支農(nóng)資金整合匯報(bào)

鹽城市亭湖區(qū)支農(nóng)資金整合工作情況

鹽城市亭湖區(qū)財(cái)政局單文余

（歡迎語）

近幾年來，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件精神，我區(qū)從201*年開始，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，以切實(shí)提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，按照“穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜、突出重點(diǎn)、明確分工、協(xié)調(diào)配合”的原則，通過建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，初步形成了支農(nóng)資金項(xiàng)目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全的使用管理機(jī)制，取得了較好的效果。201*年，我區(qū)的支農(nóng)資金整合工作得到了上級(jí)部門的肯定，并獲得了500萬元的整合資金獎(jiǎng)勵(lì)，為我區(qū)的支農(nóng)資金整合工作增添了后勁�，F(xiàn)簡要回顧如下：

一、支農(nóng)資金整合情況

1、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合規(guī)范整合。為了確保工作順利推進(jìn)，我區(qū)及時(shí)成立了以分管區(qū)長為組長，主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)也根據(jù)自身實(shí)際成立了相應(yīng)的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，在財(cái)政局設(shè)立支農(nóng)資金整合辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究部署支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，并將支農(nóng)資金整合工作列入重點(diǎn)工作督辦的內(nèi)容，保證了支農(nóng)資金整合工作的順利開展。區(qū)委、區(qū)政府每年都出臺(tái)激勵(lì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件（見材料范本），并多部門協(xié)同動(dòng)作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督察，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效推動(dòng)高效支農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施。

2、擅規(guī)劃，打造平臺(tái)科學(xué)整合�？茖W(xué)規(guī)劃是前提，以發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合。區(qū)整合辦組織人員深入全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（現(xiàn)合并為6個(gè)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確支農(nóng)資金的重點(diǎn)投向，通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。201*年至201*年，我區(qū)根據(jù)自身為鹽城主城區(qū)的實(shí)際，著眼于市民的“菜籃子”、“餐桌子”，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并以此為平臺(tái)，將支農(nóng)資金進(jìn)行有機(jī)整合使用。在實(shí)際操作中，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)行“扎口制”。一是由各涉農(nóng)主管部門按照支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作規(guī)劃，建立各自的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，然后由整合辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目比對(duì)，統(tǒng)一管理，對(duì)未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目以及重復(fù)報(bào)批的項(xiàng)目，一律不予上報(bào)，不予投資；二是統(tǒng)一上報(bào)項(xiàng)目。所有向上級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究同意后，再由有關(guān)主管部門與區(qū)財(cái)政部門聯(lián)合行文上報(bào)。有效防止項(xiàng)目過小像“撒胡椒面”以及資金投入如“泥牛入�！爆F(xiàn)象的發(fā)生。三是統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施。主管部門具體負(fù)責(zé)各自對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并要求符合招投標(biāo)管理規(guī)定的項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)，金額較大的物資材料采購嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。在構(gòu)建整合支農(nóng)資金平臺(tái)中，注重“抓大放小”，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，明確了種植業(yè)為重點(diǎn)并向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效上調(diào)整；畜牧業(yè)向園區(qū)化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，堅(jiān)持把整合支農(nóng)資金向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，而產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集中投入的力度則相對(duì)較小。截止201*年底，我區(qū)共投入支農(nóng)資金10300萬元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前已建成4500畝的核心區(qū)。隨著“萬頃良田”等項(xiàng)目的即將實(shí)施，園區(qū)發(fā)展必將迎來一個(gè)更好的發(fā)展機(jī)遇。

3、提效能，完善機(jī)制推進(jìn)整合。嚴(yán)格按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，形成一整套的規(guī)范制度體系，積極推行“項(xiàng)目公示制、競爭立項(xiàng)制、政府采購制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、縣級(jí)報(bào)賬制、決算審計(jì)制、管護(hù)責(zé)任制、績效

評(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制”為主要內(nèi)容的“十制”管理辦法，確保項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管緊密銜接，財(cái)政資金安全有效。

二、支農(nóng)資金整合成效

1、實(shí)現(xiàn)了集中財(cái)力辦事和優(yōu)勢互補(bǔ)。按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目載體，堅(jiān)持整合資金先整合項(xiàng)目的工作思路，根據(jù)建設(shè)環(huán)節(jié)的不同需求向上爭取政策和資金，以項(xiàng)目整合來帶動(dòng)資金整合，避免了過去部門間交叉重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目現(xiàn)象，較好地實(shí)現(xiàn)了資金有效聚合，保證了集中財(cái)力辦大事。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)幾年來共實(shí)施高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，投入資金7500萬元，整合農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目資金、農(nóng)橋建設(shè)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利建設(shè)等資金，對(duì)路、橋、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施投入近3000萬元，“機(jī)耕路上掛葡萄”，“防滲渠旁有大棚”，形成了項(xiàng)目的穿插效應(yīng)、疊加效應(yīng)、輻射效應(yīng)。

2、提高了項(xiàng)目建設(shè)檔次和資金效能。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目整合資金，在同一項(xiàng)目區(qū)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)的項(xiàng)目申報(bào)和資金安排機(jī)制，在資金整合前實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的先行整合，避免了項(xiàng)目建設(shè)的交叉重復(fù)和相互脫節(jié)，從而有效提高了財(cái)政資金的使用效益，財(cái)政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用得到了充分發(fā)揮。

3、促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)過幾年的項(xiàng)目實(shí)施以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成配套運(yùn)用，有力帶動(dòng)了周邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，201*年，園區(qū)內(nèi)外羊角椒畝收入達(dá)5000元，菊花達(dá)7000多元，西甜瓜6000多元，其他蔬菜近5000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過棉花、水稻等原有農(nóng)產(chǎn)品的畝收益。

三、支農(nóng)資金整合難題

1、資金多頭分散管理制約了資金整合。支農(nóng)資金整合是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門。目前，省里、市里有關(guān)“三農(nóng)”方面的領(lǐng)導(dǎo)小組就有若干個(gè)，都與涉農(nóng)資金有關(guān)。由于機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉，影響了支農(nóng)資金的整合，使其發(fā)揮不了應(yīng)有的效能，特別是受部門利益的驅(qū)使，近些年來一些政府職能部門，出現(xiàn)了“各路諸侯都分錢”，各報(bào)各的項(xiàng)目、各管各的項(xiàng)目，互不通氣，投資分散，重復(fù)建設(shè)，形不成規(guī)模的問題，降低了支農(nóng)資金的使用效益，甚至滋生腐敗行為。涉農(nóng)資金雖然較好地為廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的支持，但還不能從根本上解決“三農(nóng)”問題，如何把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮好財(cái)政支農(nóng)資金的效益，更需要政府多動(dòng)腦筋。在國家涉農(nóng)部門職能分配格局不變的情況下，突破目前分配格局已成為資金整合的最大阻力和障礙。

2、資金管理體制不活限制了資金整合。大多數(shù)支農(nóng)資金項(xiàng)目的審批權(quán)都集中在中央和省，直接下達(dá)到具體項(xiàng)目單位，有的甚至直接到村、到具體地塊。由于體制上的原因，財(cái)政支農(nóng)資金延續(xù)條塊管理模式，形成了帶有明顯部門屬性和行業(yè)特點(diǎn)的制度和方法，導(dǎo)致資金整合條件和環(huán)境不寬松，在資金使用過程中很難根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

3、地方匹配能力不強(qiáng)影響了資金整合。中央下達(dá)許多支農(nóng)投資項(xiàng)目，規(guī)定省、市、縣都要進(jìn)行資金配套；省下達(dá)的支農(nóng)投資項(xiàng)目，也有一部分規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)進(jìn)行資金配套。但是，像我們蘇中、蘇北等地方財(cái)力有限，無法承受太多的資金配套要求，更談不上整合資金了，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在扶持生產(chǎn)生活項(xiàng)目上，對(duì)于要求農(nóng)戶配套資金的項(xiàng)目，很多貧困戶的自籌部分根本拿不出來，使這部分農(nóng)民失去了參與支農(nóng)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

4、資金運(yùn)行機(jī)制不良遏制了資金整合。支農(nóng)資金監(jiān)管體系不夠完善，支農(nóng)資金的監(jiān)管目前主要靠財(cái)政部門，審計(jì)部門的監(jiān)督檢查具

有臨時(shí)性和不確定性；支農(nóng)資金整合規(guī)劃有待于細(xì)化，個(gè)別項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，致使項(xiàng)目申報(bào)不集中，各類支農(nóng)資金難以實(shí)現(xiàn)“打捆使用”；項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)和資金撥付存在時(shí)間差的問題，有些工程是季節(jié)性工程，往往由于資金到位較晚（有的拖到11月底），項(xiàng)目不能在當(dāng)年及時(shí)實(shí)施，沒有及時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。

四、支農(nóng)資金整合建議

1、提升科學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)制建立的幅度。通過“統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁投入、共同實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收、各記其功”的辦法，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任清晰、科學(xué)規(guī)劃、兼顧特色”的各級(jí)支農(nóng)資金整合新機(jī)制。在縣區(qū)一級(jí)層面上，應(yīng)按照精簡機(jī)構(gòu)的要求，屏棄部門利益，避免交叉扯皮，更好地整合支農(nóng)資金，發(fā)揮應(yīng)有的效能，真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保證。建立健全系統(tǒng)的支農(nóng)資金效績考評(píng)體系，最大限度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資效益最大化。

2、提高資金整合平臺(tái)建設(shè)的強(qiáng)度。加強(qiáng)以縣、區(qū)為主整合支農(nóng)資金的平臺(tái)，由縣、區(qū)級(jí)政府根據(jù)本縣、區(qū)實(shí)際，結(jié)合農(nóng)民意愿，將支農(nóng)資金整合后統(tǒng)籌安排到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。按整合后的項(xiàng)目對(duì)上爭取資金，打造真正的適合發(fā)展的資金整合平臺(tái)，推行“集中使用、渠道不變、用途不改、各司其職、各記其功”的原則，促使不同部門分散管理的資金共同投向農(nóng)村建設(shè)。對(duì)不同層級(jí)的資金，采取“事權(quán)不混、性質(zhì)不變、上下配套”的辦法，形成相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)前要進(jìn)一步圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)開展資金整合。

3、加快整合資金制度完善的速度。健全項(xiàng)目庫制度。對(duì)專項(xiàng)資金的管理實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度。項(xiàng)目的申報(bào)由當(dāng)?shù)卣�府提出，�?jīng)投資管理部門、財(cái)政部門、農(nóng)口行業(yè)主管部門審核后，列入項(xiàng)目庫。專項(xiàng)資金要實(shí)行項(xiàng)目合同管理制度。所有專項(xiàng)資金應(yīng)層層簽定項(xiàng)目合同，明確有關(guān)部門和項(xiàng)目單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。大額支農(nóng)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金要推行項(xiàng)目單位法人責(zé)任制。項(xiàng)目完工后，接受有關(guān)部門

的檢查和審計(jì)。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金申報(bào)、立項(xiàng)、使用、驗(yàn)收等全過程的監(jiān)督檢查,逐步推行“政府主導(dǎo)、財(cái)政主管、部門協(xié)助、社會(huì)監(jiān)督”的管理體制，實(shí)行歸口統(tǒng)一管理。要精簡項(xiàng)目審核手續(xù)，提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性，縮短支農(nóng)資金運(yùn)行時(shí)間，提升支農(nóng)資金使用效率。

4、加大財(cái)政部門協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的力度。財(cái)政部門要研究提出支農(nóng)資金投入的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目,積極做好政府的決策參謀。與各涉農(nóng)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，資金的使用管理要與有關(guān)部門共同協(xié)商，共同推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作。要按照“減少交叉、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、增強(qiáng)服務(wù)”的原則，調(diào)整和歸并部門職能分工，理順投資主管部門和財(cái)政主管部門在支農(nóng)資金管理方面的職能定位，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行相對(duì)集中管理，逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付支農(nóng)資金，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投資和分散投資，歸并支出事項(xiàng)，降低管理成本，提高資金效益�？h、區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門除了協(xié)同搞好項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)外，要層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)傳遞和反饋支農(nóng)資金信息以及項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，不做“局外人”，共同參與項(xiàng)目的督查驗(yàn)收和追蹤問效，真正將支農(nóng)工作落到實(shí)處。

各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我對(duì)支農(nóng)資金整合方面的粗淺認(rèn)識(shí)，相信兄弟單位的支農(nóng)資金整合“拼盤”做得比我們好，有機(jī)會(huì)一定前往“品嘗”取經(jīng)。說得不對(duì)的地方，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁不吝賜教，謝謝！

201*年6月14日

擴(kuò)展閱讀：整合支農(nóng)資金匯報(bào)材料

整合支農(nóng)資金推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

縣財(cái)政局在省廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研支農(nóng)資金整合情況匯報(bào)會(huì)上的發(fā)言

尊敬的黎處長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)之際，你們在百忙之中蒞臨武勝視察指導(dǎo)工作，讓我們倍感激動(dòng)與鼓舞。這些年來，黎處長及各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武勝財(cái)政支農(nóng)工作凝聚了巨大的關(guān)心，對(duì)武勝的發(fā)展給予了極大的支持，讓我們非常感激，你們的厚愛必將化作武勝發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)武勝農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不斷跨越式發(fā)展。在此，我們深表感謝。下面，我就近年來我縣財(cái)政支農(nóng)工作開展情況作一簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評(píng)指正。

武勝縣隸屬于世紀(jì)偉人小平同志故鄉(xiāng)廣安市，地處川渝結(jié)合部，屬典型淺丘地貌，有著悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，是全國商品糧生產(chǎn)大縣、生豬百強(qiáng)縣、四川省蠶桑生產(chǎn)基地縣、優(yōu)質(zhì)稻基地縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)縣、丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣、第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。全縣幅員面積966平方公里，總?cè)丝?5.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口73.26萬人，人均耕地面積0.62畝。自開展財(cái)政支農(nóng)資金整合工作以來，在省市財(cái)政部門的大力支持、指導(dǎo)下，我縣積極創(chuàng)新整合管理體制機(jī)制，走出了一條以圍繞新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為中心的整合路子，形成了公開、透明、科學(xué)、實(shí)效的整合運(yùn)轉(zhuǎn)體系，試點(diǎn)工作取得了階段性的成果，

縣域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民收入得到提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。

一、主要做法

我縣緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，以“整合財(cái)力辦大事”作為整合工作的中心，以整合資金，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，提高支農(nóng)資金整體使用效益為手段，以新農(nóng)村示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地培育等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，按照“渠道不亂、用途不變、專款專用、提高效益”的原則，打破行業(yè)界限和部門分割，整合優(yōu)化各類財(cái)政支農(nóng)資金。201*年整合各級(jí)財(cái)政資金6845萬元，201*年整合資金9570萬元，成功打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片。主要做法如下：

（一）突出一個(gè)規(guī)劃。近年來，根據(jù)縣委、縣政府確立的新農(nóng)村示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地培育三大重點(diǎn)任務(wù)和大力發(fā)展生豬、蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、水產(chǎn)兩大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)，由縣委農(nóng)辦牽頭，各部門參與，認(rèn)真研究省市相關(guān)政策，組織專家評(píng)審，堅(jiān)持全縣一盤棋，經(jīng)過充分論證，科學(xué)篩選，編寫了《武勝縣支農(nóng)資金整合優(yōu)化工作實(shí)施方案》，對(duì)全縣支農(nóng)資金整體中長期發(fā)展規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行整合編制，將除救災(zāi)資金、特殊用途資金、國家規(guī)定補(bǔ)貼到農(nóng)民個(gè)人的資金之外的所有財(cái)政支農(nóng)資金以及財(cái)政部門管理分配的支農(nóng)資金和農(nóng)口部門預(yù)算中用于項(xiàng)目建設(shè)的資金都納入整合范圍，以規(guī)劃引領(lǐng)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，確保從農(nóng)業(yè)規(guī)劃開

始實(shí)施就對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行整合。

（二）構(gòu)建兩個(gè)平臺(tái)。依據(jù)整合發(fā)展規(guī)劃，一是構(gòu)建以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整合平臺(tái)，重點(diǎn)培植生豬、蔬菜、蠶桑、水產(chǎn)四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是構(gòu)建以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村示范片整合平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、橋梁、水利設(shè)施、能源、通信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）抓住三個(gè)重點(diǎn)。在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，重點(diǎn)將資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范片、現(xiàn)代畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油示范片建設(shè)。一是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整合上，突出生豬、蔬菜、蠶桑、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)生豬基地建設(shè)和萬千良種豬繁育基地建設(shè)；在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)搞好白坪農(nóng)業(yè)科技園蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、永壽寺村蔬菜基地等基地建設(shè)，打造綠色蔬菜知名品牌；在蠶桑產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)加強(qiáng)蠶�；�地建設(shè)和龍頭企業(yè)培養(yǎng)；在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展無公害特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，拓寬銷路，大力打造武勝漁港。二是在重點(diǎn)區(qū)域整合上，突出連片開發(fā)，打造精品工程。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)施了規(guī)模治理，選擇飛龍、白坪等重點(diǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。三是在重點(diǎn)項(xiàng)目整合上，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培植龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持了安泰絲業(yè)、龍女米業(yè)、大新食品、天兆食品等一批省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和德民豬業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作社。

（四）創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制。即農(nóng)業(yè)園區(qū)管理體制、投融資體制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、科技支撐機(jī)制，確保規(guī)劃的落實(shí)和整合資金的集中使用。一是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理體制。堅(jiān)持用工業(yè)集中區(qū)的辦法管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，專門成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園管委會(huì)，統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與管理，負(fù)責(zé)園區(qū)有關(guān)項(xiàng)目包裝推介及招商引資，積極做好園區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)、租賃等協(xié)調(diào)工作，為業(yè)主和農(nóng)民提供信息查詢、市場咨詢、產(chǎn)品交易等服務(wù)。二是創(chuàng)新投融資體制。縣財(cái)政每年安排1000萬元，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持種養(yǎng)業(yè)主擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拉動(dòng)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。組建農(nóng)投公司，通過土地一級(jí)市場整理，提升融資能力，激發(fā)民間資金投入，增大支農(nóng)資金總量，積極支持新農(nóng)村示范片和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。三是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善土地流轉(zhuǎn)代理監(jiān)管體系，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過縣財(cái)政安排一部分、業(yè)主繳納一部分的辦法，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，支持農(nóng)民和業(yè)主以租賃、轉(zhuǎn)包、土地入股等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2萬余畝。四是創(chuàng)新科技支撐機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技推廣基金，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村“土專家”、“土秀才”和科技示范戶。整合全縣農(nóng)業(yè)科技人才資源建立農(nóng)業(yè)科技人才庫，設(shè)置首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員等崗位，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。強(qiáng)化�？h合作，依托西南大學(xué)、省農(nóng)科院等科研

院校，在品種引進(jìn)、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作。

（五）實(shí)施五項(xiàng)措施。一是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。整合財(cái)政支農(nóng)資金涉及面廣、困難多，為確保整合工作順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立了支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)縣級(jí)部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)等機(jī)制，及時(shí)解決出現(xiàn)的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也建立相應(yīng)的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。同時(shí)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，縣上每年從預(yù)算安排的縣級(jí)支農(nóng)資金中拿出一定的資金，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合力度大、效益好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)可以納入而未納入整合范圍的和實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量較差的，給予項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)紀(jì)律處分,并對(duì)單位在縣級(jí)支農(nóng)資金分配上予以相應(yīng)的處罰，促使各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立全局觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)作，在“財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面做好整合工作。二是確保支農(nóng)資金投入增長�？朔�我縣財(cái)力薄弱等諸多困難，多方擠壓資金，保障支農(nóng)投入的增長。201*年縣本級(jí)財(cái)力年初預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金總量為1460萬元，201*年縣本級(jí)財(cái)力年初預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金總量為2680萬元，增量為1220萬元、增幅達(dá)84%，僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)今年就已投入資金8130萬元。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，涉農(nóng)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，定期召開項(xiàng)目建設(shè)論證會(huì)、座談會(huì)、調(diào)度會(huì)，及時(shí)調(diào)度、通報(bào)工作進(jìn)展情況，整合各層次、各

方面、各渠道的資金，確保項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)到位。推行部門聯(lián)絡(luò)員制度，健全組織網(wǎng)絡(luò),確保整合工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。四是規(guī)范項(xiàng)目管理。1、統(tǒng)一組織實(shí)施。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目原則上按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，對(duì)所有具備招投標(biāo)采購條件的土建工程、設(shè)備物資，全部市場化運(yùn)作，實(shí)行招標(biāo)采購，確保陽光操作。對(duì)項(xiàng)目分散、涉及面廣，或單個(gè)項(xiàng)目資金規(guī)模小而總體資金規(guī)模大的項(xiàng)目，實(shí)行打捆招標(biāo)。由項(xiàng)目實(shí)施單位縣級(jí)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促中標(biāo)單位具體實(shí)施。2、統(tǒng)一監(jiān)督管理。（1）實(shí)行專戶管理。各類財(cái)政支農(nóng)資金全部進(jìn)入專戶管理，專帳核算，實(shí)行“一個(gè)漏斗”向下，保證專款專用，資金運(yùn)行安全。（2）實(shí)行工程監(jiān)理制。通過中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)和財(cái)政、審計(jì)派駐現(xiàn)場監(jiān)管員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目竣工后，先由項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位組織自驗(yàn)，再由主管部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)改部門組織驗(yàn)收，對(duì)合格工程，由承建方、發(fā)包方、監(jiān)理工程師三方簽字認(rèn)可。（3）實(shí)行報(bào)帳制。對(duì)所有項(xiàng)目資金一律實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目驗(yàn)收后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提供原始單據(jù)、決算、驗(yàn)收證明和審計(jì)報(bào)告等向縣財(cái)政或項(xiàng)目主管部門報(bào)賬。（4）實(shí)行嚴(yán)格督查。由紀(jì)檢、監(jiān)察、督查、財(cái)政、審計(jì)等部門將支農(nóng)資金整合工作納入全年檢查工作的重要內(nèi)容，對(duì)整合的項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、內(nèi)容、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全方位檢查。3、統(tǒng)一績效考核。開展資金整合績效考評(píng)制，按照省財(cái)政廳《四川省縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合績效考評(píng)暫行辦法》的規(guī)定，分時(shí)段、分細(xì)項(xiàng)對(duì)整合方案、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作保障措施、整合資金渠道、整合資金規(guī)模、引導(dǎo)社會(huì)投入、資金使用

監(jiān)管、項(xiàng)目實(shí)施管理、整合項(xiàng)目效益等九個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)。將考評(píng)結(jié)果與縣級(jí)配套支農(nóng)資金的分配掛鉤，實(shí)現(xiàn)問效與問責(zé)的有機(jī)結(jié)合。對(duì)績效明顯的支農(nóng)資金，通過整合擴(kuò)大資金規(guī)模，加大支持力度；對(duì)績效不好的專項(xiàng)資金，通過整合予以歸并或者取消。4、統(tǒng)一建后管護(hù)。項(xiàng)目工程建成驗(yàn)收后，按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，由項(xiàng)目主管部門制定管護(hù)辦法，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，明確工程產(chǎn)權(quán)和工程管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)組織，對(duì)項(xiàng)目工程的使用效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保投資一項(xiàng)見效一項(xiàng)。五是建立長效機(jī)制。通過出臺(tái)《財(cái)政支農(nóng)整合項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)制度，確保財(cái)政支農(nóng)整合工作長效、良好運(yùn)轉(zhuǎn)。1、建立項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度。依據(jù)《武勝縣支農(nóng)資金整合項(xiàng)目申報(bào)程序及實(shí)施管理辦法》，在全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃指導(dǎo)下，項(xiàng)目申報(bào)單位填寫“財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金整合項(xiàng)目審批會(huì)簽單”，經(jīng)財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門專家現(xiàn)場論證和財(cái)政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由整合辦公室統(tǒng)一上報(bào)，增強(qiáng)了項(xiàng)目的可行性，確保了財(cái)政支農(nóng)發(fā)展預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。2、建立項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度。積極推行項(xiàng)目法人制、公示制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制。提高項(xiàng)目工程的招投標(biāo)率；實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書；對(duì)建設(shè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間和財(cái)政資金支持環(huán)節(jié)等內(nèi)容進(jìn)行廣泛公示；為解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員少的問題，在項(xiàng)目工程施工前調(diào)劑縣、鄉(xiāng)農(nóng)林水部門工程技術(shù)人員、村組推選的農(nóng)民技術(shù)員成立監(jiān)理班子，強(qiáng)化監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。3、建立資金使用監(jiān)管制度。出臺(tái)了《武勝縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專

項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法》，做到了專人管理、專賬核算、�？顚Ｓ谩�4、建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度。制定了《武勝縣財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，項(xiàng)目管理和有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，資金管理、使用情況，項(xiàng)目建設(shè)效果以及檔案建設(shè)情況等方面進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)價(jià)，促進(jìn)實(shí)施單位提高資金使用效率，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

二、取得的成效

（一）“整合”實(shí)現(xiàn)了財(cái)政支農(nóng)管理機(jī)制的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變了部門職能，形成了支農(nóng)工作合力。

整合前，財(cái)政支農(nóng)資金投入沒有清晰的工作思路和明確的工作重點(diǎn)做指導(dǎo)，各部門在支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施中各自為戰(zhàn)、互不通氣、職責(zé)不清，或缺位或越位，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，支農(nóng)資金難以發(fā)揮應(yīng)有效益。整合后，各部門將工作重點(diǎn)統(tǒng)一到全縣支農(nóng)發(fā)展大局上來，進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和重點(diǎn)�！罢�合方案”較好的發(fā)揮了農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)了部門間的溝通與協(xié)調(diào)，大家充分認(rèn)識(shí)到整合不是部門利益的調(diào)整，而是部門力量的集中，整合成為了自覺行動(dòng)，逐步由要我整合轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙�整合。�?cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，農(nóng)口部門改變了過去直接承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的慣例，增強(qiáng)了服務(wù)和指導(dǎo)意識(shí)，從爭資金、跑項(xiàng)目中“解放”出來，集中精力和時(shí)間組織項(xiàng)目的管理和實(shí)施。各部門都能通過細(xì)化的建設(shè)方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成了工作合力，建立了和諧的整合運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（二）“整合”實(shí)現(xiàn)了支農(nóng)資金管理制度的科學(xué)化、規(guī)范化，提高了資金使用效益。

整合前，由于有些項(xiàng)目資金管理辦法不健全，支農(nóng)項(xiàng)目在申報(bào)過程中存在多頭申報(bào)、交叉重復(fù)現(xiàn)象，支農(nóng)資金使用過程中也不同程度的存在著欠規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題，導(dǎo)致支農(nóng)資金使用效率不高。整合后，我縣逐步建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農(nóng)資金管理制度體系，做到用制度規(guī)范分配、用制度規(guī)范支出、用制度規(guī)范管理。

（三）整合尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)了全民參與的積極性，拓寬了融資渠道。農(nóng)民群眾是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的受益者，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民群眾創(chuàng)造的財(cái)富和付出的勞動(dòng)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片的“資金源”、“動(dòng)力源”，整合支農(nóng)投資只是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片的“藥引子”，因此，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，投資投勞參與建設(shè)才是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片的根本出路所在。一是注重了項(xiàng)目帶動(dòng)參與。注重從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最容易見到實(shí)效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住宅改造、道路建設(shè)、能源項(xiàng)目、自來水工程和教育、衛(wèi)生、文化等公共社會(huì)事業(yè)入手安排建設(shè)項(xiàng)目，使廣大農(nóng)民切身感受到了整合項(xiàng)目建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的收益，充分認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè)不僅是政府的事，更是廣大群眾自己的事，調(diào)動(dòng)了廣大群眾自籌資金參與建設(shè)的積極性，無形中放大了資金的使用成效。二是注重了利益驅(qū)動(dòng)參與。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè)中，全縣共整合各類

資金XXXX萬元，其中：項(xiàng)目投資XXX萬元，群眾自籌XXX萬元，為項(xiàng)目建設(shè)注入了不懈的活力。在縣財(cái)政較為困難的情況下，縣上籌措專項(xiàng)資金XXX萬元，為建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌整治等項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助，支持示范村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務(wù)群眾的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門為重點(diǎn)試點(diǎn)村幫扶資金XX萬元，帶動(dòng)群眾自籌資金XXX萬元參與項(xiàng)目建設(shè)，有效整合了建設(shè)資金和部分閑散物資，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè)進(jìn)程。三是注重了群眾自愿參與。對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，采取農(nóng)戶自主申報(bào)、鄉(xiāng)村審定的辦法，所有建設(shè)項(xiàng)目都尊重群眾意愿，既堅(jiān)持“奮力而為”又作到了“量力而行”。群眾形象地說：“政府的錢解決了群眾的難事，自己的錢解決了自己的心事”。由于財(cái)政支農(nóng)資金為示范村的農(nóng)戶配套了與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項(xiàng)目，解決了一家一戶想解決而又無力解決的難題，激發(fā)了農(nóng)戶自愿申報(bào)參與建設(shè)的熱情。四是拓寬了融資渠道。通過支農(nóng)資金的整合使用、集中投入，創(chuàng)新了資金注入方式，輻射帶動(dòng)了社會(huì)資金的積極投入，調(diào)動(dòng)了金融、民間企業(yè)等社會(huì)資金投入的積極性，為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè)提供了新的資金來源。一年來，累積在農(nóng)村投入退耕還林項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目和文化體育衛(wèi)生教育及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、溫室大棚建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目資金XXX萬元，在支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用下，帶動(dòng)了金融資本XXXX萬元、民間資本XXX萬元、企業(yè)資本XXX萬元投入“三農(nóng)”，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片

建設(shè)步伐。項(xiàng)目資金的疊加投入，充分地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村兩級(jí)和廣大群眾的積極性，帶動(dòng)示范村群眾投資及折勞折資就達(dá)XXX萬元，展現(xiàn)了“以國家投資為先導(dǎo)，以群眾出資為主體，以社會(huì)資金為補(bǔ)充”的項(xiàng)目建設(shè)模式，不僅大大提高了財(cái)政資金的使用效益，而且也為縣域經(jīng)濟(jì)增加了可用財(cái)力，從而有效地彌補(bǔ)了示范村項(xiàng)目建設(shè)資金的不足，拓寬了項(xiàng)目建設(shè)融資渠道，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

（四）“整合”實(shí)現(xiàn)了集中財(cái)力辦大事的目標(biāo)，建設(shè)了更多更大的農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程。

自開展支農(nóng)資金整合工作以來，我縣以“整合財(cái)力辦大事”為目標(biāo)，201*年整合畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、飲水安全專項(xiàng)、以工代賑項(xiàng)目資金、退耕還林基本口糧田建設(shè)資金等項(xiàng)目資金6845萬元，201*年整合資金畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、飲水安全專項(xiàng)、以工代賑項(xiàng)目資金、退耕還林基本口糧田建設(shè)等項(xiàng)目資金9570萬元，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目集中投入。通過近幾年的實(shí)踐，逐步呈現(xiàn)出“支農(nóng)投入總量逐年增加，支農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模迅速增大，項(xiàng)目數(shù)量逐年減小”的整合軌跡，建設(shè)了一大批農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程，真正體現(xiàn)了整合財(cái)力辦大事的整合理念。

一是高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。統(tǒng)籌實(shí)施了土地開發(fā)整理、水土保持、農(nóng)田水利、道路交通等項(xiàng)目，新建村級(jí)公路166.7公里、便民路160公里、集中供水站42處、提灌站6處，山平塘26口、蓄水池326口、沉沙凼490口、沼氣池3160口、衛(wèi)生井1198口，

建成26個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善；新建標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，種植韓國尖椒、甜玉米、蓮藕、香芋、臺(tái)灣香瓜等高附加值蔬菜1萬畝，啟動(dòng)建設(shè)肉牛、雞、肉鵝等養(yǎng)殖場4處，間作桑園1500畝、建設(shè)小蠶共育室3處、省力化蠶臺(tái)300處、推廣方格簇10萬片，發(fā)展桑枝菌201*袋；新建國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流智能化、自動(dòng)化鋼架大棚1萬平方米；引進(jìn)臺(tái)商建設(shè)1000余畝鋼架大棚基地，推廣大棚式栽培、機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水式灌溉、集約化養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行高品位蔬菜花卉種植，示范園成為了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示區(qū)、樣板區(qū)，中央電視臺(tái)在新聞聯(lián)播頭條進(jìn)行了報(bào)道，省市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了充分肯定，吸引了省內(nèi)及重慶10余個(gè)縣市區(qū)前來參觀考察。二是高規(guī)格建設(shè)新農(nóng)村示范片。飛龍、白坪、三溪、猛山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村的新農(nóng)村示范片建設(shè)全面推進(jìn)，按照村莊院落科學(xué)布局、農(nóng)民居住相對(duì)集中、戶型外觀專家設(shè)計(jì)、30年不落后的工作要求，投資3000萬元，對(duì)5000多戶農(nóng)房進(jìn)行風(fēng)貌塑造，完成重點(diǎn)院落“一建三改”500戶，硬化院壩1.3萬平方米，整治陰陽溝2.5萬米，新建沼氣池37口，栽植綠化樹木16萬余株，并落實(shí)全天候保潔、鄉(xiāng)村垃圾集中清運(yùn)和無害化處理措施。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)“兩到戶”，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“兩進(jìn)村”，建成生豬、肉牛等各類養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，育肥豬1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場7個(gè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜2萬畝，間作桑園3180畝；新建和硬化村級(jí)公路23.6公里，新建便民路27公里，新建山平塘2口、蓄水池5口、沉沙凼14口、集中供水站1處，實(shí)現(xiàn)田成方、土成形、

路成網(wǎng)、渠系配套；新建村級(jí)綜合活動(dòng)室1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生站1個(gè)，農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是亮點(diǎn)工程示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片的建設(shè)成效，改善了村容村貌，提升了文明程度，較好地發(fā)揮了典型示范作用，以此帶動(dòng)了全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場21個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)19個(gè)，新發(fā)展年出欄優(yōu)質(zhì)肉豬500頭以上的大戶16戶，規(guī)模發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，上半年出欄生豬69.6萬頭；強(qiáng)化蔬菜基地建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、廣遂路沿線、國道212沿線等區(qū)域集中成片發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜5萬余畝，輻射帶動(dòng)全縣集中成片發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜10萬余畝，引進(jìn)、培育蔬菜業(yè)主30個(gè)，建成特色蔬菜村12個(gè)；深入推進(jìn)蠶桑特色村建設(shè)，發(fā)展年養(yǎng)蠶1000張以上的蠶桑特色村19個(gè),重點(diǎn)打造河?xùn)|萬畝蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，已在飛龍、三溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)密植桑園5000余畝，發(fā)放蠶種6萬余張；三個(gè)“萬畝示范帶”建設(shè)不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)柑桔基地規(guī)模，完成春植柑桔4500畝；加快建設(shè)武勝漁港，新建水產(chǎn)基地1個(gè)。

三、存在的問題及下步打算

近年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是黎處長的關(guān)心支持下，我縣爭取了一些支農(nóng)項(xiàng)目，縣財(cái)政也加大了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的投入，通過整合，取得了明顯成效。但由于我縣幅員面積較小，經(jīng)濟(jì)總量偏低，在一些支農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)中優(yōu)勢不足，支農(nóng)項(xiàng)目總量偏少、資金量小。加之縣級(jí)農(nóng)業(yè)攤子大、基礎(chǔ)差、財(cái)力弱，導(dǎo)致財(cái)政投入與現(xiàn)實(shí)所需存在較大差距，在一定程度上制約了“三農(nóng)”工作的發(fā)展。在此，懇請黎處長繼續(xù)支持和關(guān)心武勝縣的財(cái)政支農(nóng)工作，如小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目

縣、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目縣、農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目等。

在今后的工作中，我們將圍繞建立健全支農(nóng)資金整合長效機(jī)制，進(jìn)一步做好以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)定整合改革的信心和決心。實(shí)踐證明，財(cái)政支農(nóng)資金整合是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，提高資金效益的重要舉措，是財(cái)政支農(nóng)的一件大事，也是財(cái)政支持新農(nóng)村的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。整合財(cái)政支農(nóng)資金有利于集中力量辦大事，有利于轉(zhuǎn)變政府和部門職能，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。因此在今后的工作中，我們將堅(jiān)持不懈把這項(xiàng)改革工作抓緊抓實(shí)。二是進(jìn)一步完善和優(yōu)化整合機(jī)制。整合試點(diǎn)工作中雖然制定了一些制度和辦法，但隨著改革的逐步深入，難免會(huì)出現(xiàn)新情況、遇到新的問題。下步我們用制度的形式將整合工作固化下來，一些好的方面繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鞏固，不足的方面進(jìn)一步充實(shí)和完善，新的情況問題積極研究、探索、創(chuàng)新，形成完備的、安全的支農(nóng)資金使用制度體系和項(xiàng)目管理體系。三是探索擴(kuò)大整合范圍，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

謝謝大家！

友情提示：本文中關(guān)于《支農(nóng)資金整合匯報(bào)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，支農(nóng)資金整合匯報(bào)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《支農(nóng)資金整合匯報(bào)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.hmlawpc.com/gongwen/540457.html

• 上一篇：信貸支農(nóng)情況匯報(bào)
• 下一篇：財(cái)政支農(nóng)資金整合