加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作,爭創(chuàng)一流高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作建議

加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作，爭創(chuàng)一流高速公路

養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作建議

隨著我國高速公路的快速發(fā)展，通車?yán)锍痰闹鹉暝黾�。高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)作為高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基層單元，做好高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理，充分發(fā)揮其在高速公路養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)有的作用，就顯得尤為重要。圍繞“推進(jìn)交通運輸體質(zhì)改革，促進(jìn)交通運輸科學(xué)發(fā)展”，“服務(wù)集團(tuán)一體雙翼建設(shè)，在交投轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)”，“如何建設(shè)全國一流經(jīng)營性高速公路”，我們聯(lián)系工作實際，展開思考，針對養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理工作中主要存在的一些問題而制定養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作建議。

高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作不同于一般公路，具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運行機(jī)制的限制，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作都無法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

一、養(yǎng)護(hù)工區(qū)設(shè)置相對滯后，導(dǎo)致一些路段錯過了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的最佳時機(jī)。

目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設(shè)上面，而對于高速公路的養(yǎng)護(hù)問題，往

往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護(hù)”的思想，沒有充分認(rèn)識到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，從而錯過了高速公路進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的黃金期，導(dǎo)致高速公路全壽命養(yǎng)護(hù)成本提高。

二、對養(yǎng)護(hù)工區(qū)的養(yǎng)護(hù)資金投入不足。

高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。

三、相關(guān)體系、制度不健全，無法實現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求。

目前我們的高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運營使用過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測以及快速養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。只有變被動養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性維護(hù)，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。

實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備兩個條件：（1）技術(shù)條件，包括

道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備；（2）機(jī)制條件，指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運作模式，需要建立完善的快速養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。

四、機(jī)械化程度不高，無法適應(yīng)“及時養(yǎng)護(hù)”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，受養(yǎng)護(hù)資金投入不足，許多高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的設(shè)備未按設(shè)備需求進(jìn)行配置，養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時性、快捷性和高效性。

五、高速公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護(hù)工區(qū)的規(guī)范化管理。

近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和

規(guī)范化。

六、養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理不規(guī)范，養(yǎng)護(hù)工作存在一定的隨意性。許多養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理未堅持"預(yù)防為主，防治結(jié)合"的工作方針。不注重養(yǎng)護(hù)組織建設(shè)，不注重探索提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、不注重降低養(yǎng)護(hù)成本，不注重提高公路養(yǎng)護(hù)科技含量。養(yǎng)護(hù)工區(qū)必須確立以“路面養(yǎng)護(hù)為中心，以橋梁養(yǎng)護(hù)為重點”的工作策略，日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防體系逐步走向成熟，形成巡查通知維修驗收支付一套流程，既全面完成日常發(fā)生的各項養(yǎng)護(hù)任務(wù)，又有效控制費用支出。避免養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作的隨意性。

針對養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)的問題制定以下工作建議一、建養(yǎng)并重。

要實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和維修及時性的要求，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護(hù)工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

我們在高速公路養(yǎng)護(hù)上一定要有科學(xué)合理的投入，使高速公路保持完好的技術(shù)狀態(tài)，使它保值升值。不能象現(xiàn)有的一些地方只重建、不重養(yǎng)，國家政策是建養(yǎng)并重，不然好的不如壞的快，不及時養(yǎng)護(hù)也是國有資產(chǎn)的流失。

二、依法保障。

在高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理過程中應(yīng)該以《公路法》、

《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依。

三、采取各種措施做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。

必須始終堅持"預(yù)防為主，防治結(jié)合"的工作方針。通過運營使用過程中的路況調(diào)查、檢測、病害預(yù)測等手段建立高速公路狀況數(shù)據(jù)庫，建立高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)維修快速決策、實施機(jī)制，為高速公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)爭取寶貴時間。如何“使用少量的錢預(yù)防，而不花大量的錢治療”，建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)預(yù)警機(jī)制。我們不能降低和忽略那些看起來是極平常的、很小的、非常明顯的，而又很容易做到、又不要花很多人力和物力的日常養(yǎng)護(hù)問題，對待這些問題要巧妙地進(jìn)行我們的工作。

四、持續(xù)構(gòu)建學(xué)習(xí)性組織，鑄造專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍。養(yǎng)護(hù)管理員工均為技術(shù)人員，學(xué)歷水平相對較高，但是科技飛速發(fā)展的今天，大量新工藝新材料不斷涌現(xiàn)，新的體制和模式也對員工有了更高的要求，為此，必須把人才培養(yǎng)工作作為工作重點，通過組織參加各種專業(yè)培訓(xùn)，有效提高了工作人員知識架構(gòu)和掌握專業(yè)技能的深度。同時鼓勵員工參加多種方式的再教育。

五、專業(yè)立本，探索鉆研，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作的根本任務(wù)是保證所養(yǎng)護(hù)路段的“暢、安、舒、

美”的行車環(huán)境。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須從最基本、最具體的養(yǎng)護(hù)技術(shù)抓起。應(yīng)以新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)為重點，主要包括：高速公路維修養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)的開發(fā)；提高筑、養(yǎng)路機(jī)械國產(chǎn)化水平，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械化作業(yè)；路面性能評價技術(shù)及檢測設(shè)備系統(tǒng)的建立；改性瀝青路面及設(shè)備的研究開發(fā)（設(shè)計、評價、工藝）；研究開發(fā)復(fù)合式路面和纖維混凝土路面（設(shè)計、結(jié)構(gòu)、工藝）、玻纖格柵，加筋瀝青路面的研究開發(fā)（性能、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)技術(shù)）等技術(shù)的研究。

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高速公路養(yǎng)護(hù)工作研究

[內(nèi)容摘要]近年來，為了逐步實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化管理，必須按照一定的要求予以標(biāo)準(zhǔn)化建立，并發(fā)揮檔案積極有效的指導(dǎo)作用。各高速公路公司在養(yǎng)護(hù)過程中，存在一些問題。為了進(jìn)一步提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的水平，現(xiàn)就以下幾方面的問題提出一些看法，以供討論。

[關(guān)鍵詞]高速公路；養(yǎng)護(hù)；工作研究（一）我國高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長期使用的保證，使得在公路工程設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量等方面形成一些缺陷，導(dǎo)致公路在使用中期的使用功能表現(xiàn)較差。與國外較為成熟的社會化、法制化、專業(yè)化以及市場化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比，還有以下差距：

（1）規(guī)范建設(shè)不完善。對高速公路養(yǎng)護(hù)管理還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、管理辦法、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，缺乏對高速公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解。目前，內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善，使具體工作標(biāo)準(zhǔn)不一致，內(nèi)容不統(tǒng)一。效率低下，內(nèi)部關(guān)系不理順，單位內(nèi)部缺乏競爭力和活力，養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。

（2）創(chuàng)新力度不夠，養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制落后。高速公路建成后的臨時養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)格來說并不屬于養(yǎng)護(hù)體制，只是一個過渡階段。早期的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)可以改善道路狀況，還能夠及時地完善因設(shè)計不足而造

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