咸寧市旅游局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

咸寧市旅游局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

201*年，咸寧市旅游局高度重視應(yīng)急管理工作，在市委、市政府和省旅游局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市旅游行業(yè)緊緊圍繞建設(shè)“鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地為契機(jī)，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《市政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于印發(fā)201*年咸寧市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》（咸應(yīng)急辦函[201*]2號(hào)）為主線，緊密結(jié)合旅游系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)宣傳教育，健全組織機(jī)構(gòu)，制定有效措施，抓好貫徹落實(shí)，有力地保障了系統(tǒng)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，維護(hù)了我市良好的旅游市場(chǎng)秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市旅游共接待人數(shù)1157萬(wàn)人次，同比增加61.5％；實(shí)現(xiàn)旅游總收入59億元，同比增加67.08％，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃和年初《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)目標(biāo)�，F(xiàn)將我局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估如下：

一、關(guān)于應(yīng)急管理工作總結(jié)

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》貫徹實(shí)施情況《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是一部與老百姓息息相關(guān)的大法，是為公眾遮風(fēng)擋雨的“安全生活法”，也是各級(jí)政府、各有關(guān)部門處置突發(fā)事件和開(kāi)展應(yīng)急管理活動(dòng)的主要法律依據(jù)。這部法律規(guī)范了突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，可以預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控

制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全、社會(huì)穩(wěn)定�！稇�(yīng)對(duì)法》頒布實(shí)施兩年多來(lái)，我局按照市政府辦公室相關(guān)文件精神積極組織部署開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，極大提高了機(jī)關(guān)人員的法律意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效處置能力。

一直以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作。首先旅游應(yīng)急管理工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，科室配合的原則，為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開(kāi)展提供了組織保障；其次是強(qiáng)化措施，完善旅游應(yīng)急預(yù)案。為有效防范和處置旅游突發(fā)公共事件，切實(shí)落實(shí)安全工作問(wèn)責(zé)制，提高保障旅游安全和處置突發(fā)旅游公共事件的能力，修訂了《咸寧市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；第三是突出重點(diǎn)，切實(shí)提升應(yīng)急管理工作水平。我局把應(yīng)對(duì)上述突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)急管理工作與日常管理相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)了應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，利用各種途徑宣傳普及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作知識(shí)，提高各旅游經(jīng)營(yíng)單位防范意識(shí)；第四是明確職責(zé)，強(qiáng)化值守。節(jié)前的安全檢查，節(jié)假日期間的24小時(shí)值班制度和周密部署，同時(shí)還要求各科室、所負(fù)責(zé)人上班期間不遲到、早退，不空崗，手機(jī)保持24小時(shí)開(kāi)通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通，切實(shí)保障了咸寧旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（二）201*年應(yīng)急管理工作主要特點(diǎn)

201*年，我局應(yīng)急管理工作的總體思路是以市委市政府創(chuàng)建“和諧咸寧、平安咸寧”為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，

按照省、市政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合我局實(shí)際，狠抓組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急保障等各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，積極探索應(yīng)急管理工作規(guī)律，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)我局應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。應(yīng)急管理工作主要特點(diǎn)如下：

（1）健全應(yīng)急管理體制建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局領(lǐng)導(dǎo)和各科室部門負(fù)責(zé)人組成。明確質(zhì)管科為牽頭科室。領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)到“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有科室負(fù)責(zé)、有專人跟蹤聯(lián)系”的要求，明確工作職責(zé)，完善工作制度，理順工作關(guān)系，確保各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的人員明確，職責(zé)明晰。

（2）深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)完善應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件信息報(bào)告是一項(xiàng)嚴(yán)肅的、時(shí)效性極強(qiáng)的工作，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告信息是快速有效處置各類突發(fā)事件的重要前提。為加強(qiáng)全市系統(tǒng)應(yīng)急管理，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的能力，強(qiáng)化突發(fā)事件的信息暢通渠道，我局結(jié)合實(shí)際，按照“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)，做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，力求使各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整，簡(jiǎn)明扼要，操作性強(qiáng)，符合實(shí)際。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息的，我局將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)因此造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

（3）完善應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全應(yīng)急防控體系、深入開(kāi)展隱患排查分析、建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合旅游系統(tǒng)實(shí)際，修訂了《咸寧市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制。另外，我局還建立健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，信息發(fā)布、監(jiān)控、報(bào)告制度，24小時(shí)值班制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了應(yīng)急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。

（4）推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的組建工作，對(duì)我局應(yīng)急專班人員進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極參加省、市的各類應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，使他們成為一支能有效處置各類突發(fā)公共事件的“一專多能”的綜合性應(yīng)急隊(duì)伍。（三）存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

在認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我局堅(jiān)持把旅游安全應(yīng)急工作放在突出的位置，按照“預(yù)防為主、保障安全”的工作方針，致力于提高旅游從業(yè)人員安全意識(shí)，堅(jiān)持把安全應(yīng)急工作擺在各項(xiàng)工作首位，納入行業(yè)管理軌道，雖然今年我局應(yīng)急工作取得較大進(jìn)步，但也存在以下不足：

一是對(duì)應(yīng)急工作的宣傳還不到位，部分從業(yè)人員對(duì)應(yīng)急知識(shí)了解掌握不夠。我局?jǐn)M召集市區(qū)各星級(jí)賓館、酒店、旅行社負(fù)責(zé)人，進(jìn)行一次安全應(yīng)急知識(shí)講座和消防器具使用的演習(xí)。

二是經(jīng)費(fèi)不足。目前因辦公費(fèi)用有限，用于應(yīng)急救援的投入也有限，難以組織跨部門的應(yīng)急救援演練。我局將積極向上爭(zhēng)取

資金，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。（四）201*年應(yīng)急管理工作初步安排

（1）在201*年的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)值守應(yīng)急措施。（2）根據(jù)上級(jí)部門要求完成相應(yīng)的應(yīng)急工作（3）結(jié)合有關(guān)應(yīng)急工作的法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。（4）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳，積極推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)的普及和運(yùn)用。（5）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資的建設(shè)與管理。二、關(guān)于突發(fā)事件評(píng)估分析（一）突發(fā)事件基本概況

201*年，我市沒(méi)有發(fā)生一起惡性旅游突發(fā)事件，更無(wú)旅游旅客人員傷亡事故，為我市的和諧、繁榮、穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。（二）總體應(yīng)急處置工作分析評(píng)估

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門配合的原則，我局成立了旅游突發(fā)公共事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理全市旅游安全突發(fā)事件。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旅游局。此外，在去年上半年，經(jīng)市委市政府同意批準(zhǔn)成立了咸寧市旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)（咸編發(fā)[201*]12號(hào)），實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”和我局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所合署辦公，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的成立，標(biāo)志著我市旅游行業(yè)管理又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

根據(jù)《咸寧市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，一是市旅游局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體

響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施；二是建立信息共享機(jī)制。三是加強(qiáng)指揮和協(xié)調(diào)。四是保障應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保證。五是各景區(qū)各單位旅游秩序恢復(fù)正常后，立即對(duì)事故損失情況進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，清點(diǎn)情況形成書面意見(jiàn)后如實(shí)上報(bào)市政府和上級(jí)主管部門。

我局在旅游突發(fā)應(yīng)急工作中堅(jiān)持“以人為本”的原則，高度重視應(yīng)急宣傳工作。一抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平。二是抓應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理能力。三抓一線應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。四抓科普宣傳工作，大力開(kāi)展。通過(guò)知識(shí)講座、以會(huì)代訓(xùn)、墻報(bào)專欄、網(wǎng)站專欄體等形式和途徑，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急管理和預(yù)防、預(yù)警知識(shí)宣傳教育工作，提高基層群眾應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

我局還將會(huì)同公安、工商、交通、消防、物價(jià)、衛(wèi)生等多個(gè)部門對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)、社會(huì)旅館、旅行社等進(jìn)行安全檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉旅行業(yè)日常安全工作的監(jiān)督檢查，把一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）存在的主要問(wèn)題及有關(guān)建議

總體來(lái)看，我局無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是全體干部職工對(duì)突發(fā)事件及應(yīng)急的重視程度較高，對(duì)應(yīng)急管理、突發(fā)事件評(píng)估、教育宣傳工作進(jìn)行得也比較扎實(shí)，各項(xiàng)安全措施也比較到位，我們將在今后的工作中繼續(xù)努力，切實(shí)將各項(xiàng)工作做到更好。

二一一年一月十二日

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