廣西壯族自治區(qū)人民防空工程建設與維護管理辦法

廣西壯族自治區(qū)人民防空工程建設與維護管理辦法

（201*年1月16日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民政府第115次常務會議審議通過201*年2月8日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第86號公布自201*年4月1日起施行）

第一條為了加強人民防空工程的建設與維護管理，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，制定本辦法。

第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設、維護、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條人民防空工程的建設與維護管理應當堅持與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合、與城市建設管理相結(jié)合、與防災減災救災相結(jié)合的原則。

第四條縣級以上人民政府人民防空主管部門和其他有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好人民防空工程建設與維護的監(jiān)督管理工作。供水、供電、供氣、通信等單位應當協(xié)助做好人民防空工程建設與維護的服務工作。

第五條縣級以上人民政府人民防空主管部門應當會同規(guī)劃、發(fā)展和改革等部門編制本行政區(qū)域人民防空工程建設規(guī)劃，并征求上一級人民政府人民防空主管部門意見后，報本級人民政府批準實施。人民防空工程建設規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃部門應當會同人民防空主管部門，在編制城市詳細規(guī)劃時具體落實人民防空工程建設規(guī)劃。

第六條縣級以上人民政府人民防空主管部門應當編制人民防空指揮工程，公用的人員掩蔽、物資儲備和疏散干道工程，醫(yī)療救護和專業(yè)隊伍掩蔽工程等專項人民防空工程的年度實施計劃，明確具體建設項目，并按照規(guī)定上報。

經(jīng)國家人民防空主管部門批準建設的專項人民防空工程建設項目，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和改變。

第七條人民防空主管部門或者其他有關部門、單位負責組織建設專項人民防空工程項目。

縣級以上人民政府應當根據(jù)人民防空需要予以保障所負擔的專項人民防空工程建設經(jīng)費。發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門應當在各自職責范圍內(nèi)配合人民防空主管部門和有關部門、單位完成專項人民防空工程建設的年度實施計劃。

第八條依法應當結(jié)合民用建筑修建防空地下室的建設項目，建設單位應當按照規(guī)定建設防空地下室，并按照基本建設程序報批。

防空地下室的功能類型、防護標準、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案等內(nèi)容由人民防空主管部門負責審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證。

第九條城市的地下空間開發(fā)項目應當兼顧人民防空需要。在人民防空工程建設規(guī)劃地點和具備人民防空工程建設條件的城市廣場、綠地、道路等公共場所的地下空間開發(fā)項目工程，應當按照人民防空工程建設規(guī)劃要求進行修建。

前款規(guī)定以外的地下空間開發(fā)項目，主體結(jié)構(gòu)應當按照不低于6級的人民防空抗力級別修建，規(guī)范確定防護單元，預埋構(gòu)件應當與主體結(jié)構(gòu)同步安裝到位。防護設備門扇、通風濾毒等設施應當按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的要求安裝。

第十條新建人民防空工程應當按照人民防空工程建設規(guī)劃與其他地下工程連通或者預留連通口；人民防空工程與其他地下工程之間的連通，由人民防空主管部門會同同級發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）、國土資源等有關部門制訂計劃，并按計劃修建連接通道。地下工程的所有權(quán)人或者管理人不得拒絕將人民防空工程與該地下工程連通。

第十一條人民防空工程的設計、施工圖設計文件審查、施工、監(jiān)理和人民防空工程防護設備的生產(chǎn)、安裝、檢測、維護，應當執(zhí)行國家規(guī)定的人民防空防護標準、質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范。

第十二條人民防空工程防護功能的質(zhì)量監(jiān)督管理由人民防空主管部門負責，人民防空主管部門可以委托具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

人民防空工程建設單位應當在領取建設工程施工許可證或者辦理開工手續(xù)前，依法辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十三條人民防空主管部門負責組織修建的專項人民防空工程由人民防空主管部門組織竣工驗收備案。

前款規(guī)定以外的人民防空工程，建設單位向住房和城鄉(xiāng)建設部門辦理備案前，應當將竣工驗收報告及有關資料報送人民防空主管部門，由人民防空主管部門審查合格后，出具認可文件。建設單位報送的備案材料沒有人民防空主管部門認可文件的，住房和城鄉(xiāng)建設部門不予辦理備案。

第十四條人民防空主管部門依法收取的防空地下室易地建設費全額納入財政預算管理。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）使用防空地下室易地建設費應當按照規(guī)定報上一級人民防空主管部門批準。

第十五條人民防空工程維護管理按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）人民防空主管部門組織修建的尚未開發(fā)利用的專項人民防空工程的維護管理，由人民防空主管部門負責，維護費用列入財政預算；

（二）有關部門、單位修建的醫(yī)療救護和專業(yè)隊伍掩蔽等專項人民防空工程的維護管理，由有關部門、單位負責并承擔維護費用；

（三）民用建筑防空地下室實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理企業(yè)負責維護，維護費用從利用的收益中支付；沒有實行物業(yè)管理的，由利用人負責維護管理并承擔維護費用。

第十六條人民防空工程的維護應當符合下列標準：

（一）工程結(jié)構(gòu)和防護設施性能完好；

（二）通風、給排水、供電、采暖制冷、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（三）工程無滲漏，工程的構(gòu)配件無銹蝕、損壞現(xiàn)象；

（四）工程的進出道路暢通，孔口的偽裝和地面附屬設施完好；

（五）其他防護設備安全可靠。

第十七條人民防空主管部門應當加強對人民防空工程維護管理的監(jiān)督檢查，督促人民防空工程的所有權(quán)人或者管理人、利用人建立相應的維護管理制度，保持人民防空工程的防護能力。

第十八條平時利用人民防空工程的，利用人應當與人民防空工程所有權(quán)人或者管理人簽訂人民防空工程安全使用責任書，明確安全使用和維護管理責任，并接受人民防空主管部門對人民防空工程安全使用和維護情況的監(jiān)督檢查。

第十九條經(jīng)人民防空主管部門依照法定權(quán)限審批準予拆除的人民防空工程，拆除單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)補建不少于原拆除面積的人民防空工程。拆除等級人民防空工程的，應當按照不低于原工程抗力級別的標準補建；拆除非等級人民防空工程的，應當按照6級的人民防空工程抗力級別的標準補建。

因條件限制不能補建的，拆除單位應當按照拆除工程時的實際造價和面積繳納易地建設費，不能確定實際造價的按工程所在地6級防空地下室的標準繳納易地建設費，由人民防空主管部門負責統(tǒng)一組織易地補建。

第二十條人民防空工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門按照權(quán)限批準后，可以作報廢處理：

（一）危及地面建筑、交通安全或者無法安全使用，且加固改造困難；

（二）工程滲水嚴重、坍塌或者有坍塌危險；

（三）地質(zhì)條件差，工程基礎下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形已無法使用。

經(jīng)批準報廢的人民防空工程，由其所有權(quán)人或者管理人處理，處理時應當由具備相應資質(zhì)的單位實施。

第二十一條人民防空工程的所有權(quán)人、管理人或者利用人不履行維護管理職責，致使人民防空工程不符合本辦法第十六條規(guī)定的維護標準的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以3000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條本辦法自201*年4月1日起施行。

擴展閱讀：安徽省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定

《安徽省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》

《安徽省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》

安徽省人民政府令

第155號

《安徽省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》已經(jīng)201*年430日省人民政府第四次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自201*年7月1日起施行。

省長王金山二00三年五月十八日

第一條為規(guī)范人民防空工程建設與維護的管理，提高城市總體防護功能，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程）包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設施。本規(guī)定所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第三條人防工程建設堅持與城市建設相結(jié)合，支持長遠建設與應急建設相結(jié)合，堅持國家投資與社會籌資建設相結(jié)合。

人防工程建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則，發(fā)揮戰(zhàn)時防空、平時防災減災、服務生產(chǎn)生活、開發(fā)地下空間、保護生態(tài)環(huán)境等綜合效益。

第四條縣級以上人民政府應當將人防工程建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標。

第五條縣級以上人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門）負責本行政區(qū)域公用人防工程建設與維護管理，負責其他人防工程建設與維護管理的監(jiān)督檢查。發(fā)展計劃、規(guī)劃、建設、財政、價格、公安、國土資源、環(huán)境保護等部門應在各自的職責范圍內(nèi)做好人防工程建設與維護管理的有關工作。

第六條城市人民政府人民防空主管部門應當會同有關部門根據(jù)國防建設需要，結(jié)合城市建設編制人防工程建設規(guī)劃，報本級人民政府和軍事機關批準。

人防工程建設規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃；城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應有人防工程建設的內(nèi)容和要求。

城市新建公用基礎設施和民用建筑應當重視開發(fā)利用地下空間，兼顧人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防護體系。

第七條人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負責組織建設。人民防空專業(yè)隊集結(jié)掩蔽、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門負責建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。結(jié)合城市公用基礎設施和民用建筑項目修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室，由建設單位負責修建。

第八條人民防空指揮工程的建設與維護管理所需費用，由同級財政預算安排。公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程的建設與維護管理所需費用，由財政預算和人民防空主管部門依法籌集經(jīng)費安排。其他人防工程的建設與維護費用，由建設單位籌措。第九條在人民防空設防城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建民用建筑按照下列標準同步修建防空地下室：（一）新建10層以上或者基礎埋深3米以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6級以上。（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項規(guī)定的外，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6B級。

（三）新建除第一項、第二項外的民用建筑，一類人防重點城市按地面總建筑面積4%、二類人防重點城市按地面總建筑面積3%、三類人防重點城市和其他城市按地面總建筑面積2%修建，其抗力等級應達到6級以上。其中，在城市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建民用建筑，本著安全、經(jīng)濟、便于開發(fā)利用的原則，可按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積計算應建面積，集中修建。

第十條有下列情形之一的，建設單位可向設區(qū)的市以上人民防空主管部門提出申請，經(jīng)批準該民用建筑可以不修建防空地下室，按規(guī)定繳納人防工程易地建設費，由人民防空主管部門負責統(tǒng)一就近易地修建：（一）因地質(zhì)條件不宜修建防空地下室的民用建筑項目；

（二）建設地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者難以采取措施保證施工安全的民用建筑項目；（三）按本規(guī)定第九條第三項規(guī)定應建防空地下室面積小于該民用建筑首層建筑面積的項目。

第十一條人防工程易地建設費按應建防空地下室的面積計收。其收費標準由省價格主管部門會同省財政部門、人民防空主管部門按設防城市防空地下室造價制定。

收取的人防工程易地建設費必須全額繳入財政專戶，納入人防經(jīng)費預算管理，專項用于人防工程建設，任何單位和個人不得平調(diào)、截留、挪用。人防工程易地建設費的收支情況接受財政、審計監(jiān)督。

",修建人防工程選用的防護設備，必須符合國家規(guī)定的標準。

第十八條人防工程建設實行質(zhì)量監(jiān)督制度。人民防空主管部門負責防空地下室防護方面和其他人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，并接受同級建設行政主管部門的指導。

第十九條人防工程竣工驗收實行備案制度。防空地下室的建設單位依照有關規(guī)定在向建設行政主管部門備案時，就出具人民防空主管部門的認可文件；其他人防工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案，并及時向城建檔案館和人防主管部門移交建設項目檔案。

經(jīng)驗收合格的人防工程，方可交付使用。對質(zhì)量不合格的人防工程，人民防空主管部門應責令建設單位采取補救措施。第二十條人防工程的維護保養(yǎng)和安全管理由人防工程管理單位負責。

人防工程管理單位應當配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程維護管理制度，實行消防、治安、保密等安全責任制，建立工程技術(shù)檔案和維護保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護管理技術(shù)規(guī)范保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。人防工程所屬單位及工程管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無人管理、失修、損壞。

第二十一條人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應向新的產(chǎn)權(quán)單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門備案。

第二十二條禁止下列危害人防工程安全的行為：

（一）在人防工程內(nèi)部生產(chǎn)、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；（二）向人防工程內(nèi)部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；（三）（五）有本規(guī)定第二十二條第二項至第六項所列行為之一的；（六）其他危害人防工程的安全和使用效能的。

第二十七條違反本規(guī)定，故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關依照有關規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，貪污追究其刑事責任。

第二十八條從事人防工程建設與維護管理的機關及其工作人員有下情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定批準人民防空設防城市某區(qū)域不建防空地下室的；（二）違反規(guī)定批準減免應建設防空地下室面積和人防工程易地建設費的；

（三）明知建設單位無民用建筑防空地下室建設意見書而發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證或者批準施工的；（四）平調(diào)、截留、挪用人防工程易地建設費的；（五）利用職權(quán)謀取私利或者其他不正當利益的；（六）隱瞞人防工程安全隱患的；

（七）對違反人民防空法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，不查處、不追究的；（八）有其他違法、失職行為的。

第二十九條本規(guī)定自201*年7月1日起施行。省人民政府1985年5月14日發(fā)布的《安徽省人民防空工程維護管理細則》、1994年11月21日發(fā)布的《安徽省結(jié)合民用建筑修建防空地下室的若干規(guī)定》同時廢止。

省物價局、省人防辦關于人防工程易地建設費有關問題的補充通知

（201*年9月12日皖價房〔201*〕258號）

各市物價局、人民防空辦公室：

為認真貫徹《安徽省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府第155號令）精神，保證省物價局、省財政廳、省人民防空辦公室《關于核定人防工程易地建設費收費標準有關問題的通知》（皖價房〔201*〕195號）的順利實施，現(xiàn)就人防工程易地建設費的有關問題補充通知如下：

一、對于確因地質(zhì)和地下條件不宜修建防空地下室的，建設單位或個人應按規(guī)定向市人防主管部門繳納人防工程易地建設費。人防工程易地建設費，原則上按照應建防空地下室的面積與省物價局、省財政局廳、省人民防空辦公室皖價房〔201*〕195號文件規(guī)定的造價計收。

（一）新建10層以上或者基礎埋深3米以上民用建筑，防空地下室的抗力等級應達6級以上。易地建設費按照地面首層建筑面積計價。

（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項規(guī)定的外，防空地下室的抗力等級應達到6B級。6B級防空地下室每平方米1000元，一類人防城市按地面總建筑面積的4%繳納，二、三類和其他人防城市按地面總建筑面積的3%繳納。

（三）新建除第一項、第二項外的民用建筑，一類人防重點城市按地面總建筑面積的4%、二類人防重點城市按地面總建筑面積的3%、三類人防重點城市和其他城市按地面總建筑面積的2%計價，其抗力等級應達到6級以上。其中，在城市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建民用建筑，可按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積計價。人防工程易地建設費的具體執(zhí)行標準內(nèi)附件。

二、修建防空地下室或繳納易地建設費所需資金，納入建設項目投資，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)據(jù)實將修建防空地下室所需資金列入建設項目開發(fā)本的，應按照誰投資誰受益的原則，供業(yè)主使用；未列入建設項目開發(fā)成本的，可直接出售或出租。三、人防工程易地建設費收費標準由省物價局負責解釋。

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