紀委風險防控工作總結(jié)

縣紀委監(jiān)察局廉政風險防控

機制建設(shè)工作總結(jié)

縣紀委監(jiān)察局堅持統(tǒng)籌謀劃、精細安排，強勢推進，緊緊圍繞樹立“三種理念”、確立“一條主線”，把握“三項重點”，解決“三個問題”的工作思路，積極構(gòu)建“權(quán)力陽光運行，監(jiān)督全程跟蹤，風險動態(tài)防控，腐敗有效預防”的廉政風險防控長效機制，取得了明顯成效。

一、以宣傳教育為突破，樹立“三種理念”我們通過強化學習，使全體干部樹立了“三種理念”：一是樹立了“有崗位就有風險”的理念。廉政風險主要存在于權(quán)力運用和資源配置等各種職務活動中，有公務崗位就有廉政風險。二是樹立了“開展廉政風險防控是教育和保護干部”的理念。開展廉政風險防控工作，就是針對權(quán)力運行中的風險點和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防，超前化解腐敗隱患是維護干部政治生命的有力措施。三是樹立了“開展廉政風險防控可以有效推動源頭治腐”的理念。廉政風險往往滋生于教育、管理、制度上的漏洞和缺陷，開展廉政風險防控工作，

本質(zhì)上就是從源頭上切斷腐敗發(fā)生的可能性。

二、以“規(guī)范權(quán)力運行為主線”，明確權(quán)責底數(shù)我們通討反復梳理，認真清權(quán)，清理出紀律檢查和行政監(jiān)察工作中的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)等9項主要權(quán)力;清理出9項權(quán)力運行涉及的主要事項35項。按照“三定方案”重新鎖定了委局、各科室及全體工作人員主要職責，繪制了單位崗位職責管理網(wǎng)絡圖。進一步理清權(quán)力運行流程、分布范圍及責任科室，明確了委局全體工作人員的權(quán)責底數(shù)，以合理分權(quán)達到有效制權(quán)，規(guī)范了權(quán)力運行，做到了權(quán)責統(tǒng)一。

三、以把握“三項重點”為基礎(chǔ)，查找廉政風險我們抓住準確查找廉政風險、科學界定風險范圍、合理劃分風險等級“三項重點”工作，根據(jù)科室職能和各工作人員職責，制定了主要業(yè)務流程圖35個。按照業(yè)務流程運行軌跡，經(jīng)個人自查、職工會議和室主任會議集體討論，共查找出9個科室、21個崗位涉及28個工作事項的風險點68個。對排查出的廉政風險，經(jīng)常委會討論研究，最終確定涉及決策、保密、財務、信訪、審理、檢查、執(zhí)法監(jiān)察7個主要崗位的58個廉政風險點，進入單位廉政風險信息庫(其中思想道德類3個、

崗位職責類38個、業(yè)務流程類11個、制度機制類4個、外部環(huán)境類2個，1級25個、2級20個、3級13個)，實現(xiàn)重點監(jiān)控防范。

四、以建立防范措施為根本，解決“三個問題”通過對各類廉政風險及其表現(xiàn)形式進行分析，圍繞前期預防，提出針對性的防控措施68項，繪制各科室廉政風險防控流程圖9幅，并以不同底色對廉政風險點和風險等級進行標注，制作科室廉政風險提醒牌9副，個人崗位廉政風險提醒桌牌24個，制定主要業(yè)務工作廉政風險防控表35張，明確了科室業(yè)務辦理時限，各崗位權(quán)力行使范圍，解決了委局紀律檢查和行政監(jiān)察兩項監(jiān)督權(quán)如何規(guī)范行使的問題。圍繞中期監(jiān)控，明確委局領(lǐng)導和各室主任對廉政風險防控管理的責任，建成了自我監(jiān)督的責任體系，解決了委局內(nèi)控機制建立的問題。圍繞后期處置，建立了責任追究辦法，解決了廉政風險防控措施失效，風險發(fā)生后，如何處理的問題。

五、以“長效機制建立”為目的，鞏固工作成果按照“有法依法，無法從規(guī)，無規(guī)建制”的思路，認真研究廉政風險的發(fā)生條件、演變規(guī)律、流轉(zhuǎn)方向、危害程度，有針對性地建立完善了常委會、書記辦公會、

監(jiān)察局長辦公會議事規(guī)則及機關(guān)學習制度、財務管理制度等內(nèi)部管理制度20項。在此基礎(chǔ)上，編寫了《委局廉政風險防控機制建設(shè)資料匯編》，建立了“計劃、執(zhí)行、考核、修正”的動態(tài)化循環(huán)管理模式，加強制度防控、責任防控、查處防控、宣傳防控，初步形成一個權(quán)責明晰、程序嚴密、制約有效的“剛性”權(quán)力約束機制和一個“以積極預防為核心、以強化管理為手段”的科學廉政風險防控管理長效機制。

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縣紀委監(jiān)察局廉政風險防控管理試點工作總結(jié)

201*年11月以來，XX縣以積極構(gòu)建“權(quán)力陽光運行，監(jiān)督全程跟蹤，風險動態(tài)防控，腐敗有效預防”的防腐長效機制為目標，在風險防控上下功夫，在健全機制上出實招，初步建立了廉政風險防控機制，有力促進了各項工作的發(fā)展，切實收到了以廉促政的良好效果，為XX的經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導，精心謀劃部署

開展廉政風險防控管理，是貫徹落實“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”要求，是加強預防腐敗工作的重要舉措。XX縣高度重視，把此項工作列入重要議事日程，重點抓好三項工作。一是抓好組織領(lǐng)導。成立以縣委書記為組長，縣委常委、縣紀委書記為副組長的XX縣廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組，成員由縣委辦主任、縣政府辦主任、縣監(jiān)察局局長、縣委組織部常務副部長，縣委宣傳部副部長組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣紀委、縣監(jiān)察局，具體負責全縣廉政風險防控管理的日常工作。全縣各單位相應成立由單位主要負責人任組長的廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組，明確了工作責任，形成工作有人抓、有人管，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是抓好工作部署。制定下發(fā)了《XX縣開展廉政風險防控管理工作實施方案》，要求各單位全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風險的問題，通過編制職權(quán)目錄、評估風險等級、繪制權(quán)力運行流程圖、建立防控責任制、完善風險防控制度等，逐步建立覆蓋權(quán)力運行全過程的預防監(jiān)控機制。在工作中，縣委書記多次作出批示，要求扎實開展廉政風險防控管理工作�？h紀委多次召開縣紀委常委會，專題研究部署全縣廉政風險防控管理工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保了廉政風險防控管理工作的深入開展。三是抓好宣傳發(fā)動。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡、宣傳欄、短信平臺等方式，對開展廉政風險防控管理工作進行宣傳和報道，在提高廣大黨員和群眾的思想認識，調(diào)動參與積極性的同時，也為開展廉政風險防控管理工作營造了良好的輿論氛圍。此外，為了切實增強黨員領(lǐng)導干部的意識，組織開展以理想信念教育、廉潔從政教育、黨紀政紀教育、廉政示范教育、崗位廉政教育等為重點的學習教育，督導發(fā)案單位剖析發(fā)案原因，組織重點崗位、重點領(lǐng)域領(lǐng)導干部到法院旁聽案審，以案促警，筑牢了全縣黨員干部的反腐倡廉思想防線。

（二）準確把握風險，明確防控職責

從三個方面入手，明確了權(quán)力運行程序，明確了風險防控責任，推進了廉政風險防控管理。一是梳理職權(quán)權(quán)限。結(jié)合權(quán)力公開透明運行、政府電子政務信息公開等試點工作，圍繞機構(gòu)編制“三定”方案的主要職責、內(nèi)設(shè)崗位和人員編制等，按照“誰行使、誰清理”的原則，對領(lǐng)導班子成員、各股室和下屬事業(yè)單位負責人和直接承辦人在內(nèi)的所有崗位進行了全部清理，并形成職權(quán)目錄。確保梳理職權(quán)橫向到邊、縱向到底、不留死角。尤其是針對掌握財務管理、行政審批、行政執(zhí)法等職能的部門進行重點清查。對梳理出來的職權(quán)，按照“程序法定”的原則，對每一項職權(quán)進行流程設(shè)計，繪制出相應的工作流程圖，明確了權(quán)力行使主體、運行步驟和監(jiān)督制約等要素。對梳理出來的權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，在政府網(wǎng)站、公開欄等予以公開，并請黨員群眾監(jiān)督執(zhí)行，促使權(quán)力更加明晰、流程更加優(yōu)化、監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。二是全面查找風險。從權(quán)力配置、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制以及外部環(huán)境等方面入手，采取多種形式深入查找廉政風險點。首先是“自己找”，單位各股室、崗位針對自身崗位職責權(quán)限深入查找廉政風險點，特別是對高風險的重點崗位、重點部門、重點環(huán)節(jié)，廣泛征求意見，反復排查風險隱患。其次是“互相查”，各股室、崗位在自查的基礎(chǔ)上，互相查找、互相幫提可能存在的廉政風險點。第三是“領(lǐng)導點”，各股室、崗位將查找出來的廉政風險點報分管領(lǐng)導把關(guān)審核，力爭做到廉政風險點找準、找全。第四是“集體審”，各股室、崗位將查找出來的廉政風險點及制定的防控措施報單位廉政風險防控管理領(lǐng)導小組審核后，報領(lǐng)導班子會議審定。最后是“組織審”，縣廉政風險防控管理辦對各單位排查的廉政風險點及防控措施等材料進行審核，并把廉政風險防控管理工作列入年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核內(nèi)容，201*年12月，組成4個檢查組，對全縣32家重點單位進行審核，共提出修改意見和建議85條。三是明確防控責任。在查找廉政風險點的基礎(chǔ)上，各單位依據(jù)崗位權(quán)力的大小、不廉潔行為發(fā)生的幾率和危害程度、近三年來的廉潔情況等內(nèi)容，將廉政風險點的風險等級從高到低分為四個等級。據(jù)統(tǒng)計，全縣92個單位，初步排查出廉政風險點2852個，其中，一級風險點214個，二級風險點547個，三級風險點962個，四級風險點1129個，并針對存在的廉政風險點，制定防控措施4620多條。按照“誰主管，誰負責”和“分級管理、分級負責”的原則明確了防控責任，一級風險點由單位主要領(lǐng)導負責，風險點屬于主要領(lǐng)導崗位的，由上一級分管領(lǐng)導負責；二級風險點由單位分管領(lǐng)導負責，風險點屬于分管領(lǐng)導崗位的，由單位主要領(lǐng)導負責；三級和四級風險點由直接管轄該崗位的領(lǐng)導或科室負責人負責。對二級以上的崗位任職人員簽定崗位廉政承諾書，初步建立起個人自覺預防，崗位負責人、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導監(jiān)督預防的“四位一體”防控責任機制。

（三）完善防控措施，構(gòu)建長效機制在全面梳理職權(quán)、查找廉政風險、明確防控責任的基礎(chǔ)上，著力從內(nèi)部管控、監(jiān)督制約、完善機制三個方面抓好防控管理，初步實現(xiàn)了廉政風險的動態(tài)管理。一是加強內(nèi)部管控。在抓好黨員領(lǐng)導干部廉政風險學習教育的同時，通過完善內(nèi)部監(jiān)控、建立信息預警等形式及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，向有關(guān)人員發(fā)出預警信號，實現(xiàn)事前、事中、事后全程監(jiān)控，減少腐敗機會。推進政府電子政務信息公開試點工作，通過電子政務平臺建設(shè)，深化了網(wǎng)上政府信息公開、政務服務、電子監(jiān)察三大功能。出臺了《XX縣政務中心窗口工作人員考核辦法》，對進駐縣政務中心的工作人員及窗口進行季度評比考核，對連續(xù)三次排名末位的通報批評。全面推進鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)，實行“一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務，一站式辦結(jié)”的服務運行機制，并嚴格落實首問責任制、一次性告知制、過錯責任追究制等制度。通過完善內(nèi)部管控機制，規(guī)范和簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，堵塞漏洞，化解廉政風險，避免苗頭性、傾向性問題演化發(fā)展成違紀違法行為。二是強化監(jiān)督檢查。把廉政風險防控管理列入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核檢查內(nèi)容，并采取定期和不定期的方式開展監(jiān)督檢查，做到與黨風廉政建設(shè)責任制一同部署、一同落實、一同考核。深化黨務、政務、財務公開工作，確保權(quán)力運行規(guī)范，工作環(huán)節(jié)透明，并按照“定期廉情評估、信訪舉報分析”的程序，建立起動態(tài)的廉政風險信息采集、分析、反饋和快速反應處理機制。此外，還建立了民主評議、述職述廉、工作實績考核等為主要內(nèi)容的考核制度，加大了廉政風險防控管理工作責任追究力度，確保廉政風險防控制度建設(shè)不流于形式并取得實效。三是建立健全制度。重點圍繞工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、選人用人等重點領(lǐng)域、重點部門的防控管理工作，著力從制度機制層面主動做好防范，最大限度地從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患，增強其廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，預防腐敗行為的發(fā)生。如，在工程建設(shè)和土地出讓方面，出臺了《XX縣建設(shè)工程項目招標投標管理規(guī)定》、《XX縣項目資金管理辦法》；在選人用人方面，出臺了《XX縣選拔任用領(lǐng)導干部調(diào)整動議暫行規(guī)定》、《中共XX縣委員會全體會議任用領(lǐng)導干部投票表決辦法》等10項制度；在采購方面，制定了《XX縣201*201*年政府采購集中采購目錄及標準》，規(guī)定了政府集中采購的目錄和采購限額標準。此外，強化廉政談話、誡勉談話、信訪監(jiān)督等預警處理機制，及時糾正存在和苗頭性的問題，試點工作以來，共開展任前廉政談話達157人次，誡勉談話7人次，達到了提醒警示的效果。

二、取得的成效（一）黨員干部防范廉政風險的意識進一步增強。通過開展廉政風險排查，廣大黨員干部普遍經(jīng)受了系統(tǒng)的廉政風險教育，從認識不足、重視不夠，到充分認識，積極參與，樹立了“有崗位就有職責，有權(quán)力必有責任、用權(quán)力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力。

（二）行政權(quán)力運行得到進一步規(guī)范。通過建立健全防控措施和完善一系列制度規(guī)定，規(guī)范和減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)，實現(xiàn)了各級各部門決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)，促進了權(quán)力的陽光運行。

（三）深化了懲治和預防腐敗懲防體系建設(shè)。通過查找風險，制定防控措施，建立長效機制，豐富了預防腐敗工作的措施和方法，實現(xiàn)了廉政風險查到崗、懲防體系建到崗，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，提高了全縣懲防體系建設(shè)的科學化水平，初步建立起了一套教育、制度、監(jiān)督、預防、糾風、懲處相結(jié)合的懲防體系。

三、幾點體會

（一）梳理崗位職權(quán)，是準確查找廉政風險點的前提。廉政風險點必須圍繞法定的崗位職責范圍內(nèi)查找，不能隨意查找和增減廉政風險。通過對崗位職權(quán)進行梳理，優(yōu)化、簡化權(quán)力流程，對無法律依據(jù)或沒有必要的職權(quán)進行取消，對交叉重疊的整合歸并，做到了家底清、權(quán)責清，為準確查找廉政風險點和制定防控措施的夯實了基礎(chǔ)。特別是通過業(yè)務流程來查找廉政風險點可以起到事半功倍的效果。

（二）制定防控措施，是做好廉政風險防控管理工作的關(guān)鍵。廉政風險防控管理工作包含著“防”與“控”兩個既緊密相連、又各有側(cè)重的方面。在廉政風險點防控的實施過程中，工們著力抓好風險防控措施的制定和落實，通過制定防控措施，明確防控責任，健全規(guī)章制度，加強日常管理，強化監(jiān)控檢查，狠抓整改落實，解決存在問題，較好地防止了權(quán)力失控、決策失誤、行為失范、監(jiān)管失位情況的發(fā)生。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧，是扎實推進廉政風險防控管理的保障。我們把廉政風險防控管理融入到反腐倡廉的工作大局中，結(jié)合我縣開展的權(quán)力公開透明運行、電子政務信息公開試點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)等工作抓好抓實，促進了廉政風險防控管理工作扎實深入開展，較好地實現(xiàn)廉政風險和業(yè)務風險同步防范，實現(xiàn)廉政工作與業(yè)務工作的有機統(tǒng)一，相互促進。

雖然，我縣在廉政風險防控管理工作方面進行了一些探索，也取得了一些成效，但與上級的要求還有一定距離，我們將按照省紀委、省監(jiān)察廳的工作部署，把廉政風險防控管理工作擺在更加突出的位置，為全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)作出更大的努力。

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