201*年全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作要點

201*年全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（績效評價）

工作要點

201*年全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（績效評價）工作的總體要求是以“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”為主題，認真落實全國、全省財政工作會議精神，深化改革，推進行政事業(yè)資產(chǎn)管理科學化、精細化；開拓創(chuàng)新，積極推進預算績效管理，推動全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預算績效管理開創(chuàng)新業(yè)績。

一、深化改革，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學化、精細化

1、進一步清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)狀況，盤清行政事業(yè)資產(chǎn)家底。一是針對近幾年資產(chǎn)狀況變化較大的單位進行重點清查，弄清資產(chǎn)增減的具體因素，完善相關(guān)手續(xù)。二是對管理屬性劃轉(zhuǎn)的單位進行資產(chǎn)清理盤點，核對相關(guān)資產(chǎn)賬務。三是及時更新行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性。

2、進一步規(guī)范行政事業(yè)資產(chǎn)處置行為，打造陽關(guān)操作平臺。一是對行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的評估率要達到90%以上。二是資產(chǎn)出售或者整棟房屋出租必須100%進入交易中心公開招拍掛，實行陽光操作。三是盡量減少協(xié)議出租行為，力爭所有出租房屋（門面）在三年內(nèi)都要經(jīng)過一次公開競價，保證國有資產(chǎn)有償使用價格跟市場價格同步。

3、進一步加強資產(chǎn)收益的征收管理，做到應收盡收。一是強化征收監(jiān)管，保持資產(chǎn)收益有一定幅度的穩(wěn)定增長。二是加大檢查清理力度，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展專項檢查，加大對違規(guī)違紀行為的查處力度，以查促管保證國資收益不流失。

4、進一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。一是按照省廳要求固定資產(chǎn)代碼升級的要求，拓展資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能，優(yōu)化管理流程，提供資產(chǎn)管理效率。二是做好行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)

分析、審核及評比工作。

二、開拓創(chuàng)新，積極推進全州預算績效管理工作

1、初步構(gòu)建預算績效管理體系。以科學發(fā)展觀為指導，按照財政部、財政廳關(guān)于加強政府績效和預算績效管理的總體要求，強化預算支出責任和績效管理理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進、重點突破，逐步建立以績效目標為導向，以績效評價為手段，以結(jié)果應用為保障，以改進預算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務水平為目的，覆蓋所有財政性資金，貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。

2、整體設計，穩(wěn)步推進。要緊密結(jié)合部門、單位實際，科學制定預算績效管理的整體工作思路，勇于探索，先易后難，優(yōu)先選擇重點民生支出和社會公益性較強的項目進行預算績效管理試點，有計劃、分步驟地穩(wěn)步推進相關(guān)工作。將績效管理理念和技術(shù)融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，以結(jié)果為導向、以績效為核心實施管理，逐步建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有應用”的預算績效管理機制。

3、科學規(guī)范，重點突出。建立健全科學、規(guī)范、符合實際、便于操作的預算績效管理工作流程，健全預算績效管理運行機制，加強績效目標管理，突出重點，建立和完善績效目標申報、審核、批復制度。采用財政部門重點評價和部門（單位）績效評價自評兩種方式，點面結(jié)合地推進項目績效評價。

4、客觀公正，公開透明。預算績效管理要做到標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)準確、指標科學、方法合理，并依法公開相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。5、強化問責，重在激勵。要建立有效的問責機制和激勵約束機制，為績效管理提供動力，使績效管理逐步內(nèi)化為各部門的一種基本工作方法。推動各縣財政部門開展管理創(chuàng)新，提高管理績效，將預算

績效管理工作納入全州財政目標責任考核，對各地納入預算績效管理的資金兩作為重要的指標考核。

三、加強學習，提高行政資產(chǎn)管理干部綜合素質(zhì)

1、加強學習培訓。按照建設學習型機關(guān)的要求，舉辦全州績效評價（行政事業(yè)資產(chǎn)管理）干部培訓工作，全面提高干部理論水平和業(yè)務能力。組織考察交流活動，學習其他地市績效管理與行政事業(yè)資產(chǎn)管理等方面的先進經(jīng)驗，提高干部綜合素質(zhì)。

2、加強調(diào)查研究及宣傳，圍繞績效管理和資產(chǎn)管理的難點、焦點、熱點問題進行調(diào)查研究，不斷完善管理制度和政策。充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)絡平臺等，宣傳預算績效理念和行政事業(yè)資產(chǎn)管理政策，為預算績效管理和行政事業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。3、加強反腐倡廉建設。加強全州績效評價（行政事業(yè)資產(chǎn)管理）干部思想道德教育、廉潔從政以及警示教育，推進廉政文化建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度建設，加大懲治和預防腐敗體系建設的力度。

擴展閱讀：河北省財政廳關(guān)于印發(fā)201*年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要點的通知

河北省財政廳關(guān)于印發(fā)201*年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要點的通知

河北省財政廳

關(guān)于印發(fā)201*年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

管理工作要點的通知

各設區(qū)市、直管縣財政局：

現(xiàn)將《201*年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要點》印發(fā)你們，請遵

照執(zhí)行。

二?一一年一月二十七日

201*年全省行政事業(yè)單位國有

資產(chǎn)管理工作要點

201*年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的指導思想和主要任務是，以科學

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神為指導，認真落實“十八字”基本理財思路，緊緊圍繞全省財政工作大局，進一步提升能力、提高標準、提速效率，以建立全面的管理體系和長效的管理機制為重點，實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的目標，推動資產(chǎn)管理工作再上新臺階。圍繞這一指導思想，201*年重點做好以下工作：

一、以科學化管理為重點，實現(xiàn)資產(chǎn)管理“五大突破”（一）實現(xiàn)“預算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合”新突破

資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合是新時期加強資產(chǎn)管理的一個重要原則，是行政

事業(yè)資產(chǎn)管理工作的重中之重，同時也是深化預算管理改革的重要舉措。201*年將重點推動以下幾項工作的開展：

1、研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準和相關(guān)定額，建立實物費用定額制

度，使預算資金分配更加規(guī)范和公平，資產(chǎn)配置更加科學合理。

2、制定資產(chǎn)配置辦法。規(guī)范資產(chǎn)調(diào)劑、租賃和購置等方式配備資產(chǎn)的行為。3、嚴格資產(chǎn)配置的審批程序。細化財政部門內(nèi)部的審核工作流程，明確工

作職責。行政事業(yè)單位用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，應報同級財政部門審批，經(jīng)財政部門審批同意后，方可將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算，未經(jīng)批準，不得列入部門預算，也不得列入單位事業(yè)支出。同時，規(guī)范新增資產(chǎn)配置預算執(zhí)行管理，強化新增資產(chǎn)配置與政府采購等環(huán)節(jié)的銜接。

（二）實現(xiàn)“行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管”新突破

1、加強行政事業(yè)單位所辦全資或控股企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。按照《關(guān)

于省級行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知》（冀財資[201*]180號）要求，規(guī)范行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任，督促與所辦企業(yè)建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

2、按照國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制

為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[201*]114號）要求，進一步加強文化企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管工作，規(guī)范文化企業(yè)資產(chǎn)處置程序，特別是文化體制改革中的資產(chǎn)劃撥事項，確保國有資產(chǎn)的保值增值與安全運行。

3、在部分所屬企業(yè)及國有文化企業(yè)開展資本經(jīng)營預算試點，維護國有資本

權(quán)益。

（三）實現(xiàn)“行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)管理”新突破

產(chǎn)權(quán)登記工作是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，是實施管理的

起點和基本手段，也是新形勢下加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的一項重要舉措。201*年全面開展省直單位產(chǎn)權(quán)登記工作，出臺產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，進一步摸清省直單位產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀，維護行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)安全完整。

（四）實現(xiàn)“國有資產(chǎn)收入管理”新突破

1、完善國有資產(chǎn)收入體系。適應201*年國有資產(chǎn)收入繳入國庫新政策，完

善不同性質(zhì)單位國有資產(chǎn)收入管理辦法，進一步細化收入征收、監(jiān)繳、入戶（入庫）的業(yè)務流程和操作規(guī)程。

2、加強國有資產(chǎn)收入預算管理。對國有資產(chǎn)收入使用實行分類管理，根據(jù)

收入來源制定不同的支出政策，既調(diào)動繳納部門的積極性，又維護國有資產(chǎn)收益權(quán)力。

3、嚴格審批管理。對單位出租房屋、商業(yè)門面等經(jīng)營性資產(chǎn)由財政部門和

主管理部門嚴格審批程序，強化國有資產(chǎn)收入票據(jù)管理，促進“依票控管”機制的形成。

（五）實現(xiàn)“省直公務車輛編制管理”新突破

1、規(guī)范審批流程。健全省直公務車輛編制審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，提高

辦理實效，嚴格檔案管理，強化服務意識。

2、推行公務車輛編制信息管理系統(tǒng)。完善信息技術(shù)手段，研發(fā)公務車輛編

制管理信息系統(tǒng)，提高車輛編制管理科學化水平。

3、提高車輛配備管理精細化水平。實現(xiàn)車輛資產(chǎn)配備與資產(chǎn)管理績效相結(jié)合，加強公務用車管理工作。

二、以精細化管理為重點，實現(xiàn)資產(chǎn)管理“五大強化”（一）強化國有資產(chǎn)處置管理

1、探索建立健全資產(chǎn)共享共用機制。充分發(fā)揮主導作用，積極推動各相關(guān)

部門建立資產(chǎn)共享新機制。進一步加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的資源整合力度，充分挖掘潛力，放大資產(chǎn)功能，提高資產(chǎn)使用績效。打破部門、單位和行業(yè)的限制，通過合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置資源、變現(xiàn)閑置資產(chǎn)、實施標準定額管理等方式，促進政府部門資源共享，實現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)的合理配置和有效使用。

2、推行資產(chǎn)處置網(wǎng)絡競價手段。借助網(wǎng)絡平臺，競價者互相不見面，防止

不法人員采取非正常手段欺行霸市，搞不正常競爭，保護競爭者合法權(quán)益；同時，借助網(wǎng)絡尋求更廣泛的競爭者，更大程度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。

（二）強化提升資產(chǎn)管理信息化水平

進一步推進資產(chǎn)管理信息化建設，完善信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)資產(chǎn)管

理信息系統(tǒng)在省直全面覆蓋、市縣縱向貫通。依托資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計報告制度并助力部門資產(chǎn)配置的預算前置審核。

（三）強化完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系

努力建設全方位、多層次的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。按照單位內(nèi)部

財務監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合、日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，探索建立行政事業(yè)資產(chǎn)從投入、使用到處置全過程的監(jiān)督約束機制。

1、開展國有資產(chǎn)收入專項檢查。分期分批組織力量與相關(guān)單位聯(lián)合對省直

出租出借收入開展專項檢查，做到應收盡收，應繳盡繳，防止坐收坐支等違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的發(fā)生。

2、開展公務車輛配備專項檢查。組織力量對省直部門公務車輛配備情況進

行檢查，防止違規(guī)超編制、超標準配備車輛。（四）強化資產(chǎn)政策調(diào)研與宣傳工作

要對資產(chǎn)管理模式、管理體制、立法、收入管理、績效管理，以及資產(chǎn)管理

與預算管理相結(jié)合等進行專題調(diào)研，為制度建設提供理論依據(jù)和政策支持。配合宣傳部門，做出宣傳計劃，利用各種宣傳媒體、多樣的宣傳形式、系統(tǒng)的宣傳報道提高宣傳效果。對資產(chǎn)政策進行梳理，分期分批分類做好資產(chǎn)政策的宣傳。通過擴大宣傳效果，使全社會樹立資產(chǎn)管理的責權(quán)意識，引導部門單位依法依規(guī)辦事，維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完全完整與保值增值。

（五）強化機關(guān)文化建設和干部隊伍建設

1、強化文明機關(guān)建設。一是注重內(nèi)部和諧團結(jié)，完善“定期談心交流會”

制度，做好干部職工的思想交流工作。二是強化對外服務意識。針對國有資產(chǎn)情況較為復雜的部門，積極溝通協(xié)調(diào)，主動了解情況，結(jié)合部門實際，幫助部門解決實際問題。嚴格落實行政效能要求，切實落實首辦首問負責制，進一步優(yōu)化審批流程、減少部門跑辦環(huán)節(jié)，提高辦事效能。

2、強化學習型機關(guān)建設。圍繞資產(chǎn)管理重點難點、前沿理論等開展主題宣

講活動，鼓勵方法創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和理論文章寫作；重視公文寫作，通過“公文差錯率臺賬”開展公文質(zhì)量競賽活動，在全體干部中形成爭當先進、減少差錯的良好氛圍；建立學習專欄，在定期公開干部自學心得和工作心得。

3、強化廉政意識。通過網(wǎng)上學習、實地參觀等形式開展廉政教育，使干部

職工嚴格遵守黨紀國法，經(jīng)得住誘惑，保得住本色。同時，進一步健全管理制度，規(guī)范權(quán)利運行，體現(xiàn)管理民主。

4、強化結(jié)對幫扶共建。加強學習調(diào)研，探索創(chuàng)新黨內(nèi)活動載體，推進機關(guān)

內(nèi)外共建。切實深入基層開展政策宣講，指導基層財政部門推進管理改革，積極創(chuàng)建行政事業(yè)性資產(chǎn)管理示范縣。

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