201*年行政效能工作總結
陽和鎮(zhèn)人民政府
關于201*年機關行政效能的工作總結
根據(jù)市級行政效能建設相關文件要求,我鎮(zhèn)結合工作實際,本著“提升效能,為機關構建高效工作格局;優(yōu)化辦事,為群眾提供高質(zhì)便民服務”的原則,著力在行政效能制度落實和便民服務中心打造上下功夫,努力提高機關辦事效率,盡力提升為民服務水平,全力打造效能政府。
一、工作開展情況
㈠強化機構設置,為行政效能建設提供組織保障。一是成立領導小組。成立以鎮(zhèn)長為主任、分管領導為副主任、各站所室負責人為成員的機關行政效能建設領導小組,每年召開兩次專題研討會,深入分析行政效能建設過程中涌現(xiàn)出的新現(xiàn)象、新問題,全面統(tǒng)籌各個部門各項工作,切實提出解決思路方案,督促落實方案措施。
二是健全辦事機構。領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)黨政辦,明確兩名工作人員負責行政效能建設日常工作和領導小組下達的其他任務。
三是組建督查小組。鎮(zhèn)紀委成立專門督查小組,不定期對市行政效能建設辦公室和鎮(zhèn)行政效能建設領導小組下達交辦的任務進行督查,對未完成的工作,依據(jù)《責任追究制度》追究相關人員責任。
㈡落實效能制度,為工作順利開展提供有力保證。一是健全制度體系。根據(jù)市上“3+n”制度,結合我鎮(zhèn)工作實際,制定并印發(fā)《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》、《首問事項登記制度》、《服務雙崗制度》、《去向留言制度》、《首問崗位定期報告制度》、《首問崗位流程跟蹤制度》和《一次性告知制》九個制度。
二是加大公開范圍。利用鎮(zhèn)便民服務中心內(nèi)部板墻、各村(居)代辦點固定公開欄、小卡片等方式,張貼懸掛分發(fā)相關制度,切實做到制度的有力宣傳、有效公開。
三是加強制度執(zhí)行。鎮(zhèn)紀委每月對九大制度公示、執(zhí)行情況考核一次,考核結果報鎮(zhèn)機關行政效能建設領導小組備案,作為相關人員年度考評依據(jù),以確保各項效能制度落到實處。
㈢更新充實中心,為提升機關效能提供必要場地。一是集中辦公場地。統(tǒng)籌新建成的綜合文化站,將文化站一樓大廳建設成陽和鎮(zhèn)便民服務中心,集中民政、人口計生、國土城建、農(nóng)口(農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧)、勞動保障、經(jīng)濟發(fā)展、黨政辦等部門,為群眾上門辦事提供便捷便利,為部門內(nèi)部聯(lián)系縮短空間時間,最大限度地提升機關行政效能。
二是完善設施設備。在新便民服務中心各窗口設立專門柜臺,配齊電腦、電話、空調(diào)、飲水機等必要辦公物品,保障我鎮(zhèn)各項對內(nèi)內(nèi)外工作順利開展。
三是配備業(yè)務骨干。各部門選派12名經(jīng)驗豐富、業(yè)務熟練的骨干入駐新便民服務中心,作為中心固定工作人員,以確保高效能的長期穩(wěn)定性。㈣推行網(wǎng)上辦公,為政務服務工作提供最大便捷。一是引入中心專網(wǎng)。在市政務服務中心和電信公司的指導幫助下,引入全市便民服務中心業(yè)務專網(wǎng),安裝行政審批通用軟件,全面推行便民項目網(wǎng)上辦理,進一步提高為民辦事效率。
二是配備專門人員。配備專職內(nèi)網(wǎng)管理員一名,做到專人專用,專機專錄,專網(wǎng)專管,確保通用軟件的有序、高效運行。
三是部門全力配合。各業(yè)務部門積極配合,及時向?qū)B殐?nèi)網(wǎng)管理員報送辦理事項;鎮(zhèn)紀委專門督查小組不定期對各部門網(wǎng)上辦公情況進行抽查并全鎮(zhèn)通報。
二、存在的問題㈠場地對外宣傳不夠。
從調(diào)研和座談了解的情況看,由于新便民服務中心搬遷不久,對外宣傳還不夠廣泛,部分群眾還是經(jīng)常詢問各個職能部門所在位置,使得行政效能的提升受阻。
㈡制度不夠深入人心。
從問卷和調(diào)查所得的情況看,村民對便民服務中心三項制度及其配套制度知之甚少,前來辦事的群眾都是急匆匆辦完事就走,中心內(nèi)部張貼的“3+n”制度形同虛設,致使各項制度落實困難。
㈢各辦存在早退現(xiàn)象。
從鎮(zhèn)紀委日常抽查的情況看,各辦公室工作人員存在借下村、市上辦事等名義早退的現(xiàn)象,各部門入座保持率不高,凸顯出我鎮(zhèn)考勤制度不完善。
三、下一步打算
㈠做好中心宣傳,提高新便民服務中心知名度。一是多方式宣傳。通過公告、廣播、宣傳單、院壩會等方式,在群眾中進行廣泛的宣傳,讓群眾熟知新便民服務中心的位置、職能、作用等。
二是多群體宣傳。利用鎮(zhèn)婦聯(lián)、工會、共青團、各黨支部、協(xié)會等對各自聯(lián)系的群眾做好宣傳,讓群眾認識到中心確實是好,確實便民,是一項實實在在的民心工程。
㈡抓好制度公開,促使三項制度更加深入人心。一是新方式宣傳。透過大量制作小卡片、分發(fā)前來辦事群眾的方式,切實提高三項制度宣傳效果。
二是新陣地宣傳。在新便民服務中心顯眼位置開辟新的固定公開欄,書寫公開重要制度,使三項制度最大程度地為群眾所熟知,保證三項制度的盡快落實。
㈢強化監(jiān)督督查,促使各項工作落到實處。
一是認真分析評價。鎮(zhèn)紀委專門督查小組每半年全面評價考核便民服務中心的政務服務工作一次,包括服務態(tài)度、服務質(zhì)量、服務效率等方面。
二是完善考勤制度。由鎮(zhèn)黨政辦制定并落實“朝九晚五”雙點名制,將考勤結果納入相關人員的年度評價中,與年度獎金掛鉤,杜絕工作人員遲到早退現(xiàn)象。陽和鎮(zhèn)人民政府
二一年十一月二十七日
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201*年行政效能監(jiān)察工作總結
今年以來,全市各級工商機關認真貫徹落實《201*年行政效能監(jiān)察工作安排意見》,以打造新形象,開展“三深入兩服務”活動為契機,立足“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”,增強全心全意為人民服務的宗旨意識,提高辦事效率和執(zhí)法水平的總體目標,不斷健全紀檢監(jiān)察工作機制,創(chuàng)新開展效能監(jiān)察工作,把文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務和提升效能結合起來,促進了干部職工思想水平的進步,工作作風的轉(zhuǎn)變、工作效率的提高、服務能力的增強,為全面履行工商行政管理職能提供堅強保證。
一、加強組織領導,推動行政監(jiān)察工作任務的貫徹落實我局把行政效能監(jiān)察工作列入了重要議事日程,市局在年度《黨風廉政建設和反腐敗工作要點、組織領導及責任分工》、《政風行風建設和民主評議工作實施方案》中明確了行政效能監(jiān)察重點工作任務;在《黨風廉政建設目標責任制考核辦法》中、突出強調(diào)行政效能監(jiān)察工作考核、責任追究等具體內(nèi)容;在操作程序上建立了五個配套制度:即工作例會制度、考核測評制度、定期報告制度、監(jiān)督檢查制度、責任獎懲制度。市局與縣(區(qū))局、縣(區(qū))局與基層工商所簽簽訂了工作目標責任狀,形成了層層抓落實的責任體系。市局班子成員親自帶隊深入基層調(diào)研督察,各級紀檢監(jiān)察機構和政務督察隊對重點工作加強監(jiān)督檢查,促進了服務發(fā)展、市場監(jiān)管、關注民生和隊伍建設等各項工作任務的落實。
二、加強教育引導,提高效能監(jiān)察意識
行政效能監(jiān)察的措施最終要在各級工商機關落實,行政效能監(jiān)察的成果最終要體現(xiàn)在每名干部身上。為把行政效能監(jiān)察工作抓實、抓好,抓出成效,我們認為必須統(tǒng)一全體工商干部的思想認識,尤其是各級領導的思想認識。年初,我們對行政效能工作進行了全面的安排部署。各級機關分別召開了黨組會、中層干部會,組織學習上級效能監(jiān)察有關文件和會議精神,同時圍繞“加強機關作風建設,整治機關“庸、懶、散”等不良風氣”的主題,聯(lián)系工商人員的思想實際,聯(lián)系地方經(jīng)濟發(fā)展實際、聯(lián)系履行監(jiān)管執(zhí)法工作的實際開展討論。通過不斷宣傳和教育,各級領導班子、領導干部的效能意識、成本意識、效能建設和自覺整改的積極性明顯增強。
三、加強制度建設,建立效能長效機制
我們按照市委、市政府和市紀委的工作部署和要求,緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、案件查處、隊伍管理、財物調(diào)控等權力運行,綜合運用教育、監(jiān)督、預防等措施,認真開展行政權力制度工作,取得階段成果。一是清理確認行政權力。按照“誰行使、誰清理”的原則,組織各部門對行使的所有行政權力進行全面清理,對符合法律法規(guī)和行政審批制度改革要求的行政權力予以保留,不符合的予以取消或調(diào)整。確認行政權力527項。二是編制行政職權目錄。組織各部門編制行政職權目錄,按行政權力類別,逐項列明行政職權行使依據(jù)、主管領導和內(nèi)部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等內(nèi)容。三是制作行政權力運行流程圖。組織各部
門制作行政權力運行類別流程圖和項目流程圖,對行政權力逐項明確工作流程。四是查找廉政風險點、確定風險等級。市局組織機關各部門圍繞崗位職權以及每項行政權力運行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核等關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位,認真查找在業(yè)務流程、工作機制、相關制度、思想道德等方面存在或可能存在的容易滋生腐敗問題的部位或環(huán)節(jié),確定行政權力的廉政風險,并根據(jù)工作崗位設和環(huán)節(jié)的具體職責,按照風險發(fā)生的概率高低和后果的嚴重程度,對找出的風險點進行風險評估、界定,劃分違規(guī)風險等級,對不同等級的風險點實施分級防范、監(jiān)督管理。五是制定和完善廉政風險防范措施。按照建立健全懲治和預防腐敗體系要求,市局組織機關各部門及全體人員對查找出并經(jīng)確認的廉政風險點制定廉政風險防范措施。全體人員確定崗位風險內(nèi)容和防控措施;各部門按照前期預防、中期監(jiān)控、后期處的操作規(guī)程,制定了《風險防范管理工作實施方案》。
我們研究制定了《本溪市工商行政管理人員行為規(guī)范》,對窗口部門人員著裝、行為舉止、咨詢服務、使用文明用語等方面進行了規(guī)范。在服務窗口建設中,我們進一步推行和完善了政務公開制度、崗位職務代理制度、“綠色通道”制度、預約登記制度、收費明示制度。我們要求工商干部在接待群眾辦事過程中文明執(zhí)法、文明服務、文明辦事,讓相對人體會到執(zhí)法的嚴肅和服務的真誠,感受到尊重、平等和公正。
市局正在著手制定《本溪市工商局機關政務工作規(guī)則》、《執(zhí)法辦案經(jīng)費管理暫行規(guī)定》、《本溪市工商行政管理系統(tǒng)各級領導干部問責制實施辦法》;完善機關效能建設“八項”制度。
三、加強信息化建設,從源頭上規(guī)范權力運行。我們在局域網(wǎng)推行電子政務案件、登記、監(jiān)管軟件應用,以信息化為載體和渠道,將電子化監(jiān)督滲透到查辦案件、行政審批、市場監(jiān)管等權力運行環(huán)節(jié),避免人為監(jiān)督的隨意性和局限性,使監(jiān)管標準更加統(tǒng)一,監(jiān)督程序更加規(guī)范,監(jiān)督力度進一步加強,從機制上保證權力行使的透明、廉潔和行政行為規(guī)范、有序。
四、完善行政效能投訴處理機制,做好群眾投訴辦理工作我們將行政效能投訴納入工作日程,建立工作責任體系,積極采取有效措施,提高辦理質(zhì)量,取得了階段性成果。一是加強領導。市局主要領導強調(diào),全局上下都要高度重視這項工作,把為人民群眾做好事、辦實事、解難事落到實處;對重大疑難問題,市局主要領導親自聽取工作匯報,過問工作進展情況,加大協(xié)調(diào)督辦力度。二是明確責任。市局將群眾訴求辦理工作列入對各部門及工商所年度黨風廉政建設和糾風工作考核內(nèi)容,并簽訂責任狀,落實責任制。三是建立機制。規(guī)范群眾訴求辦理制度,及時認領群眾訴求件,明確辦理責任人,認真組織調(diào)查處理,嚴格審核把關,及時上報辦理情況報告;及時向投訴人答復辦理結果,征求意見,力求投訴人滿意。四是圍繞群眾反映的突出問題,認真查找自身不足,開展糾風專項治理,進一步轉(zhuǎn)變干部隊伍思想觀念、轉(zhuǎn)變作風,提高服務質(zhì)量和依法行政水平。共辦理群眾信訪舉報33件,其中辦理“民心網(wǎng)”群眾投訴20件,獲五星7件、四星7件。
五、加強監(jiān)督檢查,推進機關作風建設
(一)開展整治機關“庸、懶、散”等不良風氣監(jiān)督檢查。一是組織各級機關及黨員干部學習省紀委《關于進一步加強機關作風建設堅決整治機關“庸、懶、散”等不良風氣的通知》和市紀委等五部門《致全市黨員干部的一封信》,自查自糾“庸、懶、散”等各種不良風氣,并針對查找出的突出問題,認真研究整改措施,提出整治措施。二是市局監(jiān)察處、政務督察隊采取電話咨詢投訴和現(xiàn)場檢查等方式,對各級機關特別是窗口執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行各項“禁令”情況及日常行政行為進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。查著裝上崗、查工作紀律、查使用文明用語,查工作紀律、查有無接受管理對象吃請等,整治直接影響機關工作質(zhì)量、影響黨和政府形象、影響干群關系的“庸、懶、散”和“慢作為、不作為、亂作為”的不良風氣,對工作不落實,不認真整改或違反作風建設要求的,追究責任,通報批評,問題嚴重的給予行政處分。
(二)認真開展年檢收費行為監(jiān)督檢查。為進一步加強服務窗口建設,規(guī)范年檢收費行為,從2月至6月,我們組織開展了年檢收費行為專項治理和規(guī)范管理有關工作。一是加強組織領導。市局、縣(分)局制定了專項治理工作實施方案;成立了工作領導小組,明確責任分工;召開了專題會議,就專項治理工作進行動員部署。市局采取查看相關資料、詢問、走訪企業(yè)等形式,對縣(區(qū))局登記部門和工商所年檢收費行為和規(guī)范管理有關工作進行了檢查與指導。二是組織干部職工學習有關文件精神,開展權力觀教育、法紀教育、示范教育和警示教育,做好登記注冊、年檢驗照業(yè)務培訓工作。三是圍繞解決損害群眾利益的突出問題,查糾在登記注冊、年檢驗照工作,執(zhí)行年檢紀律和所屬協(xié)會
建設存在的突出問題。四是各單位針對自查和上級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行整改,完善各項制度。年檢收費行為和規(guī)范管理工作取得了明顯成效。一是進一步提高干部職工的服務意識和法紀觀念,增強了落實“七個嚴禁”、“七個不準”規(guī)定和各項“禁令”的自覺性,遏制了亂收費等違規(guī)行為的發(fā)生。二是進一步規(guī)范年檢工作程序,落實服務政策措施,提高行政效率。三是進一步加強所屬社會團體自身建設,完善會費收繳制度,強化行業(yè)自律。
(三)開展執(zhí)法辦案行為監(jiān)督檢查。市局印發(fā)了《全市工商行政管理系統(tǒng)執(zhí)法辦案行為專項治理工作方案》,并召開了動員會議,對執(zhí)法辦案行為專項治理工作進行了全面部署。各級工商機關按照上級部署,對201*年以來的案件辦理情況、罰沒財物的管理和使用情況進行仔細梳理,深入查找各級工商機關和執(zhí)法辦案人員暴露和潛在的不作為、亂作為等突出問題;對查找出的問題逐一歸類,分析原因,制定整改措施,堅決糾正執(zhí)法辦案中違反程序、濫施處罰、權錢交易和吃拿卡要等違法、違規(guī)違紀問題。
(四)開展公務用車監(jiān)督檢查。按照省紀委、省局的部署要求,組織對全系統(tǒng)各級機關及所屬協(xié)會公務用車進行專項清理。一是加強組織領導。各級機關成立了組織機構,明確任務,落實責任,確保工作進度。市局召開了公務用車專項治理工作會議,就此項工作進行了部署。各級機關組織廣大干部職工認真學習上級文件精神,深刻領會。二是認真清理,查糾問題。各級機關及
所屬協(xié)會按照上級要求,認真清理違規(guī)使用的超標準車輛、借用和調(diào)換的車輛,糾正存在的問題。三是做好信息溝通和材料上報工作。
(五)開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管工作監(jiān)督檢查。市局采取交叉互檢、明查暗訪等方式,檢查工商所食品安全監(jiān)管制度和食品經(jīng)營單位自律制度落實情況,確保食品安全監(jiān)管工作的各項任務得到落實。
(六)開展“三深入兩服務”促振興工作監(jiān)督檢查。市局印發(fā)了《“三深入兩服務”促振興督察工作方案》,明確了督察工作目標、內(nèi)容、任務分工、方式和具體要求。市局監(jiān)察處、辦公室主要負責對市局各牽頭部門工作督察;市局各牽頭部門按照市局“三深入兩服務”促振興方案明確的責任分工對各縣(分)局工作督察。實行報告督察制度,“五大工程”各責任、部門單位每周向市局督察辦公室報送工作進展情況統(tǒng)計表;每月向督察辦公室報送工作情況總結。市局召開“三深入兩服務”促振興工作調(diào)度會議3次,聽取各單位工作進展情況匯報,研究部署工作。市局領導班子成員深入基層督察調(diào)研,督導工作。市局督察辦公室定期對各單位工作進展情況進行統(tǒng)計分析,總結工作完成情況,并下發(fā)督察通報。通過督察工作,進一步調(diào)動各級機關及黨員干部服務發(fā)展的主動性,促進了“三深入兩服務”促振興重點工作的深入推進。
(七)強化對權力運行的制約和監(jiān)督。重點圍繞行政審批權、行政執(zhí)法權和隊伍管理權等重要權力的行使進行監(jiān)督制約,進一步完善落實各項監(jiān)督制度。一是認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,
抓好收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟責任審計等制度的落實,并強化落實情況的監(jiān)督檢查。二是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》,加強對干部選拔任用工作監(jiān)督。市局、縣(區(qū))局建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。三是認真執(zhí)行部門預算和國庫集中支付制度,嚴格執(zhí)行政府采購制度,加強對內(nèi)部資金使用的管理,凡涉及重大建設項目安排和大額資金使用,由領導班子和集體研究決定。嚴格財經(jīng)紀律,加強內(nèi)部審計,防止腐敗問題的發(fā)生。四是認真貫徹行政執(zhí)法責任制,認真落實與執(zhí)法責任制相配套的執(zhí)法監(jiān)督制度;建立了網(wǎng)上執(zhí)法辦案管理系統(tǒng),對執(zhí)法辦案工作實施全過程的監(jiān)督;組織開展了行政處罰案件評查活動,召開行政處罰案件點評會;對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管工作監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。五是開展作風紀律監(jiān)督檢查。對各級機關特別是窗口執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行各項“禁令”情況及日常行政行為進行監(jiān)督檢查。六是深化政務公開工作,豐富了政務公開形式。在強化圖板公示、樣本示范等常規(guī)公開載體建設的基礎上,結合信息化建設、基層所建設,逐步推廣電子觸摸屏、網(wǎng)上發(fā)布等多種實用有效的政務公開形式。認真開展了“5.15政務公開日”活動。
經(jīng)過努力,我們已經(jīng)感受到了行政效能監(jiān)察工作帶來的變化和成效。主要表現(xiàn)在三個方面:一是服務發(fā)展和行政執(zhí)法的社會責任意識明顯增強。各級機關都能圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作去安排部署本單位工作,同時,又能立足職能,積極為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定出謀劃策,得到了各級黨委、政府的
肯定。二是監(jiān)管方式有了明顯轉(zhuǎn)變。我們在服務發(fā)展、行政執(zhí)法、關注民生工作等方面的探索創(chuàng)新,“三深入兩服務”工作取得了明顯成果。三是社會形象得到明顯提升。通過行政效能建設,吃拿卡要、以權謀私,亂收費、亂罰款和粗暴執(zhí)法、工作方法簡單等問題得到明顯遏制;干部職工的廉政勤政意識明顯增強,服務質(zhì)量、工作效率和依法行政,公平、公正執(zhí)法的水平有了明顯提高,贏得了各級黨委政府和社會各界的好評。今年9月28日,省政府糾風辦副主任王獻耀、市紀委副書記楊福慶、市糾風辦主任牛慶林等領導一行5人到市工商局檢查指導工作,對工商局糾風工作給予充分肯定。市紀委副書記楊福慶指出:市工商局糾風工作在繼承中有發(fā)揚,在鞏固中有提高,在實踐中有創(chuàng)新,全局依托服務打出了自己品牌。省紀委糾風室副主任王獻耀指出:市工商局糾風工作突出,得到了上級的認可,連年被評為先進單位,省糾風辦企業(yè)減負檢查組到本溪地區(qū)企業(yè)走訪時,企業(yè)領導對工商部門的工作給予了好評;個體勞動者和私營企業(yè)協(xié)會注重自身建設,強化行業(yè)自律,規(guī)范會費收取行為,值得表揚。
雖然我們的工作取得了一些成效,但也存在著一些不足之處。一是有的單位對行政效能建設重要性認識不足、重視不夠,認為效能建設與本單位無關,效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察機關的事,思想認識存在誤區(qū)。二是效能建設工作各項制度還有待進一步完善,還沒有一套科學、完配的運行和評價體系。三是有些單位落實工作不力,敷衍塞責,工作懶散。四是少數(shù)工商干部作風不夠端正,不求上進,對履行職責缺乏責任感,尤其在行政執(zhí)法和服務工作等方面存在特權思想,辦事敷衍推諉、態(tài)度“生冷硬橫”等問題,群眾意見仍然很大。以上問題,我們必須上下共同努力,
采取有效措施,切實加以解決。
行政效能監(jiān)察是一項長期而又緊迫的工作,下一步,我們將重點抓好以下幾個方面工作:一是完善行政效能建設“八項”制度。二是深化行政權力運行制度建設工作。三是抓住工商機關工作作風存在的突出問題,有針對性地開展監(jiān)察檢查,查辦違法違紀案件。四是進一步完善行政效能監(jiān)察考核、評價和責任追究工作機制。五是在抓好重點工作,實現(xiàn)重點突破的同時,著眼全面,整體推進效能監(jiān)察建設各項工作。
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