廣州市殯葬設施總體規(guī)劃

廣州市殯葬設施總體規(guī)劃廣州市人民政府

根據(jù)國務院《殯葬管理條例》第七條關于“省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的數(shù)量，布局規(guī)劃，報本級人民政府審批”的規(guī)定，特制定今后一段時期廣州市（含八區(qū)、

四縣級市，下同）殯葬設施總體規(guī)劃。一、指導思想

以國務院《殯葬管理條例》為指導方針，將殯葬設施的建設納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排用地和資金，加強行業(yè)管理，制止濫建和亂建殯儀館、公墓、骨灰樓（堂）等殯葬設施，保證我市殯葬設施的建設在數(shù)量和布局上適應我市的發(fā)展。二、具體規(guī)劃

（一）維持現(xiàn)有殯儀館數(shù)量不變，在邊遠地區(qū)設殯儀服務點。我市現(xiàn)有殯儀館5間（含火葬場），即廣州殯儀館、番禺市殯儀館、花都市殯儀館、增城市殯儀館、從化市殯儀館。目前，各殯儀館都已有計劃新建或改建，新建或改建后的規(guī)模均較超前，業(yè)務實際能力均在現(xiàn)業(yè)務量的2至3倍以上，可滿足今后30年內(nèi)全市的殯殮需要。根據(jù)市有關

領導的指示及各市的業(yè)務量，我市現(xiàn)階段應維持現(xiàn)有殯儀館數(shù)量，不再批建新殯儀館。鑒于廣州市屬八區(qū)范圍較大，計劃在白云、芳村、黃埔、海珠、荔灣等區(qū)開設殯儀服務點，以方便市民辦喪。

（二）從嚴批建經(jīng)營性骨灰樓。

廣州現(xiàn)有3個骨灰寄存點，即廣州火葬場寄存點、新塘華僑公墓寄存點、銀河公墓寄存點，現(xiàn)有和已計劃興建的寄存位約36萬個。已寄存骨灰約15萬具，還有空位約21萬個，按年增寄存量7000個推算，可滿足廣州今后30年的需求。

花都市現(xiàn)有3個寄存點，即花都市殯儀館寄存點、萬福山莊寄存點、廣東圓玄學院寄存點，現(xiàn)有和已計劃興建的寄存位約14萬個。已寄存骨灰約800具，還有空位約13萬個，按年增寄存量500具推算，可滿足花都市今后百年以上的需求。

番禺市現(xiàn)有2個寄存點，即番禺市殯儀館寄存點、南沙開發(fā)區(qū)寄存點，現(xiàn)有和已計劃興建的寄存位約11萬個。已寄存骨灰約4500具，還有空位10萬個。按年增寄存量600個推算，可滿足番禺市今后百年以上的需求。

從化市現(xiàn)有2個寄存點，即從化市殯儀館寄存點、太平永安寄存點，現(xiàn)有和已計劃興建的寄存位約8萬個。已寄存骨灰約1400具，還有空位約7萬個。按年增寄存量400個推算，可滿足從化市今后百年以上的需求。

增城市現(xiàn)有2個寄存點，即增城市殯儀館寄存點、新塘鎮(zhèn)寄存點，現(xiàn)有和已計劃興建的寄存位約7萬個。已寄存骨灰約5000具，還有空位約6萬個。按年增寄存量600個推算，可滿足增城市今后百年以上的需求。

根據(jù)我市現(xiàn)有經(jīng)營性骨灰寄存樓的容量已大大超出市場需求的情況，現(xiàn)將今后骨灰樓（堂）建設規(guī)劃如下：

1．廣州市屬八區(qū)現(xiàn)有骨灰寄存點均集中在市郊東北角，計劃在白云區(qū)、芳村區(qū)、海珠區(qū)各興建一個小型的骨灰寄存點，以方便市民寄存骨灰的需要。2．四縣級市保持現(xiàn)有骨灰寄存點的數(shù)量（上述所列經(jīng)審批同意的骨灰寄存點），今后一個相當長的時期內(nèi)不再審批新的骨灰寄存點。

3．市屬八區(qū)、四縣級市要嚴格控制公益性骨灰樓興建。確需興建的，應以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一興建，并不得對外經(jīng)營和收費，興建公益性骨灰樓，四縣級市由當?shù)厥腥嗣裾�府審批，市屬八區(qū)由廣州市民政局審批。

（三）停止批建經(jīng)營性公墓。

我市現(xiàn)有經(jīng)營性公墓8個：廣州市中華永久墓園、廣州市新塘華僑公墓、廣州市黃埔華僑永久墓園、花都市新華永久陵園、花都市祥安永久墓園、從化市華夏永久陵園、番禺市祥和永久陵園、增城市正果萬安園永久公墓。去年召開的全國第3次殯葬工作會議和全省殯葬工作會議已明確

規(guī)定：“今后全國一律不再批建經(jīng)營性公墓�！蹦壳拔沂鞋F(xiàn)有的8個經(jīng)營性公墓中，已出售的墓穴位至1997年底止為32621個，尚有近20萬個已開發(fā)和計劃開發(fā)的墓穴位待售，所以廣州市今后不再審批經(jīng)營性公墓，現(xiàn)有公墓原則上不得擴建。三、實施意見

（一）加強管理。各區(qū)、縣級市要成立相應的管理機構，配備專職的管理人員，制定相應的管理辦法，確保這項工作有人抓、有人管，落到實處。

（二）從嚴執(zhí)法。要加強殯葬管理的監(jiān)察工作，成立各級殯儀監(jiān)察大隊，從嚴執(zhí)法，及時處理各種違法行為。

（三）抓好建設。一是各市殯儀館要抓好經(jīng)營管理和服務工作。二是各市骨灰樓要嚴格按照以上規(guī)劃進行興建。三是經(jīng)營性公墓要嚴格控制墓穴占地面積和墓穴使用年限，未經(jīng)批準不得擅自擴大用地面積。

（四）遵守規(guī)定。

1．各地殯儀館（含廣州市和四縣級市及外地殯儀館）一律不得跨市設立辦事處經(jīng)營殯葬業(yè)務和接運尸體。

2．外地公墓、骨灰樓一律不得在廣州市設立辦事處、營銷部、代銷點。

3．市屬四縣級市的經(jīng)營性公墓、骨灰樓（堂）需在廣州市屬八區(qū)開設經(jīng)營部的，須經(jīng)廣州市民政局審批后，按國務院《殯葬管理條例》和省、市殯葬管理規(guī)定辦理申報手續(xù)。經(jīng)批準在廣州市屬八區(qū)內(nèi)開設的經(jīng)營部，必須嚴格按其經(jīng)營范圍依法經(jīng)營，不得變相搞不正當?shù)臓I銷和傳銷。市每年將對各地在廣州市屬八區(qū)內(nèi)開設的經(jīng)營部實行年檢制度。

擴展閱讀：廣州市總體規(guī)劃

前言

201*年3月30日《廣州城市總體規(guī)劃綱要(201*-2020)》獲國家住建部批復，按照住建部要求，《廣州城市總體規(guī)劃(201*-2020)》(以下簡稱《總規(guī)》)成果編制工作正式啟動。

本次《總規(guī)》規(guī)劃區(qū)范圍為廣州市域，包括越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗10個市轄區(qū)以及增城、從化2個縣級市，面積7434.4平方公里。

規(guī)劃期限為201*-2020年，其中近期201*-201*年，遠期201*-2020年。

規(guī)劃編制的依據(jù)如下：

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(201*)

2、《國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》(國辦發(fā)(201*)12號)

3、《國務院辦公廳關于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》(國辦發(fā)(201*)20號)

4、《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》(國辦函(1999)31號)

5、《城市規(guī)劃編制辦法》(建規(guī)[201*]146號)

6、《關于加強城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知》(建規(guī)[201*]2號)

7、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(201*-2020年)》(201*)

8、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(201*-2020)》(201*)

9、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(201*-2020)》(201*)10、《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(201*)

11、《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(201*)

12、關于對《廣州城市總體規(guī)劃(201*-2020)綱要》意見的函(建規(guī)城函[201*]045號)

13、《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改地區(qū)[201*]2915號)

14、國家、省、市相關法律法規(guī)和標準規(guī)范

城市性質(zhì)、發(fā)展目標和規(guī)模

一、城市性質(zhì)

國家中心城市之一，國家歷史文化名城，廣東省省會，我國重要的國際商貿(mào)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐，南方國際航運中心。

二、發(fā)展目標

堅持低碳經(jīng)濟、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念。大力推進戰(zhàn)略性基礎設施、戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺實現(xiàn)重大突破。走新型城市化發(fā)展道路，提升城市生態(tài)文明水平、核心競爭力、文化軟實力和國際影響力。率先轉型升級、建設幸福廣州，將廣州建成廣東省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”和服務全國、面向世界的現(xiàn)代化國際大都市，全面實現(xiàn)國家中心城市的定位。

三、城市規(guī)模

根據(jù)國家住建部對《廣州城市總體規(guī)劃綱要(201*-2020)》的批復，2020年，城鄉(xiāng)建設用地1772平方公里，常住人口1800萬人(包括戶籍人口和非戶籍常住人口)，管理服務人口201*萬人(包括戶籍人口、非戶籍常住人口、流動人口等在內(nèi))。四、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略

從城市到區(qū)域，強化區(qū)域中心

在全國層面，代表國家參與國際分工合作與競爭，建設國家中心城市。在泛珠江三角洲層面，加強區(qū)域合作，拓展腹地，成為廣東服務泛珠江三角洲的集聚輻射中心。在珠江三角洲層面，深化粵港澳合作，攜領珠三角一體化發(fā)展。在廣佛肇經(jīng)濟圈層面，加快廣佛肇經(jīng)濟圈建設，重點推進廣佛同城化發(fā)展。

從制造到創(chuàng)造，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、融合化發(fā)展。形成以服務經(jīng)濟為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為主導，現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

從實力到魅力，建設文化名城

保護歷史傳統(tǒng)文脈。重點保護與修復反映海上絲綢之路發(fā)源地、嶺南文化中心地、中國近代革命策源地、改革開放前沿地的“四地”特色的空間載體。凸顯現(xiàn)代特色風貌。以珠江文化生態(tài)帶、傳統(tǒng)中軸線、新城市中軸線為重點，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代呼應的城市名片。統(tǒng)籌利用各類文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造具有多元、包容、創(chuàng)新精神的文化創(chuàng)意之都。

從安居到宜居，構筑宜居城鄉(xiāng)

加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護。大力推進公交優(yōu)先，倡導綠色、低碳生活方式。優(yōu)化公共中心體系。全面提升“花城”、“綠城”、“水城”魅力，打造宜居宜業(yè)“生態(tài)城市”。

從二元到一體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

高標準、高起點推進鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋。逐步完善城鄉(xiāng)一體化基礎設施，健全城鄉(xiāng)一體化基本公共服務體系。

從粗放到集約，強化組團發(fā)展

加強土地節(jié)約集約利用，優(yōu)化各組團空間結構與功能布局，促進土地利用與城市交通的協(xié)調(diào)互動，完善城市功能組團的綜合服務功能，實現(xiàn)職住相對平衡，強化緊湊集約發(fā)展，構建舒展的緊湊型多中心網(wǎng)絡型空間結構。

重點疏解中心城區(qū)人口、分流外來人口，提升人口素質(zhì)。優(yōu)化用地開發(fā)強度，引導居住、就業(yè)、基本公共服務設施配置等的相對平衡，保障城市的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。城市空間結構

繼續(xù)實施“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”的十字方針，促進城市空間發(fā)展從拓展增長走向優(yōu)化提升，形成“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”的多中心網(wǎng)絡型城市空間結構。

一、一個都會區(qū)是國家中心城市功能的主要承載地。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、商務與科技信息和總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化布局區(qū)域及城市高端功能;加強歷史文化保護，提升都會區(qū)用地效益和環(huán)境品質(zhì)。

二、兩個新城區(qū)

指南沙濱海新城和東部山水新城，是帶動率先轉型升級的兩個戰(zhàn)略性新區(qū)。重點完善綜合配套，注重提升新城區(qū)綜合服務功能，實現(xiàn)居住、就業(yè)、基本公共服務設施均衡協(xié)調(diào)及與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，吸引人口加快集聚。

三、三個副中心

指花都、從化、增城三個副中心，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體。提升綜合服務功能，承接都會區(qū)人口和功能的疏解，輻射帶動鎮(zhèn)、村整體聯(lián)動、共同發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

一、規(guī)劃目標

大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以現(xiàn)代服務業(yè)為主導，推動現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有機融合。

二、產(chǎn)業(yè)布局

形成“一核三帶”的產(chǎn)業(yè)布局�！耙缓恕睘楝F(xiàn)代服務業(yè)集聚核，“三帶”為東部產(chǎn)業(yè)集聚帶、北部產(chǎn)業(yè)集聚帶、南部產(chǎn)業(yè)集聚帶。

三、戰(zhàn)略性地區(qū)

1、建設13個現(xiàn)代服務業(yè)戰(zhàn)略性地區(qū)：天河中央商務區(qū)(廣州國際金融城)、琶洲會展總部功能區(qū)、白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)、城市新中軸線高端服務業(yè)功能區(qū)、黃埔國家級電子商務示范基地、天河智慧城、廣州國際創(chuàng)新城、廣州南站商務區(qū)、越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)、南沙濱海新城核心明珠灣區(qū)、慶盛樞紐高端服務業(yè)合作區(qū)。

2、建設9個先進制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地區(qū)：廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新廣州知識城、空港經(jīng)濟區(qū)、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、花都西部先進制造業(yè)基地、龍穴島港口物流基地、從化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

公共服務設施規(guī)劃

一、規(guī)劃目標

形成多中心、多層次、網(wǎng)絡化的公共中心體系，優(yōu)化文教、衛(wèi)生、體育、社會服務設施的布局。

二、公共中心體系

形成“兩主、六次、多地區(qū)”(兩個主中心、六個次中心、多個地區(qū)服務中心)的公共中心布局�！皟芍鳌睂⒊袚�起為全國、廣東、珠三角地區(qū)的服務職能，包括北京路傳統(tǒng)主中心、珠江新城主中心(含廣州國際金融城、琶洲地區(qū)、新城市中軸線南段地區(qū))�！傲�次”將發(fā)揮市域服務的綜合職能，包括白云新城次中心、白鵝潭次中心、廣州南站次中心、黃埔臨港商務次中心、東部山水新城次中心、南沙明珠灣區(qū)次中心�！岸嗟貐^(qū)”將發(fā)揮地區(qū)服務的綜合職能，包括花都新華、從化街口、增城荔城、蘿崗中心區(qū)、番禺市橋等綜合職能型公共中心。

綜合交通規(guī)劃

一、交通樞紐體系

按照“內(nèi)三/外三”樞紐總體布局，優(yōu)化升級都會區(qū)內(nèi)的廣州火車站、廣州東站和廣州南站綜合交通樞紐;同時，加快建設外圍片區(qū)的北部空鐵聯(lián)運綜合交通樞紐(白云機場和廣州北站)、東部(新塘)綜合交通樞紐、南部(萬頃沙)綜合交通樞紐。

一、對外交通系統(tǒng)1、航空

鞏固白云機場在全國三大樞紐機場的地位，建設成為功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐。新建第二航站樓和第三跑道，最終形成5條飛行跑道(4F等級飛行區(qū))，2個航站區(qū)，輔以公務機基地、海關監(jiān)管區(qū)、聯(lián)邦快遞(FedEx)亞太轉運中心、空港物流園區(qū)等。完成第二機場階段性選址研究，已著手進行用地控制。

2、水運

強化廣州港區(qū)域性樞紐港口和廣東省、泛珠三角對外貿(mào)易口岸地位，成為南方地區(qū)最大的綜合性樞紐港、我國沿海集裝箱運輸干線港。打造四大海港港區(qū)，即內(nèi)港港區(qū)、黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)和南沙港區(qū)，以及三大內(nèi)河港區(qū)，即番禺港區(qū)、五和港區(qū)和新塘港區(qū)，完善水運相關設施。

3、鐵路

確立全國四大鐵路客運中心地位，成為輻射湖南、廣西、貴州等泛珠三角地區(qū)的南方鐵路主樞紐，國家高速鐵路、城際軌道等干線鐵路中心;加強鐵路運輸在廣州市綜合運輸體系中的地位，引導運輸結構優(yōu)化調(diào)整。

4、公路

構筑以廣州為中心的區(qū)域高速公路格局，構建泛珠三角高速公路網(wǎng)絡中心、公路客貨運輸樞紐。加強機場、港口、鐵路樞紐與高速公路的聯(lián)系，強化高速公路、公路與城市道路的銜接，構筑一體化綜合運輸網(wǎng)絡。

三、道路交通系統(tǒng)

構建“暢順、通達、宜人”的道路系統(tǒng)，打造“102060”機動車交通時空圈，即保證機動車在市域范圍的各重點發(fā)展區(qū)、重要節(jié)點進入高快速路網(wǎng)絡系統(tǒng)不超過10分鐘，由任何一點進入高快速路網(wǎng)絡系統(tǒng)不超過20分鐘，進入高快速路網(wǎng)以后主城區(qū)至市域任何地區(qū)不超過60分鐘。

干道網(wǎng)絡系統(tǒng)規(guī)劃由“四環(huán)十九射”高等級道路和主次干道所構成。道路總長度9689公里，其中高等級道路長度2133公里，主次干道長7556公里。

四、城市軌道交通系統(tǒng)

實現(xiàn)2020年全市“3060”時空目標，即中心城區(qū)范圍30分鐘內(nèi)可到達市中心，市域范圍60分鐘內(nèi)可到達市中心。

打造以“環(huán)+放射+十字快線”為主骨架的軌道線網(wǎng)，2020年規(guī)劃建設軌道交通線路19條，線路總長度817公里，站點383座。近期重點建設新型有軌電車海珠環(huán)島試驗線。

城市公共安全與綜合防災規(guī)劃

一、規(guī)劃目標

貫徹“平戰(zhàn)結合、平災結合、預防為主、防治結合、強化預警、準確預報、快速反應、措施有效”的原則，在完善單一災種防抗系統(tǒng)的基礎上，建立現(xiàn)代化綜合防災減災體系，確保城鄉(xiāng)安全。

二、規(guī)劃內(nèi)容堅持“堤庫結合，以泄為主，泄蓄兼施”的方針，防洪排澇重點建設堤防和排澇體系。貫徹“預防為主，防御與救助相結合”的防震減災方針，健全地震監(jiān)測預報、地震災害防御、應急救援三大工作體系。貫徹“預防為主，防消結合”的方針，使消防隊伍成為廣州市防火滅火和緊急應對各種災害事故的常備突擊隊。規(guī)劃新增270個普通消防站、29個特勤消防站、6個戰(zhàn)勤消防站。重大危險源布局體現(xiàn)“便于管理、相對集中”的原則。廣州屬于國家一類重點人防城市，規(guī)劃建設配套完整、布局合理的人防體系，實現(xiàn)人防建設適應防御現(xiàn)代戰(zhàn)爭及防治平時重大災害事故。切實加強對全市地質(zhì)災害防治的宏觀調(diào)控與指導，降低地質(zhì)災害發(fā)生率和損失。建立“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制和應急體系。

生態(tài)環(huán)境建設與保護規(guī)劃

一、市域生態(tài)綠地系統(tǒng)

規(guī)劃全市人均公共綠地不少于10平方米(城市建成區(qū)范圍內(nèi))，建成區(qū)綠地率38%，建成區(qū)綠化覆蓋率43%，市域森林覆蓋率達到42.5%。

形成“七核九片，六廊多帶”的市域生態(tài)綠地結構。規(guī)劃2個自然保護區(qū)、4個風景名勝區(qū)、7個郊野公園、8個濕地公園和49個森林公園。

二、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

1、中心城區(qū)人均公共綠地不少于8平方米，綠地率達34%，綠化覆蓋率達38%，公園綠地服務半徑覆蓋率達85%。

2、外圍城區(qū)人均公共綠地不少于12平方米，綠地率達45%，綠化覆蓋率達50%，公園綠地服務半徑覆蓋率達85%。

三、綠道網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域綠道規(guī)劃總長度1060.7公里;城市綠道(包括各區(qū)綠道以及沿道路、河涌和環(huán)島綠道)長度1990.2公里。

四、水系藍線規(guī)劃

凸顯嶺南水鄉(xiāng)特色，建設生態(tài)水城。提高城市水面率和河網(wǎng)密度，恢復城鄉(xiāng)水系生態(tài)網(wǎng)絡，規(guī)劃水面率達到11%。

明確需要保護和控制的主要地表水體，劃定城市藍線，明確城市藍線的保護和控制要求，促進水質(zhì)不斷改善，修復水生態(tài)環(huán)境。

五、岸線利用規(guī)劃

綜合考慮城市發(fā)展對岸線的需求和岸線資源保護，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和港口岸線功能。規(guī)劃生活岸線總長254公里，占18%;生產(chǎn)岸線總長48公里，占3%;生態(tài)岸線總長919公里，占66%;港口岸線總長178公里，占13%。

六、環(huán)境保護規(guī)劃

1、環(huán)境質(zhì)量：集中式飲用水源地水質(zhì)、城市地表水功能區(qū)水質(zhì)和城市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲穩(wěn)定達標。環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。

2、污染控制：城市生活污水集中處理率達95%以上，萬元GDP固體廢棄物產(chǎn)量小于0.20噸，生活垃圾資源化回收率達40%以上，危險廢物安全處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，重點工業(yè)污染源污染物排放穩(wěn)定達標率大于98%，機動車環(huán)保定期檢測率達到80%以上。

歷史文化名城保護規(guī)劃

一、規(guī)劃目標建立“市域歷史文化遺產(chǎn)歷史城區(qū)名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)保護不可移動文物及歷史建筑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護規(guī)劃體系，加強歷史文化名城保護，科學、合理、有效地保護與利用各類歷史文化遺產(chǎn)。

二、整體城市風貌格局

保護“山、水、城、田、�！钡恼�體城市格局。重點保護白云山及其山體輪廓、視線通廊;重點保護珠江水系;重點控制中山大學北門廣場白云山、鎮(zhèn)海樓(越秀山)白云山、珠江琶洲塔等景觀視線通廊。三、歷史城區(qū)

劃定歷史城區(qū)范圍20.39平方公里。保護古城輪廓與風貌、傳統(tǒng)中軸線、歷史水系格局、特色街道;保護4片騎樓街;控制10條視線通廊的建筑高度。

四、歷史文化街區(qū)與歷史風貌區(qū)

劃定23片歷史文化街區(qū)和23片歷史風貌區(qū)，嚴格按照相關法律法規(guī)實施保護與規(guī)劃管理。

五、歷史文化名鎮(zhèn)名村

1、重點保護國家級歷史文化名鎮(zhèn)番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)、國家級歷史文化名村番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)大嶺村。

2、重點保護5個廣東省歷史文化名村：天河區(qū)東圃珠村，蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)蓮塘村、花都區(qū)炭步鎮(zhèn)頭村、花東鎮(zhèn)高溪村、番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)潭山村。

3、保護歷史村鎮(zhèn)，積極申報廣東省歷史文化名村。

六、文物保護單位

保護全國重點文物保護單位24處、廣東省級文物保護單位45處，廣州市文物保護單位253處，區(qū)縣級文物保護單位233處。

七、其他文物古跡

1、嚴格保護廣州市登記保護文物單位136處，區(qū)縣登記保護文物單位2446處。

2、保護有價值的歷史建筑和近代工業(yè)遺存，加強城市考古及對地下文物的勘探保護工作。市域旅游規(guī)劃

一、規(guī)劃目標

整合優(yōu)勢旅游資源，完善旅游服務和配套設施，將旅游業(yè)打造為廣州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主導產(chǎn)業(yè)，把廣州建設成為全球性旅游目的地和國際旅游中心城市。

二、總體布局

形成“一心一軸四片”的市域旅游發(fā)展總體布局�！耙恍摹睘橹行某菂^(qū)旅游發(fā)展綜合中心;“一軸”為沿珠江水系發(fā)展軸;“四片”為北部生態(tài)度假旅游片區(qū)、中部都市文化旅游片區(qū)、東部生態(tài)休閑旅游片區(qū)、南部濱海體驗旅游片區(qū)。

總體城市設計與特色規(guī)劃

一、總體設計目標

構建自然景觀與人文景觀相結合的城市景觀網(wǎng)絡;延續(xù)城市空間軸線;營造現(xiàn)代城市風貌。結合重點地區(qū)建設，形成高品質(zhì)的公共空間和城市環(huán)境。

二、自然生態(tài)景觀系統(tǒng)

保護白云山、珠江水系，構建良好的自然景觀系統(tǒng);保護山體、水系和植被，加強對濱水、植被景觀風貌特色的引導，形成連續(xù)性、開放性、景觀性的自然景觀界面。

三、軸線景觀系統(tǒng)

1、傳統(tǒng)景觀軸線：嚴格保護從越秀山到海珠廣場的傳統(tǒng)城市軸線，及其周邊歷史地段。

2、現(xiàn)代景觀軸線：提升燕嶺公園-天河體育中心-珠江新城-員村地區(qū)-萬畝果園的現(xiàn)代城市軸線。3、珠江生態(tài)文化軸線：嚴格控制珠江兩岸城市開發(fā)，強化濱水景觀帶建設，形成兼具連續(xù)性、共享性、開放性和景觀性的生態(tài)文化軸線。

四、地標節(jié)點

保護鎮(zhèn)海樓、中山紀念堂、中山紀念碑等傳統(tǒng)地標;營造珠江新城、白云新城、廣州塔、南沙港、掛綠湖等新城市地標，凸顯城市空間特色與可識別性。

規(guī)劃實施保障

一、與相關規(guī)劃的銜接

以城市總體規(guī)劃為平臺，銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，建立相關部門間的協(xié)調(diào)機制;建立城市總體規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃聯(lián)動機制;健全近期建設規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，年度實施計劃與政府年度投資計劃、土地供應年度計劃的協(xié)調(diào)銜接機制。

二、實施保障機制

建立以事權劃分為基礎的城市總體規(guī)劃實施機制，涵蓋規(guī)劃編制、實施建設等過程，并將城市總體規(guī)劃實施評價結果作為各級政府業(yè)績考核標準之一。

完善規(guī)劃決策，建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度，重大建設項目公示與聽證制度，進一步提高決策的科學性。

建立健全城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。各級政府要積極發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用。發(fā)揮各級人民代表大會、政協(xié)、各基層社區(qū)組織、社會團體以及公眾在城市規(guī)劃實施過程中的監(jiān)督作用。

推進公眾參與，讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督。加大城市規(guī)劃宣傳力度，提高全社會對城市總體規(guī)劃及其實施重要性的認識。名詞解釋

1、國家中心城市

構建自然景觀與人文景觀相結合的城市景觀網(wǎng)絡;延續(xù)城市空間軸線;營造現(xiàn)代城市風貌。結合重點地區(qū)建設，形成高品質(zhì)的公共空間和城市環(huán)境。

2、管理服務人口

管理服務人口是包括戶籍人口、非戶籍常住人口、流動人口等在內(nèi)的全口徑城市人口。管理服務人口規(guī)模由城市環(huán)境容量和城市發(fā)展目標確定，需要城市政府提供服務和進行管理。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性地區(qū)

支撐城市長遠發(fā)展、承擔國家中心城市或區(qū)域職能的主要空間載體，是規(guī)劃期內(nèi)重點建設地區(qū)，也是城市政府需要重點協(xié)調(diào)的地區(qū)。包括現(xiàn)代服務業(yè)戰(zhàn)略性地區(qū)、先進制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地區(qū)。

4、建成區(qū)綠地率

建成區(qū)各類城市綠地面積占建成區(qū)總面積的百分比。

5、建成區(qū)綠化覆蓋率

建成區(qū)所有植被的垂直投影面積占建成區(qū)總面積的百分比。

6、公園綠地服務半徑覆蓋率

公園綠地服務半徑覆蓋的居住用地面積占居住用地總面積的百分比。

7、生態(tài)岸線指為保護生態(tài)環(huán)境而保留的自然岸線，主要包括沿江的尚未開發(fā)的林地、農(nóng)田、園地及要求保持自然特色的風景名勝區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等所占用的岸線。

8、生活岸線

指提供城市游憩、居住、商業(yè)、文化等日�；顒拥陌毒�，一般分為居住岸線和公共岸線。

9、生產(chǎn)岸線

指工程設施和工業(yè)生產(chǎn)所使用的岸線，主要包括工業(yè)岸線和倉儲岸線。

10、港口岸線

指港區(qū)所占用的岸線。

11、城市藍線

是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。在城市總體規(guī)劃階段，應當確定城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要保護和控制的主要地表水體，劃定城市藍線，并明確城市藍線保護和控制的要求。

12、歷史文化街區(qū)

指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)城市傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

13、歷史風貌區(qū)

指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的，歷史沿革、總體格局、空間肌理、景觀形態(tài)等較完整地體現(xiàn)地方某一時期地域文化特點，尚未達到歷史文化街區(qū)標準或尚未公布為歷史文化街區(qū)的區(qū)域。

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