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201*年法制大隊工作總結(jié)及明年工作思路

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201*年法制大隊工作總結(jié)及明年工作思路

201*年法制大隊工作總結(jié)及明年工作

思路

201*年以來,法制大隊在支隊領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下,認真履行工作職責,積極探索法制工作的新思路、新方法,不斷提高泉州市公安局交通管理部門的執(zhí)法水平。

一、今年以來,法制大隊開展的亮點工作有:(一)、推廣道路交通事故處理程序軟件的應(yīng)用。201*年,法制大隊幫助、指導(dǎo)惠安大隊建立、完善高智能化程度的道路交通事故處理程序,取得了良好的效果。8月14日,全省公安交警“執(zhí)法規(guī)范化活動戰(zhàn)役”現(xiàn)場推進會在惠安順利召開。法制大隊的工作得到了總隊領(lǐng)導(dǎo)的肯定,受到了兄弟單位的好評。

(二)、建章立制,出臺多項工作管理及規(guī)范性文件。法制大隊配合市局聯(lián)合檢察院、法院,三家共同出臺了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件有關(guān)問題的會議記要》,扎實推進了全市道路交通安全整治行動,依法懲處醉酒駕駛機動車犯罪行為,將法律效果和社會效果有機地結(jié)合了起來,保障刑訴活動順利進行。

從道路交通管理實際出發(fā),法制大隊今年相繼出臺了機動車駕駛證吊銷程序規(guī)范及道路交通違法行為處理規(guī)范、吊銷機動車駕駛證行政自由裁量權(quán)規(guī)范。有效地規(guī)范了相關(guān)執(zhí)法工作,提高了執(zhí)法質(zhì)量。

(三)、加大教育、培訓工作力度。

根據(jù)省廳及市局的警務(wù)改革要求,法制大隊組織基層派出所所長及民警進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。今年以來,法制大隊己經(jīng)組織進行了23場次的業(yè)務(wù)培訓工作,受訓人員超過千人。

(四)、著力化解信訪案件。

法制大隊今年以來一共受理了起的信訪案件,答復(fù)率超過98%,還有一些案件正在辦理過程中。十八大期間,法制大隊配合市局進行工作,與13位信訪當事人見面,達到了息訪息訴的效果。

二、法制大隊明年工作思路。

首先,在泉州公安警務(wù)改革的背景下,針對道路交通管理工作中的熱點、難點問題,展開工作調(diào)研。幫助、指導(dǎo)基層交通管理部門解決執(zhí)法難題,提高執(zhí)法質(zhì)量,提高民警執(zhí)法水平。

其次,對相關(guān)單位進行法律法規(guī)教育培訓工作,幫助、指導(dǎo)刑訴法修正案、國家賠償法修正案等業(yè)務(wù)的學習。

第三、配合市公安局開展執(zhí)法檢查工作,完善交通管理執(zhí)法制度,進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。

二一二年十二月十一日

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201*年工作總結(jié)及明年工作思路

區(qū)金融辦

201*年,區(qū)金融辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省市金融辦的關(guān)心指導(dǎo)下,在各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街和產(chǎn)業(yè)平臺的支持幫助下,緊扣“發(fā)展實體經(jīng)濟,打造產(chǎn)業(yè)余杭”主線,緊緊圍繞打造金融創(chuàng)新示范區(qū)的目標要求,認真抓好上市推進、切實拓展融資渠道,積極推進示范區(qū)建設(shè)、努力打造和諧有序金融環(huán)境,全力推動全區(qū)金融創(chuàng)新示范工作,取得較大成效。

一、今年以來主要工作

(一)加快推進金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。一是建立聯(lián)動推進機制。充分發(fā)揮省金融創(chuàng)新示范區(qū)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,及時協(xié)調(diào)解決示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、人才引進等關(guān)鍵問題,全面推進示范區(qū)建設(shè)工作。區(qū)級層面多次召開專題會議研究示范區(qū)建設(shè),區(qū)政府先后兩次召開全區(qū)金融工作座談會,研究部署金融創(chuàng)新工作;積極協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)部門與未來科技城緊密配合,確保示范區(qū)建設(shè)工作扎實推進。二是完善組織機構(gòu)。在201*年建立區(qū)金融服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,今年又在未來科技城(海創(chuàng)園)新一輪體制機制改革中,專門設(shè)立金融發(fā)展服務(wù)中心,負責金融服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展,重點做好金融項目的招引、服務(wù)、管理,全力推進金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。三是加強分析謀劃。結(jié)合未來科技城

三年行動計劃的編制,對加快推進金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、進一步推動資智結(jié)合互動和產(chǎn)城融合發(fā)展做了分析謀劃。

2.細化規(guī)劃設(shè)計,梳理目標思路。一是深化規(guī)劃設(shè)計。在“省金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)項目策劃方案”的基礎(chǔ)上,結(jié)合示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)塊--未來科技城(海創(chuàng)園)35平方公里重點建設(shè)區(qū)域規(guī)劃修編,以及管理體制機制的調(diào)整,開展《浙江杭州未來科技城金融創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及空間布局研究服務(wù)建議書》編制工作,進一步優(yōu)化細化相關(guān)方案。二是組建金融“智庫”。舉辦金融創(chuàng)新示范區(qū)推進工作專家座談會,邀請省內(nèi)金融領(lǐng)域知名專家為金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)出謀劃策,為下一步發(fā)展提供決策參考。

3.健全完善政策,強化政策保障。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)余杭50條”政策精神,對現(xiàn)有金融政策進行整合、修訂和完善,配套出臺了股權(quán)投資業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、企業(yè)上市、小額貸款公司、擔保機構(gòu)、小企業(yè)風險補償、還貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金等七個方面的扶持政策實施細則,并將區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴容至1億元,進一步加大政策扶持力度。

4.集聚股權(quán)機構(gòu),突出資智融合。一是全力吸引股權(quán)機構(gòu)落戶。充分利用金融創(chuàng)新示范區(qū)及未來科技城的品牌、資源優(yōu)勢,制定吸引股權(quán)投資機構(gòu)入駐的獎勵政策,全力吸引股權(quán)投資機構(gòu)落戶,打造股權(quán)投資機構(gòu)集聚區(qū)。目前園區(qū)已注冊股權(quán)投資機構(gòu)25家,注冊資本33億元,管理資本超過52億元,累計吸引省

市引導(dǎo)基金階段參股2億元,我區(qū)投入引導(dǎo)基金階段參股5000萬。另外還有在談項目11個。二是推進資智結(jié)合互動。將金融創(chuàng)新示范區(qū)與海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)有機結(jié)合、共同推進。通過海外人才的集聚來吸引股權(quán)投資機構(gòu),撬動社會資本,F(xiàn)128個海歸項目中有40個獲得股權(quán)投資機構(gòu)投資,53個獲得民企投資,融資總規(guī)模達到16億元。其中,海邦基金、青巢基金為未來科技城推介和引進了大批海外高層次人才創(chuàng)業(yè)項目,浙江高層次人才創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心也已落戶。

5.培育金融產(chǎn)業(yè),推動創(chuàng)新發(fā)展。一是加快打造未來科技城金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包區(qū)。目前已經(jīng)集聚同花順證券產(chǎn)業(yè)基地、九諾科技等8家金融信息技術(shù)外包(ITO)企業(yè),含金融業(yè)務(wù)流程外包(BPO)業(yè)務(wù)的大運盈通項目也在加快建設(shè)。二是積極引進金融牌照。支持和幫助杭州數(shù)米基金銷售有限公司申領(lǐng)取得全國首批第三方基金銷售機構(gòu)牌照。三是大力推進金融項目建設(shè)。在省金融辦的牽頭下,注冊成立浙江省小額信貸公共服務(wù)有限公司,將為浙江省150家以上的小額貸款公司提供金融公共后臺服務(wù)。扎實推進國際金融港、“興利金融大廈”等重大金融項目。四是著力引進金融業(yè)相關(guān)服務(wù)機構(gòu)。杭州金瑞會計師事務(wù)所、金瑞稅務(wù)師事務(wù)所、華知專利事務(wù)所等服務(wù)機構(gòu)紛紛在我區(qū)落戶,進一步拉長金融產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

6.強化小貸試點,促進健康發(fā)展。加強對現(xiàn)有4家小貸公司監(jiān)管力度,做好小額貸款公司試點培育,截至10月末,理想、

錢塘、華盈三家小貸公司今年累計發(fā)放貸款2086筆共計39.4億元,小額貸款(100萬元以下及純農(nóng)業(yè)貸款)1745筆共計14.5億元,貸款余額14.4億元,小額貸款余額9.8億元。阿里巴巴小額貸款公司今年累計發(fā)放貸款212萬筆共計14億元,貸款余額148.5億元。目前,全區(qū)小額貸款公司的發(fā)展態(tài)勢、資產(chǎn)質(zhì)量、風險管理等方面穩(wěn)步提升,有效緩解“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款難,深化了對“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款難的金融服務(wù)。同時,根據(jù)小城市試點和金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要求,向省市金融部門爭取2家名額,現(xiàn)正在籌建中。加快小額貸款公司向中西部鎮(zhèn)布點,延伸小額貸款服務(wù),理想小貸已在余杭街道和瓶窯鎮(zhèn)分別設(shè)立了辦事處,錢塘小貸在余杭組團市民之家和塘棲鎮(zhèn)設(shè)立辦事處。

7.鼓勵金融創(chuàng)新,拓展融資服務(wù)。一是探索保險業(yè)創(chuàng)新。充分挖掘保險市場潛力,不斷開拓新型險種,構(gòu)建多渠道、多形式、多層次的保險服務(wù)業(yè)。開展商業(yè)保險參與我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險服務(wù)試點工作,提高二次補償保障水平。目前,由中國人壽余杭支公司參與的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險服務(wù)試點工作已正式實施。探索研究在重點行業(yè)、重點部門開展火災(zāi)公共責任保險試點。二是開展小額貸款保證保險試點。我區(qū)被正式列入第一批擴大小額貸款保證保險試點縣(市、區(qū))后,迅速啟動前期準備工作,召集相關(guān)部門和試點銀行、保險等金融機構(gòu)進行座談,聽取試點工作建議和意見。通過學習考察寧波、舟山等地考察小額貸款保證保險試點工作,研究制定實施方案,為進一步改善中小企

業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)奠定基礎(chǔ)。三是首推“美麗洲中小企業(yè)集合貸”。推出省內(nèi)首個“政銀!敝С种行∑髽I(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)“美麗洲中小企業(yè)集合貸”,首期資金規(guī)模為5億元人民幣。通過政府、銀行和擔保機構(gòu)三方相互支持配合,降低企業(yè)財務(wù)成本、緩解中小、小微企業(yè)融資難、融資貴、融資繁問題。

8.搭建合作平臺,加強交流互動。一是舉辦201*金橋民生銀行財富論壇。會同有關(guān)部門聯(lián)合承辦“201*金橋民生銀行財富論壇”。以“創(chuàng)新金融與實體經(jīng)濟”為主題,就如何加強民間財富管理、民間資本如何服務(wù)實體經(jīng)濟作深入交流,為余杭金融業(yè)和實體經(jīng)濟的健康發(fā)展出謀劃策。二是舉辦第四屆中國期貨資產(chǎn)管理大會。牽頭承辦第四屆中國期貨資產(chǎn)管理大會,以“深化資產(chǎn)管理改革,塑造金融強國形象”為主題,面向期貨投資者、相關(guān)企業(yè)、期貨公司及市場參與各方,打造中國期貨界高端的溝通交流平臺。三是開展“金融支持實體經(jīng)濟服務(wù)年”活動。會同人行余杭支行開展“金融支持實體經(jīng)濟服務(wù)年”活動,通過銀企洽談會、下基層送服務(wù)等形式,組織各銀行機構(gòu)深入企業(yè)開展幫扶,積極支持重點項目建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力做好中小企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)。

(二)拓寬直接融資渠道。

1.大力推動企業(yè)上市。一是企業(yè)上市梯度推進。按照“培訓一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作要求,加強上市培育企業(yè)資源儲備庫建設(shè)力度,分梯隊打造企業(yè)上市軍團。通

過開展上市資源調(diào)查、深入企業(yè)實地調(diào)研和召開座談會等多種形式,對具有良好發(fā)展前景和增長潛力的優(yōu)勢企業(yè),進行跟蹤調(diào)查,上門宣傳、輔導(dǎo)、培訓,有計劃、有重點地培育扶持。截止目前,金舟科技、華光焊料、華正新材3家企業(yè)向中國證監(jiān)會報送IPO材料,全區(qū)有上市意愿的企業(yè)已達40多家,被列入?yún)^(qū)上市培育對象的企業(yè)32家,今年新增區(qū)上市培育企業(yè)7家,入選第一梯隊上市培育企業(yè)6家,納入杭州市上市培育企業(yè)8家,同時有4家企業(yè)正在準備申報區(qū)上市培育企業(yè)。二是政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。對原有的企業(yè)上市扶持政策進行進一步優(yōu)化、完善,由原先重獎上市企業(yè)調(diào)整為加大企業(yè)上市前期工作的補助力度,由上市成功后的“錦上添花”轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M上市的“雪中送炭”,強化政策的可操作性和有效性,極大提高了企業(yè)上市積極性,截止目前已兌現(xiàn)各項補助、獎勵資金總計約5500萬元。三是協(xié)調(diào)服務(wù)不斷優(yōu)化。積極協(xié)調(diào)區(qū)級各有關(guān)部門,通過上門服務(wù)、“綠色通道”、專題協(xié)調(diào)、一事一議等多種方式,切實解決企業(yè)上市進程的困難、問題。通過區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議、專題例會、上門協(xié)調(diào)等形式,開展“一對一”服務(wù),深入了解企業(yè)發(fā)展、上市準備存在問題,做到全過程跟蹤,全方位協(xié)調(diào),全身心服務(wù)。

2.加大債券融資力度。向上積極溝通,努力爭取,完成對余杭交通集團有限公司、余杭創(chuàng)新投資有限公司、余杭城市建設(shè)集團有限公司和余杭經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)有限公司等4家國有公司申請發(fā)行企業(yè)債券的指導(dǎo)、初審、報批工作,額度達69億元。截止

目前,余杭創(chuàng)新投資有限公司申請已被國家發(fā)改委正式受理,正在審核中;余杭城市建設(shè)集團有限公司和余杭經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)有限公司發(fā)行企業(yè)債券申請已被省發(fā)改委受理;城建集團12億元企業(yè)債已正式發(fā)行,有力緩解重大平臺融資壓力。

二、明年工作思路(一)總體思路

201*年,區(qū)金融辦將以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,進一步搶抓機遇、凝聚合力、創(chuàng)新舉措、狠抓落實,著力在示范區(qū)建設(shè)強推進、企業(yè)上市力度再加大、小貸公司監(jiān)管更規(guī)范、金融服務(wù)創(chuàng)新再強化、金融環(huán)境更優(yōu)化、隊伍綜合素質(zhì)再提升六個方面發(fā)揮好職能作用,全力打造股權(quán)投資基地,為產(chǎn)業(yè)余杭提供堅實的金融保障。

(二)具體舉措

1.加快推進金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。一是著重發(fā)展科技金融。根據(jù)余杭組團(未來科技城)體制機制改革調(diào)整情況,協(xié)調(diào)好未來科技城、海創(chuàng)園和金融創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)關(guān)系,推動示范區(qū)建設(shè)與未來科技城發(fā)展緊密結(jié)合。以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為支撐,重點發(fā)展科技金融,通過省、市、區(qū)三級聯(lián)動,科技支撐、金融服務(wù)、人才引進相互協(xié)同,規(guī)劃指導(dǎo)、市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)相互結(jié)合,圍繞產(chǎn)品、機構(gòu)、市場、網(wǎng)絡(luò)四大金融發(fā)展要素做文章,注重金融產(chǎn)品的研發(fā)和推廣,積極引入財富管理、股權(quán)投資、評估事務(wù)所

等機構(gòu),打造股權(quán)投資基地,形成金融產(chǎn)業(yè)鏈,培育科技資產(chǎn)金融化市場,發(fā)揮示范區(qū)的平臺集聚作用,形成規(guī)模效應(yīng)。二是加強項目招商。深化完善規(guī)劃建設(shè)方案,制定示范區(qū)建設(shè)推進具體實施計劃,按照聚散結(jié)合、分步推進的原則,調(diào)整區(qū)塊定位。強化項目前期工作,積極爭取資源、要素,重點突破土地、政策兩大難題,全力保障項目落地。加快推進省小額信貸公共服務(wù)平臺和興利金融大廈等重大金融項目建設(shè),進一步增強示范區(qū)影響力,更好帶動后續(xù)招商。三是細化扶持政策。進一步細化完善金融扶持政策,對國內(nèi)外行業(yè)龍頭標桿、有重大影響的創(chuàng)新型金融機構(gòu)引進,實行“一企一策”原則,給予項目用地、購(租)房補貼、建設(shè)規(guī)費等方面優(yōu)惠。有效組織多種形式的宣傳推介,進一步擴大省金融創(chuàng)新示范區(qū)的影響力。

2.大力推動企業(yè)上市工作。一是強化梯隊推進,充實上市軍團。建立梯隊式的推進模式和多層次的上市后備企業(yè)資料庫,大力培育后備資源,重點加強對區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的走訪,建立與主管部門、重點鎮(zhèn)、街道的聯(lián)系制度。二是完善服務(wù)機制,化解上市難題。強化上市培育聯(lián)席會議職責,繼續(xù)加大各部門、鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)聯(lián)合推進上市的力度,進一步深化服務(wù),形成跟蹤服務(wù)機制,及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)化解上市過程中的問題。三是加強宣傳培訓,營造良好氛圍。加強與上市中介機構(gòu)的聯(lián)系、溝通,充分利用專業(yè)機構(gòu)的優(yōu)勢和資源,積極開展專項上市培訓工作,建立企業(yè)上市培訓工作機制;加大政策宣傳力度,及時傳遞政策信息,通報上

市培育工作進展情況,交流培育工作熱點難點問題,提高全社會對企業(yè)上市工作的重視程度,營造“企業(yè)積極爭取上市,政府合力推進上市”的良好氛圍。四是實施動態(tài)管理,確保培育質(zhì)量。建立上市培育企業(yè)動態(tài)管理機制,實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,確保上市培育企業(yè)質(zhì)量。

3.促進小額貸款公司加快發(fā)展。一是加強規(guī)范管理。充分發(fā)揮小貸公司聯(lián)席會議制度,深化運行情況監(jiān)測,指導(dǎo)小貸公司規(guī)范運作;加強小貸公司日常監(jiān)管,制定相關(guān)日常監(jiān)管實施辦法,切實防范風險。二是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。積極向省市爭取新設(shè)指標,鼓勵現(xiàn)有小貸公司在空白鎮(zhèn)街設(shè)立辦事機構(gòu),引導(dǎo)小貸公司辦事處合理布局。三是鼓勵開展創(chuàng)新。協(xié)調(diào)推動銀行機構(gòu)與小貸公司合作開展資金融通和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),為小額貸款公司創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

4.鼓勵金融創(chuàng)新再接再厲。支持銀行、保險、擔保產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,積極探索探索銀行業(yè)、擔保業(yè)、保險業(yè)、租賃業(yè)等中間業(yè)務(wù)的合作途徑,積極發(fā)展交叉性業(yè)務(wù)品種。會同人行余杭支行開展金融支持實體經(jīng)濟活動;舉辦第五屆中國期貨資產(chǎn)管理大會;組織召開相關(guān)政、金、企座談會、對接會;完成對銀行業(yè)金融機構(gòu)201*年度考核工作;充分發(fā)揮區(qū)保險行業(yè)自律協(xié)調(diào)小組的作用,進一步優(yōu)化保險環(huán)境,推進保險創(chuàng)新,促進我區(qū)保險業(yè)健康有序發(fā)展。

5.營造和諧有序金融生態(tài)環(huán)境。一是建立風險防范機制。構(gòu)

建政府、人民銀行、監(jiān)管部門、金融機構(gòu)間的金融穩(wěn)定信息溝通與協(xié)商平臺,形成金融監(jiān)管合力;建立健全地方金融機構(gòu)重大事項報告制度、風險處置制度,完善金融風險應(yīng)急處理預(yù)案,有效防范和化解金融風險。二是強化中心鎮(zhèn)金融業(yè)發(fā)展。積極推進塘棲、瓶窯兩個中心鎮(zhèn)的金融業(yè)發(fā)展;配合相關(guān)部門完成農(nóng)村合作銀行股份制改革,積極培育村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。三是探索規(guī)范民間融資管理工作。研究制定規(guī)范民間融資監(jiān)管方案,鼓勵發(fā)展民間融資信息服務(wù)機構(gòu),建立新型民間融資監(jiān)管體系。

6.全面提升隊伍綜合素質(zhì)。針對金融工作要求高,專業(yè)性、政策性強的特點,進一步強化金融辦隊伍建設(shè),提高綜合素質(zhì)。一是加強政治理論學習。深入學習領(lǐng)會黨的十八大精神,以十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)全區(qū)金融工作。二是加強業(yè)務(wù)培訓。進一步強化金融理論知識和法律法規(guī)的培訓學習,提升金融辦干部隊伍專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn),更好發(fā)揮橋梁紐帶、支撐服務(wù)、參謀助手作用,打造一支懂金融、通金融、善管理、會協(xié)調(diào)的金融工作人才隊伍。

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