街道科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤制

《街道科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤制》

第一章總則

第一條為了加強對科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的監(jiān)督，擴大群眾對干部的監(jiān)督權(quán)，積極探索干部能上能下的激勵機制，建設(shè)高素質(zhì)的科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《深化干部人事制度改革綱要》精神和有關(guān)規(guī)定，特建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤制。

第二條科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤制是對科級領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況實行全方位、全過程跟蹤管理的重要措施，各單位必須高度重視，認(rèn)真做好科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤工作。

第三條科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤制采取的主要方法包括：戒勉談話、考核考察、回訪座談、年度考核等。

第四條科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤制適應(yīng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。第二章試用期的跟蹤

第五條晉升為科級領(lǐng)導(dǎo)干部試用期為一年，從任免機關(guān)頒發(fā)任職通知時計算。

第六條任職文件下達后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對任職人員進行談話，肯定成績，指出努力方向，提出其優(yōu)缺點，并聽取本人意見。第七條任職干部在試用期間，須參加組織人事部門組織安排

的任職資格培訓(xùn)，并取得合格證書。

第八條試用期滿，由組織人事部門對任職干部實行試用期公示并進行考核。

第九條任職干部試用期公示，公示期在試用期滿前一個月，公示范圍在任職干部所在單位進行。公示通知由組織人事部門委托任職干部所在單位在本單位張貼。

組織人事部門受理并負(fù)責(zé)跟蹤核實公示期間群眾的投訴。第十條任職干部試用期滿的考核，采取本人述職、個別談話、民主測評、單位鑒定等辦法，重點考核其對試用職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。

試用干部本人應(yīng)總結(jié)自己在試用期間履行職責(zé)的表現(xiàn)，向單位提交書面述職報告。

試用干部所在單位依據(jù)試用干部表現(xiàn)做出鑒定，按要求填寫《干部試用期鑒定表》，報區(qū)組織人事部門審批。

民意測評工作由區(qū)組織人事部門或區(qū)組織人事部門委托單位組織，本單位中層以上干部和本人所在科、室的全體干部參加，人數(shù)較少的單位可擴大到單位全體干部參加。到會率80%以上為有效。民意測評票有“稱職、基本稱職、不稱職”三種選項。

民意測評中“稱職”票數(shù)達到或超過到會人數(shù)的70%，并且單位對其德、能、勤、績?nèi)�面考核合格的，人事部門不再進行考察談話，

可直接做出考核合格的結(jié)論。

民意測評中“基本稱職”和“不稱職”票數(shù)之和達到或超過到會人數(shù)30%的，或者單位鑒定“不勝任”的，區(qū)組織人事部門組織考察談話，并依據(jù)本人述職情況、單位鑒定結(jié)果、民意測評結(jié)果和考察談話等情況，做出試用干部的考核結(jié)論。

第十一條任職干部試用期滿，經(jīng)考核合格的，應(yīng)正式任職。由組織人事部門辦理正式任職手續(xù)，并歸入個人檔案。正式任職的，試用期計入任職時間。

第十二條任職干部試用期滿，經(jīng)考核不合格的，由用人單位提出、組織人事部門發(fā)文取消其試用期職務(wù)。

第十三條任職干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯誤，不宜繼續(xù)試用的，提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十四條各單位應(yīng)履行任職干部試用期間的管理和監(jiān)督職責(zé)。幫助干部提高對崗位的適應(yīng)能力和工作水平。第三章任職后的跟蹤

第十五條主管部門根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行不定期回訪，通過座談、向主管領(lǐng)導(dǎo)和群眾征求意見等多種方式，跟蹤干部任職后各方面能力情況，具體包括以下幾方面：1、政治鑒別能力——在情況復(fù)雜、形勢多變情況下，能否始終

保持堅定正確的政治立場和政治方向。

2、拒腐防變能力——能否模范遵紀(jì)守法、自覺拒腐防變、反對消極腐敗；能否發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

3、開拓創(chuàng)新能力——能否運用馬克思主義理論分析問題、研究問題和解決問題；能否運用社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代科技等理論和知識，創(chuàng)造性地開展工作。

4、崗位履職能力——是否具備領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、敢抓敢管能力等，能否發(fā)揚求真務(wù)實精神，出色完成本職工作職責(zé)。第十六條年度考核是以職位職責(zé)、履職要求和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部在本年度德、能、勤、績各方面的考核和跟蹤，考核結(jié)果直接計入科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤檔案。第十七條主管部門將通過各種方式和渠道建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤調(diào)查問卷，便于廣大干部群眾對科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的監(jiān)督。

第十八條根據(jù)崗位輪換有關(guān)規(guī)定須進行崗位輪換的，主管部門及時跟蹤用人單位崗位輪換情況，以拓展科級領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)知識面，豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。

第四章履職跟蹤結(jié)果管理與使用

第十九條各單位須按有關(guān)規(guī)定建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤

檔案，負(fù)責(zé)日常跟蹤管理工作。區(qū)委組織部、區(qū)人事局負(fù)責(zé)科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職跟蹤情況的協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。

第二十條任職期間履職表現(xiàn)優(yōu)秀者，作為優(yōu)秀年輕干部，主管部門將予以重點跟蹤和培養(yǎng)，包括委派到國內(nèi)高等院校培訓(xùn)、進修或國外考察、深造，納入后備干部隊伍予以培養(yǎng)，條件成熟時，由組織負(fù)責(zé)推薦給有關(guān)部門。

第二十一條任職期間履職表現(xiàn)一般者，單位要及時進行談話、教育，予以警示，否則應(yīng)根據(jù)情況對其進行崗位輪換或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二十二條任職期間履職表現(xiàn)差，不能完成本職工作，工作上出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯誤，不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)予以免職處理，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第二十三條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

擴展閱讀：關(guān)于鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督與管理的思考

關(guān)于鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督與管理的思考

陳廣

黨的十七大報告要求“切實改進黨的作風(fēng),把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。強化日常管理監(jiān)督是反腐倡廉建設(shè)的有效途徑,必須不斷完善日常管理監(jiān)督制度,深化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。”近年來，我縣積極探索干部監(jiān)督管理工作的新思路，著力鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理與監(jiān)督的突出問題，建立了較為完善的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理與監(jiān)督體系，鍛造了一支“想干事、能干事、干成事”的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，同時也發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督與管理中存在一些問題。

一、我縣的主要做法

（一）以干部考核為抓手，加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的監(jiān)督與管理

堅持從工作實績出發(fā)，著力解決困擾鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督和管理的常規(guī)問題，積極推進干部日常監(jiān)督與管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化，引導(dǎo)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為，提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。

一是堅持工作實績監(jiān)控與采集干部表現(xiàn)信息相結(jié)合，加大平時監(jiān)督管理力度，著力解決鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績“多人一績”的問題。建立了以考核目標(biāo)及主要工作公示制度和平時工作實績登記制度為主要形式，輔以巡查、談話、重點調(diào)查等手段的平時考核制度。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部按季度填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時工作實績公示表》，將考核目標(biāo)及主要工作完成情況向群眾公示，讓群眾完整、系統(tǒng)地了解鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的日常表現(xiàn)。建立評價信息日常收集制度，隨時收集領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體和紀(jì)檢等相關(guān)部門對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表彰或批評、處分等情況。建立督查部門督導(dǎo)制度、縣直綜合部門和業(yè)務(wù)主管部門分線管理制度，干部監(jiān)督管理部門定期進行巡訪，重點掌握鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部在取得工作實績過程中的主觀表現(xiàn)、能力水平、貢獻大小。

二是堅持日常監(jiān)管與推進重點工作相結(jié)合，建立重點工作跟蹤推進制度，著力構(gòu)筑日常監(jiān)管鏈條式工作體系。對在全縣整體工作中占有主導(dǎo)地位、具有決定意義的重難點工作，實施重大事項立項推進制度。組織部門加大與縣委、政府督查部門的協(xié)作力度，對全縣重大工程項目建設(shè)、重大工作推進、重大改革實施、熱點難點問題解決和突發(fā)事件處理進行跟蹤監(jiān)管，定期通報重點工作進展情況，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時候、重難點工作中的能力和表現(xiàn)。對在日常工作中發(fā)現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)、踏實肯干表現(xiàn)優(yōu)秀的，進行通報表彰，對日常工作中發(fā)現(xiàn)能力水平低、主觀不努力等有可能貽誤重點工作完成的，及時向縣委匯報，進行相應(yīng)的組織處理。

三是堅持把日常監(jiān)管與懲治相結(jié)合，進一步發(fā)揮日常監(jiān)管在干部管理中的作用，著力解決日常監(jiān)管效能不高的問題。推行干部考核觀察員制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常的“動態(tài)”監(jiān)督與管理。從組織、紀(jì)檢部門抽調(diào)12名政治過硬、工作經(jīng)驗豐富、公道正派人員擔(dān)任干部考核觀察員。每2人一組，每組分包固定單位，掌握干部工作實績，了解分包單位的廉政建設(shè)等方面情況，并把領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作表現(xiàn)及八小時以外“生活圈、社交圈、家庭圈”納入工作視野。觀察員把日常工作中掌握了解情況進行分析匯總，形成對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合評價資料，作為干部管理的重要依據(jù)。對先進典型及時宣傳表彰，對發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題及時匯報，并予以提醒糾正；對違法違紀(jì)的干部，堅決依規(guī)、依紀(jì)、依法嚴(yán)肅查處，達到懲治一人、警戒一批、教育一片目的。

（二）以健全機制、突出重點為切入點，不斷增強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理與監(jiān)督工作實效

圍繞“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的“三為主”原則，不斷完善日常監(jiān)管體制機制，突出監(jiān)督重點，對從源頭上遏制腐敗起到積極的促進作用，提高鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部“監(jiān)督是關(guān)心、監(jiān)督是愛護”的意識。

一是不斷健全完善干部監(jiān)督工作機制，進一步增強日常干部監(jiān)管工作合力。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，交流有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的問題性信息，實行重要信息即時報送制度、舉報受理和辦理情況季報制度。構(gòu)筑信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的監(jiān)督舉報平臺，暢通干部監(jiān)管渠道。在干部自我監(jiān)督方面，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題請示報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部向組織回復(fù)群眾反映本人有關(guān)問題制度、民主生活會等制度；在內(nèi)部監(jiān)督方面，建立了談話誡勉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度；在外部監(jiān)督方面，建立了干部工作監(jiān)督員制度、與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作聯(lián)系通報制度、堅持民主集中制等制度，形成了比較完善的干部監(jiān)督制度體系，促進了干部監(jiān)管工作的制度化，形成了多視角、全方位的干部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

二是堅持和完善民主集中制，重點加強對“一把手”的日常監(jiān)督。逐步完善黨委議事規(guī)則。在重大決策、干部任免和大額度資金使用等方面堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，特別是在“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金使用）環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行民主集中制原則，保證了決策的科學(xué)性和正確性，從制度和源頭上防止和克服了“一把手”花錢“一支筆”、用人“一人說”、決策“一手拍”的問題。嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會制度。

三是不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，對經(jīng)濟責(zé)任審計的對象、主要內(nèi)容、程序及離任、任中、專項經(jīng)濟責(zé)任審計等方面做出了明確規(guī)定，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直重要經(jīng)濟管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟責(zé)任審計的重點，有效預(yù)防了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟犯罪。推行鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度，要求離任領(lǐng)導(dǎo)干部及時做好任期內(nèi)單位財產(chǎn)盤點、賬目清理和登記造冊等工作，對離任領(lǐng)導(dǎo)干部“物隨人走”行為提出了明確限制，改變“新官不理舊賬”的弊端，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“走得清楚，接得明白”。

二、當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的主要問題

（一）監(jiān)督意識不強。從監(jiān)督客體上看，少數(shù)被監(jiān)管對象認(rèn)為監(jiān)督是與自己過不去，不相信自己，不主動接受監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督，不重視別人監(jiān)督，對監(jiān)督存有逆反心理、抵觸心理；從干部監(jiān)督主體上看，受社會上消極負(fù)面現(xiàn)象影響，少數(shù)監(jiān)管主體認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，容易得罪人甚至遭到打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督；有的認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，達不到所期望的效果，抱著事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。

（二）日常監(jiān)督管理機制不完善�，F(xiàn)有的制度、法規(guī)出臺落后于改革的步伐，前瞻性不強，防范性措施明顯滯后于形勢的發(fā)展，一定程度上存在監(jiān)督空洞，從而不斷產(chǎn)生一些新問題。有的制度措施條款過于原則，定性的規(guī)定多，定量的規(guī)定少，缺少具體的實施細(xì)則，對違反有些規(guī)定應(yīng)如何處置，缺乏相應(yīng)的具體規(guī)定。有的制度制定時對新情況、新問題研究不夠，有些制度偏重于對個體行為規(guī)范，缺少對權(quán)力行使程序的明確法規(guī)，尤其缺少對“一把手”權(quán)利使用監(jiān)督管理機制，以致對領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督制約缺少法律權(quán)威的支持。

（三）日常監(jiān)督與管理還沒有形成高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前盡管已有許多種管理與監(jiān)督的規(guī)章制度，但各種形式之間不夠協(xié)調(diào)，尚未形成法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等“多合一”的監(jiān)督體系和機制，以致造成監(jiān)督主體之間在工作上有時互相脫節(jié)、各自為戰(zhàn)，使應(yīng)受監(jiān)督的得不到及時監(jiān)督和處理，人力物力運用的不盡合理，影響了監(jiān)督整體效益的發(fā)揮，減弱日常管理與監(jiān)督力度。

（四）審計監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計已成為干部監(jiān)督管理的重要手段，但隨著經(jīng)濟責(zé)任審計工作不斷深入，也凸顯出一些不足。如經(jīng)濟責(zé)任審計缺乏有效的審計評價指標(biāo)體系，影響對經(jīng)濟責(zé)任的合理界定。由于缺乏審計評價指標(biāo)的支撐，審計評價不夠規(guī)范，只能對其財政、財務(wù)管理方面進行評價，而對其重大經(jīng)濟決策是否科學(xué)、各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成是否合理等方面無法給予合理評價或比較，造成經(jīng)濟責(zé)任的界定不夠全面，不利于審計結(jié)果運用。

三、加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督與管理的建議

（一）從思想教育上入手，強化權(quán)力主客體的監(jiān)督意識。首先，要強化鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督教育，提高干部自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想修養(yǎng)教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的人身觀、價值觀和權(quán)力觀，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識，在廣大黨員干部中樹立“監(jiān)督是責(zé)任、監(jiān)督是愛護、監(jiān)督是培養(yǎng)”的思想，自覺地把監(jiān)督與管理作為干部成長、進步的“健身器”。引導(dǎo)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部擺正位置，勇于接受監(jiān)督，樂于接受監(jiān)督。其次，提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識，教育群眾正確行使民主權(quán)利。增強主人翁意識，使每名黨員干部都懂得在我們黨內(nèi)，無論職務(wù)大小，黨員的地位是平等的，從維護黨的事業(yè)出發(fā)，充分認(rèn)識到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，不履行職責(zé)是失職，從而堅持原則，在自覺接受監(jiān)督的同時加強對其他權(quán)力主體的監(jiān)督。

（三）從制定規(guī)范上把關(guān)，增強監(jiān)督制度建設(shè)的完備性。把握權(quán)力運行規(guī)律，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運行機制。一是在制度“深化”上下功夫，提高針對性，針對以往干部監(jiān)督管理制度中存在的不適應(yīng)、不配套、不完善等問題，重點在制度健全完善上下功夫，使干部監(jiān)督工作規(guī)范化。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題和新事物，按照“講求實效、缺啥補啥、整體配套”的原則，不斷探索完善新的規(guī)章制度，對干部監(jiān)督管理工作的內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限、方法和程序做出明確的規(guī)定，提高干部監(jiān)督管理的法制化。二是在“細(xì)化”上下功夫，增強制度的可操作性。切實解決好有關(guān)制度規(guī)定的“粗線條”問題，增加剛性措施，減少彈性條文，每項制度既要有不允許怎么辦，又要明確違反了怎么辦以及由誰來辦等規(guī)定，使干部監(jiān)督管理制度不僅在理論上清晰明確，而且在實際監(jiān)督工作中切實可行。三是在“落實”上下功夫，增強制度的嚴(yán)肅性。采取有效的措施，加大制度執(zhí)行的檢查力度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，對違反制度規(guī)定的人和事，堅決查清，嚴(yán)肅處理，確保各項制度落實到位。

（四）從整合日常監(jiān)督管理力量出發(fā)，構(gòu)筑全方位監(jiān)督管理體系。改進監(jiān)督管理措施，建立一個多層次、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成干部監(jiān)督管理機構(gòu)重點抓，其他部門配合抓的干部日常監(jiān)督監(jiān)管工作格局。一是強化上級組織自上而下的監(jiān)督管理力度。采取措施縮短時間和空間的距離，在如何知情上下功夫。進一步制定完善干部管理機制、明確上級領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督的責(zé)任，真正地把領(lǐng)導(dǎo)干部的一職雙責(zé)落到實處。重點健全完善上級黨委及有關(guān)部門對下級的談話、函詢等制度，確保實現(xiàn)上級對下級監(jiān)督的經(jīng)�；�、制度化。二要強化同級職能部門的監(jiān)督管理力度。充分發(fā)揮組織、審計、檢察、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關(guān)的職能作用，進一步加強管理和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動干部監(jiān)管部門的積極性，共同參與對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理工作，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的合力。三要強化下級組織自下而上的監(jiān)督力度。進一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和每一名黨員干部對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利，對發(fā)現(xiàn)的問題客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監(jiān)督上級的效果。

（五）從掌握廉政情況把嚴(yán)，完善審計監(jiān)督。一是構(gòu)建科學(xué)完善評價指標(biāo)體系。根據(jù)不同的審計對象制定出相應(yīng)的審計評價指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位應(yīng)分別制定，行政機關(guān)與事業(yè)單位也應(yīng)有所區(qū)別。同時，各指標(biāo)應(yīng)隨經(jīng)濟社會發(fā)展不斷調(diào)整，形成動態(tài)的評價體系。二是進一步規(guī)范審計評價行為。細(xì)化操作規(guī)程，對經(jīng)濟責(zé)任審計評價原則、評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、指標(biāo)界定等方面做出明確規(guī)定，有效解決經(jīng)濟責(zé)任審計評什么、怎么評的問題，便于審計人員操作，確保審計結(jié)果客觀、全面、公正，提高經(jīng)濟責(zé)任審計在干部監(jiān)督工作中的作用。

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