延邊州開展出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的階段總結(jié)

延邊州開展出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的階段總結(jié)

我出5月初根據(jù)《吉林省出租汽車行業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的通知精神，在處三樓會(huì)議室召開全州出租汽車行業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)。并結(jié)合我州的實(shí)際制定了《延邊州出租汽車行業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了此次活動(dòng)的具體要求、任務(wù)、目標(biāo)。主要步驟和具體措施。同時(shí)通過延邊交通信息臺(tái)和處互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，此次建活動(dòng)的實(shí)施方案讓全州出租汽車經(jīng)營業(yè)戶、駕駛員及行業(yè)管理部門了解創(chuàng)建活動(dòng)的目的，內(nèi)容和要求，促使他們積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)做好創(chuàng)建工作。下面將此次創(chuàng)建活動(dòng)中，我們所做的工作匯報(bào)如下：一、建立全州出租汽車聯(lián)絡(luò)員有機(jī)網(wǎng)絡(luò)

為了及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握出租車行業(yè)動(dòng)態(tài)，消除化解公司（經(jīng)營業(yè)戶）與駕駛員間，公司（經(jīng)營業(yè)戶）與運(yùn)管部門間的矛盾，維護(hù)出租車行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。我們在全州建立了州、縣市。公司(經(jīng)營業(yè)戶)出租車駕駛員間的四級(jí)出租車聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。即州處聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)縣市幾個(gè)聯(lián)絡(luò)員，縣市每個(gè)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)幾個(gè)公司（經(jīng)營業(yè)戶）的聯(lián)絡(luò)員，每個(gè)公司（經(jīng)營業(yè)戶）聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)幾臺(tái)出租車駕駛員的形式，組成了有機(jī)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。并且在各縣市交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立了出租汽車聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，先后幾次召開了出租車聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，聽取聯(lián)絡(luò)員反映的各種意見、建議和訴求，及時(shí)消除和化解存在的一些矛盾。

二、規(guī)范出租車行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，保障從業(yè)人員合法權(quán)益

出租車行業(yè)駕駛員從事體力勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，流動(dòng)性高，經(jīng)濟(jì)利益得不到保障將直接導(dǎo)致行業(yè)不穩(wěn)定，經(jīng)營不規(guī)范。為了解決上述問題，我們與勞動(dòng)保障、社保、司法等部門溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成了從業(yè)人員病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，法有所詢，薪有所領(lǐng)的新格局。

延吉市運(yùn)管所率先出臺(tái)了專門為出租汽車駕駛員群體的繳費(fèi)低，受面廣的參保政策，沒人每年只需交220元，就能享受高額4.5萬元的醫(yī)療保障。而且駕駛員直系親屬也可參加醫(yī)療保險(xiǎn)，此舉得到了廣大駕駛員的熱烈響應(yīng)，到目前為止，全市在崗的5000余名駕駛員全班參加了就，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，病有所醫(yī)的問題基本得到解決，同時(shí)經(jīng)上級(jí)醫(yī)保部門許可，對(duì)全州在崗出租車行業(yè)從業(yè)人員參加保險(xiǎn)給予了特殊優(yōu)惠政策，并開通了養(yǎng)老保險(xiǎn)綠色通道，凡參加保險(xiǎn)的出租車駕駛員免交十年保險(xiǎn)滯納金，僅此一項(xiàng)為出租車駕駛員個(gè)人節(jié)省1.5萬余元，此優(yōu)惠政策得到了廣大駕駛員的響應(yīng)，已有1700多名駕駛員參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其余駕駛員參保工作正在有序推進(jìn)，并且，全市六個(gè)接到司法所不分轄區(qū)限制，全部為出租車業(yè)主義務(wù)提供法律咨詢和司法調(diào)解等服務(wù)，簽訂法律服務(wù)框架協(xié)議，不僅免費(fèi)為出租車業(yè)主開通法律咨詢熱線，還將調(diào)解代理費(fèi)降到最低。目前已受理各類法律咨詢1500余次，1000余名出租汽車從業(yè)人員享受到了無償法律服務(wù)。歷史原因，我州出租經(jīng)營權(quán)有償出租給個(gè)人，很長一段時(shí)間，駕駛員工資一直是車主與駕駛員自行商定，駕駛員工資比較低，收益沒有根本性保障，為保障駕駛員合法，我們要求車主在聘用駕駛員時(shí)，必須在出租汽車管理所簽訂一份用工合同書，約定駕駛員的最低工資收入，同時(shí)為了完善企業(yè)工資正常增加機(jī)制，確保職工收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步增長，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，結(jié)合我州各縣市的實(shí)際，督促出租汽車管理公司與委托管理的出租汽車車主全部簽訂《企業(yè)工資集體合同書》，在法律層面上更規(guī)范，更嚴(yán)格的維護(hù)了廣大出租汽車駕駛員的權(quán)益。三、改善服務(wù)環(huán)境，提高出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

我們主動(dòng)和政府規(guī)劃建設(shè)和交警部門協(xié)調(diào)，加大了對(duì)出租汽車運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，在保障道路和未封閉居民區(qū)道路暢通的前提下，在具備臨時(shí)停車條件的商業(yè)圈。餐飲圈，居民圈周邊區(qū)域挖潛增設(shè)出租車臨時(shí)或限時(shí)停車泊位，極大地緩解了出租汽車停車難的問題，得到了廣大出租車車主的稱贊。同時(shí)為了提升出租汽車從業(yè)人員素質(zhì)，提升整個(gè)行業(yè)服務(wù)水平和文明高度，真正將出租汽車打造成閃亮的城市名片，先后各縣市結(jié)合自己的實(shí)際，制定了《出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》對(duì)駕駛員進(jìn)行實(shí)際計(jì)分考核，考分值作為出租汽車駕駛員服務(wù)優(yōu)劣的重要依據(jù)，同時(shí)根據(jù)分值確定再教育退出出租車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，極大地推動(dòng)我州出租車行業(yè)文明經(jīng)營的新高潮。通過一段時(shí)間在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系的創(chuàng)建活動(dòng)，我們深知，在出租汽車行業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的長期工程，我們將深入貫徹落實(shí)國家省召開的在出租汽車行業(yè)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)員大會(huì)精神，與人力資源、社會(huì)保障、工會(huì)等部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成合力，扎實(shí)有效地開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，為促進(jìn)我州的出租汽車行業(yè)健康。規(guī)范、有序、和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：貴州省出租車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建方案

貴州省出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

出租汽車是城市的“窗口”和“名片”，是為社會(huì)公眾提供個(gè)性化的門到門便捷運(yùn)輸服務(wù)，滿足社會(huì)公眾特殊出行需求的交通方式，是城市綜合交通體系的重要組成部分。為推動(dòng)出租汽車行業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)《關(guān)于在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(交運(yùn)發(fā)}201*}I3號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際制訂本方案。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)好勞動(dòng)法律法規(guī)和出租汽車管理法規(guī)政策，豐富拓展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，形成出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好局面，不斷提高出租汽車行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全省出租汽車行業(yè)又快又好發(fā)展。二、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展

隨著人民群眾出行需求的不斷增加，出租汽車行業(yè)逐漸發(fā)展壯大，成為公共汽車的有力補(bǔ)充。但出租汽車企業(yè)(個(gè)體經(jīng)營者)與駕駛員之間的勞資糾紛日益突出，主要表現(xiàn)在承包費(fèi)過高、駕一3一駛員休息難以保障等方面，駕駛員怨聲載道，對(duì)出租汽車服務(wù)質(zhì)

量也產(chǎn)生了一定影響，廣大乘客對(duì)出租汽車服務(wù)質(zhì)量較為不滿，

解決出租汽車行業(yè)勞資矛盾、保障出租汽車駕駛員合法權(quán)益已迫在眉睫。為落實(shí)好中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)日前在全國范圍內(nèi)組織開展出租汽車行業(yè)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，為深入研究出租汽車勞資矛盾成因、提出解決措施提供了良好機(jī)會(huì)，是促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要機(jī)遇，各地要切實(shí)提高對(duì)開展創(chuàng)建活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù)、廣泛動(dòng)員參與，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得圓滿成功。

三、認(rèn)清當(dāng)前形勢，做到工作有的放矢

截至2U11年12月，我省出租汽車共計(jì)17D87輛，分布于85個(gè)市、縣(區(qū))，只有3個(gè)縣(區(qū))沒有出租汽車。出租汽車經(jīng)營企業(yè)有131戶，其中，掛靠公司95家，占總數(shù)的72.50Ia;出租汽車個(gè)體經(jīng)營戶56D2個(gè)。出租汽車從業(yè)人員約有4萬余人，人員構(gòu)成較為復(fù)雜，大多數(shù)地區(qū)以當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、企業(yè)下崗職工、返鄉(xiāng)和外地務(wù)工農(nóng)民為主，文化素質(zhì)參差不齊。我省出租汽車在經(jīng)營模式上分為公司經(jīng)營和個(gè)體經(jīng)營兩種。一是企業(yè)經(jīng)營分為三類:1、部分企業(yè)采取與駕駛員簽訂承包合同，駕駛員按月向企業(yè)繳納承包費(fèi)，駕駛員自行承擔(dān)加油、修車等費(fèi)用，每月收入的余額為駕駛員的收入，企業(yè)未為駕駛員繳納一4一

社會(huì)基本保險(xiǎn)金;2、還有一部分企業(yè)是掛靠經(jīng)營模式，即車輛

和經(jīng)營權(quán)為個(gè)人所有，掛靠企業(yè)經(jīng)營后，個(gè)體經(jīng)營者向企業(yè)交納掛靠費(fèi)，企業(yè)為個(gè)體經(jīng)營者提供代繳車輛保險(xiǎn)、稅費(fèi)等服務(wù)，個(gè)體經(jīng)營者與駕駛員之間的經(jīng)營關(guān)系和一般個(gè)體經(jīng)營模式相同;3,另有少數(shù)企業(yè)是采取員工化管理模式，即企業(yè)與駕駛員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，駕駛員的經(jīng)營產(chǎn)值全額上交企業(yè)，企業(yè)按月支付駕駛員工資并為駕駛員繳納社會(huì)基本保險(xiǎn)金，企業(yè)通過駕駛員超額的經(jīng)營產(chǎn)值提成以及實(shí)施獎(jiǎng)懲制度督促駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是個(gè)體經(jīng)營:個(gè)體經(jīng)營者與駕駛員簽訂承包合同，駕駛員按月向經(jīng)營者繳納定額承包費(fèi)，駕駛員自行承擔(dān)加油、修車等費(fèi)用，每月收入的余額為駕駛員的收入，駕駛員大多數(shù)未繳納社會(huì)基本保險(xiǎn)�？傮w來看，我省出租汽車行業(yè)經(jīng)營有待于規(guī)范，存在諸多矛盾和問題，需要通過此次和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)逐步予以解決。四、開展創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

活動(dòng)目標(biāo):針對(duì)我省出租汽車行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)狀，采取有效措施，通過在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)出租汽車行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和用工管理，加強(qiáng)企業(yè)黨、團(tuán)、工會(huì)組織和企業(yè)文化建設(shè)，廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動(dòng)，維護(hù)駕駛員合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)形成規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的出租汽車行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。

活動(dòng)任務(wù):按照企業(yè)與駕駛員共同發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

一5一

長效機(jī)制和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的原則，通過規(guī)范出租汽車企業(yè)男動(dòng)關(guān)系、規(guī)范出租汽車經(jīng)營合同、保障駕駛員休息休假權(quán)、開層關(guān)愛駕駛員活動(dòng)、建立出租汽車價(jià)格調(diào)整機(jī)制、開展駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)、開展學(xué)先進(jìn)樹正氣活動(dòng)、完善運(yùn)營配套設(shè)施、建立駕駛員聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度等措施，從企業(yè)與駕駛員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同、企業(yè)為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、建立黨群和工會(huì)組織、實(shí)施駕駛員休息制度等方面達(dá)到創(chuàng)建出租汽車和諧勞動(dòng)關(guān)系的目的。

五、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展好創(chuàng)建活動(dòng)

(一)組建“貴州省出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組由省交通運(yùn)輸廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)共同組建，其他相關(guān)單位根據(jù)工作職責(zé)做好相關(guān)工作。貴州省出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

組長:劉揚(yáng)(省交通運(yùn)輸廳副廳長)

副組長:郭智文(省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長)楊清源(省總工會(huì)黨組成員，副主席)

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省道路運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)我省出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)日常工作。辦公室成員如下:

主任:歐小海(省道路運(yùn)輸局局長)

副主任:楊建剛(省道路運(yùn)輸局副局長)一6一

付偉(省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處處長)張魯豫(省總工會(huì)民管部部長)成員:周力(省道路運(yùn)輸局出租車管理科副科長)

王健(省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處干部)(三)各市、州要參照省領(lǐng)導(dǎo)小組成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位工作職責(zé)，共同做好出租汽車和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。六、做好安排部署，分階段積極推進(jìn)(一)活動(dòng)時(shí)間:201*年3月-201*年3月。(二)活動(dòng)共分為4個(gè)階段第一階段:活動(dòng)啟動(dòng)階段時(shí)間:201*年3月一201*年5月

任務(wù):各市、州參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案。組織宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚活動(dòng)氛圍，產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響，完成活動(dòng)部署。第二階段:組織實(shí)施階段

時(shí)間:201*年6月一201*年12月

任務(wù):對(duì)現(xiàn)有出租汽車勞動(dòng)關(guān)系情況進(jìn)行調(diào)研，按照工作方案要求，結(jié)合各地實(shí)際提出創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的措施，并組織實(shí)施。組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，要做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織、有措施、有載體、有創(chuàng)新。通過組織針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)的特色活動(dòng)，

激發(fā)廣大出租汽車行業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性。第三階段:深化推進(jìn)階段

一7

時(shí)間:201*年1月一201*年12月

任務(wù):總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶頭作用，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流。利用新聞媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)展、活動(dòng)成效等進(jìn)行廣泛宣傳，形成一批可長期應(yīng)用推廣的創(chuàng)建成果，不斷提高出租汽車行業(yè)管理服務(wù)水平。對(duì)前一階段實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，通過全省經(jīng)驗(yàn)交流，提出對(duì)策，促進(jìn)活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)，并取得實(shí)效。第四階段:總結(jié)表彰階段時(shí)間:201*年1月一201*年3月

任務(wù):201*年1月31日前各地完成對(duì)前三個(gè)階段的工作總結(jié)并書面上報(bào)省活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。201*年2月，省活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地工作總結(jié)，對(duì)完成情況進(jìn)行抽查、考核，督促各地對(duì)活動(dòng)開展中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改、對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，將活動(dòng)落到實(shí)處。考核結(jié)束后，201*年3月，對(duì)通過活動(dòng)開展達(dá)到活動(dòng)任務(wù)要求、取得先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的市縣進(jìn)行表彰。七、完成重點(diǎn)任務(wù)，破解工作難題

根據(jù)交運(yùn)發(fā)〔201*a13號(hào)文件要求，此次創(chuàng)建活動(dòng)主要包括9個(gè)方面的內(nèi)容，各地要逐項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解、提出落實(shí)措施，切

實(shí)破解創(chuàng)建活動(dòng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題:(一)規(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。

在勞動(dòng)力供大于求的嚴(yán)峻就業(yè)形勢下，從業(yè)人員成為弱勢群體，企業(yè)處于主導(dǎo)地位。企業(yè)依法履行其職責(zé)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)一8一

系的決定性條件。各地要依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等的規(guī)定，從規(guī)范管理制度、落實(shí)工作責(zé)任、優(yōu)化經(jīng)營行為等方面加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)切實(shí)依法履行其職責(zé)。重點(diǎn)是要根據(jù)本地實(shí)際，從規(guī)范出租汽車企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系入手，逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。1、已經(jīng)實(shí)行員工制經(jīng)營模式的企業(yè)，要建立完善勞動(dòng)規(guī)章制度，依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，到此次創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)與駕駛員勞動(dòng)合同簽訂率和為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá)到9}%以上。

要建立健全集體協(xié)商制度，開展工資集體協(xié)商，協(xié)調(diào)好企業(yè)合理經(jīng)營利潤與駕駛員工資收入之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與駕駛員形成利益共同體、事業(yè)共同體和命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)駕駛員工資水平隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長。

各地工會(huì)要建立健全企業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)對(duì)出租汽車企業(yè)組建工會(huì)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，212年出租汽車企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到8}0/0，最大限度地把出租汽車企業(yè)員工發(fā)展到工會(huì)組織中來。發(fā)揮工會(huì)組織的作用，建立完善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)

制，促進(jìn)企業(yè)與駕駛員之間的溝通，化解勞資矛盾，引導(dǎo)駕駛員通過合法渠道表達(dá)利益訴求。

2、各地在新增出租汽車運(yùn)力時(shí)，要制訂切實(shí)可行的出讓方案，采取以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的招標(biāo)方式予以出讓，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)新增運(yùn)力的公司化、規(guī)�；�、規(guī)范化經(jīng)營，鼓勵(lì)中標(biāo)企業(yè)一9

按照員工制管理模式與駕駛員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，為駕駛員繳納社會(huì)基本保險(xiǎn)，明確駕駛員休息休假等相關(guān)事宜，規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。已建立工會(huì)的出租汽車企業(yè)要開展工資集體協(xié)商，合理確定駕駛員工資標(biāo)準(zhǔn)及工資正常增長幅度。(二)規(guī)范出租汽車經(jīng)營合同。

針以我省大量存在承包經(jīng)營、掛靠經(jīng)營和個(gè)體經(jīng)營的實(shí)際，各地要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車經(jīng)營合同，加強(qiáng)出租汽車經(jīng)營成本核算，督促出租汽車企業(yè)按照權(quán)責(zé)對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，合理確定出租汽車經(jīng)營承包費(fèi)用，明確企業(yè)和駕駛員的權(quán)利義務(wù)，保障駕駛員的合法權(quán)益。

1、承包經(jīng)營:省道路運(yùn)輸局將推薦出租汽車承包合同范本，各地要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行完善、細(xì)化，確保承包合同推行的可操作性，并在當(dāng)?shù)赝茝V，逐步規(guī)范出租汽車承包關(guān)系，保障駕駛員合法權(quán)益。同時(shí)，各地要參考當(dāng)?shù)鼐用衿骄�收入、出租汽車�?jīng)營收支情況、出租汽車運(yùn)營情況等對(duì)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商和聽證進(jìn)行確定，通過合理的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證駕駛員收益。

2、掛靠經(jīng)營:各地要對(duì)掛靠經(jīng)營的出租汽車進(jìn)行清理，理順出租汽車產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推廣承包合同，規(guī)范出租汽車經(jīng)營關(guān)系，保障駕駛員權(quán)益。同時(shí)，對(duì)承包費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也要參照承包經(jīng)營模式的方式予以確定。

3、針對(duì)個(gè)體經(jīng)營甚至少數(shù)個(gè)體業(yè)主仍未與其聘用的駕駛員簽訂承包合同的實(shí)際，各地要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，規(guī)范承包合同文本，通過承包合同逐步劃清個(gè)體經(jīng)營者與駕駛員的責(zé)權(quán)利關(guān)系。對(duì)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)爻鲎馄�車企業(yè)與駕駛員協(xié)商的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取，確保出租汽車行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

同時(shí)，要逐步推行對(duì)個(gè)體經(jīng)營模式出租汽車的整合工作，條件成熟的應(yīng)當(dāng)組建規(guī)范化的出租汽車公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)無法納入公司化經(jīng)營的，』應(yīng)當(dāng)建立出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)，將個(gè)體出租汽車個(gè)體經(jīng)營者和駕駛員進(jìn)行有效組織，一是開展對(duì)駕駛員進(jìn)行的統(tǒng)一培訓(xùn)、管理;二是充分了解駕駛員的心聲，為廣大駕駛員提供反映問題的平臺(tái);三是幫助協(xié)調(diào)處理駕駛員與業(yè)主之間的矛盾和問題。

(三)保障駕駛員休息休假權(quán)。

各地人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車企業(yè)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障駕駛員休息休假等權(quán)利，保護(hù)駕駛員的身體健康，對(duì)違反《勞動(dòng)法》的行為要予以堅(jiān)決制止。要探索實(shí)施出租汽車駕駛員休息制度，通過實(shí)行駕駛員代替班制度、減免休息日經(jīng)營承包費(fèi)用等手段，使駕駛員每周至少休

息一天。

(四)廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動(dòng).

充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會(huì)組織和出租汽車協(xié)會(huì)的重要作用，廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動(dòng)，豐富駕駛員生產(chǎn)生活、提高駕駛員思想境界，為駕駛員分憂解難。

一是開展送溫暖活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵(lì)企業(yè)組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重{大節(jié)假日向駕駛員發(fā)放紀(jì)念品、慰問品等關(guān)愛駕駛員的主題活‘動(dòng)。

二是開展幫困扶難活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立救助基金、關(guān)愛基金等方式，弘揚(yáng)助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實(shí)際困難。

三是開展多種文化活動(dòng)。完善企業(yè)內(nèi)部文化設(shè)施，加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，豐富駕駛員業(yè)余文化生活，鼓勵(lì)企業(yè)組織優(yōu)秀駕駛員參加旅游文化等活動(dòng)。

四是開展思想交流活動(dòng)。出租汽車企業(yè)要積極開展與駕駛員的思想交流活動(dòng)，引導(dǎo)駕駛員樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。鼓勵(lì)企業(yè)建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動(dòng)，化解駕駛員心理困惑，調(diào)解生活壓力，使駕駛員安心、穩(wěn)定工作。(五)建立健全出租汽車價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

各地要嚴(yán)格按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于成品油價(jià)格調(diào)整后適當(dāng)疏導(dǎo)客運(yùn)行業(yè)價(jià)格矛盾攜

關(guān)問題的通知》(黔價(jià)費(fèi)〔201*7149號(hào))要求，對(duì)涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，凡不屬于法律法規(guī)規(guī)定或未經(jīng)國璧院和省財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要一律耳消，切實(shí)減輕出租汽車經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

要建立健全出租汽車價(jià)格調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)有用，實(shí)行運(yùn)價(jià)與燃油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)，通過調(diào)價(jià)疏導(dǎo)燃油價(jià)格上漲堪一12一

因素對(duì)運(yùn)輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價(jià)關(guān)系。對(duì)因成品油價(jià)格調(diào)整，通過財(cái)政補(bǔ)貼、減免費(fèi)后不能彌補(bǔ)出租汽車增加的運(yùn)營成本，起步價(jià)在5元以下的，要按法定程序適當(dāng)提高起步價(jià)等疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。提高起步價(jià)有困難的，可以采取向乘客收取燃油附加的方式予以化解，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況依照法定程序確定。(六)開展駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)。

要組織開展形式多樣的出租汽車駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，推動(dòng)駕駛員守法經(jīng)營、規(guī)范作業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全行車，提高出租汽車行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平。(七)開展學(xué)先進(jìn)、樹正氣活動(dòng)。

要深入開展文明創(chuàng)建和學(xué)雷鋒活動(dòng)，總結(jié)表彰出租汽車行業(yè)見義勇為、好人好事、服務(wù)標(biāo)兵等先進(jìn)典型和模范。組織開展優(yōu)秀駕駛員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，組織巡回演講，‘樹立先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，

提升服務(wù)，提高出租汽車行業(yè)的凝聚力和向心力。(八)完善出租汽車運(yùn)營配套設(shè)施。

各地要積極主動(dòng)地爭取政府支持，加大對(duì)出租汽車運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在交通樞紐、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等乘客密集區(qū)域設(shè)置出租汽車待客免費(fèi)專用停車泊位，規(guī)劃建設(shè)出租汽車加氣站、服務(wù)站點(diǎn)、如廁臨時(shí)停車點(diǎn)、就餐臨時(shí)停車點(diǎn)等，解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難。(九)

建立出租汽車駕駛員聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。各地要拓寬駕駛員訴求反映渠道，定期召開駕駛員聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，聽取聯(lián)絡(luò)員的意見絡(luò)員作用，借助協(xié)會(huì)、建議和訴求。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)工會(huì)和聯(lián)

工會(huì)和聯(lián)絡(luò)員宣傳和解釋出租汽車政策消除化解矛盾，維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。八、抓好其他各項(xiàng)工作在創(chuàng)建活動(dòng)中，除上述制，確保此次創(chuàng)建取得成效列幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:確保取得成效

9項(xiàng)主要工作任務(wù)外，為建立長效機(jī)結(jié)合我省實(shí)際，各地還需要加強(qiáng)下

各地交通運(yùn)輸管理部門要會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、工會(huì)等部門組織人員對(duì)現(xiàn)有出租汽車企業(yè)(個(gè)體)勞動(dòng)合同(或者承包合同)簽訂、社會(huì)基本保險(xiǎn)繳納、駕駛員配備及休息、駕駛員工資(或者承包費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則等方面進(jìn)行調(diào)研，全面掌握我省出租汽車行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，并按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂切實(shí)可行的活動(dòng)內(nèi)容及措施。(二)提升駕駛員維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)

出租汽車駕駛員是開展出租汽車和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要主體，要充分發(fā)揮廣大駕駛員參與出租汽車和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和問題，并子以積極化解，為和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各地人力資源和社會(huì)保障部門要針對(duì)出租汽車駕駛員開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，讓廣

大駕駛員提高維權(quán)意識(shí)和能力，主動(dòng)維護(hù)其合法權(quán)益。同時(shí)各地要拓寬駕駛員訴求反映渠道，充分發(fā)揮出租汽車企業(yè)工會(huì)、協(xié)會(huì)和聯(lián)絡(luò)員的作用，聽取駕駛員的意見、建議和訴求，宣傳和解釋出租汽車政策，化解矛盾。(三)總結(jié)并推廣成功經(jīng)驗(yàn)

各地在創(chuàng)建出租汽車和諧勞動(dòng)關(guān)系中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成功做法要形成一套好的經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)上報(bào)貴州省出租汽車行業(yè)和

諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總后將及時(shí)印發(fā)各地進(jìn)行推廣，對(duì)各地開展出租汽車和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)工作提供指導(dǎo)和幫助。

(四)表彰先進(jìn)、倡導(dǎo)向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)

吝地要通過創(chuàng)建活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，對(duì)在出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀出租汽車企業(yè)和個(gè)人及時(shí)上報(bào)貴州省出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省領(lǐng)導(dǎo)

組將擇優(yōu)上報(bào)交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、全國總工予以表彰。

對(duì)在此次和創(chuàng)建活動(dòng)中采取先進(jìn)做法取得成效的企業(yè)和個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)在全省范圍內(nèi)將其先進(jìn)做法予以推廣，并在動(dòng)結(jié)束時(shí)按成效予以表彰。

各地每半年要將當(dāng)?shù)爻鲎馄�車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)展情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)好的做法和存在的問題及時(shí)上

(五)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量、化解經(jīng)營矛盾

在認(rèn)真開展出租汽車行業(yè)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)的同時(shí)，各地要結(jié)合《出租汽車服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)考核辦法》、《出租汽車從業(yè)人員資格管理辦法》和《貴州省城市公共交通管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，繼續(xù)抓好出租汽車行業(yè)管理，化解行業(yè)矛盾、提高服務(wù)質(zhì)量。

1、各地交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)出租汽車個(gè)體經(jīng)營者和企業(yè)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的監(jiān)督檢查，由交通運(yùn)輸部門將檢查結(jié)果納入對(duì)個(gè)體經(jīng)營者和企業(yè)運(yùn)營情況考核的重要指標(biāo)，對(duì)未履行職責(zé)、故意托延等的，要求其限期整改，對(duì)拒絕整改的，要按照服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)行綜合考核辦法的要求，予以處罰。

2、開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，各地出租汽車管理部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車駕駛員的培訓(xùn)工作，提高駕駛員服務(wù)技能和意識(shí);同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)的考核工作，對(duì)極少數(shù)確實(shí)不符合出租汽車管理和服務(wù)要求的企業(yè)和駕駛員，要按照《貴州省城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營權(quán)管理?xiàng)l例》等的規(guī)定，予以處罰，直至全部或部分終止其經(jīng)營權(quán)。

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