學(xué)校安全保衛(wèi)工作匯報(bào)

學(xué)校安全工作匯報(bào)

教育指導(dǎo)中心：

根據(jù)教委的統(tǒng)一安排，我校組成了安全工作自查小組，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

1、我校社會(huì)治安狀況良好，各項(xiàng)措施已落實(shí)到位，沒有發(fā)生治安事件。

2、學(xué)校成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：侯存業(yè)（校長(zhǎng)），副組長(zhǎng)：王常庚（副校長(zhǎng)），成員：李志勝（教導(dǎo)主任）、程義忠（總務(wù)主任）、于翠萍（三、四年級(jí)級(jí)部主任）、喬田美（二、五年級(jí)級(jí)部主任），李培英（一年級(jí)級(jí)部主任），負(fù)責(zé)組織全校的安全工作。各班主任老師負(fù)責(zé)本班的安全工作，各科室由本科室管理員具體負(fù)責(zé)本科室的安全。

3、各重點(diǎn)部位的安全措施也已落實(shí)到人，具體安排如下：校長(zhǎng)室王常庚，總務(wù)處逯化奎，教導(dǎo)處李志勝，圖書室姜榮海，美術(shù)室蔣文文，體育器材室高茂海，接待室王常庚，實(shí)驗(yàn)室劉圣岱，音樂室張敏。生活區(qū)、辦公區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)以及接待室、校長(zhǎng)室分別安裝了防盜門。

4、今年暑假電線線路進(jìn)行了統(tǒng)一整修。并由高茂海老師具體負(fù)責(zé)線路安全�；锓堪踩�由侯禮明師傅具體負(fù)責(zé)。教學(xué)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施沒發(fā)現(xiàn)安全隱患。

5、學(xué)校已聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)王芝勝（泰汶法律事務(wù)所，本校法律顧問），召開了一次法制講座，對(duì)學(xué)生全面進(jìn)行法制教育。

6、學(xué)校周邊環(huán)境治安狀況良好，無三廳一臺(tái)、網(wǎng)吧等不利于青少年的各種場(chǎng)所。7、校舍情況良好。

大汶口鎮(zhèn)中心小學(xué)

201*年12月23日

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關(guān)于我市校園安全保衛(wèi)工作情況的匯報(bào)

201*年2月15日

201*年暴力侵害學(xué)校師生系列案件發(fā)生后，我市市局內(nèi)保支隊(duì)（原文保處）迅速貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，充分認(rèn)清加強(qiáng)校園安保工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，率先利用社區(qū)警務(wù)工作平臺(tái)開展校園安全防范管理，探索新思路，建立新機(jī)制，應(yīng)用新方法，有效提升了工作質(zhì)態(tài)，全市各類校園治安防控能力得到了顯著提升。特別是我局迅速構(gòu)建信息化警務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)全市校園安保工作，使我局的校園安保工作走在了全省的前列，得到了中央政法委等上級(jí)部門的肯定。

我市校園安全保衛(wèi)工作的基本情況

目前，我市總計(jì)有1935家中小學(xué)、幼兒園，其中中小學(xué)800家、幼托園所1135家，按照是否有證分有證校園（包括校區(qū)）1396家、無證校園539家。截至201*年2月14日，對(duì)照《江蘇省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》，全市有證校園僅有2家尚未達(dá)標(biāo)，全達(dá)標(biāo)率為99.9%。與201*年5月份校園安保工作全面展開時(shí)相比，提高了87.4%。全市無證校園市全達(dá)標(biāo)率為33%，較201*年亦有大幅提高。

工作措施

201*年3月23日福建南平事件發(fā)生后，我市第一時(shí)間作出反應(yīng)，提升了校園安全防范等級(jí)，并著力研究制定校園安保長(zhǎng)效工作機(jī)制。

一、在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各部門迅速提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求。

在中央、省相繼召開緊急視頻會(huì)議后，我市高度重視，圍繞多個(gè)方面加強(qiáng)貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)傳達(dá)部署。在中央、省兩次緊急視頻會(huì)議的續(xù)會(huì)上，時(shí)任市委常委、政法委書記邱嶺梅同志要求全市認(rèn)真落實(shí)中央、省領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，迅速行動(dòng)起來，切實(shí)把安全工作責(zé)任、措施落實(shí)到學(xué)校、幼兒園所在地黨政、群團(tuán)組織，落實(shí)到每個(gè)基層單位，落實(shí)到具體責(zé)任人，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，堅(jiān)決杜絕類似惡性案件發(fā)生，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。各市（區(qū)）委、政府根據(jù)要求，迅速將上級(jí)精神傳達(dá)至基層，針對(duì)校園內(nèi)部安保及周邊地區(qū)綜合治理工作進(jìn)行專項(xiàng)部署。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。我市市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)張躍進(jìn)同志在聽取公安局等部門關(guān)于校園安保工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，校園安全防范措施重在落實(shí)，要求綜治、教育、公安等部門要發(fā)揮職能作用，要摸清全市學(xué)校的基本情況，做到“底數(shù)清、情況明”，同時(shí)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，深化校園周邊治安整治，強(qiáng)化學(xué)校和幼兒園安全防范措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)實(shí)地檢查。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)都親自帶隊(duì)，全面加強(qiáng)了校園安全的督查工作。市委市府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)視察，公安與綜治、教育部門聯(lián)合督查，市局領(lǐng)導(dǎo)分片專項(xiàng)督查,市局及各市、區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)掛鉤檢查，世博安保督導(dǎo)組將世博安保和校園安保工作有機(jī)結(jié)合，同步督導(dǎo)；內(nèi)保支隊(duì)（文保處）班子成員和業(yè)務(wù)科分片包干，確保校園安保工作不留死角。

二、面對(duì)校園安保工作中遇到的新情況、新問題，我們堅(jiān)持運(yùn)用創(chuàng)新的理念，進(jìn)行了許多有益的探索，取得了明顯的成效。

校園安保工作啟動(dòng)以來，我市學(xué)校和各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)防護(hù)能力日益增強(qiáng)、防范制度逐步完善、防范水平不斷提高，沒有發(fā)生涉及校園安全與穩(wěn)定的重大案事件。

（一）堅(jiān)定了“早抓、狠抓、全面抓”的理念。市公安局、市教育局、市綜治辦分別在201*年4月29日、30日、5月3日連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市小學(xué)、幼兒園及其周邊地區(qū)安全保衛(wèi)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)校園安全管理的緊急通知》、《關(guān)于迅速加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》，要求高度重視當(dāng)前校園安全管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制、各級(jí)各部門（單位）工作責(zé)任制。同時(shí)，在全省率先通過電視、報(bào)紙等媒體宣傳校園防護(hù)措施，有效降低群眾恐慌情緒。在初期排查的基礎(chǔ)上，市公安局于5月3日下發(fā)了《關(guān)于抓緊落實(shí)校園安全“八個(gè)一”要求的通知》，要求各地、各有關(guān)部門按照條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理原則，將本區(qū)域內(nèi)所有公辦、民辦中小學(xué)、幼兒園納入

工作范圍，全面落實(shí)防范措施，做到不走過場(chǎng)，不留死角。

（二）確立綜合治理、齊抓共管的理念。校園安全防范工作是社會(huì)管理工作的一部分，從表面看屬于治安問題范疇，實(shí)際上是規(guī)劃或政府職能部門管理缺失等方面的問題。例如在排查中發(fā)現(xiàn)的無證小學(xué)、幼兒園大量存在的情況，首先暴露的是安全隱患，但根子上是教育資源的匱乏與教育剛性需求之間的矛盾引起的，在一定程度上也體現(xiàn)了政府的管理缺失。針對(duì)這些問題，我們?cè)谛�園安保上跳出了部門狹隘的圈子：一抓規(guī)劃，把校園安保工作于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局予以整體規(guī)劃，堅(jiān)持疏堵結(jié)合。201*年5月10日，市綜治委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《我市市中小學(xué)幼兒園安全工作十項(xiàng)基本要求》，對(duì)全市校園保安力量配備、技防設(shè)施安裝、護(hù)衛(wèi)力量建設(shè)予以明確，建立起由黨委政府牽頭組織、部門協(xié)調(diào)配合、市鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。二抓協(xié)調(diào)，各市、區(qū)積極整合教育、公安、城管各相關(guān)部門以及鎮(zhèn)（街道）資源力量，條塊結(jié)合，全面指導(dǎo)開展校園安全維穩(wěn)工作。全面協(xié)調(diào)教育、公安、工商、民政、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)協(xié)作，形成“統(tǒng)一指揮、各司其職、各負(fù)其責(zé)、整體推進(jìn)”的工作格局。三抓執(zhí)法，推動(dòng)多個(gè)政府部門聯(lián)勤聯(lián)管，協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生等職能部門對(duì)無證學(xué)校進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”；組織公安、工商、市容市政等部門開展校園周邊的秩序整頓，取得了明顯成效。四抓懇談。市局內(nèi)保支隊(duì)（文保處）針對(duì)部分地區(qū)達(dá)標(biāo)差距較大的問題，班子成員對(duì)重點(diǎn)市、區(qū)實(shí)行分片包干，在督導(dǎo)檢查的同時(shí)走

訪各地基層組織、教育部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，組織開展懇談活動(dòng)，多方面聽民聲，析民意，了解基層的真實(shí)想法和實(shí)際困難。201*年5月9日，內(nèi)保支隊(duì)（文保處）以全市公安機(jī)關(guān)召開警民懇談會(huì)的契機(jī)，聯(lián)合常熟、吳江市局和平江、吳中分局經(jīng)文保部門，同時(shí)在四地召開了4場(chǎng)校園安保工作警民懇談會(huì)，邀請(qǐng)各地綜治、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人和校園安保工作尚未完全達(dá)標(biāo)的部分校園負(fù)責(zé)人到會(huì)，共同統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，商討破解難題的方法。

（三）以科技化、信息化觀念引領(lǐng)校園安保工作。市公安局充分發(fā)揮警務(wù)“大平臺(tái)”觸角廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、時(shí)效快、效率高的特點(diǎn)，將科技化管理的觀念融入實(shí)際工作中，率先在全省開發(fā)完成了以全市中小學(xué)、幼兒園安保工作為主要內(nèi)容的校園安保工作子模塊，圍繞“我市市校園安保工作十項(xiàng)基本要求”，將校園安保工作納入公安信息化警務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市校園基本情況、防護(hù)措施落實(shí)情況等55項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全覆蓋，并能網(wǎng)上自動(dòng)生成、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。市局又迅速組織社區(qū)民警進(jìn)行采集錄入，僅用四天時(shí)間就完成了培訓(xùn)、錄入、糾錯(cuò)、補(bǔ)缺等一系列工作，全面實(shí)行了校園安保工作網(wǎng)上運(yùn)行管理。根據(jù)大平臺(tái)數(shù)據(jù)，我們能夠有效掌握各地公安機(jī)關(guān)安保工作進(jìn)度與動(dòng)態(tài)，督促落后單位加強(qiáng)整改。201*年6月2日，中央政法委在《政法綜治要情信息》中全文刊載了《江蘇省我市市迅速構(gòu)建信息化警務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)校園安保工作》，對(duì)我市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造性開展校園安保工作予以充分肯定。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，建立常態(tài)化新機(jī)制。為規(guī)范管理，我們建立健全“三個(gè)機(jī)制”：一是數(shù)據(jù)采集機(jī)制。根據(jù)重點(diǎn)單位管理要求和規(guī)范，明確了采集主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過警務(wù)平臺(tái)自動(dòng)關(guān)聯(lián)社區(qū)民警警務(wù)通，實(shí)時(shí)提醒檢查、上傳記錄結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了對(duì)校園安保工作的常態(tài)化監(jiān)管。二是檢查督導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)各警種的工作職責(zé)，形成條塊結(jié)合、警種配合的督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)保支隊(duì)（文保處）主要負(fù)責(zé)面上工作的指導(dǎo)推動(dòng)，各市局、分局內(nèi)保部門指導(dǎo)基層派出所和社區(qū)民警做好數(shù)據(jù)的采集維護(hù)，紀(jì)檢、督察部門主要負(fù)責(zé)問題的督促整改，信通部門負(fù)責(zé)平臺(tái)的數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋、功能保障和完善。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。信通處每周進(jìn)行通報(bào)，內(nèi)保條線每月業(yè)務(wù)考核，市局考核辦進(jìn)行年度考核。

（五）轉(zhuǎn)變模式，運(yùn)用互動(dòng)化新手段，全面推動(dòng)校園安保工作。校園安保的信息化運(yùn)作推動(dòng)了部門監(jiān)督指導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)保支隊(duì)（文保處）及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新利用方法手段，努力形成良性互動(dòng)。一是加強(qiáng)“網(wǎng)上巡邏”。依托平臺(tái)定人定崗進(jìn)行網(wǎng)上巡邏，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、比對(duì)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究提出指導(dǎo)意見。二是實(shí)時(shí)“郵件提醒”。對(duì)數(shù)據(jù)缺項(xiàng)和錯(cuò)誤，及時(shí)通過郵件提醒社區(qū)民警進(jìn)行糾正。對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問題或問題久拖不決的，將情況通過郵件逐級(jí)發(fā)送給派出所所長(zhǎng)、經(jīng)文�？崎L(zhǎng)、分局分管局長(zhǎng)直至一把手局長(zhǎng)。三是強(qiáng)化“網(wǎng)上通報(bào)”。對(duì)各地先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)推廣并在市局主頁《校園安保專欄》上通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)問題較多、

達(dá)標(biāo)率落后的單位個(gè)人，每周網(wǎng)上通報(bào)督促整改。四是開展“定點(diǎn)督導(dǎo)”。對(duì)一些問題比較集中的派出所，由文保處領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科民警進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，與派出所領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警一起座談交流、分析原因、查擺問題、研究措施。五是積極“服務(wù)基層”。我們想基層之所想，急基層之所急，積極為基層提供指導(dǎo)和服務(wù)。在規(guī)范執(zhí)法上，制作了專門的《整改意見書》的模板，解決了基層單位無法根據(jù)《內(nèi)保條例》對(duì)無證校園進(jìn)行查處的難題。在防范體系上，起草了《中小學(xué)校園防（反）暴力襲擊的應(yīng)急預(yù)案》，減輕了社區(qū)民警的工作量，填補(bǔ)了部分學(xué)校無應(yīng)急預(yù)案的空白;又會(huì)同市局警校制定了《中小學(xué)、幼兒園防（反）暴力襲擊指導(dǎo)手冊(cè)》，指導(dǎo)各地開展演練。在面上指導(dǎo)上，及時(shí)總結(jié)各市局、分局在校園安保工作方面好的做法，先后在市局公安信息網(wǎng)上刊載了54期工作簡(jiǎn)報(bào)。

三、圍繞“人防、物防、技防、制度防”四位一體，扎實(shí)舉措，全面提升校園防護(hù)水平，在構(gòu)建“平安校園”長(zhǎng)效機(jī)制上取得突破。

（一）狠抓了校園內(nèi)部防護(hù)能力建設(shè)，全面夯實(shí)安保工作根基。一是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。按照“一校一園一策”原則，組織力量對(duì)中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、校外培訓(xùn)場(chǎng)所開展安全隱患“拉網(wǎng)式”檢查。市教育局組織力量對(duì)市區(qū)部分中小學(xué)和幼兒園進(jìn)行了暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施；市公安局成立了12個(gè)督察組，并建立了中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤社區(qū)制度，深入基層全面查隱患、查漏管；市婦聯(lián)組織對(duì)所屬幼兒園、婦女兒童活動(dòng)中心進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)辦公，解決安全管理工作中的難點(diǎn)及實(shí)際問題。校園安保工作啟動(dòng)以來，我市已累計(jì)檢查各類學(xué)校30700余家次，累計(jì)整改各類隱患3300余處，發(fā)出整改通知書2600余份。二是加強(qiáng)人防建設(shè)。一方面，逐步配齊配強(qiáng)校園安保力量。根據(jù)每個(gè)學(xué)校至少配備兩名保安的要求，全市各校目前共配備了保安4870余名。吳中區(qū)撥款2千萬元成立了校園安全護(hù)衛(wèi)大隊(duì)，由吳中公安分局“統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一保障”，太倉、張家港市局和虎丘分局等單位采取集中培訓(xùn)和逐所輪流培訓(xùn)的辦法，提高校園保安人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。201*年以來，市局內(nèi)保支隊(duì)（文保處）會(huì)同各市局、分局，市教育局等部門對(duì)全市近5000名校園安保工作負(fù)責(zé)人和安保人員就校園安保工作進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，校園安保人員的應(yīng)急能力和技能得到了提高，在吳江、金閶和園區(qū)等地的數(shù)起精神病人、醉酒人員欲沖擊校園肇事肇禍?zhǔn)录�中，保安�?duì)員能夠在報(bào)警的同時(shí)，及時(shí)關(guān)閉校門，疏散學(xué)生，對(duì)警方到場(chǎng)后的處，發(fā)揮了重要作用。三是加強(qiáng)技防建設(shè)。重點(diǎn)加快了視頻監(jiān)控、緊急報(bào)警按鈕等技防措施的落實(shí)，加大日常維護(hù)和升級(jí)更新力度，在校園內(nèi)外編織一張牢固的高科技電子防范網(wǎng)，夯實(shí)校園安保的根基。通過各地公安機(jī)關(guān)的主動(dòng)匯報(bào)和協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，校園安保工作得到了各地黨委政府的高度重視和大力支持。僅201*年，我市市各級(jí)財(cái)政共投入資金1.79億余元，其中市級(jí)財(cái)政投入620.9萬余元、縣市級(jí)財(cái)政投入3763萬余元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入1.26億余元，為全市1395家有證校園安裝或

升級(jí)技防設(shè)施，張家港市政府出資800萬元完善了全市所有校園的周界報(bào)警設(shè)施。各級(jí)公安機(jī)關(guān)則是將一些暫時(shí)無力自行安裝監(jiān)控的校園周邊作為公安治安監(jiān)控點(diǎn)，由公安機(jī)關(guān)安裝了社會(huì)化監(jiān)控探頭。目前，全市已有1656所學(xué)校按照要求，在校園主要出入口安裝了與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控探頭，1665家學(xué)校已在門衛(wèi)室等部位安裝了與110聯(lián)網(wǎng)的緊急報(bào)警按鈕。四是加強(qiáng)物防建設(shè)。全市公安民警在校園安保工作中也積極開動(dòng)腦筋，平江分局一民警發(fā)明了能伸縮的“防爆叉”，簡(jiǎn)單易用，效果明顯，市教育局為直管校園進(jìn)行了統(tǒng)一采購。吳江、園區(qū)等地公安機(jī)關(guān)還特地購買了校園內(nèi)部必要的對(duì)講機(jī)、橡皮棍、防爆長(zhǎng)棍、防割手套“四小件”等防護(hù)裝備，配備給校園專職保安，并組織開展應(yīng)用培訓(xùn)。目前，全市配備護(hù)衛(wèi)裝備的校園已達(dá)1665家。五是加強(qiáng)制度防建設(shè)。通過狠抓了校園安全防范制度建設(shè)，推動(dòng)安保工作規(guī)范化、制度化。一是建立健全法制副校長(zhǎng)、法制校外輔導(dǎo)員制度，全市公安機(jī)關(guān)通過重新調(diào)整，確定了法制副校長(zhǎng)1397名、法制輔導(dǎo)員1467名。市教育局、公安局利用電視、廣播等媒體廣泛宣傳校園安全防范知識(shí)，先后向全市學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放《致全市學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》100萬余份，介紹治安形勢(shì)及已開展的防范工作，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解和支持。二是建立完善學(xué)校內(nèi)部管理制度，督促各校建立完善校園門衛(wèi)登記等安全制度，明確所有學(xué)校除上學(xué)、放學(xué)時(shí)段外，一律實(shí)行封閉式管理，本校師生及車輛憑證出入，嚴(yán)防來歷不明人員混入校園。三是加強(qiáng)應(yīng)急處突工

作，根據(jù)學(xué)校突發(fā)事件處要求，積極指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園建立完善警校聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處預(yù)案，并組織開展實(shí)戰(zhàn)演練。目前，全市1747家學(xué)校已經(jīng)制定了應(yīng)急處預(yù)案，共組織開展實(shí)戰(zhàn)演練1631場(chǎng)。

（二）狠抓了校園外部治安秩序管理，著力凈化校園周邊秩序。一是扎實(shí)開展護(hù)校護(hù)學(xué)工作。為堅(jiān)決防止校園惡性案件再度發(fā)生，全市公安機(jī)關(guān)每天抽調(diào)1300余名民警、2700余名輔警攜帶裝備在校園周邊開展巡邏盤查和護(hù)校護(hù)園，確保每所學(xué)校及周邊地區(qū)在上、放學(xué)期間有警力、有警車、有警燈、有“空中巡邏”；全市教育部門廣泛發(fā)動(dòng)校內(nèi)教職員工，特別是男教師佩戴“紅臂章”，開展對(duì)學(xué)生的疏導(dǎo)、護(hù)導(dǎo)和校內(nèi)巡邏。二是全面加強(qiáng)交通秩序管理。通過建立護(hù)學(xué)崗、完善校園周邊交通安全設(shè)施、嚴(yán)格校車（重點(diǎn)是外來民工子女學(xué)校校車）交通安全管理等措施，致力打造安全的校園周邊環(huán)境。201*年以來，全市共在校園周邊增設(shè)交通標(biāo)志400余塊，施劃交通標(biāo)線8千余米，消除交通安全隱患150余處。三是強(qiáng)化校園周邊清理整治。依托社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治行動(dòng)，以校園周邊地區(qū)為重點(diǎn)，組織開展聯(lián)勤整治，凈化校園周邊環(huán)境秩序。公安機(jī)關(guān)聯(lián)合工商、文化等職能部門對(duì)校園周邊的旅館、網(wǎng)吧、游戲房、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所進(jìn)行整治，同時(shí)相繼開展了“禁止管制刀具進(jìn)校園”、“校園劇毒化學(xué)品集中整治專項(xiàng)工作”專題活動(dòng)。

（三）全面落實(shí)我市校車安全管理制度，交巡警、內(nèi)保、派出

所等各部門密切合作，共同做好我市的接送學(xué)生車輛的安全管理工作。201*年11月，國內(nèi)接連兩起校車事故后，市政府辦公室下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全管理工作的通知》，我市公安機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)起來，明確分工，落實(shí)責(zé)任。市局成立由王錫忠副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，交巡警支隊(duì)、內(nèi)保支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，交巡警支隊(duì)具體負(fù)責(zé)的校車安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作。同時(shí)下發(fā)文件，要求全市交巡警、內(nèi)保部門開展新一輪校車安全隱患排查整治工作，并對(duì)排查質(zhì)量提出了更高要求。12月16日，我市市政府召開了全市校車安全管理工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)新一輪整治工作進(jìn)行再推動(dòng)、再布、再落實(shí)，明確了我市校車管理“三步走”的設(shè)想。交巡警支隊(duì)、內(nèi)保支隊(duì)在前期工作的基礎(chǔ)上，再次組織警力進(jìn)行實(shí)地檢查。交巡警支隊(duì)下屬各大隊(duì)再次與屬地學(xué)校、承運(yùn)單位簽訂安全責(zé)任書，督促學(xué)校落實(shí)安全主體責(zé)任，建立和完善乘車學(xué)生安全教育制度、教師隨車制度、學(xué)生上下車點(diǎn)名交接制度等，并在接送學(xué)生車輛必經(jīng)路段設(shè)卡檢查，對(duì)接送學(xué)生車輛行駛道路存在的安全隱患、接送學(xué)生車輛超員、超速等交通違法行為予以現(xiàn)場(chǎng)查處。內(nèi)保支隊(duì)組織社區(qū)民警對(duì)全市所有校園（包括無證）開展校車安全隱患排查。通過市局警務(wù)平臺(tái)發(fā)布檢查指令，將前期排摸出的574輛校車逐輛填寫校車十項(xiàng)內(nèi)容檢查表，在對(duì)校車進(jìn)行安全檢查的同時(shí)，核實(shí)、梳理校車實(shí)際使用情況，并對(duì)未納入監(jiān)管的非法接送學(xué)生車輛、不符合安

全條件的接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)�、接送學(xué)生車輛安全管理制度不落實(shí)等問題進(jìn)行排查，對(duì)排查出的問題，立即要發(fā)放整改通知書，限期整改，并通報(bào)交巡警部門。

四、圍繞解決工作實(shí)際難題，疏堵結(jié)合，在無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的治理上取得突破。

校園安保各項(xiàng)措施的落實(shí)中，阻力最大的來自于面廣量大的無證中小學(xué)、幼兒園，由于防護(hù)措施簡(jiǎn)陋、管理缺位，安全隱患極大。無證幼兒園（幼托點(diǎn)）的大量存在，嚴(yán)重影響了校園安保防范整體水平的提高。市局內(nèi)保支隊(duì)（文保處）及時(shí)調(diào)研并上報(bào)市委市府，引起了閻立市長(zhǎng)的高度重視。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，市局內(nèi)保支隊(duì)（文保處）會(huì)同市教育局對(duì)全市無證幼兒園（幼托點(diǎn)）深入開展調(diào)查摸底，研究解決存在問題，制定下發(fā)了《我市市無證幼兒園清理整頓工作實(shí)施意見》。對(duì)此現(xiàn)象，我市本著“疏堵結(jié)合”的原則，采取“公辦學(xué)校吸納消化一批，登記備案規(guī)范一批，聯(lián)合執(zhí)法取締一批”的方式，切實(shí)減少漏洞隱患。

（一）細(xì)致排摸。全市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，從安全檢查著手，認(rèn)真開展對(duì)無證幼兒園的調(diào)查排摸，摸清幼兒園的概況，包括規(guī)模、學(xué)生數(shù)量、分部情況，教師的數(shù)量等基本情況，及時(shí)掌握第一手資料，并將排摸出的相關(guān)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府主管部門進(jìn)行匯報(bào)，為政府職能部門制定有針對(duì)性的工作措施提供依據(jù)，會(huì)同政府有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)周邊學(xué)校情況的調(diào)查了解，為學(xué)生的平穩(wěn)、

順利分流，為成功停、關(guān)、并打好基礎(chǔ)。201*年5月，全市排查出634家無證中小學(xué)、幼兒園（其中中小學(xué)31家、幼兒園603家），我們要求全部按照“十項(xiàng)基本要求”加強(qiáng)管理，確保“一個(gè)不漏、不留死角”。

（二）主動(dòng)匯報(bào)。在排摸清楚底數(shù)的情況下，我公安機(jī)關(guān)將情況專門向當(dāng)?shù)攸h委、政府作匯報(bào)，提出合理建議，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持。由政府著手采取“就近分流”等措施，將一批無證校園學(xué)生分流至臨近的公辦校園或有資質(zhì)的民辦校園，并輔以簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)、免收本學(xué)期保育管理費(fèi)、降低伙食費(fèi)、提早延長(zhǎng)上下班時(shí)間等一系列優(yōu)惠政策，在一定程度上解決了家長(zhǎng)的后顧之憂；此外，政府部門對(duì)能夠及時(shí)關(guān)停的無證幼托機(jī)構(gòu)所給予了一定的補(bǔ)助，優(yōu)先考慮工作安排，收購所有辦公設(shè)施，減少無證幼托機(jī)構(gòu)業(yè)主的損失。

（三）廣泛宣傳。清理整頓過程中，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在維護(hù)秩序和保障秩序方面的作用，全市公安機(jī)關(guān)職能部門，派出所民警、協(xié)管員積極會(huì)同政府相關(guān)工作人員做好學(xué)生和家長(zhǎng)的宣傳教育工作。利用公安工作優(yōu)勢(shì)，迅速查找相關(guān)人員的地址和聯(lián)系方式，會(huì)同政府相關(guān)工作人員走訪宣傳，征求意見。利用相關(guān)媒介，做好清理整頓工作政策的宣傳、解釋工作。同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門約談無證幼兒園負(fù)責(zé)人及房東，配合做好解說勸導(dǎo)工作。定期研判，制定預(yù)案防止取締過程中不安定事件擴(kuò)大化，對(duì)于滋事影響取締工作的，堅(jiān)決依

法處理。

（四）積極配合。在清理整頓過程中，全市公安機(jī)關(guān)、轄區(qū)派出所的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)專門、充足的警力協(xié)助政府職能部門做好相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止意外事件的發(fā)生。對(duì)于帶頭鬧事，嚴(yán)格依照相關(guān)法律，法規(guī)，一律嚴(yán)肅處理，決不姑息。面對(duì)整治中遇到的阻力，我市常熟等地在迅速向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)的同時(shí)，采取書面抄報(bào)檢察院，使其向教育局發(fā)放《檢察建議書》的方式，履行檢察機(jī)關(guān)對(duì)政府部門的監(jiān)督職責(zé)，取得了較好成效。同時(shí)，在取締中注重加強(qiáng)與無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)業(yè)主的溝通，通過組織開展集體談話、加強(qiáng)法制教育等方式，表明政府的態(tài)度和決心，切實(shí)提高整治實(shí)效。

（五）整頓達(dá)標(biāo)。全市公安機(jī)關(guān)從技防、物防、人防三個(gè)方面入手，配合教育、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、工商、消防等部門，對(duì)一些無法取締的無證幼兒園開展全面徹底的清理整頓。認(rèn)真做好保安培訓(xùn)工作，編制合格的校園巡邏隊(duì)伍，督促校方完善報(bào)警器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急按鈕、電子圍欄等安全管理系統(tǒng)，確保全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)抓好上放學(xué)時(shí)段交通秩序管理、巡防守護(hù)工作，提高密度，提升校園周邊安全指數(shù)。對(duì)缺乏基本辦園條件，存在嚴(yán)重安全隱患的無證幼兒園，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締，并做好在園幼兒的分流安；對(duì)有非法辦園苗頭，或者正在籌建中的無證幼兒園，公安機(jī)關(guān)在第一時(shí)間介入，說明教育，及時(shí)叫停。僅在201*年，各級(jí)公安

機(jī)關(guān)對(duì)無證校園共檢查2080余次，發(fā)放整改通知書360余份，開展宣傳教育活動(dòng)3000余次。

（六）認(rèn)真防護(hù)。在未關(guān)閉前做好安全防范工作。我公安機(jī)關(guān)一是強(qiáng)化無證幼兒園的工作人員安全宣傳教育。加強(qiáng)和提升無證幼兒園工作人員的安全防范意識(shí)，使其認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)治安特別是校園安全保衛(wèi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取更有效的措施，全力確保學(xué)生的人身安全。二是針對(duì)無證幼兒園的學(xué)生多數(shù)都是外來打工人員的子女，家庭情況及社會(huì)關(guān)系都很復(fù)雜，為方便管理，及時(shí)排查不安定因素，最大限度排除隱患，要求幼兒園建立一生一檔，對(duì)每名學(xué)生的家長(zhǎng)、家庭、暫住地址及父母的務(wù)工單位等情況采集建檔，通過對(duì)校園內(nèi)外的排摸化解矛盾、排除安全隱患。三是加強(qiáng)校園及周邊的巡邏防范工作。各派出所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)無證校園，特別是自身安保措施未到位的學(xué)校，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段，派出警力與幼兒園工作人員一同維護(hù)秩序，并提高路面見警率，做到校園安全有人看、有人防、有人巡。加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)的巡防力量，強(qiáng)化對(duì)形跡可疑人員的盤查詢問，有效預(yù)防各類治安問題發(fā)生。

一年多來，通過各種方法，全市無證幼兒園總數(shù)減少120家（在關(guān)閉撤并的同時(shí)有新開），分流學(xué)生近2萬人，其中大部分由當(dāng)?shù)卣�府分流到公辦幼兒園，少部分自行分流（自行找學(xué)�；蚧乩霞遥�。201*年初，我市已經(jīng)通過了201*-201*年學(xué)前教育計(jì)劃，將在三年內(nèi)新

建197所幼兒園，從源頭上緩解幼兒上學(xué)難的問題。

五、圍繞化解各類社會(huì)矛盾，在糾紛處和重點(diǎn)人員管控取得求突破。

（一）強(qiáng)化涉及校園群體性事件的預(yù)防化解工作。一是將原來不安定因素預(yù)警、化解、處分別隸屬多個(gè)部門改為統(tǒng)一扎口公安特警部門，建立了集情報(bào)信息收集、研判、預(yù)警、化解和處于一體的群體性事件預(yù)防處工作機(jī)制，公安局特警部門如果前期的預(yù)警、化解工作不到位，后期處工作就會(huì)吃苦頭，從而促使其注重預(yù)警、化解工作。二是建立了涉校不安定因素抄告單制度，針對(duì)各類涉及校園穩(wěn)定的各類不安定因素，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)放抄告單，督促其盡早解決問題，化解矛盾。三是協(xié)調(diào)教育、公安等部門在校園內(nèi)部全面排查校園師生、員工中存在的矛盾糾紛，對(duì)不安定因素的牽頭人，堅(jiān)持正面接觸，做好聽取意見、正確表態(tài)、依法告知規(guī)勸“三步曲”，切實(shí)提升矛盾化解工作的實(shí)際效果。

（二）推行公調(diào)對(duì)接機(jī)制，不斷拓展化解社會(huì)矛盾糾紛的方法途徑。近年來，市公安局、司法局全面實(shí)施了公調(diào)對(duì)接機(jī)制，人民調(diào)解員直接進(jìn)駐派出所辦公，實(shí)現(xiàn)了接處警與“大調(diào)解”機(jī)制的無縫對(duì)接，有效提升了非警務(wù)糾紛的處效能。目前，全市駐所專職人民調(diào)解員已達(dá)347名，201*年來成功化解涉及學(xué)校穩(wěn)定的不安定因素180起。

（三）突出重點(diǎn)人、社會(huì)人的管理，發(fā)揮民間社團(tuán)、民間機(jī)構(gòu)

作用，分類落實(shí)管控措施。針對(duì)可能危害校園安全的各類重點(diǎn)人員，我們結(jié)合日常安保工作，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮民間社團(tuán)、機(jī)構(gòu)作用，取得了較好效果。針對(duì)吸毒人員，率先在全省創(chuàng)新了吸毒人員管控幫教社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，成立了專門開展吸毒人員管控幫教工作的“我市市自強(qiáng)服務(wù)總社”，在昆山、張家港、園區(qū)等10個(gè)市（區(qū)）的89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立禁毒社會(huì)工作站，向社會(huì)招募禁毒社工，通過與列入社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)以及社會(huì)幫教的吸毒人員實(shí)行結(jié)對(duì)管控幫扶，引導(dǎo)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重新融入社會(huì)。針對(duì)肇事肇禍精神病患者，形成了市、區(qū)、街道三級(jí)精神病防治行政管理網(wǎng)絡(luò)，建立醫(yī)院、社區(qū)居委會(huì)（村）、家庭的精神病三級(jí)監(jiān)護(hù)和康復(fù)網(wǎng)絡(luò)體系，依托整合社區(qū)、街道資源建立起了精神病日間康復(fù)站，通過三級(jí)監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化對(duì)全市384名精神病人的監(jiān)護(hù)管理。針對(duì)刑釋解教人員，積極借助社區(qū)干部、社保勞動(dòng)等多方力量開展社區(qū)矯正，組織開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，制定管理監(jiān)督配套工作制度，建立了社區(qū)矯正對(duì)象集中教育基地、就業(yè)基地等硬件設(shè)施。此外，利用高校智力資源，聘請(qǐng)心理學(xué)專家參與指導(dǎo)，在全省率先建立了社區(qū)矯正工作心理矯治中心。針對(duì)重點(diǎn)信訪人員，按照屬地管理原則在加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行聯(lián)合管理，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。

下一步工作部署

根據(jù)市委市府和省廳要求，我支隊(duì)將主要在以下幾方面進(jìn)一步

的做好工作：

一是在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合屬地教育主管部門做好無證幼兒園清理整頓工作。全市公安機(jī)關(guān)要全面掌握無證幼兒園基本情況，及

時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府主管部門匯報(bào)。對(duì)擬取締的幼兒園，轄區(qū)派出所更要做好細(xì)致深入的排摸工作，對(duì)學(xué)生數(shù)量、教師數(shù)量、教師資質(zhì)等情況做到全面了解。尤其要注意學(xué)生的流動(dòng)性及學(xué)校主觀瞞報(bào)、錯(cuò)漏等情況，為政府制定學(xué)生的分流方案、措施提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。無證幼兒園清理整頓工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門各司其職，公安等部門主要抓好安全檢查、行政執(zhí)法、法制宣傳等工作，公安機(jī)關(guān)要積極配合政府相關(guān)部門采取一一走訪，聽取家長(zhǎng)、老師意見等方法，充分利用好報(bào)紙、雜志、電視、廣播等多種形式進(jìn)行全方位的媒體宣傳，盡可能的將關(guān)、并、停的原因、分流方案等告知到每一位涉及的學(xué)生、家長(zhǎng)，及時(shí)告知學(xué)生和家長(zhǎng)。通過各相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，共同推動(dòng)清理整頓工作的順利開展。

二是嚴(yán)格按照既定部署，進(jìn)一步鞏固有證學(xué)校和幼兒園的校園安全保衛(wèi)工作成果。

根據(jù)省廳部署，自201*年2月開始至11月底，在全省范圍內(nèi)集中開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，我支隊(duì)成立了由顧俊年支隊(duì)長(zhǎng)任組

長(zhǎng)，黃堅(jiān)副支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，高�？凭唧w落實(shí)的專門工作班子，組織全市各個(gè)市局、分局開展工作。各市局分局也成立有分管局領(lǐng)導(dǎo)、各地教育局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施各項(xiàng)工作。我市將圍繞省廳“三

嚴(yán)防、二提升、二推進(jìn)”的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本地工作實(shí)際，緊緊圍繞“嚴(yán)整安全隱患、嚴(yán)控重點(diǎn)人員、嚴(yán)管精神病人、嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)打涉校犯罪、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查”等“六嚴(yán)”重點(diǎn)措施，全力做好校園安全各項(xiàng)工作。

三是由交巡警部門牽頭，完善校車安全管理支隊(duì)，防止校車和接送學(xué)生車輛事故。

市局將持續(xù)開展對(duì)接送學(xué)生車輛的安全排查，根據(jù)《江蘇省校車管理規(guī)定（試行）》和我市市公安局、我市市教育局《關(guān)于切實(shí)做好的意見》等文件的要求，立即開展集中性的專項(xiàng)安全檢查。做好接送學(xué)生車輛的安全監(jiān)管工作。凡使用車輛接送學(xué)生上下學(xué)的學(xué)校或單位，必須經(jīng)所在地教育和公安等部門核準(zhǔn)，必須與車輛單位、車輛駕駛?cè)藛T簽訂安全責(zé)任書，逐車逐人明確交通安全責(zé)任。切實(shí)落實(shí)專人負(fù)責(zé)制度、乘車學(xué)生安全教育制度、教師隨車制度、學(xué)生上下車點(diǎn)名交接制度等，定期開展對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的安全教育，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)，反復(fù)強(qiáng)化車輛維護(hù)、保養(yǎng)和每天動(dòng)車前必須的安全檢查等程序規(guī)范，教育駕駛?cè)藛T時(shí)刻牢記安全第一，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通法律法規(guī)，杜絕違章違法行為。

市局還將制定應(yīng)對(duì)極端天氣的交通安全措施，積極防范大霧、大風(fēng)、降雪及路面結(jié)冰對(duì)車輛運(yùn)行及學(xué)生上下學(xué)交通安全的不利影響，制定好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。從近期開始，將對(duì)全市所有接送學(xué)生

車輛全部安裝GPS動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)，有條件的要逐步推廣安裝G-BOS安全運(yùn)營系統(tǒng)和3G實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，通過系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)車輛違法行為的即時(shí)掌控、提醒和處理，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭監(jiān)管措施。

二○一二年二月十五日

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