陳集鎮(zhèn)農業(yè)保險工作匯報

陳集鎮(zhèn)政策性“三農”保險工作匯報

鎮(zhèn)黨委、政府李書記、梅鎮(zhèn)長：

政策性農業(yè)保險是省政府繼稅費改革后出臺的又一項支農惠農政策，秉著“花小錢，保大安”的宗旨，切實幫助廣大農民增強抵御自然災害的能力。近年來揚州市政府將農業(yè)保險工作作為揚州市農業(yè)農村工作的一項亮點工作來抓，目前在全省處于領先地位，儀征市從一開始就強勢推進，并將此工作作為一項農業(yè)農村重點工作納入市對鎮(zhèn)雙文明考核中。我鎮(zhèn)按照上級統(tǒng)一部署和要求，從201*年在全鎮(zhèn)范圍內開展了農業(yè)政策性保險試點工作，參保的農業(yè)保險品種主要有水稻、小麥、油菜和能繁母豬保險，同時開展了農戶家庭財產小額保險和村干部人身意外傷害保險，統(tǒng)稱為“三農”保險。

一、農業(yè)保險實施情況

201*年至201*年全鎮(zhèn)共征收農業(yè)保險保費1529601元，四年來農戶因災獲得理賠款1425358.55元。其中：201*年征收農業(yè)保險費500286元（水稻保費266898元、小麥保費206650，油菜保費23710元，能繁母豬保費3028元）；當年農戶共獲得理賠款440345.44元（水稻核定受災面積為6682.24畝，每畝賠付65元；母豬死亡6頭，每頭賠付1000元）。

201*年征收農業(yè)保險費273276元（水稻保費177932元、小麥保費82660，油菜保費7932元，能繁母豬保費4752元）；當年農戶共獲得理賠款76571.6元（水稻核定受災面積為669.65畝，每畝賠付80元；母豬死亡23頭，每頭賠付1000元）。

201*年征收農業(yè)保險費254173元（水稻保費133449元、小麥保費103325元，油菜保費11855元，能繁母豬保費5544元）；當年農戶共獲得理賠款711543.8元（水稻損失率在30%以上的3936.畝，每畝賠付60元，損失率在30%以下的19875.52畝，每畝賠付15元；油菜受災360畝，每畝賠付70元；母豬死亡32頭，每頭賠付1000元）。

201*年征收農業(yè)保險費501866元（水稻保費266898元、小麥保費206650，油菜保費23710元，能繁母豬保費4608元）；當年農戶共獲得理賠款196897.71元（水稻核定受災面積為868.5畝，每畝賠付35元；小麥受災面積1772畝，每畝賠付70.82元；母豬死亡41頭，每頭賠付1000元）。

二、農村家庭財產保險實施情況

農村家庭財產保險作為“三農“政策性保險的一項補充險種，我鎮(zhèn)自201*年起開始試點，并逐步推開。

201*年至201*年累計征征收保費449850元，三年來農戶因財產損失共獲得賠付款595932元。其中201*年參保農戶5576戶，征收保費114450元，當年應雷擊等自然災害獲賠的有448戶，賠付176370元；201*年參保農戶6024戶，征收保費161570元，當年應雷擊等自然災害獲賠的有546戶，賠付253865元；201*年參保農戶6916戶，征收保費173830元，截止9月底受災417戶，賠付165700元。從數字上看，農民真正得到了實惠，起到了“花小錢，保大安“的作用。

三、保費征收工作情況

“三農”政策性保險工作開展以來，我鎮(zhèn)按照上級主管部門的統(tǒng)一要求，將保費納入各村年初春訂方案一并征收（農戶家庭財產保險除外），資金收繳結束后由鎮(zhèn)農發(fā)中心統(tǒng)一劃撥到市公司。各參保品種保費標準由上級主管部門統(tǒng)一制定。

四、農業(yè)保險核損工作情況

按照省農業(yè)保險條款規(guī)定，水稻、小麥、油菜因暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災且損失率達30%以上方可理賠；因旱災、病蟲且損失在70%以上的方可理賠。理賠的程序為有農戶向村委會或直接向保險公司報災，公司受理后委派專門人員到現場進行核損后給予賠付。從我鎮(zhèn)這幾年受災情況來看，主要是病蟲災害，大部分受災作物未達到理賠標準，比如201*沙集村等村部分農戶因水稻、油菜種子問題所出現的災情等，經與保險公司協調后，都給予了賠付，從而減少了受災農戶的損失，已經和糧食補貼、新農合、新農保一樣成為實實在在的惠農工程。

五、對“三農”保險有反映的原因

1、農民風險意識淡薄，對農業(yè)保險認識不足是農業(yè)保險推廣的主要問題。農業(yè)生產長期“靠天吃飯”，農民大部分沒有風險防范意識，農民普遍對農業(yè)保險理解不透、認識不足，寧愿抱存僥幸心理，祈望老天給一個好收成，甚至還有人錯誤地認為農業(yè)保險是向農民變相收費，這需要一個過程，但發(fā)展趨勢證明農民還是接受的。

2、廣大農民對保險條款理解不足，本質上追求利益補償最大化的心理作用大，認為只要受災，不論原因都應給與賠付。

2、部分村干部沒有認識到這是一項惠農、支農政策，認識存在偏差，主觀上不想推動此項工作。

3、由于以前農業(yè)理賠款由村統(tǒng)一結算，再由村進行發(fā)放，今年所有理賠款一律打入農民一折通，變相的削弱了村級對這項資金的調節(jié)功能，從而出現抵觸情緒。

陳集鎮(zhèn)農發(fā)中心201*年10月10日

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蘆蒲鎮(zhèn)農業(yè)保險工作匯報

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有19個村（居），11866戶，46625人口，耕地46318畝。自201*年實行農業(yè)保險制度以來，我鎮(zhèn)種植業(yè)已開辦三麥、油菜、水稻、玉米、棉花5個險種，養(yǎng)殖業(yè)已開辦能繁母豬、育肥豬2個險種，設施栽培已開辦大棚蔬菜險種。

二、主要做法1.成立組織

鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長徐正連為組長，副鎮(zhèn)長王立東、政法委員田根祥為副組長，財政所長李乃華、農保主任于克喬、農業(yè)助理周少林、副業(yè)助理劉俊、獸醫(yī)站長楊國華為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，于克喬負責辦公室的日常工作，各村成立由村主任為組長，經管員為副組長，各組組長為成員的領導小組，由經管員負責本村內農業(yè)保險的日常工作。

2.健全制度

鎮(zhèn)三農服務站按照“九有”要求，村三農服務點按照“六有”要求。即鎮(zhèn)有三農服務站牌（在經管站），有固定工作場所(設在經管站)，有兼職站長，有專職農保員，有保險代理從業(yè)資格證書，有農業(yè)保險服務制度上墻，有一臺專用電腦備份承保理賠數據，有專用資料柜存放農業(yè)保險承保、理賠資料，有一個信息欄發(fā)布農保信息，有一部農業(yè)保險現場查勘的數碼相機。

村有三農服務點標牌，有固定的工作場所，有一個兼職指導員（經管員），有農業(yè)保險服務制度上墻，有一個專用資料柜存放農業(yè)保險承保、理賠資料，有一個信息發(fā)布欄發(fā)布農業(yè)保險信息。

二、全鎮(zhèn)農業(yè)保險已開辦的險種及承保理賠情況1.開辦的險種

五年來農戶累計承保種植業(yè)52672戶，承保面積222108畝，農戶繳納保險費1332648元，受災農戶15356戶，受災理賠資金1891160元。農戶累計承保能繁母豬14551戶，22533頭，農戶繳納保險費270396元，死亡母豬理賠158萬元。幾年來參保農戶，種植業(yè)參保面積，養(yǎng)殖業(yè)、家禽、家畜參保的數量，參保金額，理賠資金呈上升趨勢，有力地促進了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)朝著規(guī)�；�、標準化方向發(fā)展，促進了農民增收致富，為農村的穩(wěn)定發(fā)展做出了積極的貢獻。

2.種植業(yè)承保情況

201*年承保39105.2畝（三麥19490.3畝、水稻19614.9畝）201*年承保49464.7畝（三麥27478.5畝、油菜1188.34畝、水稻15392.1畝、玉米5405.8畝）

201*年承保44508.4畝（三麥21181畝、油菜834.4畝、水稻15622.3畝、玉米6870.7畝）

201*年承保58921.5畝（三麥34804.7畝、油菜1306.6畝、水稻14395.6畝、玉米8414.6畝）

201*年承保30108.5畝（水稻19877.1畝、玉米10231.4畝）

合計承保222108畝（三麥102954畝、油菜3329.34、水稻84902.1畝、玉米30922.5畝）

3.種植業(yè)理賠情況

201*年理賠153312.2元（三麥92691.2元、水稻60621元）201*年理賠503047.5元（三麥231797.5元、油菜14192元、水稻236086元、玉米20972元）

201*年理賠522140.2元（三麥273144.7元、油菜8591.5元、水稻90640元、玉米149764元）

201*年理賠712659.8元（三麥416328元、油菜25272元、水稻168270元、玉米102790元）

合計理賠1891160元（三麥1013961元、油菜48055.5元、水稻555617元、玉米273526元）

三、農業(yè)保險主要業(yè)績1.強化組織領導健全服務網絡

農業(yè)保險是一件功在國家，利在農民的好事，也是新農村建設中的一件新生事物。按照縣委縣政府的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)農業(yè)保險領導小組，并建立鎮(zhèn)三農保險服務站。由鎮(zhèn)農業(yè)服務中心主任任三農保險服務站站長，并明確一名專職三農保險員，具體負責鎮(zhèn)農業(yè)保險工作。各村建立了三農保險服務點，由村經管員任三農保險協保員。具體負責村農業(yè)保險的推動工作，從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)、村兩級農業(yè)保險服務網絡，直接服務基層廣大農戶，參加農業(yè)保險。

2.因地制宜宣傳農業(yè)保險

在大力宣傳農業(yè)保險惠民政策方面，我鎮(zhèn)積極利用鎮(zhèn)廣播、墻體宣傳標語、《致農民朋友的一封信》、鎮(zhèn)村公示欄等多種渠道、多種形式宣傳，推動農業(yè)保險工作；按照保險條款向投保人說明投保險種的保障范圍、保險責任、責任免賠、賠償處理及被保險人義務等。在為農戶辦理投保時，嚴格堅持條款，要求符合條件的品種必須全部投保，不得逆向選擇投保。投保的農作物種植品種和密度必須符合當地普遍采用的品種和耕作方式，且種植在一年以上、種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區(qū)；投保的養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬、育肥豬，其管理設施、養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)年限等必須符合承保條件，衛(wèi)生防疫要符合畜牧獸醫(yī)部門的規(guī)定和要求。

3.實事求是上報災損

在做好二O一一年三麥、油菜受災損失上報工作方面，為了維護廣大農戶的經濟利益，按照縣農業(yè)保險辦公室要求，我鎮(zhèn)力爭做到“兩個堅持、兩個統(tǒng)一”即堅持實事求是、上報災損；堅持保險條款上報災損。通過召開各村經管員會議，對照條款內容、責任范圍，統(tǒng)一上報標準。

（1）核實統(tǒng)一口徑：農戶災害的凍害、暴雨、風災等總損失率要達到30%以上，旱災、病蟲害損失率達到70%以上才能納入統(tǒng)計的田塊，且田塊必須是全部參加農業(yè)保險。

（2）查勘統(tǒng)一程序：查勘工作程序采取農戶申報，村級核查，鎮(zhèn)級復查的辦法。

4.心系農保服務三農

去年入冬以來，我鎮(zhèn)的三麥、油菜受前期凍害影響，加上后期連續(xù)多天的干旱，直接導致三麥、油菜不同程度受損。災情發(fā)生后，我鎮(zhèn)農業(yè)保險一條線同志，立即向鎮(zhèn)分管領導和縣農業(yè)保險辦公室、縣人保財險公司報告災情,一方面和縣農業(yè)保險專家趕赴受災嚴重的村組和種植大戶，實地查勘災情，幫助分析受災原因，研究施救措施；一方面耐心地做好農戶思想工作，穩(wěn)定其情緒，這樣既掌握了災情的第一手資料，為下一步合理統(tǒng)計上報災損面積打下了基礎。

我縣是全國生豬養(yǎng)殖大縣，也是能繁母豬飼養(yǎng)基地。201*年7、8月受疫情影響，致使大量能繁母豬病死，疫情發(fā)生后，我鎮(zhèn)在縣委農工辦、縣人保財險公司等部門大力支持下，按照省政府重大疫情處理相關規(guī)定，認真研究對策，立即組織鎮(zhèn)農保員，冒著高溫，趕赴現場查勘。對病死豬進行了無公害化處理，既維護了養(yǎng)殖戶的利益，也有效地控制了疫情的傳播，受到了養(yǎng)殖戶的稱贊，極大地調動了廣大養(yǎng)殖戶參加農業(yè)保險的積極性。

四、農業(yè)保險存在的問題

在開辦農業(yè)保險的四年多時間中，我鎮(zhèn)雖然取得了一定的成績，但與上級的要求，與廣大農戶的希望，還有一定的差距。這些亟待我們在今后的工作中，認真地思考并加以改進。

1.部分基層干部和農民對農業(yè)保險認識模糊。一是存在對所參保的種植業(yè)保險的條款、賠償責任不了解。認為種植業(yè)只要有損失，就要賠償，不管損失程度，就要報案。其實農業(yè)保險是初始成本保

險，不是產量保險；而且受損必須達到一定程度和比例，正常年景積累風險基金，以備大災之年及時補償。二是存在著對農業(yè)保險運作的具體模式和農業(yè)保險災害賠償的機制不夠了解。存在著把農業(yè)保險的政府主導、人保財險公司承辦，政策引導市場運作的模式與農戶投保自愿，部門組織實施方案的關系相對立。其實農業(yè)保險運作模式是省政府推行的統(tǒng)一模式，目前采取的是政府與保險公司聯辦共保的模式。

2.村組、農戶之間發(fā)展不平衡。由于農業(yè)保險工作面廣量大，涉及到全鎮(zhèn)千家萬戶，由于村組、干部、群眾認識不一，推進力度差距較大，在投保面積、種植品種、栽培技術、災害損失程度等相差較大，導致在賠付上相互之間盲目攀比，給宣傳解釋工作造成很大難度。加之有些基層干部工作方法簡單，缺乏深入細致的宣傳解釋工作，也給理賠工作增加了難度。

3.農業(yè)保險賠款資金銀行兌付滯后。農業(yè)保險是一項關系老百姓民心的暖心工程，它涉及到千家萬戶，面臨的新情況較多，在賠付時效、賠付金額不到位，就容易引起農戶的不滿意。由于個別銀行基層網點考慮自身存款利益，有時導致農業(yè)保險理賠資金在財政部門打卡到戶后，銀行不能及時分解到戶，致使部分農戶不能及時領到賠款，在一定的程度上挫傷了一部分干部和農戶參加農業(yè)保險的積極性。

二O一一年十一月三日

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