中國夢之贛州篇

中國夢的贛州篇章

寫在《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若

干意見》出臺一周年本報記者吳齊強

《人民日報》（201*年06月27日14版）

格特拉克（江西）傳動系統(tǒng)有限公司贛州開發(fā)區(qū)分公司投資5.4億元，引進世界一流的汽車變速器總成裝配線，使國際上最先進的變速器制造技術在老區(qū)落地。圖為該公司車間。何敏攝贛州市“三送”干部積極扶持當地果農發(fā)展壯大臍橙產業(yè)，派專業(yè)技術人員進園入戶推廣新技術，幫助果農致富。圖為果園美景。郭芷匯攝6月18日，贛州市興國縣茶園鄉(xiāng)幸福新村嶄新的小康樓讓這個鄉(xiāng)村煥發(fā)新貌。曾榮華郭芷匯攝盛夏來臨，贛南大地滿眼綠色，生機盎然。一年前，在江西省委、省政府領導下，贛州全力爭取和推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作。在中央深切關懷下，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）出臺，從國家戰(zhàn)略層面籌劃贛南等原中央蘇區(qū)與全國同步全面建成小康社會的發(fā)展大計。贛州的干部群眾歡欣鼓舞，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，奮力投身老區(qū)振興發(fā)展的宏偉征程。

一年過后，記者再訪贛州，看到從城市到鄉(xiāng)村、從政風到民風、從現(xiàn)實動力到長遠后勁、從物質基礎到精神風貌，這塊紅土地上正在發(fā)生深刻變化，英雄的贛南兒女正勵精圖治、潛心實干，邁出與全國同步全面建成小康社會的堅定步伐，奮力譜寫中國夢的“贛州篇章”。三送效應

匯聚振興發(fā)展正能量

《若干意見》出臺，只是振興發(fā)展邁出“萬里長征第一步”。推動政策落地并轉化為現(xiàn)實生產力、轉化為民生福祉，必須緊緊依靠群眾，充分發(fā)動群眾，匯聚振興發(fā)展的深厚力量。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展以干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”（簡稱“三送”）工作為抓手，通過深化“三送”工作將振興發(fā)展各項任務落到實處。

贛州是蘇區(qū)精神發(fā)源地和黨的群眾路線重要形成地。蘇區(qū)時期，毛澤東同志在贛南總結的“密切聯(lián)系群眾、關心群眾生活、注意工作方法”的經驗，精辟概括了黨的群眾路線的本質內涵。緣于這一歷史淵源，為大力弘揚蘇區(qū)精神，踐行黨的群眾路線，密切黨群干群關系，贛州市委精心部署，全市9.3萬名各級干部進農村、企業(yè)、街道、社區(qū)，沉下身子察民情、解民憂、謀發(fā)展。

在被譽為新形勢下黨員、干部下基層“趕考”的“三送”工作中，干群打成一片，再現(xiàn)了魚水情深。

廣大“三送”干部帶著感情、帶著責任融入群眾，從群眾反映最強烈的問題和最急需解決的困難入手，幫助解決出行難、喝水難、看病難、上學難、住房難等問題。

“三送干部真心幫扶，請專家給我們上課，還幫助解決資金短缺等難題�！闭f起駐村的“三送”工作隊，崇義縣麟潭鄉(xiāng)兩杰村村民鐘席仁直夸“沒得說”。兩杰村是遠近聞名的野生刺葡萄種植基地。駐村“三送”工作隊請專家進行產業(yè)規(guī)劃，把該村打造成集花果種植、休閑娛樂于一體的示范區(qū)。全村5年內將發(fā)展刺葡萄201*畝，目前已種植400余畝，5年后豐產，產值可達1200萬元。這將成為兩杰村群眾脫貧奔小康之路。

開展“三送”以來，廣大下派干部不但送幫扶慰問資金、爭取項目扶持資金，還直接為群眾辦實事好事51.41萬件，硬化村組道路2500多公里，修建水渠1800多公里；去年幫助改造農村危舊土坯房10.6萬戶，解決99.37萬農村人口的飲水安全問題。“有話我聽你說，有惑我給你解，有難我為你幫，有事我代你辦�！薄叭�送”干部的表現(xiàn)讓群眾由衷贊嘆：蘇區(qū)干部好作風又回來了！

兩年多的“三送”工作實踐，讓干部受到了洗禮，提升了群眾工作能力。通過切身體驗稼穡之苦、百姓之難，干部想問題、作決策、辦事情的角度發(fā)生根本性變化，民本意識和宗旨觀念明顯增強，世界觀和價值觀都在悄然升華。安遠縣干部戴挺輝說：“原來跟農民說話都會臉紅，工作不知從哪里下手，現(xiàn)在與聯(lián)系戶都成了朋友�！备刹坎辉匐y找，事情不再難辦，群眾對干部的親近感不斷增強，對黨委政府的工作更加支持，跟黨走的信念更加堅定。

贛州“三送”工作還有一個鮮明特點，就是實行干部直接聯(lián)系服務群眾“雙向全覆蓋”。全市每一位干部都直接聯(lián)系服務群眾、每一戶群眾都有干部直接聯(lián)系服務，形成了“橫向到邊、縱向到底”的立體化群眾工作網絡，并規(guī)定單位聯(lián)系點、干部聯(lián)系戶原則上5年不變。據市有關部門介紹，當初設計這一制度，就是要防止和克服群眾工作中容易出現(xiàn)的“一陣風”、“兩張皮”、“三板斧”現(xiàn)象，促進“三送”工作常態(tài)化、長效化。

國家特殊扶持帶來關懷溫暖，蘇區(qū)精神匯聚巨大力量。在貫徹落實《若干意見》中，贛州緊密結合“三送”工作，深入開展“永遠熱愛黨永遠跟黨走”主題教育實踐活動，進一步激發(fā)全市人民熱愛黨、跟黨走的信念，爭創(chuàng)新時期的“第一等工作”；開展干部隊伍“治庸、治懶、治散”，以及城市“治臟、治亂、治堵”，大力創(chuàng)建作風建設模范區(qū)，讓蘇區(qū)干部好作風在廣大干部中植根心靈、融入血脈、見諸行動。

“三送”工作不但提升了干部群眾工作能力，聚合了振興發(fā)展的內生動力，也激活了群眾的發(fā)展愿望、創(chuàng)業(yè)激情。干群關系融洽，內在發(fā)展?jié)摿Ρ豢涨凹ぐl(fā)，這是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展最堅實的根基和最可靠的力量�！叭�送”工作已成為新時期促進作風轉變、密切聯(lián)系群眾、推動振興發(fā)展和社會和諧的有益探索，推動全市形成了眾志成城、共促振興的良好局面。政策利好

經濟發(fā)展增勢強勁

37公里，是興國縣城到茶園鄉(xiāng)的距離，即便是熟練的司機開車，也要花1個多小時才能走完那條12年前修建的盤旋山路，經常有人搖晃到半路就嘔吐不止。記者從車上下來10多分鐘，仍然有種晃動的感覺。

這條路，成為阻礙茶園鄉(xiāng)發(fā)展的最大障礙。路不好走，縣城每方35元的建筑砂石，運到茶園就要115元左右，外來投資更是無從談起。多年來，茶園鄉(xiāng)人均收入只有贛州平均水平的一半�！度舾梢庖姟烦雠_，給了這個邊遠山鄉(xiāng)脫貧致富、加快發(fā)展的機會�！胺稣尕殹⒄娣鲐殹钡男�應是，去年6000萬元資金投入到各類基礎建設中，阻礙發(fā)展的道路、電力、教育等瓶頸問題得到緩解。

“一年的投入，超過了過去幾十年投入的總和！”茶園鄉(xiāng)鄉(xiāng)長婁向南興奮地說。

像茶園鄉(xiāng)這樣“春天的故事”，正以不同的版本在贛州各地上演。站在歷史新起點，贛州正按照“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺階、八年大跨越”，到2020年與全國同步全面建成小康社會的“路線圖”，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為驅動、信息化為引領，促進農業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，著力打造全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)，全國稀有金屬產業(yè)基地、特色制造業(yè)基地和特色農產品深加工基地，重要的區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市和區(qū)域性金融、物流、旅游中心，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展能否取得持續(xù)成效，關鍵在于用好國家政策支持，培育一批特色優(yōu)勢產業(yè)，提升自我發(fā)展能力。贛州依托鎢、稀土等資源優(yōu)勢，把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為提升產業(yè)水平、加快經濟發(fā)展方式轉變的重要途徑。作為贛州經濟的核心增長極，贛州開發(fā)區(qū)著力引進世界500強、國內200強、央企和投資超5億元以上等骨干項目，引進上下游關聯(lián)企業(yè)及配套服務企業(yè)。目前，已培育起以金力永磁、澳克泰工具為代表的稀土和鎢深加工及其應用產業(yè)，以江鎢新材、華夏銅材為代表的銅鋁深加工產業(yè)，以孚能科技為代表的新能源汽車制造業(yè)，以偉創(chuàng)力電源、光寶電子為龍頭的電子信息制造業(yè)，以格特拉克、五環(huán)機器為代表的機械制造業(yè)，以章貢酒業(yè)、雙胞胎集團為代表的食品加工業(yè)等骨干龍頭企業(yè)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達101戶，201*年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破400億元、工業(yè)增加值突破100億元。

章貢區(qū)著力推動產業(yè)集群發(fā)展，做大做強主導產業(yè)。精心培育了“有色金屬深加工、新型電子材料、汽車零部件與機械制造、現(xiàn)代輕紡、生物制藥”等五大百億元產業(yè)集群，構筑特色明顯的產業(yè)高地。贛州八一鎢業(yè)有限公司是章貢區(qū)一家傳統(tǒng)鎢業(yè)企業(yè)，受惠于政策利好，該公司主動加壓，積極開展技術創(chuàng)新，發(fā)展仲鎢酸銨、鎢粉和硬質合金深加工項目。該項目已于6月15日簽約，總投資達6億元，達產后可實現(xiàn)年主營業(yè)務收入14億元。

贛縣堅持產業(yè)招商、關聯(lián)招商，加速了有色金屬、機械電子、新材料、生物食品等產業(yè)的集聚。為吸引客商投資，該縣累計投入資金近6億元，加快推進銅鋁產業(yè)基地、機電產業(yè)基地等工業(yè)平臺建設，承載力不斷增強。201*年，該縣完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達215億元。優(yōu)厚的政策、優(yōu)越的環(huán)境讓大項目扎堆走進贛南。定南縣是一個人口僅有20余萬的江西邊陲小縣，《若干意見》出臺以來，新簽約項目66個全部落地，投資總額44.5億元。其中億元以上項目16個，5個已順利投產，6個億元以上項目將于今年底前投產。

得天時、居地利、享人和，贛州的發(fā)展?jié)撃�、發(fā)展動力、發(fā)展支撐，比以往任何時候都更加強勁。201*年7月以來，贛州上報國家部委項目148個、省154個，已取得“路條”、批復同意及獲得上級補助的項目107個。12個條件成熟的央企投資擬簽約項目，投資總額約741億元。投資100億元的贛州綜合物流園區(qū)項目進展順利；投資22億元的柔性LCD項目、投資16.5億元的豪鵬科技清潔能源系統(tǒng)制造項目已開工建設；投資100億元的中國汽車零部件（贛州）產業(yè)基地項目即將開工。全市固定資產投資1110.9億元，同比增長35.5%，增速全省第一……

在戰(zhàn)略層面，國家鼓勵贛州先行先試，全力打造一批“國字號”的發(fā)展平臺�，F(xiàn)有的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)發(fā)展提速；龍南經濟技術開發(fā)區(qū)今年3月也升格為國家級開發(fā)區(qū)；贛州綜合保稅區(qū)、瑞（金）興（國）于（都）經濟振興試驗區(qū)、“三南”（龍南、定南、全南）加工貿易重點承接示范區(qū)、贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等開放創(chuàng)新平臺建設加快推進；正按照國家級新區(qū)定位推進建設章康新區(qū)。這些戰(zhàn)略性平臺，將加速提升贛州集聚輻射帶動能力。

回望《若干意見》出臺一年間，贛州“政策高地、投資洼地”的效應日益顯現(xiàn)，在國家生產力布局和全國經濟版圖中的地位更加凸顯。民生陽光

演繹萬千“幸福故事”

在距興國縣城百余里的楓邊鄉(xiāng)石印村山陽寨，村民歐陽榜波笑容滿面地告訴記者，一年前，他家還在為病患、生計發(fā)愁，如今，住上了新房，喝上了干凈自來水，有了低保補助，生活更有保障了。他所在的貧窮山寨，也正發(fā)生著令人喜悅的變化，在去年完成20戶危舊土坯房改造基礎上，今年剩余的改造戶正加速施工；曾經崎嶇泥濘的山間小道，如今水泥路已通到家門口……

這是在貫徹落實《若干意見》中，贛南3.94萬平方公里土地上，正演繹著千萬個“幸福故事”的一個縮影。贛州市委、市政府堅持勤儉節(jié)約，壓縮公共開支，集中力量辦好民生實事。市本級財力六成用于民生。該市把加快解決突出民生問題，作為落實《若干意見》的首要任務。其中，把農村危舊土坯房改造作為推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的開局大事。去年下半年順利完成10.6萬戶農村危舊土坯房改造，今年又加快推進30萬戶改造。群眾發(fā)自內心地說：“黨的政策好，政府貼錢幫老百姓蓋新房，這真想不到。”同時，解決了99.37萬農村人口飲水安全問題，今年將解決剩余的124.89萬農村人口飲水安全問題；3.79萬烈士子女享受定期生活補助；全面啟動以低電壓治理為核心的新一輪農村電網改造，加快改造中小學校舍危房，建設和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農村中小學教師周轉房；新開工建設保障性住房4.75萬套，建成6.35萬套，實現(xiàn)人均15平方米以下住房困難家庭“應保盡�！蹦繕�；對80周歲以上高齡老人補貼提標擴面；為婦女“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）患者在市定點醫(yī)院免費手術，為殘疾人免費安裝假肢等。為加快建設全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)，市本級每年安排1億元資金用于扶貧開發(fā)。

過去的一年，是贛南蘇區(qū)的民生之年，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，贛南蘇區(qū)人民真切感受到振興發(fā)展帶來的實惠和變化。著眼未來

綠色發(fā)展方興未艾

站在會昌縣站塘鄉(xiāng)水明村的千年古樟群中，記者感受到的是“風景這邊獨好”的意境。江西母親河贛江重要支流湘江邊上，百里湘江綠色生態(tài)長廊正由概念變?yōu)樾袆樱�這個涵蓋湘江國家濕地公園、生態(tài)林業(yè)建設、工業(yè)產業(yè)、休閑觀光旅游、村莊整治等十幾個系統(tǒng)工程的項目，將為會昌的發(fā)展奠定堅實基礎。

振興發(fā)展，非一朝一夕；發(fā)展既要金山銀山，更要綠水青山。素有“生態(tài)王國”“綠色寶庫”美譽的贛州，森林覆蓋率達76.4%，18個縣（市、區(qū)）的城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到100%。良好生態(tài)是贛州最鮮明的特色、最寶貴的資源和最大的后發(fā)優(yōu)勢。貫徹落實《若干意見》，必須走經濟與生態(tài)相協(xié)調相融合的綠色發(fā)展之路。

會昌的探索實踐，正是贛州的一個縮影。贛州牢固樹立生態(tài)為重理念，推進生態(tài)贛州建設，傾盡全力“養(yǎng)山護水”，精心編織“綠色衣裳”，促進發(fā)展模式向低碳、綠色發(fā)展轉變，加快構筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障。

作為“世界鎢都”“稀土王國”，贛州正在努力改變“靠山吃山，靠水吃水”的習慣，加大生態(tài)修復力度，強力推進稀土礦山治理和生態(tài)開發(fā)，實現(xiàn)礦區(qū)綠色轉型。

保護生態(tài)環(huán)境，最重要的是嚴把項目環(huán)保準入關。這需要大局意識、責任意識。近5年來，贛州關閉和搬遷企業(yè)達2540家，拒絕了3150多個對環(huán)境有破壞或污染的產業(yè)投資項目；部分縣主動撤辦工業(yè)園區(qū)。為保護香港同胞的飲用水源東江，尋烏縣離東江流域較近的村莊，農民忍痛砍掉已進入盛果期的臍橙，退果還林。贛州市委、市政府也始終清醒，綠色發(fā)展不是守著青山綠水過窮日子，而是要深入挖掘生態(tài)價值，提升生態(tài)綜合效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，贛州大力發(fā)展生態(tài)經濟，推動生態(tài)資源商品化、資本化，培育發(fā)展贛州林權交易市場，成立了全省第一家碳交易機構環(huán)境能源交易有限公司，探索實施節(jié)能量、排污權、水權交易試點；推動東江源、贛江源生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境共建共享機制。同時，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、銅鋁有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)園，推進生態(tài)產業(yè)集群發(fā)展。

大風起兮鯤鵬舞�？梢灶A見，今后8年，贛州必將迎來一個黃金發(fā)展期。

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