湖南鳳凰外事僑務(wù)工作助力古城發(fā)展與保護

湖南鳳凰外事僑務(wù)工作助力古城發(fā)展與保護

201*年07月08日16:59來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)長沙7月8日電(張)作為湖南省首批外事僑務(wù)港澳工作服務(wù)縣域經(jīng)濟試點縣(市、區(qū))之一，鳳凰縣外僑辦充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，助力將鳳凰古城打造為國際旅游勝地。

文化旅游是鳳凰社會經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。近年來，鳳凰縣外僑辦加大對外宣傳促銷力度，來鳳凰旅游的外籍游客不斷增多，僅去年就接待外籍華人及港澳同胞26批次680人次。

201*年，鳳凰縣與法國中央大區(qū)安格市締結(jié)為友好城市。今年，鳳凰縣將組織代表團訪問安格市，并互派青年畫家進行文化交流。鳳凰希望以此為契機，積極探索和拓展兩縣市在文化、旅游、經(jīng)貿(mào)、教育、環(huán)保等領(lǐng)域的交流與合作，帶動兩地旅游經(jīng)濟發(fā)展，為擴大鳳凰國際知名度、推動國際化進程提供支持。

為大力開展招商引資工作，鳳凰縣外僑辦制定了15條具體的優(yōu)惠政策和措施。通過各部門的共同努力，幾年來，鳳凰縣共引進外資近2億元，為縣域經(jīng)濟的不斷壯大增添了活力。如鳳凰縣與香港啟盛集團簽定的南華山整體開發(fā)轉(zhuǎn)讓合同，簽約金額上億元，該項目已于今年5月竣工并正式投入使用。

此外，鳳凰縣外僑辦還十分注重凝聚僑力，為縣域經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。如美籍

華僑譚德森先生捐資15萬元建設(shè)家鄉(xiāng)王家寨自來水廠，解決73戶村民飲水困難；美籍華人吳保仁女士捐資80萬元修建文昌閣小學(xué)科技大樓；港胞、著名畫家黃永玉捐資100萬元修建文昌閣小學(xué)禮堂；美國欣欣教育基金捐資28萬援建禾庫鎮(zhèn)龍角村希望小學(xué)等。

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加強人大監(jiān)督助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鳳凰縣人大常委會二一一年四月二十五日

近年來，鳳凰縣人大常委會認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委提出的“建設(shè)天下鳳凰”目標(biāo)，突出重點，多措并舉，強化監(jiān)督，積極助推旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。201*年，全縣共接待游客520.06萬人次，實現(xiàn)旅游收入30.02億元，分別是201*年的1.5倍和2.7倍。目前，天下鳳凰品牌蜚聲海內(nèi)外，鳳凰古城先后被評為新瀟湘十景之一、中國旅游強縣，獲得“影響中國文化旅游的一個古城古鎮(zhèn)古村”金獎。

一、突出重點，全力推進名城保護

鳳凰是201*年國務(wù)院公布的國家歷史文化名城。為保護古城，近年來鳳凰縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》執(zhí)法檢查，多次組織省、州、縣三級代表和沱江鎮(zhèn)居民對古城保護工作進行視察，聽取政府部門匯報，廣泛收集意見，就存在的問題向縣人民政府提出整改意見，督促縣政府進行整改。積極配合縣委、縣政府開展查非糾違活動，對古城區(qū)內(nèi)不諧調(diào)建筑以及違法違規(guī)建筑進行整治。201*年，共依法拆除21棟，叫停違章建筑32處，處罰罰金180多萬元；查處土地違法行為21起，面積10.45畝。今

年1-3月，共查處違章建筑43起，拆除15處，確保了古城美化、亮化和綠化。

《條例》是保護鳳凰旅游發(fā)展資源最權(quán)威的法律手段，隨著時間的更替，原《條例》已適應(yīng)不了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為進一步加快《條例》修訂步伐，我們組織縣人大城環(huán)委、縣人大內(nèi)司委、縣政府法制辦等相關(guān)職能部門成立《條例》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組，多次深入社區(qū)、小巷等進行現(xiàn)場察看，聽取執(zhí)法局、建設(shè)局、水利局等相關(guān)部門的專題匯報，廣泛收集意見建議。201*年5月21日，召開了縣人大常委會第十三會議，聽取并原則通過了《條例》修訂意見。會后，我們及時制定工作落實方案，積極向省、州人大匯報爭取，使《條例》修訂工作進入了立法程序。201*年9月

1日，在在州政府二會議室舉行了《條例》修改聽證會；201*年

2月，湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議原則通過修訂意見，并同意將“收取古城維護費”納入《條例》內(nèi)容，古城保護有了資金保障。積極為旅游經(jīng)濟服務(wù)，主動協(xié)調(diào)，順利引進了日本櫻花，為我縣旅游增加了新看點。同時，進一步加強規(guī)劃引導(dǎo)，由縣人大常委會牽頭組成調(diào)研組，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理情況、縣重點歷史街區(qū)保護整治情況進行專題調(diào)研，先后聽取了縣建設(shè)局、旅游局、房產(chǎn)局等有關(guān)單位的工作匯報，分別召開了干部代表座談會、重點歷史街區(qū)居民代表座談會、社會各

界知名人士代表座談會，廣泛征求社會各階層的意見建議，提出了《關(guān)于加強歷史文化名城規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理的議案》、《關(guān)于對歷史文化名城保護和編制歷史街區(qū)控制性詳規(guī)的意見建議》，要求縣政府按照“修舊如舊’的原則對歷史街區(qū)進行保護性維修，逐步恢復(fù)古城肌理，再現(xiàn)古城的傳統(tǒng)風(fēng)貌。在縣人大常委會的有效監(jiān)督下，縣人民政府陸續(xù)完成了《歷史文化名城保護規(guī)劃》、《歷史街區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作，并先后投入資金3.6億元，修繕景點16處，歷史街區(qū)道5條。二、強化監(jiān)督，合力優(yōu)化旅游環(huán)境

鳳凰縣人大常委會在強化監(jiān)督的同時，更加注重支持文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后組織人大代表對旅游景區(qū)的治安管理、消防安全、文明創(chuàng)建和服務(wù)質(zhì)量等進行視察調(diào)研。針對執(zhí)法檢查和視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了“加強旅游環(huán)境綜合整治、加快旅游設(shè)施配套建設(shè)、規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)管理和旅游營銷一體化、重視發(fā)展旅游商品、加強人才培養(yǎng)”等意見和建議，督促縣政府及有關(guān)部門進行細化分解，并落實到有關(guān)單位，進一步優(yōu)化全縣旅游環(huán)境，提升旅游競爭力。

同時，以規(guī)范旅游市場秩序為手段、以提高旅游服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，督促縣人民政府強化旅游行業(yè)管理，啟動“創(chuàng)優(yōu)“機制，健全旅游設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，完善旅游服務(wù)，并加強對風(fēng)景區(qū)、

旅行社、旅游飯店、旅游酒店等單位和行業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量；加強對旅游從業(yè)人員的教育、管理和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高旅游服務(wù)水平；加強旅游安全監(jiān)督檢查措施，以旅游黃金周為重點，督促政府抓好旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，在景區(qū)（點）建立了旅游標(biāo)識標(biāo)志系統(tǒng)，成立了游客服務(wù)中心，確保了旅游服務(wù)質(zhì)量。進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，深入開展環(huán)保世紀(jì)行活動，圍繞沱江河保護、國有土地整理等方面，加大生態(tài)環(huán)境專題調(diào)研力度，多次與政府有關(guān)部門、相關(guān)專家進行座談，了解情況，聽取意見。在綜合我縣生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、未來發(fā)展和鳳凰的城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境資源保護以及有關(guān)部門、專家的意見建議后，形成了《關(guān)于鳳凰縣生態(tài)環(huán)境保護及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點意見》的調(diào)研報告，提出了制定保護規(guī)劃，切實加大水源管理，嚴防水源污染，做好供水保障及安全等意見建議，縣委、縣政府的高度關(guān)注，下大決心進行整改，并正式啟動了污水管網(wǎng)改建工程。進一步加大涉游項目建設(shè)監(jiān)督力度，組織省、州、縣三級人大代表和相關(guān)職能部門組成項目建設(shè)視察組，對南華山開發(fā)、古城游道建設(shè)等重點項目進行了現(xiàn)場視察，聽取了縣政府及有關(guān)部門的專題報告，針對視察發(fā)現(xiàn)的問題，要求縣政府及施工單位要科學(xué)安排，加快項目建設(shè)速度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，確保建設(shè)質(zhì)量�？h政府及有關(guān)部門通過倒排工期、日夜加班，不斷加快項目進度，使

絕大多數(shù)項目均提前完工，確保了文化旅游產(chǎn)業(yè)健康、安全、有序發(fā)展。

三、多措并舉，努力推動旅游發(fā)展

常委會以文化旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展為已任，積極為文化旅游產(chǎn)業(yè)拓展獻計出力。先后出臺了《關(guān)于實施“二次創(chuàng)業(yè)”規(guī)劃的決議》、《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等決議，牽頭成立了全縣旅游經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。并多次召開主任會、常委會，專題聽取縣人民政府旅游工作匯報，針對存在的困難和問題，組織代表以視察、議案和建議等形式，積極為鳳凰旅游業(yè)的發(fā)展把脈，加大對旅游發(fā)展的支持力度，與旅游部門一道認真履行職責(zé)，扎實開展工作，保障了我縣旅游業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展�？h人民政府綜合人大代表的建議和意見，按照現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要，不斷加大對全縣旅游資源的整合開發(fā)力度，加強了旅游“行、游、住、食、購、娛”的配套建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是旅游“金三角”總體框架基本形成。以鳳凰古城、黃絲橋古城、山江苗寨為核心布局，幅射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大旅游格局初步建立。二是鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。以苗族、土家族等風(fēng)情旅游為核心，把新農(nóng)村建設(shè)和景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮景區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的帶動作用，重拳打造景村合一的生態(tài)休閑旅游區(qū)，給新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的投資和旅游環(huán)境，使景區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)兩項工

作相得益彰、互相促進、共同發(fā)展。今年1-3月，鄉(xiāng)村游接待游客5.30萬人次，實現(xiàn)門票收入318萬元。三是賓館飯店和旅行社穩(wěn)步發(fā)展。目前，我縣共有星級旅游賓館6家，家庭旅社100余家，旅行社15家，各種旅游商品經(jīng)銷店500余家，直接、間接解決就業(yè)人員3萬余人。

積極辦理縣人大代表的涉旅建議意見，先后向縣人民政府旅游局轉(zhuǎn)辦人大代表涉旅建議52件，內(nèi)容涉及旅游的六要素等各個方面。在辦理過程中，縣人大常委會強化跟蹤督辦措施，多次組織代表及兩辦督查室深入承辦單位監(jiān)督，先后召開5次督辦座談會，聽取辦理工作情況匯報。縣政府及承辦單位認真負責(zé)，主動克服資金、人員等困難，千方百計予以落實。目前，全縣上下發(fā)展旅游的熱情很高，勁頭很足，氛圍很濃，基本形成了黨委、政府主抓，人大大力支持，相關(guān)部門上下聯(lián)動、密切配合的良好工作局面。

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