201*年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作總結

吉安市衛(wèi)生局201*年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作總結

一年來，在市委市政府的正確領導和省衛(wèi)生廳的悉心指導下，在

市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構的大力支持下，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作人員扎實工作，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務和目標，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)省廳201*年相關工作計劃和要求，針對食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、化妝品、消毒產(chǎn)品、非法行醫(yī)、非法采供血等內(nèi)容，制定專項監(jiān)督檢查計劃，組織全市開展集中整治工作。1.餐飲業(yè)衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查

根據(jù)江西省人大常委會關于201*年開展“食品藥品安全贛鄱行”活動的方案及市委、市政府要求，全市針對托幼機構、農(nóng)村中小學校、寄宿學校食堂為重點展開專項整治；同時根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，對全市餐飲單位開展了打擊餐飲環(huán)節(jié)非法添加劑濫用食品添加劑、塑化劑、瘦肉精和酒類質量，以及地溝油和餐廚廢棄物安全專項整治。目前我市學校食堂共有量化分級管理A級單位3所，B級單位5所，其中萬安五豐中學、韶口中學為全省僅有的兩所鄉(xiāng)村中學A級單位。整個專項監(jiān)督檢查中共檢查餐飲經(jīng)營單位7329家，持證率100%；檢查各類學校（園、所）食堂715所，其中責令整改15所；出動監(jiān)督人員1675人次，車輛853次，新聞媒體宣傳7次。全市衛(wèi)生監(jiān)督部門以集中整治與日常監(jiān)管相結合，以節(jié)假日、旅游旺季、中秋、國慶為重點時段重點加強對旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等的監(jiān)督檢查，嚴格檢查餐飲服務加工場所、用具等衛(wèi)生狀況及食品采購索證索票、貯存、加工等環(huán)節(jié)，嚴厲打擊使用誒使用物質和濫用食品添加劑行為，嚴禁餐飲單位使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈等食品，加強賓館、飯店、餐飲店內(nèi)部自制月餅等節(jié)令食品的監(jiān)督檢查。共檢查景區(qū)餐飲單位2512家，出動執(zhí)法人員198人次，執(zhí)法車輛248臺次。

2.生活飲用水專項監(jiān)督檢查

組織全市開展了生活飲用水專項監(jiān)督檢查，全市共檢查市政集中式供水單位16家，持有有效衛(wèi)生許可證的16家，持證率為100%；檢查二次供水單位8家，其中多數(shù)為賓館、飯店的二次供水，合格率為75%。

3.化妝品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查

對化妝品生產(chǎn)企業(yè)和賓館超市使用和銷售的化妝品衛(wèi)生安全狀況進行了專項監(jiān)督檢查。化妝品生產(chǎn)企業(yè)重點檢查了衛(wèi)生許可、生產(chǎn)過程、工藝流程、原料使用、標簽標識、產(chǎn)品檢驗能力等情況。共檢查了1家化妝品生產(chǎn)企業(yè)的2類48個產(chǎn)品。對賓館超市使用和銷售的化妝品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，主要檢查標簽標識等情況，共抽檢化妝品148份，合格148份，合格率100%。4.職業(yè)健康狀況調查

根據(jù)《全國職業(yè)健康狀況調查實施方案》的精神，按照省衛(wèi)生廳等十部委聯(lián)合印發(fā)的《江西省職業(yè)健康狀況調查項目工作方案》（贛衛(wèi)法監(jiān)[201*]42號）和《江西省職業(yè)健康調查實施方案》（贛衛(wèi)職防字[201*]49號）的通知要求，我市迅速成立了市職業(yè)健康狀況調查工作領導小組和市職業(yè)健康狀況調查工作技術指導小組，建立了政府高位推進、部門聯(lián)動的職業(yè)健康狀況調查工作機制，及時下發(fā)了《吉安市職業(yè)健康狀況調查工作實施方案》。全市共調查錄入涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)1112家，201*年實際從業(yè)人員數(shù)93615人，其中女性35102人，占37.5%，201*年實際從業(yè)人員流動人數(shù)12382人；生產(chǎn)工人總數(shù)為79548人，其中女性11091人，占13.94%；201*年生產(chǎn)工人流動人數(shù)11188人。接觸職業(yè)危害因素人數(shù)43941人，其中女性14715人，占33.49%；201*年流動人數(shù)4359人；職業(yè)病危害因素作業(yè)場所1620個，職業(yè)病危害因素點數(shù)為2585個。5.放射衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查

對全市開展放射診療工作的醫(yī)療機構衛(wèi)生許可、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害評價、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的資質和工作開展情況進行了監(jiān)督檢查。共監(jiān)督檢查放射工作單位36家，存在違法行為的單位3家，責令停業(yè)2家，其余的為限期整改。6.公共場所衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查

重點對公共場所衛(wèi)生許可、衛(wèi)生管理情況，游泳場所水質和住宿場所公共用品用具情況進行了監(jiān)測。（1）游泳場所

共檢查游泳場所8家，持有有效衛(wèi)生許可證8戶，持證率100%；分別對泳池水中大腸菌群、游離性余氯、浸腳池水余氯等指標進行了抽檢、合格率93%。（2）住宿場所

共檢查住宿場所27戶，持有有效衛(wèi)生許可證27戶，持證100%率；在崗從業(yè)人員524人，持有有效健康證514人，持證率98%；對住宿場所床上用品、毛巾、茶具、拖鞋、浴盆、臉（腳）盆進行采樣監(jiān)測。

7.傳染病防治、醫(yī)療市場專項監(jiān)督檢查

①重點對各級各類醫(yī)療機構消毒隔離措施、預檢分診制度、醫(yī)療廢棄物處置、院內(nèi)感染控制的情況。組織全市對醫(yī)療機構和采供血機構醫(yī)療廢棄物處置以及醫(yī)療機構內(nèi)窺鏡消毒情況進行了專項監(jiān)督檢查。檢查醫(yī)療機構和采供血機構47家。醫(yī)療廢棄物檢查53家，發(fā)現(xiàn)違法行為4家。

8、組織開展健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作

根據(jù)省廳要求，組織開展了食品、化妝品、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的抽檢工作。截止目前，完成果蔬汁飲料、生食水產(chǎn)品、火鍋底料等207份樣品，合格率90%�；瘖y品抽檢30份，合格率100%。餐具消毒產(chǎn)品抽檢178份，合格率90%。并按時將抽檢結果上報。二、衛(wèi)生法制建設方面

1.認真答復人大政協(xié)提案和建議，完成了“兩會”涉及食品安全和監(jiān)督體系建設的提案和建議的答復工作。

2、加強衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報的受理和答復工作，全年通過電話和信件受理投訴舉報案件4起，答復4起，及時解決了消費者的投訴舉報問題，保障了消費者的合法權益。三、衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設方面

為加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，根據(jù)衛(wèi)生部201*-201*年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃的要求，編印學習材料，組織市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督人員進行了系統(tǒng)培訓。四、宣傳和培訓（一）宣傳

1.為更深入貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)，配合專項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳車等形式開展了《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等專項宣傳活動，共進行新聞通報65次、廣播電視媒體報道13次、發(fā)放宣傳材料39647份、深入企業(yè)宣傳213次、現(xiàn)場咨詢74次、接受咨詢25199人、舉辦12期培訓班、接受培訓人數(shù)3347人、出動宣傳人員471人。（二）培訓

深入開展從業(yè)人員的培訓，加強被監(jiān)管群體法律法規(guī)的培訓，對餐飲從業(yè)人員、受職業(yè)危害群體、職業(yè)衛(wèi)生技術服務人員開展培訓。五、存在問題

1、經(jīng)費保障機制不健全，執(zhí)法的條件和手段落后。

2、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的人員數(shù)量不足，執(zhí)法力量薄弱，素質還有待提高。

3、監(jiān)管體制不順暢。食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)管職能頻繁調整，職責難以明確，責任難以落實。

4、技術支撐機構的服務能力還滿足不了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的需求。5、衛(wèi)生監(jiān)督機構內(nèi)部、外部的關系需待進一步協(xié)調。

二○一一年十一月十五日

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開平區(qū)衛(wèi)生局

201*年衛(wèi)生法制與衛(wèi)生監(jiān)督工作總結

今年以來，衛(wèi)生監(jiān)督所以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國文明城市活動為載體，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為動力，認真貫徹落實省衛(wèi)生廳《河北省201*年食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》、市衛(wèi)生局《唐山市201*年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點》和全市創(chuàng)建全國文明城市工作部署，全面開展餐飲業(yè)食品安全和公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。同時進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體制和機制建設，確保依法履行各項衛(wèi)生監(jiān)督職責�，F(xiàn)將全年工作開展情況總結如下：

一、嚴把標準，進一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為為保證衛(wèi)生行政許可行為的合法、高效實施，稽查人員嚴格按照《行政許可法》的要求，采用隨機稽查的方式，以書面審查為主要形式，以資料收集、許可程序、許可依據(jù)為客觀依據(jù)，對實施的所有衛(wèi)生行政許可都認真審查，嚴格把關，今年共審查各類許可文書300余份。在書面審查的基礎上，還經(jīng)常性地開展針對許可過程的現(xiàn)場稽查，通過深入被許可單位，核實許可條件是否符合法律法規(guī)要求，及時糾正不當許可3起。在書面審查和現(xiàn)場稽查過程中，對稽查情況及時報告所領導后反饋至責任科室和相關責任人，全年未發(fā)生因許可不當而產(chǎn)生的矛盾糾紛。

二、以查促改，不斷加強衛(wèi)生行政執(zhí)法能力建設為保證衛(wèi)生行政處罰行為的合法性和合理性，我們制定了《衛(wèi)生行政處罰案件處理程序》，堅持管理與服務并重，強化執(zhí)法程序制度建設，細化執(zhí)法流程、明確執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟和時限，建立行政裁量權基準制度，科學合理細化量化行政裁量權，嚴格規(guī)范行政處罰裁量權的使用。稽查人員對行政處罰案件分別開展事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督，對處罰主體、依據(jù)和程序的合法性、自由裁量權的使用情況以及文書制作情況進行了嚴格審查，及時糾正了不符合規(guī)定的案件。其它如超過法定時限實施行政處罰、文書書寫不規(guī)范等處罰不當案件，都通過有效監(jiān)督稽查手段得到了及時整改。今年以來，我所未發(fā)生行政執(zhí)法過錯事件，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。

三、加強監(jiān)督隊伍建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平高素質衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是保障公共衛(wèi)生監(jiān)督工作有效開展的根本。為此，我們進一步理順工作機制、深入推進綜合執(zhí)法、加強執(zhí)法力量配備，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。一是加強教育，狠抓學習，內(nèi)強素質。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，不斷加強衛(wèi)生監(jiān)督人員政治思想教育，提高了全體監(jiān)督員政治思想素質，增強了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強化監(jiān)督人員法律知識和專業(yè)知識的學習培訓，先后組織衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關法律法規(guī)集中學習12次，使全體監(jiān)督人員法律素質、業(yè)務素質進一步加強，依法行政意識進一步提高。二是落實黨風廉政建設與糾風工作。為規(guī)范衛(wèi)生許可、處罰行為，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動，相繼制定了《衛(wèi)生行政許可程序及內(nèi)部審批規(guī)定》、《衛(wèi)生行政處罰程序及內(nèi)部審批規(guī)定》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究辦法》，進一步加強內(nèi)部管理，認真落實黨風廉政建設責任制與糾風工作責任制，將權力的運用制約于監(jiān)督，預防和制止衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的執(zhí)法缺位、越位、人情執(zhí)法及行政不作為等問題，努力提高辦事效率。三是強化服務意識，外樹良好的外部形象。堅持監(jiān)督與服務并重，把為企業(yè)提供優(yōu)質服務作為促進衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要手段。開展了餐飲服務企業(yè)食品安全和平衡膳食知識培訓、公共場所經(jīng)營單位負責人培訓、職業(yè)危害企業(yè)負責人職業(yè)病防治知識培訓等活動。開展送法入企宣傳活動18次。同時，在許可申辦過程中，強化技術指導、提供便民服務，極大的方便了群眾。

四、201*年衛(wèi)生監(jiān)督重點工作開展情況

1、職業(yè)衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督工作。目前我區(qū)有鋼鐵、陶瓷、耐火、水泥行業(yè)等職業(yè)危害企業(yè)104家，使用放射線裝單位12家，職工總數(shù)13868人，接害人數(shù)5354人。按照省市《公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案》要求，我局以存在粉塵與高毒物質危害的中小企業(yè)為重點行業(yè)，以用人單位職業(yè)健康監(jiān)護為重點內(nèi)容監(jiān)督檢查，扎實推進職業(yè)病防治工作的開展。一是強化教育，大力開展職業(yè)病防治知識宣傳培訓。開展了以“防治職業(yè)病，造福勞動者勞動者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務”為主題的宣傳活動，出動宣傳車6輛次，衛(wèi)生監(jiān)督員30人次，深入唐山國亮特殊耐火材料有限等企業(yè)和開平大集開展宣傳活動6次，出示宣傳條幅12條次、展牌24塊、發(fā)放職業(yè)病防治手冊和職業(yè)病防治知識宣傳單、宣傳畫等宣傳資料4600余份，現(xiàn)場接受職工和群眾咨詢570余人次。二是加大督導檢查力度，選樹典型，穩(wěn)步推進防治工作。按照《開平區(qū)201*年職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案》要求，針對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)健康監(jiān)護檔案建立、職工職業(yè)病防治知識培訓教育等情況加大監(jiān)督檢查力度，累計監(jiān)督檢查97戶次，提出限改意見350余條。目前，39個企業(yè)建立健全了職業(yè)衛(wèi)生管理組織、制度；工礦企業(yè)累計開展有針對性的職業(yè)病防治知識培訓72期次，受訓職工3000余人；完成接害工人崗前、崗中等職業(yè)健康檢查3293人次，建立和完善健康檔案3293份，體檢率61.5%。在此基礎上，我們確定唐山征楠焦化、新興焦化兩個煤化工企業(yè)作為職業(yè)病防治工作的試點企業(yè)，積極探索、總結出好的經(jīng)驗和做法，形成了職業(yè)危害企業(yè)職業(yè)病防治“六個一”模式，促進了我區(qū)職業(yè)病防治工作的開展。

2、以醫(yī)療機構放射診療為重點積極開展放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。我區(qū)共有開展放射診療工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構10家，其中綜合醫(yī)療機構3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家、個體診所1家，共有醫(yī)用X射線機11臺，CT機3臺，放射診療工作人員19人。按照方案要求，我局以x射線機使用及防護、《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理、建設項目職業(yè)病危害評價、設備狀態(tài)監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護、個人防護用品的配備與使用以及相關安全設施、措施的落實等為重點，全面開展了監(jiān)督檢查。目前，荊各莊礦醫(yī)院等10家醫(yī)療機構的放射場所經(jīng)市疾控中心檢測合格，基本符合防護要求，已取得《放射診療許可證》，并全部建立完善了放射防護組織機構、防護規(guī)章制度及操作規(guī)程，輻射警示標識及工作指示燈，鉛手套、鉛圍裙、鉛眼鏡等設施設備及個人防護用品較為齊全，放射診療工作人員全部持證上并全部建立了健康監(jiān)護檔案。

3、全面開展生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是以集中式供水單位的水質狀況、農(nóng)村集中式供水單位的供水及衛(wèi)生管理狀況、涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生管理及產(chǎn)品質量等為重點，全面開展生活飲用水監(jiān)督檢查工作，共監(jiān)督檢查各類供水單位16家，其中集中式供水單位13家，二次供水單位3家，監(jiān)督覆蓋率100%。二是開展涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品專項整治活動。為規(guī)范涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為，保障人們飲用水安全，我們以各類供水單位使用的涉水產(chǎn)品，各類學校、居民小區(qū)使用的現(xiàn)制現(xiàn)售水質處理器、商場超市經(jīng)營的各類飲水機、凈水器等為檢查重點，以涉水產(chǎn)品是否具有衛(wèi)生許可批件，是否存在產(chǎn)品標簽、說明書擅自更改許可內(nèi)容和范圍，夸大宣傳、宣傳保健功能和宣傳療效為重點內(nèi)容進行專項整治。共排查涉水產(chǎn)品經(jīng)營單位3家，檢查涉及飲水機、凈水器等涉水產(chǎn)品2類、34個品種。經(jīng)查，所有產(chǎn)品均具有衛(wèi)生許可批件，無產(chǎn)品標簽、說明書擅自更改許可內(nèi)容和范圍，夸大宣傳、宣傳保健功能和宣傳療效等現(xiàn)象。

4、積極開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。目前，全區(qū)共有美容美發(fā)行業(yè)123家，沐浴場所22家；旅招行業(yè)43家；200平方米以上的大型超市19家；游泳場館3家；酒吧行業(yè)34家。為貫徹落實《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《游泳場所衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》等相關法律規(guī)章和規(guī)范，提高公共場所衛(wèi)生管理水平，按照《201*年公共場所重點監(jiān)督檢查方案》的要求，全面開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是進一步加強公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)督管理，累計監(jiān)督檢查385戶次，提出監(jiān)督意見153項（次），衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到了100％，糾正一般違法行為97戶次。二是圍繞“創(chuàng)城五小行業(yè)專項整治”工作目標,開展了公共場所專項整治活動，累計出動執(zhí)法人員115人次，監(jiān)督檢查各類公共場所156戶次，對達不到衛(wèi)生標準的單位提出了限期整改意見90余條，并跟蹤督導落實，公共場所衛(wèi)生管理水平有較大提高。三是積極推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，目前已對美容美發(fā)、旅招、洗浴等175家公共場所經(jīng)營單位進行了量化分級管理，分級管理率77.8%。

5、以食品和生活飲用水為重點開展學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是集中開展學校、托幼機構食堂食品安全集中檢查，共出動監(jiān)督車輛8輛次，監(jiān)督人員40余人次，檢查食堂37家，涉及33家單位，其中學校食堂19家、托幼機構食堂18家，學校食堂食品安全狀況根本好轉。二是開展自備井供水學校飲用安全監(jiān)督檢查，檢查自備井供水學校11所，涉及水源井10個，二次供水學校1所。針對存在的飲水安全管理組織制度不健全、水源防護措施不完善、飲水消毒、水質檢驗不落實等問題，監(jiān)督人員均當場下達了《監(jiān)督意見書》，提出了整改要求，并將通報區(qū)教育局。

6、積極開展傳染病防治監(jiān)督工作。一是組織開展腸道門診監(jiān)督檢查。檢查醫(yī)療單位12家，對于存在的個別單位腸道門診的檢驗人員和藥房人員未到位、腸道門診布局不合理、無專用的觀察室和治療室、相關檢驗試劑和堿性蛋白胨水未配備或過期也未及時更換等問題，監(jiān)督人員下達監(jiān)督意見，限期整改。二是開展常見傳染病防控監(jiān)督檢查。以醫(yī)療機構、托幼機構、小學校等作為防控重點區(qū)域，開展常見傳染病防控監(jiān)督檢查，督導學校、托幼機構落實了晨檢午檢、因病缺勤排查登記、預防性消毒等重點防控措施，督導醫(yī)療機構落實了傳染病預檢分診制度和疫情報告制度。

7、開展醫(yī)療服務市場整治工作。為貫徹落實省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局《醫(yī)療服務市場清理整頓工作方案》精神，區(qū)衛(wèi)生局結合轄區(qū)實際情況，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了打擊非法行醫(yī)，清理整頓醫(yī)療服務市場工作。共出動執(zhí)法車輛57輛次，執(zhí)法人員398人次，實地檢查醫(yī)療單位127戶次，查處超范圍執(zhí)業(yè)行為1起，無證行醫(yī)案2起。累計處罰金為4300元整，沒收藥品、器械標值500余元。執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)“號販子”、“醫(yī)托”現(xiàn)象。

8、開展消毒產(chǎn)品專項整治。一是開展餐飲具集中消毒企業(yè)專項整治。為規(guī)范我區(qū)餐飲具集中消毒行業(yè)管理，保障餐飲服務環(huán)節(jié)餐飲具衛(wèi)生、安全，我們在全區(qū)范圍內(nèi)開展了餐飲具集中消毒單位專項整治行動。目前我區(qū)6家餐飲具消毒企業(yè)通過驗收，取得了經(jīng)營資質，對4家不合格單位依法予以了取締，現(xiàn)有餐飲具集中消毒企業(yè)基礎衛(wèi)生設施設備更加完善、流程更加合理、管理更加規(guī)范。與此同時，強制要求餐飲經(jīng)營單位和個人要加強“一次性”消毒餐具采購、使用管理，凡采購、使用“一次性”消毒餐具，必須查驗餐飲具集中消毒單位資質，并索取工商執(zhí)照、衛(wèi)生行政部門核發(fā)的驗收合格證明復印件和“一次性”消毒餐具批次檢驗合格報告等相關材料，存檔備查。對違反上述規(guī)定單位和個人，將依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》相關規(guī)定予以嚴肅處理。二是規(guī)范我區(qū)消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位的經(jīng)營行為。為嚴厲打擊經(jīng)營不合格消毒產(chǎn)品的行為，根據(jù)《開平區(qū)消毒產(chǎn)品專項整治方案》的要求，我們對唐百志方購物超市、憶心堂大藥房等消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位進行了監(jiān)督檢查。針對經(jīng)營單位經(jīng)營的消毒產(chǎn)品沒有生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可批件、產(chǎn)品說明書中宣傳消毒、滅菌效果及性病的預防等違法行為提出整改意見17條并督促其落實了整改意見，凈化了我區(qū)消毒產(chǎn)品的市場環(huán)境。

五、扎實開展創(chuàng)建全國文明城市五小行業(yè)整治工作為貫徹落實全市創(chuàng)建全國文明城市的部署和要求，實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標，規(guī)范“五小行業(yè)”管理，根據(jù)市衛(wèi)生局和區(qū)政府工作部署和《全國文明城市測評體系》，衛(wèi)生監(jiān)督所積極行動，按照《開平區(qū)關于創(chuàng)建全國文明城市“五小行業(yè)”專項整治工作實施方案》的要求，認真研究、周密部署，全面開展“五小行業(yè)”整治工作。一是加強組織領導，周密部署。成立了由副區(qū)長江潔任部長，衛(wèi)生局局長趙得平為常務副部長，各食品安全監(jiān)管部門負責人為成員的“五小行業(yè)”整治工作部。制定了《開平區(qū)創(chuàng)建全國文明城市“五小行業(yè)”整治方案》和《整治標準》。明確了整治重點、整治目標和工作要求，并對測評體系及有關標準進行了培訓，為專項整治工作有效開展奠定了基礎。二是明確職責，落實責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確了部門責任，建立了執(zhí)法監(jiān)管捆綁責任制，嚴格落實崗位責任制。將整治責任落實到人，做到各負其責，形成了一級抓一級，層層抓落實，人人擔責任、重擔大家挑、工作有秩序的良好的整治工作局面。三是強化宣傳培訓，營造創(chuàng)建氛圍。不斷強化相關法律、法規(guī)、標準的宣傳、培訓和衛(wèi)生知識的普及工作，加大對創(chuàng)建文明城市五小行業(yè)整治工作的宣傳力度，普及創(chuàng)建標準，增強創(chuàng)建意識。先后四次召開了執(zhí)法人員、公共場所、餐飲服務等五小行業(yè)經(jīng)營者專項整治動員、培訓會議，培訓執(zhí)法人員和五小行業(yè)經(jīng)營單位負責人500余人。印制各類“五小行業(yè)標準明白卡”1000余張，累計出示宣傳條幅240余幅，營造了良好的創(chuàng)城氛圍。四是典型示范，爭創(chuàng)精品。通過開展“選樹標桿、示范引導”活動，將基礎設施條件較好、經(jīng)營規(guī)范、制度健全的西城路、新苑路打造成我區(qū)“五小行業(yè)”的示范街（店）。充分發(fā)揮標桿的示范引領作用，以點帶面，輻射周邊，營造“戶戶達標、爭創(chuàng)精品”的濃厚氛圍，強力推動我區(qū)五小行業(yè)創(chuàng)城工作。五是突出重點，全力攻堅。以城鎮(zhèn)中心區(qū)、城鄉(xiāng)結合部及轄區(qū)主要干道兩側等為重點部位，以小餐館、娛樂場所（歌廳酒吧）、美容美發(fā)、旅店、洗�。ê�游泳館）為重點行業(yè)，集中力量，全面開展“五小行業(yè)”整治攻堅行動。出動執(zhí)法人員1830余人次，車輛580余輛次，監(jiān)督檢查各類“五小行業(yè)”經(jīng)營單位3720余戶，提出監(jiān)督意見1250余條，責令限期整改180戶，關停取締無證戶52戶。發(fā)放餐飲服務許可證和衛(wèi)生許可證及工商執(zhí)照等許可證件520余個，涉及五小經(jīng)營戶230余家，辦理從業(yè)人員健康證1855個。通過大力整治，我區(qū)“五小行業(yè)”總體水平有了較大提高，無證經(jīng)營現(xiàn)象明顯好轉。國檢期間，監(jiān)督所全體同志全力以赴，發(fā)揚“白加黑，五加二”精神，加班加點，嚴防死守。由于我們準備工作充分到位，國家檢查組對我區(qū)五小行業(yè)整治工作進行了充分的肯定，為我市最終創(chuàng)建全國文明城市做出了應有的貢獻。

六、存在的主要問題

1、基礎設施、設備嚴重滯后。目前監(jiān)督所沒有自己獨立的辦公場所，辦公用房嚴重不足，配套設施和輔助用房更無從談起，監(jiān)督車輛、監(jiān)測設備、通訊設備、取證工具不能滿足工作需要，極大地影響了監(jiān)督工作的正常開展，制約了監(jiān)督機構的長遠發(fā)展。

2、監(jiān)督力量不足。監(jiān)督所共有在崗人員19名，一線監(jiān)督人員10名，卻承擔著全區(qū)1645個公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人的衛(wèi)生監(jiān)督工作，根本無法完成規(guī)定的監(jiān)督頻次，監(jiān)管缺位現(xiàn)象突出，巨大的工作量和沉重的監(jiān)管責任，使每個監(jiān)督員都承受著巨大的心里壓力。

3、基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡缺失。由于缺乏必要的體制、機制上的保障措施，基層衛(wèi)生監(jiān)督派出機構經(jīng)費、人員等不能落實等多方面原因，目前全區(qū)尚未建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，派駐監(jiān)督員制度未能實施，未能實現(xiàn)公共衛(wèi)生網(wǎng)格化監(jiān)督管理。

4、政府機構改革沒有到位，食品安全監(jiān)管職責沒有理順。開平區(qū)目前沒有食藥監(jiān)部門，衛(wèi)生監(jiān)督所承擔著餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和全區(qū)食品安全綜合協(xié)調職能。但是，由于缺乏政府和編制部門明確授權，導致餐飲服務食品安全監(jiān)管監(jiān)管工作顧慮重重，食品安全法執(zhí)法工作蒼白無力。與此同時，食品安全綜合協(xié)調工作缺乏必要的機構和人員、經(jīng)費保障，難以很好的完成日益繁重的綜合協(xié)調工作任務。

七、下一步工作重點

衛(wèi)生監(jiān)督體系建設醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要組成部分。為進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生體系建設步伐，促進衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，下一步我們將重點做好以下幾項工作：

1、在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大背景下，抓住機遇，商協(xié)政府及其財政、編制等部門進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督機構的性質、職責，提升監(jiān)督機構行政級別，統(tǒng)一監(jiān)督機構名稱，落實財政保障機制。明確衛(wèi)生監(jiān)督人員配標準，合理配衛(wèi)生監(jiān)督人力資源。

2、盡快啟動衛(wèi)生監(jiān)督機構標準化建設，按照衛(wèi)生監(jiān)督機構標準化建設標準，明確衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋建設、設備配、人員編制和科室設等基本標準。加大投入力度，著力解決衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法工作條件差等問題。

3、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。一是要出臺衛(wèi)生監(jiān)督人員編制標準，增加人員編制，解決衛(wèi)生監(jiān)督人力不足問題。二是建立完善衛(wèi)生監(jiān)督員準入、考核、培訓和退出機制，優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍結構，增強隊伍的穩(wěn)定性，提高監(jiān)督隊伍行政執(zhí)法水平和能力。

4、進一步加強基層公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設。建立統(tǒng)一規(guī)范的機制、制度，設立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構，實施派駐監(jiān)督員制度，使公共衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村（社區(qū)）。要明確衛(wèi)生監(jiān)督派出機構職能定位、機構性質和人員身份，并將其列為公共衛(wèi)生體系建設的重要內(nèi)容，加大財政投入力度，真正實現(xiàn)公共衛(wèi)生“網(wǎng)格化”監(jiān)督管理格局。

開平區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

二0一一年十二月二十二日

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