織領(lǐng)導方面:鹽井鄉(xiāng)財政所把財政資金管理工作始終堅持列入各項工作的重中之重,同時作為黨風廉政教育和法制教育一項重要內(nèi)容,取得了明顯效果;2二是制度建設和內(nèi)務管理方面:嚴格按照國家及上級有關(guān)財政資金管理和會計核算要求,建立健全了各項規(guī)章制度;三是崗位設置和人員配備方面:主要領(lǐng)導具體負責財政收支的審核日常管理領(lǐng)導工作,業(yè)務人員按照工作任務明確規(guī)定會計、出納各崗位的職責權(quán)限,出納未承擔財務和檔案管理工作,財政總會計、預算會計是持有《會計從業(yè)資格證》的人員從事這項工作;四是資金收付管理方面:財政直接支付業(yè)務完全是按照規(guī)定提供票據(jù)會同相關(guān)附件,同時經(jīng)復核人員認真審核后,轉(zhuǎn)分管主要領(lǐng)導審批后,才予以支付:五是財務處理方面:一貫堅持日清月結(jié)制度,報賬員辦理資金收支的相關(guān)原始憑證及時交會計人員帳務處理后,同時定期對相關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料歸檔妥善保管,并對會計人員因工作變動的業(yè)務移交辦理財務移交手續(xù),制定了規(guī)范的移交清冊,實行按年度結(jié)賬制;六是對帳管理方面:堅持內(nèi)部日常帳務日清月結(jié),達到了賬證、帳帳、帳實相符的同時定期進行與上級撥款部門和信用社之間的對帳制,做到銀行存款余額與資金收支明細帳全部核對;七是財政資金專戶管理方面:建立了財政資金專戶管理,實行專款專用,從未發(fā)生過擠占挪用的現(xiàn)象出現(xiàn);八是印鑒和票據(jù)管理方面:建立了嚴格的印鑒和票據(jù)管理制度,實行專人負責,分人分印制,嚴格實行票證領(lǐng)用和核銷制度;3九是代理銀行(信用社)管理方面:相關(guān)憑1717,單據(jù)、報表等傳遞簽訂了規(guī)范的協(xié)議嚴格實行專人送取交接簽字制度;十是信息管理方面:資金收付管理全面納入信息系統(tǒng)管理,并根據(jù)崗位分工情況,設置了專用的系統(tǒng)權(quán)限,相關(guān)操作系統(tǒng)設置了安全密碼和相關(guān)保護措施。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作自查的具體情況:通過自查和清理整頓,截至201*年5月27日,全鄉(xiāng)監(jiān)管財政資金:共計兩大類(項目資金、惠農(nóng)資金)十五項,資金量達406.49萬元。這些財政性資金的監(jiān)管工作,都能做到:1、建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管臺帳,對各項資金進行了動態(tài)監(jiān)管;2、嚴格按照上級財政部門的要求運行各類財政資金,做到了撥款或?qū)Ω犊铐椨幸罁?jù),有資料。3、對于補助性資金和項目類資金我所嚴格接照上級財政部門的要求,對資金的使用依據(jù)、使用對象使用標準、使用時間、使用情況進行公開公示,做到了資金運行的透明和陽光。4、我所聯(lián)合鹽井鄉(xiāng)黨委、政府及紀檢部門對鄉(xiāng)域內(nèi)的項目資金展開抽查和巡查工作,做到了工作有方案,有記錄,檢查結(jié)果有通報,發(fā)現(xiàn)出的問題有整改記錄,加強了資金的監(jiān)管力度。附:鹽井鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管自查登記表鹽井鄉(xiāng)財政所二O一一年五月三十日

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岳陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作情況匯報

岳陽市財政局（201*年8月16日）

尊敬的郭廳長，各位領(lǐng)導、各位來賓：

首先，熱烈歡迎省廳各位領(lǐng)導，兄弟市州各位同仁來岳陽指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

岳陽集魚米之鄉(xiāng)、工業(yè)重鎮(zhèn)、風景勝地、歷史文化名城于一身，融名山、名水、名樓、名人、名文于一體。岳陽也是一個典型的湖區(qū)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總面積1.5萬平方公里，總?cè)丝?50萬。201*年，全市實現(xiàn)財政總收入139.6億元，總量躍居全省第二。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入5.4億元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總支出13.2億元。今年1-7月，全市已累計完成財政收入114.3億元，同比增長33.2%，充分彰顯了岳陽的經(jīng)濟實力和強勁走勢。

近年來，我們按照財政科學化精細化管理要求，和友志廳長提出的“依法、依規(guī)、依程序，公開、公平、公正”“三依三公”理財行為準則，以深入開展“做有品位的人，干有品質(zhì)的事，打造品牌財政”的“三品”工程為主線，認真落實《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》，找準著力點，強化執(zhí)行力，

在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作上進行了一些探索，取得了“保障民生、保障安全”的工作成效，得到了省、市領(lǐng)導的充分肯定。我們的作法是：

一、以責任為重，健全監(jiān)管體系

在實踐工作中，我們將健全監(jiān)管責任體系作為首要工作，采取了三項措施推進：

1、建制度。根據(jù)財政部、省財政廳相關(guān)文件精神，及時制定下發(fā)了《岳陽市財政局關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案》。各縣、區(qū)制定了相關(guān)工作制度、工作方案，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理、收入管理、賬戶管理、專項資金管理、村賬鄉(xiāng)代理等業(yè)務操作規(guī)定和業(yè)務管理制度，實現(xiàn)了監(jiān)管工作步調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范、完善。

2、明職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作牽涉面廣，工作量大。為使工作得到具體落實，我們要求必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的職能及責任，要制定相關(guān)工作崗位制度，如財政局相關(guān)業(yè)務科室職責、鄉(xiāng)財局職責、財政所長職責、信息聯(lián)絡員職責等，在工作中各司其職，各負其責，做到事事有監(jiān)管、人人有職責。

3、整資源。推行“內(nèi)部聯(lián)動，外部協(xié)作”操作模式，爭取各個層面對資金監(jiān)管工作的重視、理解和支持。內(nèi)部聯(lián)動，即爭取到了黨組重視，在相關(guān)科室明確一名財政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡員，負責接收、整理、登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息。外部協(xié)作，即加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，主動獲取資金信息，爭取

到了部門的理解和支持，也使全體財政干部認識到了：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，是各級財政部門發(fā)揮職能，提高財政資金使用效益的需要；是保護財政干部政治生命，促進財政事業(yè)健康發(fā)展的需要；是落實各項民生政策，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的需要，形成了齊抓共管的合力。

二、以創(chuàng)新為要，優(yōu)化監(jiān)管模式

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金類別多、數(shù)量大等特點，我們在實踐中探索了“示范監(jiān)管、科學監(jiān)管、平臺監(jiān)管”等監(jiān)管模式，確保了資金高效、安全運行。

1、示范監(jiān)管。根據(jù)省廳要求，我們建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度。確定了湘陰縣六塘鄉(xiāng)為省廳直接聯(lián)系點，君山區(qū)采桑湖鎮(zhèn)為市局聯(lián)系點，鼓勵兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，積累經(jīng)驗，從而以點帶面。我們組織各縣市區(qū)前往六塘鄉(xiāng)實地參觀學習，將六塘鄉(xiāng)在實踐中探索推行的“項目資金專人專賬管理”做法進行整理，編印分發(fā)到各縣市區(qū)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，讓學有方向、趕有目標、干有標桿，極大地促進了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作上水平。

2、科學監(jiān)管。一是明確“先內(nèi)后外、先易后難”的思路。監(jiān)管工作先從財政撥付的資金開始再延伸到其它資金，各地可先從過去基礎(chǔ)較好的資金入手監(jiān)督，再逐步深入。二是推行“先抓重點，逐步擴展”的方法。各地要將各項涉農(nóng)補貼資金、“一事一議”財政獎補資金等列為監(jiān)管重點，再逐步擴展到其它資

金。三是堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類監(jiān)管”的原則。將資金進行適當分類，按類別進行監(jiān)管，推行“基本經(jīng)費支出類、補助資金類、項目資金類”監(jiān)管模式。四是設計“科學管理，嚴格程序”的流程。制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管業(yè)務流程圖，和鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費、財政惠農(nóng)補助資金、項目資金監(jiān)管示意圖，統(tǒng)一監(jiān)管臺帳、信息傳遞單、記錄表等表格的式樣。

3、平臺監(jiān)管。做好了兩篇文章：一是依托“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”平臺，圍繞資金流向建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督機制。在這過程中，做到了完善預算編制，強化預算執(zhí)行；統(tǒng)一開設賬戶，規(guī)范資金流向；注重支出審核，規(guī)范財務支出，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)控和管理。二是依托“村帳鄉(xiāng)代理”平臺，全面完善村級財務，加強財政資金監(jiān)管。按照“一個組建、兩個取消、三層監(jiān)督、四項原則、五個崗位、六個統(tǒng)一”要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“村級財務管理中心”，將所有村級資金全部納入本級資金專戶管理，確定專人，專戶管理，分村設賬。如平江縣創(chuàng)造性建立縣級結(jié)算專戶→鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算戶→村賬鄉(xiāng)代理專戶的資金撥付快捷通道。

三、以惠農(nóng)為先，突出監(jiān)管重點

我們將惠農(nóng)資金的監(jiān)管作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重點，實現(xiàn)了惠農(nóng)資金效益最大化，讓廣大農(nóng)民群眾沐浴了黨的惠民陽光。

一方面，規(guī)范發(fā)放程序。以安全、快捷、便民為原則，與監(jiān)察、糾風、減負等部門聯(lián)合出臺了《岳陽市財政涉農(nóng)補貼資金

信息化發(fā)放管理暫行辦法》，將149個涉農(nóng)補貼項目納入“一卡通”發(fā)放范圍，建立了“部門管理、財政發(fā)放、紀檢（監(jiān)察）監(jiān)督”的“三位一體”監(jiān)管新機制，確保了資金安全高效運行。今年上半年，全市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅網(wǎng)絡“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼資金5.63億元，預計全年補貼項目可達40項，補貼資金10.53億元。

另一方面，實行跟蹤問效。依托金財工程，建立市與縣鄉(xiāng)兩級財政之間相互聯(lián)接的立體網(wǎng)絡信息平臺，縣財政通過網(wǎng)絡信息平臺對下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)資金隨時進行監(jiān)控；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所利用就近監(jiān)管優(yōu)勢，對下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)資金及時進行監(jiān)督檢查，提高了惠農(nóng)資金資金使用效。湘陰縣開通了惠農(nóng)補貼資金語言查詢系統(tǒng)，為財政資金監(jiān)管、信息通達、情況反饋提供了快捷便利的電子網(wǎng)絡平臺。同時，加大對補貼數(shù)額大、群眾關(guān)注度高、社會反映強烈的惠農(nóng)資金抽查巡查力度，通過以查發(fā)現(xiàn)問題、落實整改、促進規(guī)范。去年，我們就對201*年以來的強農(nóng)惠農(nóng)資金進行了專項清理，涉及項目149個，金額57.14億元。

四、以文化為本，強化隊伍建設

干部，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管最主要的因素，是資金監(jiān)管能否到位的有力保障，而先進文化理念可塑造過硬的干部隊伍。因此，我們借助文化的力量，強化基層財政監(jiān)管隊伍建設。

面對201*年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能和人員職責發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政何去何從的新挑戰(zhàn)。市財政局黨組在深

入調(diào)研、認真分析財政形勢的基礎(chǔ)上，提出了“做有品位的人、干有品質(zhì)的事、打造品牌財政”的“三品”工程理念，并以此作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的有力抓手。

“三品”工程提出后，得到了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的真誠呼應、積極參與。各縣市區(qū)財政局把這項活動開展得有聲有色，深入到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。紛紛通過舉辦業(yè)務培訓班、健全干部培訓制度，不斷提高財政干部的監(jiān)管水平。平江縣將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村帳鄉(xiāng)代理會計、全部村干部集中起來組織學習財務管理知識；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、監(jiān)管信息員進行了3期資金監(jiān)管業(yè)務方面的專題培訓。湘陰縣在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立便民服務中心，便民服務中心設有惠農(nóng)資金補貼窗口、農(nóng)村財務代理服務窗口及群眾來訪窗口，在縣政務服務中心設立家電汽摩下鄉(xiāng)補貼窗口，并在各窗口進行評選“服務之星”活動，有效提升了各窗口的服務質(zhì)量。

通過多管齊下措施，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作取得顯著成效，概括地講有“四性”：一是提升了自覺性。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管已成為全市各級財政部門和廣大財政干部理財?shù)淖杂X行動，貫穿到了整個日常財政工作之中。二是彰顯了特色性。創(chuàng)新了監(jiān)管模式，探索了符合岳陽實際的監(jiān)管路子。三是確保了安全性。通過全方位、立體式、網(wǎng)絡化監(jiān)管，實現(xiàn)了財政資金、財政干部“兩個安全”，近五年來全市沒有發(fā)生一起資金

安全、人員安全事故。四是體現(xiàn)了效益性。讓廣大人民群眾得到實惠的同時，又彰顯了公共財政的特性。

在實踐工作中，我們也切實地感受到在還存在一些實際問題和難處。一是少數(shù)主管部門對財政部門履行資金監(jiān)管職責還不夠理解，認為干預過多、攬權(quán)過大，主動配合的積極性不高；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員缺乏，工作變動頻繁，部分工作人員素質(zhì)尚需提高、財政法規(guī)意識不強；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)嚴重不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占專項資金的現(xiàn)象難以消除。

為此，我們建議：一是在每年公務員錄用招考計劃中，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公務員招考比例，同時加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的財政政策、法規(guī)等培訓。二是建議省廳加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)費投入力度，確保鄉(xiāng)財管理工作有效運轉(zhuǎn)。三是實行省以下財政體制調(diào)整，財政“省直管縣”改革后，市級鄉(xiāng)財部門處在一種尷尬的位置，今后市級鄉(xiāng)財工作如何開展，建議省廳盡快研究，出臺指導性意見。

雖然，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管方面我們做了許多工作，也取得了一定成效，但與上級的要求和兄弟單位相比還存在一定差距，我們將在今后的工作中求真務實，開拓進取，創(chuàng)先爭優(yōu)，把我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作不斷推向前進，為建設現(xiàn)代財政強市，推進“四化兩型”、“五市一極”戰(zhàn)略作出新的更大的貢獻。

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