xx工商分局201*年上半年安全工作總結(jié)

xx市工商行政管理局xx分局201*年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

今年上半年，我分局在市政府、xx區(qū)政府和市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，取得了一定的成效。現(xiàn)將上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：

一、建立健全安全生產(chǎn)管理制度

根據(jù)市工商局的部署，我分局建立了安全生產(chǎn)工作制度、車輛管理制度等，確定了分局局長負責制，分局局長是安全生產(chǎn)行政主要負責人。與xx管理區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)責任書，按職責分工，把安全責任分解到各個職能股室、工商所，層層落實、責任到人，以確保我分局安全生產(chǎn)工作的順利開展。

二、加強學(xué)習宣傳力度，提高干部和經(jīng)營業(yè)主的安全意識我分局切實按照國家、自治區(qū)和市工商局的要求，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，認真組織干部職工學(xué)習有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、文件精神。學(xué)習《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》和《道路交通事例》，《消防法》、《道路交通安全法》等等，力求干部職工做到學(xué)法、知法、守法，從自身做起，貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)。并在日常的市場巡查過程中，通過市場廣播、宣傳墻報、設(shè)立咨詢點、資料發(fā)放等形式對轄區(qū)群眾和經(jīng)營戶進行安全

生產(chǎn)的宣傳教育，切實提高廣大人民群眾的安全防范意識，共同杜絕安全事故隱患。

三、建立健全應(yīng)急預(yù)防體系

分局和各工商所都相應(yīng)制定了安全應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急救援人員，預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急處理。今年制定了《xx分局201*年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方案》、《xx市工商局xx分局安全管理制度》等，在預(yù)案中對分局各級人員進行分工，明確各級單位的責任，制定了具體的工作措施和工作要求。同時結(jié)合今年的實際情況，加強了對市場安全的防控工作，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了對甲型H1N1流感的防控方案，堅持對市場進行日常巡查，發(fā)布市場預(yù)警警示和消費警示，提高干部職工和經(jīng)營業(yè)主的防范意識，全民動員，有效杜絕食品安全事故的發(fā)生。

四、加強車輛管理和生活區(qū)、辦公場所的安全管理

加強了對車輛的安全管理，及時，保持車況良好，以保障安全行車，今年上半年無安全事故的發(fā)生。同時不定期的對分局和各工商所生活區(qū)和辦公場所的用電線路、滅火器進行檢查，各所的用電線路、滅火器均能正常使用；對單位、各工商所宿舍區(qū)、辦公場所進行安全檢查。對辦公場所的安全設(shè)備進行完善加固，保障辦公電腦、文件、檔案、票據(jù)等的安全防盜工作。

五、嚴把市場準入關(guān)。

結(jié)合年檢、驗照，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水利、農(nóng)機、人員密集場所消

防、特種設(shè)備、民爆器材、學(xué)校、旅游、漁業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的市場準入，進行嚴格審查，切實加強對各類經(jīng)營主體的監(jiān)管。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)的監(jiān)管。加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等經(jīng)營單位的監(jiān)管，加強對食品、網(wǎng)吧、美容美發(fā)、保健按摩等行業(yè)的監(jiān)管，重點審查經(jīng)營戶有無前置審批，許可證是否到期，經(jīng)營場所是否存在安全隱患等。對前置審批不全或過期失效的一律不予驗照，并督促其限期補齊補辦相關(guān)手續(xù)。在限期內(nèi)無法補齊的，要求其辦理變更或注銷。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品市場的監(jiān)管，著力解決重點區(qū)域和重點品種的突出問題。

六、加強市場巡查，強化隱患整改，防患未然進一步杜絕各類違法經(jīng)營行為，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

我分局充分利用“經(jīng)濟戶口”管理系統(tǒng)，結(jié)合年檢、驗照，加大市場巡查力度，依法查處無照經(jīng)營行為。從本轄區(qū)實際情況出發(fā)，突出重點、要點進行切實有效的市場巡查，查處和取締各種非法經(jīng)營行為。對于無照經(jīng)營要堅持疏堵結(jié)合，區(qū)別對待的原則，對無照經(jīng)營但經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律法規(guī)規(guī)定但未及時辦理執(zhí)照的，督促和引導(dǎo)經(jīng)營者依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營。對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為，從嚴從重查處，堅決取締。對無照經(jīng)營涉及到前置審批部門或其他部門的，盡快移交或通報有關(guān)部門處理。在今年上半年我分局分別在元旦、春節(jié)、兩會期間、五一等重大節(jié)日開展了一系列安全生產(chǎn)大檢查。共出動執(zhí)法人員520多人次，執(zhí)法車輛

176多車次，共檢查了15家網(wǎng)吧、24家游戲(藝)廳、5家加油站、68家農(nóng)資經(jīng)營戶、其他各類經(jīng)營戶1658多戶次積極消除事故安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

七、今后工作思路

下一步，我分局將繼續(xù)按照上級部門關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署，把開展安全生產(chǎn)檢查工作引向深處，削除安全隱患，堅決杜絕安全事故發(fā)生。

xx市工商局xx分局

二○○九年六月九日

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宜黃縣工商局201*年上半年工作總結(jié)

上半年，宜黃縣工商局在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神以及全國、全省、全市工商行政管理工作會議精神，以深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和機關(guān)效能年建設(shè)活動為契機，全面加強隊伍建設(shè)和基層建設(shè)，切實提高隊伍整體素質(zhì)，認真履行市場監(jiān)管職能，創(chuàng)新措施，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進，取得了較好成效。

上半年工作回顧

一、緊扣主線，把握主題，深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

在市局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和縣委深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及學(xué)習指導(dǎo)檢查組的幫助指導(dǎo)下，結(jié)合我局實際，按照“學(xué)習為首、實踐為本、結(jié)合為要、實效為上、創(chuàng)新為魂”的思路，圍繞“科學(xué)發(fā)展激活力、構(gòu)建和諧興宜黃”的主題，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎實開展學(xué)習實踐活動，圓滿完成了第一階段“思想發(fā)動、學(xué)習培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想討論”四個環(huán)節(jié)和第二階段“分析檢查報告”的工作任務(wù)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。局領(lǐng)導(dǎo)對全局開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動高度重視。3月20日，召開了全局深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀活動動員會，學(xué)習了縣委謝祖鵬書記和市局黃厚祝局長學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神。為了加強對學(xué)習實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了學(xué)習活動領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組長由局長（黨組書記）擔任；采取多種形式，做好學(xué)習培訓(xùn)。我局把理論學(xué)習作為學(xué)習調(diào)研階段的基本環(huán)節(jié)來

抓，教育引導(dǎo)黨員干部進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵的認識和理解，努力在吃透精神、領(lǐng)會實質(zhì)、武裝頭腦、提高認識上下功夫；明確主題，做好專題調(diào)研。我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實際工作，開展了以“落實四統(tǒng)一要求，全面推進宜黃工商工作再上新臺階”等為主題的專題調(diào)研活動，通過調(diào)查問卷、召開座談會、走訪談心等形式，深入基層、深入群眾、深入一線展開調(diào)研，深化對科學(xué)發(fā)展觀的理論和實踐探索，并結(jié)合“機關(guān)效能年”主題實踐活動，廣泛征求意見和建議，并對意見和建議進行分類梳理，提出了一套較為科學(xué)的適應(yīng)新時期工商事業(yè)與建設(shè)的新思路和新舉措；開展深入解放思想，推動科學(xué)發(fā)展的學(xué)習討論。通過專題學(xué)習和討論會等形式，深入開展了“我為發(fā)展求效能”的學(xué)習實踐特色活動。

在認真吸收調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見和建議，召開黨組會、專題民主生活會和黨組（擴大）會，在縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，認真分析檢查各方提出意見和建議，對工商工作進行了深刻反思；形成了我局領(lǐng)導(dǎo)班子《貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》，全面客觀地回顧了近年來宜黃工商局的工作成績，準確把握了工商工作中存在的突出問題，深刻剖析了形成問題的各種原因，明確了今后一段時間工作的總體思路和努力方向。二、加強政風行風建設(shè)，扎實推進機關(guān)效能年建設(shè)活動。

一是我局按照縣委、縣政府和市局要求，從2月20日開始至今，認真開展了“機關(guān)效能年活動”，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以監(jiān)管與發(fā)展等“四個統(tǒng)一”為要求，對照查擺實施方案中“八個方面”的問題，并結(jié)合工作實際，突出抓好了的九個方面的工作，進一步規(guī)范機關(guān)行為、完善運行程序、強化監(jiān)督管理，切實解決機關(guān)效

能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質(zhì)量的服務(wù)的“四高目標”；二是為提高機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，我局還開展了“創(chuàng)建機關(guān)效能建設(shè)先進單位”活動，進一步轉(zhuǎn)變工作職能、改進工作作風、提高服務(wù)水平、優(yōu)化投資環(huán)境，努力打造“服務(wù)最優(yōu)、投資無憂”的宜黃效能建設(shè)精品單位；三是全面推行《行政指導(dǎo)制度》，創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)載體、創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)新服務(wù)機制。為了深入開展機關(guān)效能年活動，進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，我局與時俱進，將行政指導(dǎo)這一新型監(jiān)管方式引入工商行政管理中，在服務(wù)發(fā)展方面推行助導(dǎo)制，在執(zhí)法辦案方面推行疏導(dǎo)制，在巡查監(jiān)管方面推行勸導(dǎo)制，在依法維權(quán)方面推行引導(dǎo)制。三、嚴格落實執(zhí)法責任制，市場監(jiān)管力度進一步加大，市場秩序和群眾消費安全進一步得到好轉(zhuǎn)。

半年來，全縣工商系統(tǒng)堅持以人為本、執(zhí)法為民，緊緊依靠地方黨政的重視和部門的支持，嚴格落實執(zhí)法責任制，認真履行市場監(jiān)管職能，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立和完善市場監(jiān)管機制，營造良好的市場秩序和群眾消費環(huán)境。1-6月份，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件194起，罰沒款入庫66.18萬元，有力地打擊了擾亂市場經(jīng)濟秩序的不法行為，保護了經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（一）繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，維護群眾消費安全。

半年來，全系統(tǒng)按照“突出重點，專項整治，打防結(jié)合，立足長效”的工作要求，切實承擔起了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責。一是認真落實了“三長”下市場制度，確保節(jié)日市場食品安全。元旦、春節(jié)期間，局長、副局長、股長、分局長紛紛深入到城鄉(xiāng)

農(nóng)貿(mào)市場、超市和大型商場檢查、指導(dǎo)、督促市場食品安全工作。縣局、基層分局的食品快速檢測儀器也全部投入檢測。據(jù)統(tǒng)計，兩節(jié)期間全系統(tǒng)共出動巡查執(zhí)法人員300多人次，執(zhí)法車輛120臺次，檢測食品20多個種類，查繳假冒偽劣食品200多公斤，查獲各種假冒偽劣商品共41類，72個品種，標值近16萬元，凈化了節(jié)日市場秩序，讓群眾過上了放心祥和的節(jié)日。二是建立健全食品市場主體準入制度，嚴把食品市場主體準入關(guān)建立健全食品市場監(jiān)管和巡查制度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。把食品日常監(jiān)管的任務(wù)和責任落實到基層分局，實行任務(wù)到崗、責任到人。建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和退市制度。建立健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度，利用移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)布消費警示6次,嚴格防范和處食品安全突發(fā)問題。三是學(xué)習貫徹食品安全法。加強《食品安全法》（201*年6月1日正式施行）的培訓(xùn)力度。第一期已于6月1日上午在縣黨校舉辦，全縣150多戶經(jīng)營戶參加了培訓(xùn)，加深了他們對《食品安全法》的理解和認識，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營戶對食品經(jīng)營的安全意識。

（二）扎實開展“紅盾護農(nóng)”行動，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。

為了將國家工商總局、省、市局紅盾護農(nóng)有關(guān)精神落到實處，切實保護農(nóng)民群眾的根本利益，全系統(tǒng)采取了扎實有效措施開展“紅盾護農(nóng)”行動。我局黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)資市場監(jiān)管工作，將管好農(nóng)資市場，保護農(nóng)民合法權(quán)益作為我局立足工商職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項重大舉措。一是按照國家工商總局、省、市工商局的總體安排，我局及時召開了局長辦公會，研究制訂了《宜黃縣工商局紅盾護農(nóng)行動實施方案》，明確了紅盾護農(nóng)行動的范圍、目標、職責及要求。二是調(diào)整充實了農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長丁武安親自掛帥任組長，黨組成

員副局長應(yīng)小旭、黨組成員紀檢組長周教文為副組長，市管股、公平交易局、企業(yè)注冊局、消保局、個體股等單位負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市管股長黃少平任辦公室主任，負責整治工作的開展、督辦、協(xié)調(diào)、匯總、上報工作。三是各分局都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，實行“分局長”負總責，分管市場、公平交易的專管員具體負責，確保了各項措施落到實處。四是建立健全了農(nóng)資市場監(jiān)管責任制。我局黨政一把手與各直屬局長、分局長、市管股長、個體股長簽訂了《宜黃縣工商局農(nóng)資商品市場監(jiān)管目標責任書》，各分局長與本轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶也簽訂了經(jīng)營管理責任狀，目前，我局與93戶農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂了責任狀。建立了農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)濟戶口，將他們的基本情況、違章處罰情況輸入微機。五是建立了農(nóng)資商品市場準入制。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體的注冊登記，嚴格核準經(jīng)營范圍，把好市場準入關(guān)，并加強日常監(jiān)督檢查，督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者做到證照齊全，亮照經(jīng)營。對國家允許經(jīng)營農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的農(nóng)業(yè)“三站”和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營主體進行規(guī)范。對缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定，以掛靠、承包等形式從事農(nóng)資經(jīng)營活動的單位或個人進行清理，上半年，共清理5戶，并督促其辦理了個體營業(yè)執(zhí)照。督促所有農(nóng)資經(jīng)營者建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度。上半年我局共印制農(nóng)資商品進貨臺帳93本，銷貨臺帳93本、信譽卡9300份，質(zhì)量承諾書200份發(fā)到各經(jīng)營戶手中，要求他們?nèi)鐚嵱涊d。五是突出重點、加強執(zhí)法。截止6月15日，我局通過開展一系列專項檢查和執(zhí)法行動，先后立案查辦各類農(nóng)資案40件，罰沒款105130元。我局先后開展專項整治行動3次，共出動執(zhí)法人員235人次，車輛123次，檢查種子、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)資綜合經(jīng)營單位93戶。目

前，我局已經(jīng)依法對3名銷售不合格化肥的經(jīng)營戶進行了立案調(diào)查，現(xiàn)尚在調(diào)查處理之中，并將通過媒體發(fā)布消費警示，引導(dǎo)農(nóng)民使用質(zhì)量合格的化肥。

（三）認真開展保護注冊商標專用權(quán)行動

一是采取多種形式，大力宣傳商標法和商標知識，增強企業(yè)和全社會的商標意識，支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。上半年共接待《商標法》及申報注冊商標咨詢來客35人次，并幫助成功申報注冊商標1件，申報省級著名商標1件。二是以開展保護馳名商標、著名商標，食品（特別是兒童食品）商標，藥品商標為重點的專項執(zhí)法行動。上半年共檢查各類經(jīng)營戶635戶（次），出動執(zhí)法人員75人（次），執(zhí)法車輛54輛（次）。三是加大了對涉農(nóng)商標的保護力度，形成高壓態(tài)勢，嚴厲打擊不法商販利用商標侵權(quán)形式坑農(nóng)害農(nóng)行為，上半年共查處商標侵權(quán)案件5件。（四）、積極開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動

一是確定了整治的重點是：藥品、保健食品等夸大功能療效的虛假廣告。二是建立了廣告監(jiān)測巡查臺帳，并做到每日巡查一次，上半年共巡查廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者475戶次，并做好了廣告巡查記錄。三是在縣有線臺向社會公開了虛假違法廣告舉報投訴電話。四是嚴厲查處虛假違法行為，上半年共立案查處虛假廣告案7件，罰款27020元，收繳違法廣告牌5塊，收繳違法藥品印刷品廣告1200多份。五是加強了對廣告經(jīng)營單位的監(jiān)管，要求其制作播放廣告必須經(jīng)我局登記，內(nèi)容必須經(jīng)我局審查后方可制作播放。六是加強了對戶外廣告的監(jiān)管,上半年共審查戶外廣告205條（篇）。(五)加強各類市場監(jiān)管。

1、加強糧食市場的監(jiān)督管理

認真貫徹國務(wù)院、省政府有關(guān)糧改政策，落實好各項糧食市場管理制度。一是按規(guī)定把好糧食市場準入關(guān)，16月份共督促3戶糧食加工經(jīng)營企業(yè)辦理了年檢或開業(yè)手續(xù)，對3戶個體糧食經(jīng)營戶（年收購量50噸以下）進行了實地勘驗，具備經(jīng)營條件的，轉(zhuǎn)各分局核發(fā)執(zhí)照；二是要求各糧食經(jīng)營戶建立糧食經(jīng)營購銷臺帳；三是要求糧食購銷公司，建立健全財務(wù)制度，設(shè)立專（兼）職財務(wù)管理人員；四是加強了糧食市場的巡查，較好地維護了糧食市場秩序。

2、做好了經(jīng)紀人的調(diào)查摸底及監(jiān)管工作

通過調(diào)查摸底我縣現(xiàn)有經(jīng)紀人51戶，針對我縣經(jīng)紀人少，交易量小的情況，我局采取了一些積極措施。一是要求各分局加強經(jīng)紀方面的知識宣傳；二是上門免費為經(jīng)紀人辦理營業(yè)執(zhí)照。3、強化液化氣、成品油市場監(jiān)管

今年上半年共抽檢液化氣經(jīng)營戶3戶，經(jīng)檢驗1戶為不合格，我局依法進行了立案查處，得罰款1萬元。對1戶無照經(jīng)營液化氣案，2戶無照從事成品油經(jīng)營案進行了查處，得罰沒款4110元，有效地規(guī)范了該類市場秩序，保護了合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營。

4、切實做好文化市場的監(jiān)管

首先是嚴把市場主體準入關(guān)。其次是做好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所開業(yè)前的實地勘驗工作，做到了對在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米內(nèi)申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的，一律不予核準。三是嚴厲查處無照經(jīng)營行為。四是切實加強網(wǎng)吧日常監(jiān)管，首先是進一步完善了網(wǎng)吧的經(jīng)濟戶口，做到一戶、一檔、一卡，并實行了經(jīng)濟戶口微機化管理。其次是完善了市場巡查制，做到每發(fā)現(xiàn)一件違法違章行為，均及時進行處理。再次是加強了明查暗訪力度，

局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)股室人員定期或不定期的晚上下到各分局進行巡查，從而使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管落到了實處。5、積極履行職責，做好抵押登記工作

在工作中，我們堅持把好主體資格，抵押物權(quán)屬和抵押物價值的審查關(guān)、評估關(guān)、勘驗關(guān)，做到待人熱情，操作仔細，程序規(guī)范，不為單純追求登記數(shù)量而降低抵押登記的質(zhì)量。16月份，我們共拒絕當事人一起土地，一起車輛，一起林木抵押的登記申請，制止和糾正了抵押人私下單方面出售，轉(zhuǎn)讓抵押物的違法行為，并將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況及時向金融機構(gòu)書面或口頭進行了通報，從而防范或化解了金融風險，維護了債權(quán)人的合法權(quán)益，受到了各金融機構(gòu)的一致稱贊，提高了我局抵押登記的聲譽。截止6月15日，我局共受理動產(chǎn)抵押登記16件，抵押物價值總額11267萬元，擔保主債權(quán)7726.8萬元，與去年同期相比增長150%。

6、努力做好合同登記備案工作

我們克服重重困難，加強了對建筑工程施工、糧食購銷、種子購銷、財產(chǎn)租賃合同的登記備案，截止6月15日全局共登記備案建筑工程施工、借款、糧食購銷、房屋租賃、加工承攬以及其他類合同共220份，標的金額達8746.8萬元，跟蹤監(jiān)督合同履行220份，履約率達到95%以上，通過合同登記備案，為當事人避免經(jīng)濟損失25萬元。

四、緊扣“第一要務(wù)”，大力提高為市場主體服務(wù)的水平和質(zhì)量半年來，全系統(tǒng)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量，有力地促進了我縣經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）實行“一審一核”，提高市場準入效率。

一是按照“合法、便民、高效”的原則，繼續(xù)加快了各級登

記窗口的硬件投入和軟件完善，為市場主體準入提供方便。進一步加強了對具體實施行政許可人員的教育和管理，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是積極穩(wěn)妥地開展了“一審一核”制工作�？h局通過派員參加省、市局的培訓(xùn)、舉辦核準員審查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、組織到先進單位參觀學(xué)習等形式，為推行“一審一核”打?qū)嵒�礎(chǔ)，還制定了一審一核工作制度，規(guī)范登記行為。三是認真做好企業(yè)、個體戶登記、年檢驗照工作。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有企業(yè)697戶，其中國有集體企業(yè)236戶，私營企業(yè)461戶。目前為止，新增企業(yè)64戶，注冊資金93554萬元，辦理變更登記45戶，企業(yè)名稱預(yù)先核準72戶，企業(yè)年檢260戶。據(jù)統(tǒng)計，全縣個體工商戶3749戶，從業(yè)人員7512人。全縣有農(nóng)民專業(yè)合作社52戶，其中新增15戶。返鄉(xiāng)農(nóng)民工個體工商戶36戶。目前為止，新增個體工商戶373戶，從業(yè)人員763人。個體工商戶年檢率達99%。（二）在引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管上下功夫，繼續(xù)促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

全系統(tǒng)認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，堅持“兩個毫不動搖”，進一步加大政策法規(guī)宣傳力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好氛圍。一是在引導(dǎo)上下功夫。二是在服務(wù)上下功夫。全系統(tǒng)進一步增強服務(wù)意識，提高辦事效率，加大執(zhí)法力度，為非公有制經(jīng)濟營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。三是在加強監(jiān)管上下功夫。堅持以引導(dǎo)和規(guī)范為主，加大無照經(jīng)營取締力度，積極引導(dǎo)符合條件的業(yè)主依法辦理登記；加強對個協(xié)、私協(xié)的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)其加強行業(yè)管理，增強自律，搞好培訓(xùn)，建設(shè)誠信，促進發(fā)展。四是不折不扣地落實就業(yè)和再就業(yè)政策措施，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道，建立促進就業(yè)再就業(yè)工作長效機制。

立足工商職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持全民創(chuàng)業(yè)。一是在兩年內(nèi)免費辦理個體工商戶注冊登記。從201*年1月1日開始至201*年12月31日止，對所有新申請開辦個體工商戶的，一律免收個體工商戶開業(yè)登記費、營業(yè)執(zhí)照副本工本費。二是不斷改進服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。注冊登記工作中，推行政務(wù)公開，實行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，提倡辦事速度從快，程序從簡，服務(wù)從優(yōu)，從受理、審查、核準到發(fā)照等環(huán)節(jié)為經(jīng)營者提供便捷優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)；推行“綠色通道”辦事制度，實施“引導(dǎo)服務(wù)、即時服務(wù)、延時服務(wù)、陪同服務(wù)、連續(xù)服務(wù)、上門（預(yù)約）服務(wù)”等服務(wù)措施，注冊登記實行“一審一核”，手續(xù)齊全，隨到隨辦，當場辦結(jié)；簡化登記程序，全面實行了分層分類登記管理和個體工商戶委托登記管理,減少注冊登記環(huán)節(jié),提高辦事效率。三是提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。本著有利于企業(yè)發(fā)展的原則，特事特辦無障礙，急事急辦不休息，要事快辦不過夜，實行8小時工作日高效服務(wù)，把服務(wù)落實到每個企業(yè)、每件事情、每個項目上，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。四是進一步完善陽光執(zhí)法工程。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法透明度，推行行政處罰自由裁量權(quán)適用說明、“說理式”處罰決定書制度。全面運行行政處罰網(wǎng)上案管系統(tǒng)，杜絕執(zhí)法辦案的隨意性，做到對內(nèi)制約，對外公平。五是堅持處罰教育并舉、教育為先的執(zhí)法辦案原則。對市場主體違法經(jīng)營行為情節(jié)輕微并能及時糾正、沒有造成危害后果的，不予以行政處罰；對行為人在立案調(diào)查期間主動消除或減輕違法行為危害后果、配合查處且有立功表現(xiàn)的，予以從輕或減輕行政處罰；對有重大立功表現(xiàn)的，予以減輕直至免除行政處罰。六是深化行政指導(dǎo)。加強對企業(yè)的支持幫扶和引導(dǎo)規(guī)范，對企業(yè)輕微違反工商行政管理法律法規(guī)的

行為，法律法規(guī)規(guī)定為可以并處罰款的選擇性適用條款的，若違法企業(yè)無主觀故意，且未造成社會危害，可先采取行政指導(dǎo)方式處，違法企業(yè)不接受行政指導(dǎo)或經(jīng)行政指導(dǎo)后仍不改正違法行為的，依法予以行政處罰。七是加強政策宣傳引導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮個私協(xié)會作用，積極組織下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，組織創(chuàng)業(yè)有成的個體工商戶、私營企業(yè)主向下崗失業(yè)人員介紹自謀職業(yè)、勤勞致富、艱苦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提高下崗失業(yè)人員專業(yè)勞動技能和自謀職業(yè)的能力；通過電視、廣播、報紙等媒體、墻報、會議、咨詢等多種形式宣傳優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、促進下崗失業(yè)人員更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)；認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，對下崗、失業(yè)人員和高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，免收注冊登記費。近年來，全縣累計為750名從事個體經(jīng)營的下崗職工、殘疾人、高校畢業(yè)生減免各項規(guī)費達10萬元；鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)積極吸納2600名下崗人員就業(yè)。

五、狠抓黨風政風行風建設(shè)，進一步樹立嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的工商形象

我局結(jié)合實際，按照出臺的《中共宜黃縣工商局黨組加強黨風廉政教育活動的實施方案》、《宜黃縣工商局黨風廉政教育制度》、《黨風廉政建設(shè)學(xué)習教育計劃》等一系列制度。以“夯實廉潔從政思想基礎(chǔ)，加強和改進作風”為主題，積極開展“廉政文化進機關(guān)”系列活動，營造濃厚的工商廉政文化氛圍,使廣大工商干部真正做到立黨為公，執(zhí)法為民，拒腐防變，干凈干事，廉潔從政。一是廣泛開展“學(xué)習導(dǎo)廉”、“讀書思廉”“巡回播廉”活動。加強對工商人員的廉政教育，在紅盾營造尊廉崇廉的良好氛圍；二是全面創(chuàng)新載體，活躍形式，增強廉政文化的吸引力，

使工商干部受到潛移默化的廉政熏陶。進一步在各基層分局設(shè)立廉政公益廣告牌，營造了濃厚的廉政氛圍；三是著手準備于7月初，在全縣工商開展“基層執(zhí)法人員面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉”活動。要求工商執(zhí)法人員定期“述廉”、民主“評廉”、承諾“保廉”、自查“報廉”以及民主生活會“正廉”，及時分析一些苗頭性、傾向性的問題，研究落實整改措施。四是按照年初簽訂的《黨風廉政建設(shè)責任書》，完善內(nèi)部管理制度，抓監(jiān)督防范、抓作風紀律、抓窗口建設(shè)、抓信訪投訴，努力探索建立黨風廉政建設(shè)的長效機制。

進一步落實政務(wù)公開制度，實行“陽光政務(wù)”。一是運用公示欄、公告窗等，把工商部門的職能、相關(guān)政策制度、辦事規(guī)程等全面向群眾公示公開；同時，積極推行企業(yè)網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”；二是在停止收取“二費”后，為增強工商工作透明度，促進行政執(zhí)法人員主動接受監(jiān)管服務(wù)對象的監(jiān)督，我局進一步落實好“四公示”制度，在各基層分局制作了“四公示”欄，將“首問、首辦負責制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”以及凡在工商部門辦理過與“承諾服務(wù)結(jié)果、行政許可結(jié)果、優(yōu)惠政策結(jié)果、行政處罰結(jié)果”四公示有關(guān)業(yè)務(wù)，用表格形式進行了公示，并指定專人負責對“四公示”內(nèi)容進行定期更新，注重公示的真實性，方便群眾了解、辦事和監(jiān)督，確保工作公正、透明、高效

加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，全面推行“五項制度”。在市局召開推行“五項制度”動員大會和參觀了試點單位（臨川區(qū)局）后，我局就推行領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督五項制度，在各基層分局進行了全面展開。一是于5月27日及時召開了動員大會，成立了以局黨組書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《宜黃縣工商局推行領(lǐng)導(dǎo)干部

監(jiān)督五項制度工作實施方案》，貫徹完善了省局《意見（試行）的具體實施辦法》，各基層分局也相應(yīng)制定具體的實施方案；

完善了我局政務(wù)督查工作制度，進一步做好效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督。一是堅持依紀依法，加大懲治腐敗工作力度。加強對隊伍日常管理和違反“六條禁令”等問題進行經(jīng)常性的明察暗訪；二是加強了信訪件的處理工作。加強了信訪領(lǐng)導(dǎo)，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，紀檢組、監(jiān)察室對群眾來信來訪反映的問題和上級轉(zhuǎn)辦信件，認真進行了處理和上報材料，從而做到了事事有著落，件件有回音；三是不斷加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，法制和紀檢監(jiān)察緊密配合，加強了對暫扣物資和罰沒物品的管理，以及執(zhí)法案件的辦結(jié)檢查，正確行使《江西省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則及參照執(zhí)行標準》，嚴格落實執(zhí)法責任制和責任追究制，全面提升工商隊伍整體的行政執(zhí)法水平。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到：市場監(jiān)管執(zhí)法還有不到位、群眾不滿意的地方，一些基層單位的服務(wù)意識、責任意識還不強；執(zhí)法辦案領(lǐng)域有待進一步拓展，執(zhí)法辦案工作發(fā)展不平衡；個別基層單位和個人違反六項禁令和廉政建設(shè)規(guī)定的行為時有發(fā)生，影響了隊伍形象，等等。這些都需要在下半年努力下功夫加以克服和改正。

下半年工作安排

下半年，全系統(tǒng)要按照省、市局和當?shù)攸h政總體部署和安排，鞏固上半年的工作成果，改正工作中存在的不足之處。同時，積極抓好總局、省局、市局部署的各項專項整治工作和其他有關(guān)工作，確保全年工作任務(wù)圓滿完成。

一、鞏固、消化好深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和機關(guān)效能年建設(shè)活動取得的成果。

按照地方黨委的安排和要求，高度重視，精心組織，周密部署，聯(lián)系實際，抓緊抓好，確保質(zhì)量，取得實效。要鞏固好、消化好深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和機關(guān)效能年建設(shè)活動取得的成果，繼續(xù)抓好整改方案的落實，不斷鞏固學(xué)習實踐活動成果，用以指導(dǎo)今后工作，使科學(xué)發(fā)展的理念真正深入人心，使貫徹科學(xué)發(fā)展真正成為干部群眾的自覺行動，努力在新的起點上開創(chuàng)宜黃趕超發(fā)展新局面。

二、切實抓好各項市場專項整治工作，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。一要繼續(xù)抓好食品安全整治工作。要以宣傳落實好《食品安全法》為契機，做到整治與規(guī)范相結(jié)合，查處違法與建立健全長效機制相結(jié)合，以“六查六看”為手段，認真落實好食品安全監(jiān)管五項制度。積極組織開展食品安全專項檢查，嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣、摻雜使假、有毒有害食品等違法犯罪行為，并強化對食品商標、標識、包裝的管理。

二要鞏固、擴大“紅盾護農(nóng)”工作成果。要以宣傳落實好各級關(guān)于開展“紅盾護農(nóng)”行動為契機，推動“紅盾護農(nóng)”工作深入開展。繼續(xù)加大對農(nóng)資商品質(zhì)量的抽檢力度，進一步完善農(nóng)資商品準入制度、質(zhì)量承諾制度和不合格農(nóng)資退市制度，保護農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收。

三要開展好打擊傳銷、規(guī)范直銷、清理商業(yè)賄賂行為的專項整治。

四要繼續(xù)深入開展保護商標專用權(quán)行動和廣告專項整治。在適當?shù)臅r候，縣局組織人員進行督查。

五要嚴厲打擊利用合同、中介機構(gòu)等進行商業(yè)欺詐的行為。六要加大無照經(jīng)營的取締力度。要把取締無照經(jīng)營列入日常工作同步部署、同步檢查、同步考核。各單位要采取責任分工、

劃分片區(qū)、責任追究、建立取締無照經(jīng)營考核辦法等措施，切實把無照經(jīng)營率降下來。

各單位要把開展市場專項整治與加大執(zhí)法辦案力度結(jié)合起來。要通過查處一批嚴重違法違章案件來遏制各類市場違法行為，又要著眼長遠，注重用制度、機制來規(guī)范市場。通過“給待遇、加壓力、激活力”等措施，充分調(diào)動基層分局的辦案積極性，形成“多點出擊、全面開花”的辦案格局。

三、黨風政風行風建設(shè)要長抓不懈、常抓常新。

一要切實抓好干部職工的思想政治工作，構(gòu)建和諧工商。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，下半年，準備召開一次全系統(tǒng)思想政治工作會議，分析研究當前隊伍思想政治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，部署隊伍思想政治教育工作任務(wù)。

二要狠抓黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實《市工商局建立懲治和預(yù)防腐敗體系工作實施方案》，加大對違紀行為的查處力度。對違反六項禁令和廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能姑息手軟。同時，要從愛護和保護干部的角度出發(fā)，加快構(gòu)建預(yù)防腐敗工作體系，構(gòu)筑拒腐防變堤壩，不斷提高全縣工商行政管理系統(tǒng)黨員干部拒腐防變的能力。

二九年六月二十二日

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