南江縣治理公款出國工作總結(jié)

南治出國辦[201*]09號

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南江縣治理公款出國（境）旅游專項近五年工作總結(jié)

我縣的治理公款出國（境）旅游專項工作，在市委、市政府和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識，堅持以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極貫徹中央、省、市的有關(guān)文件精神，做到了把握政策，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證了治理公款出國（境）旅游工作任務(wù)的圓滿完成。

一、基本情況

201*年以來，按照規(guī)定初審了7名同志分別赴美國、德國、法國、日本、加拿大、香港、澳門考察學(xué)習(xí)土地、礦產(chǎn)、醫(yī)療保健、社會福利等技術(shù)，并上報巴中市審批，沒有公款出國（境）旅游的現(xiàn)象。201*年“512”汶川地震后，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《四川省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于暫停辦理一般性因公出國團(tuán)組審批事項的通知》（川外辦[201*]2號）等文件精神，縣內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位無一人因公出國（境）。

二、主要措施

1、統(tǒng)一認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣治理公款出國（境）旅游專項工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展。制定了《南江縣治理公款出國（境）旅游專項工作方案》，由縣紀(jì)委、縣外事辦負(fù)責(zé)牽頭，建立治理公款出國（境）旅游專項工作聯(lián)席會議制度，原縣委常委、紀(jì)委書記朱軍同志為召集人，紀(jì)委、組織部、外事辦、財政局、公安局、監(jiān)察局、人事局、審計局、旅游局為成員單位，負(fù)責(zé)組織開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室于外事辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和開展督查工作。

2、完善機(jī)制，嚴(yán)格部門預(yù)算開支。建立健全了《建立經(jīng)費(fèi)先行審核制度》、《因公出國（境）備案制度》、《外事紀(jì)律告知制度》、《因公出國（境）團(tuán)組信息公示制度》、《黨政干部公開承諾制度》、《定期檢查制度》和《因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及核銷制度》。各單位嚴(yán)格將因公出國（境）經(jīng)費(fèi)開支控制在預(yù)算內(nèi)，嚴(yán)禁擠占或挪用其他專項資金，經(jīng)費(fèi)由派員單位承擔(dān)，不得向下級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位攤派，嚴(yán)禁報銷與學(xué)習(xí)考察內(nèi)容不相符的費(fèi)用。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭高位推動。通過各種方式，加強(qiáng)對因公出國（境）管理相關(guān)規(guī)定、制度的學(xué)習(xí)和宣傳，并在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“不公款出國（境）旅游”公開承諾活動。提高領(lǐng)導(dǎo)干部對公款旅游危害及其所產(chǎn)生惡劣后果的認(rèn)識度，自覺提高拒腐防變的免疫力。

4、明確職責(zé)，部門聯(lián)動形成合力�？h外事辦、縣紀(jì)委、縣委組織部等相關(guān)審批備案單位要對因公出國（境）團(tuán)組任務(wù)的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性嚴(yán)格審核，切實防止以公務(wù)為名、行公款旅游之實。

5、擴(kuò)大監(jiān)督、上下聯(lián)動齊抓并管。因公出國（境）人員回國15天內(nèi)將出國“目的”、“姓名”、“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“考察內(nèi)容、時間、線路”，“考察費(fèi)用、成效”等等，一項項地在相關(guān)部門或政府網(wǎng)站上公示出來，讓公眾監(jiān)督。

6、逗硬問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。堅持“誰主抓誰負(fù)責(zé)，誰派出誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰帶隊誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)責(zé)任落實。對查出的公款出國（境）旅游的按照《共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅處理。

三、存在的主要問題

治理公款出國（境）旅游工作是一項十分嚴(yán)肅的政治工作，事關(guān)國家利益、干部隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)。

1、思想認(rèn)識的模糊，淡化了治理公款出國（境）旅游工作的意識。少數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對治理公款出國（境）旅游工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠。有的認(rèn)為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)了，出國人員的條件完全可以放寬；有的認(rèn)為出國人員審查是組織、外事部門的事情，與本單位、本部門關(guān)系不大，預(yù)審和公示只是“例行公事”，走走形式;有的單位把因公出國當(dāng)作一種待遇或獎勵，甚至于當(dāng)作出國公費(fèi)旅游的機(jī)遇。這些問題的存在，直接反映了基層人員在治理公款出國（境）旅游工作思想認(rèn)識上的誤區(qū)，淡化了治理公款出國（境）旅游工作的意識。

2、制度上的滯后，弱化了外事部門的管理力度。治理公款出國（境）旅游工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題，如：治理公款出國（境）旅游工作基本原則、因公出國人員的審批權(quán)限、審批手續(xù)、預(yù)審和審批職責(zé)分工等方面應(yīng)與時俱進(jìn)，相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和明確；進(jìn)行政審時，如何辨別當(dāng)事人所持材料的真?zhèn)�；由�?dāng)事人自己拿著有關(guān)材料辦理政審批件，而當(dāng)事人所在單位沒有出面辦理；行前教育和鑒定工作流于形式，沒有在制度上予以保證。。

3、部門之間協(xié)調(diào)不夠，分化了職能部門之間的溝通。治理公款出國（境）旅游工作，涉及到外事、公安、紀(jì)檢（監(jiān)察）、等好幾個部門，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響到出國人員審查工作的質(zhì)量，所以各個部門之間的協(xié)調(diào)顯得至關(guān)重要。我們雖然建立了相應(yīng)的制度，但各部門在具體政策的把握上不是很一致，在有關(guān)出國人員審查工作信息的溝通上做得不是很好，對一些在審查過程中出現(xiàn)的突發(fā)性問題溝通不夠。

四、下步工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。采取以廣播、電視媒體為主要方式，大力宣傳治理公款出國（境）旅游的必要性、重要性。利用黨校、行政學(xué)校組織的各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對科級干部出國（境）的相關(guān)教育，同時對擬出國（境）人員進(jìn)行事前教育和談話，提高出國（境）人員的政治意識和法律意識。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)計劃管理。每年初，縣級相關(guān)部門針對一年的工作特點(diǎn)，結(jié)合我縣及單位實際，上報單位擬因公出國（境）考察、學(xué)習(xí)、招商等人員名單，經(jīng)外事辦初審后報縣委審批。凡年初無計劃的單位或個人，本年內(nèi)不得因公出國（境）考察、學(xué)習(xí)、招商。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)審核審批。建立健全干部因公出國（境）任務(wù)審批管理和因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審核、審計制度。將因公出國（境）經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算規(guī)模；推行經(jīng)費(fèi)先行審核制度；實行任務(wù)審批和經(jīng)費(fèi)審核聯(lián)動；加強(qiáng)對因公出國（境）預(yù)算資金使用情況審計監(jiān)督。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。對因公出國（境）人員，實行事前公示制度，在一定范圍內(nèi)公示出國（境）目的、行程及任務(wù)；事中報告制度，主要是報告相關(guān)行程等；事后匯報制度，在一定范圍內(nèi)匯報主要收獲、行程、經(jīng)費(fèi)使用情況等，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。同時，制定因公出國（境）報費(fèi)具體辦法，進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任主體、責(zé)任追究辦法。

二0一一年十二月五日

擴(kuò)展閱讀：201*外事工作

南江縣二0一一年外事工作總結(jié)

一、主要工作

二0一一年在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣外事工作取得顯著成效。一是配合縣紀(jì)委、組織部牽頭開展了全縣公款出國（境）旅游專項工作治理，出臺了《南江縣治理201*年公款出國（境）旅游專項工作方案》和《南江縣治理公款出國（境）旅游專項工作督查方案》，形成長效機(jī)制；二是派出了4名同志赴香港、新加坡進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)，其中：衛(wèi)生系統(tǒng)2名，教育系統(tǒng)2名，這4名同志在外考察期間嚴(yán)格遵守各項因公出國制度，未發(fā)生任何違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成效顯著；三是通過市外事辦聯(lián)系澳大利亞籍華僑魏基成夫婦和臺灣蔡東義夫婦無償捐贈1500件防寒衣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“9〃16”受災(zāi)農(nóng)戶，并派專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織捐贈，確保物資發(fā)放到每個受災(zāi)農(nóng)戶手中；四是與西安市未央?yún)^(qū)締結(jié)友好城市；五是配合紅十會聯(lián)系日本紅十字會捐贈500萬元援建碾盤九義學(xué)校；六是配合縣宣傳部，協(xié)助香港鳳凰衛(wèi)視拍攝巴山獨(dú)腿羊倌－鐘有華專題片。

二、主要措施

（一）進(jìn)一步規(guī)范外事管理工作，完善和落實各項規(guī)章制度。1、認(rèn)真做好外事審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，所有因公出國團(tuán)組都必須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，提交相關(guān)材料，領(lǐng)導(dǎo)干部出訪要嚴(yán)格遵守外出請假制度，對未按規(guī)定程序?qū)徟�的團(tuán)組，堅決不予批準(zhǔn)。

2、堅持做好團(tuán)組出訪前的教育工作。在團(tuán)組出訪前，堅持對每個團(tuán)組進(jìn)行外事教育，要求出國人員堅持外事無小事的原則，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和保密紀(jì)律，維護(hù)黨、國家和自身形象，確保出訪活動的圓滿成功。

3、做好因公出國出訪總結(jié)工作。按照市外辦的規(guī)定，要求我區(qū)的因公出國團(tuán)組和人員回國后15天內(nèi)，必須上交出訪總結(jié)。以便我們及時了解團(tuán)組出訪情況，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，為今后其他團(tuán)組的出訪成功創(chuàng)造條件。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化外事工作服務(wù)職能。

積極推進(jìn)外事工作職能轉(zhuǎn)變，加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)力度。特別是加強(qiáng)了對經(jīng)貿(mào)團(tuán)組的服務(wù)力度，做到急件急辦，保證出國團(tuán)組如期出訪。同時我們想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，千方百計的為企業(yè)解決困難。

（三）加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，對外交流活動日益頻繁，為保證外事工作的順利進(jìn)行，我們與市外辦保持緊密的聯(lián)系和溝通，及時了解當(dāng)前的國際形勢和我國外交工作的重點(diǎn)，并提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。在遇到一些敏感性事件的時候，及時請示市外辦，確保工作中不出現(xiàn)大的紕漏。

其次，加強(qiáng)與縣紀(jì)委、組織部、公安局等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時溝通發(fā)現(xiàn)的問題，相互配合，妥善處理。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合下，201*年我縣未出現(xiàn)一起出訪團(tuán)組違反外事紀(jì)律、違反有關(guān)規(guī)定的事件發(fā)生，未發(fā)生一起嚴(yán)重涉外事件。

三、二0一二年工作打算

（一）拓展對外交往渠道，服務(wù)縣委、縣政府對外開放戰(zhàn)略以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、友好城市關(guān)系、會展活動為對外交流合作的重要平臺，在繼續(xù)加強(qiáng)與周邊地區(qū)交往的基礎(chǔ)上，不斷拓展對外交往領(lǐng)域；

（二）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交意識，加強(qiáng)外事為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的力度

大力開展經(jīng)濟(jì)外交，充分發(fā)揮涉外工作的渠道優(yōu)勢和服務(wù)功能，廣交深交外國朋友，為我縣經(jīng)濟(jì)、旅游等部門開展對外經(jīng)貿(mào)、旅游合作，相關(guān)企業(yè)“走出去”經(jīng)商、辦企業(yè)及引進(jìn)資金、技術(shù)、人才牽線搭橋。了解掌握我縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及重點(diǎn)招商項目，利用每次接待和各種對外交流平臺做好宣傳工作；

（三）解放思想，進(jìn)一步加強(qiáng)外事隊伍建設(shè)

扎實抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)外事隊伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高外事干部的思想水平，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開闊視野、創(chuàng)新方法，把外事工作重點(diǎn)放在促進(jìn)我縣改革開放、科學(xué)發(fā)展的大局中，努力我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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