市政府辦公室上半年工作總結(jié)

市政府辦公室201*年上半年工作總結(jié)

各處（辦、室）：

今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公室緊緊圍繞市委、政府中心工作，堅持以作風(fēng)整頓建設(shè)為契機，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，認真履行工作職責(zé)，努力搞好綜合協(xié)調(diào)，著力建設(shè)和諧機關(guān)，服務(wù)水平、工作效能、機關(guān)形象有了進一步提升。

一、圍繞全市工作大局，著力提升政務(wù)服務(wù)水平

（一）堅持嚴謹高效，著力提升辦文辦會水平。對所有報送市政府的文件堅持“一個口子進”，對所有發(fā)出的文件實行“一個漏斗出”，嚴格遵循行文規(guī)則，嚴把公文運轉(zhuǎn)和審批程序，進一步提高了政府公文質(zhì)量。上半年，共接收辦理上級來文（電）2273件、各地各部門報送的請示性文件854件，接收群眾來信3000余件，接收和處理市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件300余件、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件201*余件。共參與籌辦綿陽城市推介會、長虹PDP項目建設(shè)啟動暨空調(diào)壓縮機項目開工儀式、綿陽華瑞汽車搬遷建設(shè)開工儀式、綿陽會客廳建設(shè)規(guī)劃研討會、武引二期項目評審匯報會議等市委、市政府重大活動12次；承辦市政府全體會、常務(wù)會、市長辦公會、市政府專題會議等各類會議1000余次。在辦文、辦會的過程中，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持高效快捷、嚴謹細致，確保了各項政務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。

（二）堅持超前服務(wù)，著力提升政務(wù)調(diào)研水平。今年以來，市政府辦公室抓住“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧綿陽”這一主題，圍繞“三大要務(wù)”、“五個加快推進”等中心工作，組織力量對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的若干重大問題進行了調(diào)查研究，完成了《優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究》、《綿陽建設(shè)中醫(yī)藥強市的調(diào)查與思考》、《對廣州市與青島市保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查與思考》、《關(guān)于綿陽融入“成渝試驗區(qū)”的思考》等10余項重大課題調(diào)研，起草了《市委市政關(guān)于加快綿陽科技城建設(shè)的決定》、《市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》等重要文稿30余篇。通過加強調(diào)查研究，做到思考在前，著力提升文稿撰寫質(zhì)量，完成市政府領(lǐng)導(dǎo)講話和署名文章400余篇，質(zhì)量明顯提升。同時，編輯了《綿陽市人民政府公報》12期和《政務(wù)參閱》、《送閱件》各4期。

（三）堅持優(yōu)質(zhì)高效，著力提升信息工作水平。加強了政務(wù)信息基礎(chǔ)管理工作，加大了約稿信息的力度，定時根據(jù)當期工作要點、熱點發(fā)布信息報送要點。加強了與省內(nèi)外的信息工作交流，與重慶、成都等地的信息技術(shù)部門就政務(wù)信息工作應(yīng)該怎么做、如何做好進行了共同研討。上半年共處理各類信息2萬余條，刊出《政務(wù)要情》、《要情專報》92期；上報省政府信息679多條，被省政府采用135條，被國務(wù)院辦公廳采用5條。在向上級報送信息和被省政府辦公廳、國務(wù)院辦公廳采用信息方面，居全省前列水平。

（四）堅持求真務(wù)實，著力提升政務(wù)督查工作水平。一方面，加大了政府工作目標任務(wù)完成情況、全市大型會議精神貫徹落實情況和市委、政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示、指示精神落實情況的檢查督促力度，保證了市委、政府重大決策的順利執(zhí)行和重大工作部署的順利推進。另一方面，針對群眾反映的帶傾向性、苗頭性、群體性的熱點、難點問題，加強了督辦和催辦。督促市公安局、市文化局、市工商局、市交通局、市建設(shè)局等部門在城區(qū)治安、網(wǎng)吧管理、客運市場、食品安全等事關(guān)老百姓切身利益、影響面寬的工作領(lǐng)域加大工作力度，保證群眾利益。

（五）堅持盡職盡責(zé)，著力提升議案提案辦理工作水平。對于辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案工作，堅持求真務(wù)實的原則，以嚴格程序、嚴格時限、保證質(zhì)量為根本要求，從各個具體環(huán)節(jié)入手，做到接受任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、組織辦理、負責(zé)實施、答復(fù)代表、質(zhì)量監(jiān)督七個“一抓到底”。在辦理過程中，主動邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和代表、委員實地視察議案、建議、提案辦理情況，及時督查辦理質(zhì)量，研究解決問題的辦法，取得了良好的成效。目前，由市政府辦公室牽頭辦理的建議、提案基本辦完，特別是由政府辦公室牽頭，組織市環(huán)保局、市國土資源局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等部門，開展了“治理涪江污染，確保用水安全”議案辦理工作，取得良好效果。

（六）堅持報告制度，著力提升服務(wù)大局工作水平。市政府辦公室始終堅持認真貫徹執(zhí)行市委工作報告制度，并把這項工作落實到政務(wù)服務(wù)的各個方面。年初，向市委報送了《市政府201*年工作情況和201*年工作安排》；4月份，向市委報告了市政府分季度安排的十大惠民行動、百億企業(yè)打造和重點工業(yè)項目建設(shè)、綿陽城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、打造“綿陽會客廳”、綿陽科技城產(chǎn)業(yè)基金、財稅收入、出口加工區(qū)封關(guān)、安全生產(chǎn)、上市公司股改、駐蓉辦改制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、畜牧獸醫(yī)體制改革、區(qū)劃調(diào)整等重點工作的開展及完成情況。根據(jù)市政府常務(wù)會議決定，將提高市級機關(guān)住房公積金繳存比例、《生活垃圾填埋場衛(wèi)生間距范圍內(nèi)村民拆遷安置方案》等22項涉及重大決策和重大事項的議題及時報送市委審定。嚴格按照市委重大工作報告制度的要求，及時報送對口服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、部門的重要工作信息，認真、細致地開展每日匯報和每周工作安排報告，上半年共向市委報告市政府領(lǐng)導(dǎo)當日工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)要論、部門工作動態(tài)131件次，報告市政府領(lǐng)導(dǎo)次日工作安排125次，報告下周主要工作安排25次，完成市政府副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假報告48人次。

二、樹立勇爭一流思想，全面加強有關(guān)業(yè)務(wù)工作

（一）認真辦好市長公開電話。堅持把市長公開電話作為市政府了解民意、掌握民情、解決民難的重要窗口，進一步加強市長公開電話值班工作。一是嚴格堅持24小時值班制度，全面改進服務(wù)質(zhì)量，認真接聽每一個市民來電，做到規(guī)范化服務(wù)。二是認真答復(fù)和辦理市民來電。凡能當即答復(fù)和解決的，力求做到當即答復(fù)和解決，對不能當即辦理的，及時轉(zhuǎn)交縣市區(qū)、園區(qū)和有關(guān)部門辦理。三是加大市民來電的督辦力度。每周對交辦件的辦理情況進行抽查，聽取來電市民的意見，并在《市長公開電話周情報告》中予以通報。四是認真做好下情上達工作。對《市長公開電話周情報告》的欄目進行了改進，使之更能全面真實地反映當期熱點和群眾呼聲。同時，對市民來電反映較集中的問題進行調(diào)研，提出建議，并形成《市長公開電話要情專報》，直報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，市長公開電話共受理市民來電54860個，其中當即答復(fù)50280個，日均受理電話305個，電話日均在線時間14小時。市長公開電話辦公室被團省委授予“全省青年文明號”榮譽稱號。

（二）切實加強應(yīng)急管理工作。通過整合市長公開電話辦公室、市應(yīng)急辦、市政府總值班室的資源，全面履行了應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督等職責(zé)，發(fā)揮了在全市應(yīng)急管理工作中的樞紐作用。組織編制了《綿陽市突發(fā)氣象事件應(yīng)急預(yù)案》、《綿陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《綿陽市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。起草并出臺了《綿陽市人民政府關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》，初步完成了我市“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。全面加強了突發(fā)公共事件信息報送工作，基本理順了報送渠道，規(guī)范了報送行為。加強了對各個方面應(yīng)急管理的指導(dǎo)，開展了消防、衛(wèi)生、交通事故等應(yīng)急演練。

（三）著力規(guī)范政務(wù)公開工作。一是加強了國務(wù)院《政府信息公開條例》的實施準備工作，在搞好宣傳的同時，起草了《綿陽市政府信息公開實施辦法》。二是進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開的形式和渠道，編輯印發(fā)了《綿陽市政務(wù)公開目錄》。三是加強政務(wù)公開的調(diào)研和督查力度，對部分縣市區(qū)和市級部門的政務(wù)公開工作進行了實地調(diào)研，形成了調(diào)研報告，并組織政務(wù)公開監(jiān)督員對部分市級部門和單位政務(wù)公開、辦事公開進行了督查。

（四）扎實抓好政府救災(zāi)工作。今年以來，我市發(fā)生了干旱、暴雨、風(fēng)雹、泥石流等自然災(zāi)害，市政府救災(zāi)辦公室積極組織開展救災(zāi)工作。通過向省領(lǐng)導(dǎo)和省級有關(guān)部門匯報，上半年全市共爭取省救災(zāi)資金2300萬元，其中由市救災(zāi)辦直接爭取資金200萬元。面對嚴重的旱災(zāi)，積極組織和指導(dǎo)群眾抗災(zāi)自救，全市各級財政和群眾投入抗旱資金達2498萬元，確保了人畜飲水和生產(chǎn)用水，為全年增產(chǎn)增收打下了基礎(chǔ)。針對北川縣白什鄉(xiāng)老街后山發(fā)生的特大山地滑坡災(zāi)情，切實解決應(yīng)急排險、救災(zāi)救濟、群眾安置、學(xué)生上學(xué)等問題，并爭取落實資金1686.8萬元，使這一災(zāi)情得到及時有效的處置。

（五）努力搞好口岸管理工作。在重點口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，6月28日，綿陽出口加工區(qū)順利通過成都海關(guān)組織的預(yù)驗收，現(xiàn)正按有關(guān)程序向海關(guān)總署等國家部委提請驗收。綿陽保稅公共倉庫于今年3月正式開工建設(shè)，目前已完成庫房主體工程、辦公樓基礎(chǔ)及堆場場平工作。在口岸運行方面，15月，綿陽口岸共監(jiān)管進口集裝箱685個、5044噸，出口集裝箱174個、2260噸；檢驗進出口商品1588批，貨值7054萬美元。

三、切實加強后勤保障，確保政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)

（一）從嚴加強行政后勤管理。面對今年資金極為緊張的實際，一方面，要求辦公室全體同志牢固樹立過緊日子的思想，打緊開支；另一方面，切實加強了資金、物資等方面的管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)費審批、接待和車輛管理各項制度。同時，積極加強同財政部門的溝通與銜接，真誠地向汽車燃油、水電氣等供應(yīng)單位做好解釋工作，搞好資金的使用與調(diào)配，在市財政沒有增加任何預(yù)算外資金、上半年撥款較上年同期減少40%以上的情況下，確保了政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。進一步規(guī)范辦公用品采購、設(shè)備運行、車輛保障、會議服務(wù)、保潔綠化、機關(guān)宿舍管理等方面的工作，后勤服務(wù)水平得到提升。在做好火炬大廈水電氣及設(shè)備運行工作并予以充分保障的情況下，對火炬大廈部分后勤公共事務(wù)水電氣管理、設(shè)備運行、機關(guān)食堂和保潔綠化工作向后勤服務(wù)中心進行了移交。

（二）進一步加強辦公自動化建設(shè)。按照省政府辦公廳關(guān)于建設(shè)全省政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸系統(tǒng)的要求，在秘書一處安裝配置了符合省政府要求的計算機軟件，建立了專用OA通道，確保了從6月1日起對省政府收發(fā)文實現(xiàn)無紙化傳輸。認真做好綿陽市人民政府辦公室公開網(wǎng)站、綿陽市人民政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的維護工作，及時更新網(wǎng)站信息，快速準確地將辦公室日常工作和全市有關(guān)重要信息反映在網(wǎng)站上，增強了政務(wù)工作透明度。

（三）切實加強安全保衛(wèi)工作。面對各種不穩(wěn)定因素和到市政府機關(guān)上訪人員較多的實際，認真落實信訪和安全保衛(wèi)工作的制度和責(zé)任，切實加強治安防范，保證了政府機關(guān)良好的辦公秩序。上半年破獲盜竊破壞市政設(shè)施案件兩起，抓獲犯罪嫌疑人3人，及時制止了一起跳樓事件。共接待上訪群眾120余批次、3000余人，妥善處理了來訪群眾的集體上訪。同時，落實11位同志，一對一做好軍轉(zhuǎn)干部工作，通過講透政策、真情感化、真誠幫助，辦公室聯(lián)系的11名軍轉(zhuǎn)干部沒有參與集體上訪。

（四）深入開展創(chuàng)建文明城市活動。市政府辦公室作為政府辦口的“口長單位”，承擔(dān)了22個正縣級單位的創(chuàng)建、綜合治理、目標管理等方面的牽頭工作。今年上半年，按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全省首批文明城市的統(tǒng)一安排部署，全面深入地開展了創(chuàng)建工作。在幾次全市組織的創(chuàng)建檢查中，政府辦口得分名列前茅。同時，市政府辦公室自身切實抓好創(chuàng)建工作，被市委、市政府表彰為“市級最佳文明單位”。

（五）積極做好離退休干部管理工作。認真貫徹落實中組部關(guān)于加強離退休干部支部建設(shè)的精神，狠抓了離退休干部組織建設(shè)和制度建設(shè)。進一步落實老干部的政治待遇，積極組織老干部參加一些必要的政治學(xué)習(xí)活動，有計劃地組織他們就近參觀學(xué)習(xí)。切實解決老干部的生活待遇，完善離退休人員“兩費”制度，積極協(xié)調(diào)好住院老干部看病就醫(yī)和醫(yī)保事宜及各種出入院手續(xù)的辦理。

四、全面加強自身建設(shè)，努力開創(chuàng)和諧機關(guān)新局面

（一）狠抓作風(fēng)整頓建設(shè)活動。14月，按照市上的統(tǒng)一安排部署，圍繞“三用心”和“責(zé)任、為民、實干”的主題，全面開展了作風(fēng)整頓建設(shè)活動。及時制定了《市政府辦公室干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的實施意見》，在時間、要求、責(zé)任人等方面對辦公室干部作風(fēng)整頓工作作了詳細的安排部署。邀請利民市長、代富常務(wù)副市長為辦公室全體干部職工作了作風(fēng)整頓建設(shè)活動專題輔導(dǎo)報告。開展了“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧綿陽”大討論，組織了“爭先創(chuàng)優(yōu)，以良好的業(yè)績堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧綿陽”演講比賽，中層以上干部全部撰寫了學(xué)習(xí)心得體會，并匯編成冊。分別舉行了辦公室黨組民主生活會和中層干部自我剖析會，在認真剖析存在問題的基礎(chǔ)上進行了切實整改。5月以后，認真開展了“富民惠民、改善民生”作風(fēng)整頓建設(shè)活動，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部“321幫扶群眾”工作，真心誠意為所聯(lián)系的群眾辦了一些實事。對所聯(lián)系的村，從發(fā)展規(guī)劃、資金協(xié)調(diào)、物力支持等方面給予了盡可能的幫扶。

（二）積極開展創(chuàng)建和諧機關(guān)活動。印發(fā)了《綿陽市人民政府關(guān)于開展“創(chuàng)一流業(yè)績，建和諧機關(guān)”活動的實施意見》，在辦公室機關(guān)全面開展了以“爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題，以業(yè)務(wù)練兵、公文比評、惠民幫扶、文體競技四項具體活動為主要內(nèi)容的“創(chuàng)一流業(yè)績，建和諧機關(guān)”活動。通過開展趣味體育運動會，常年組織足球隊同有關(guān)單位開展足球競技，豐富了職工的業(yè)余生活。認真執(zhí)行了職工請休假制度，做到職工請休假有報告，按職務(wù)層次分層審批。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，組織推薦了3名副縣級干部，并通過了組織部門的考察；嚴格依照有關(guān)程序和規(guī)定，實施了中層干部競爭上崗工作，5名同志通過競爭上崗，升任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（三）堅持不懈地強化職工教育培訓(xùn)。堅持執(zhí)行了文秘人員定期學(xué)習(xí)制度，各處（辦、室）業(yè)務(wù)骨干輪流主講各類公文寫作規(guī)范、技巧及辦公室工作心得體會，做到了相互學(xué)習(xí)、相互提高。同時，積極組織開展政治學(xué)習(xí)活動，特別是認真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記“6.25”重要講話精神，對市委、市政府召開的重要會議，做到了及時傳達貫徹。積極支持辦公室同志參加市委組織部、市人事局、市委黨校舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，支持辦公室同志參加在職學(xué)歷教育。

（四）全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織干部職工認真學(xué)習(xí)了中央、省、市紀委全會精神和《關(guān)于嚴肅領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟活動中有關(guān)活動的通知》等文件，組織觀看了專題警示教育片，參觀了綿陽監(jiān)獄。特別是認真學(xué)習(xí)了中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，按照要求開展了相關(guān)工作，并在6月底前向市紀委等有關(guān)方面報告了情況。

總的來說，今年以來，市政府辦公室自身建設(shè)全面加強，初步建成了一個團結(jié)和諧、能打硬仗的戰(zhàn)斗集體，各項工作取得新的進步。但是，辦公室工作也還存在一些問題，主要是：政務(wù)服務(wù)還有一些不到位的地方，主動服務(wù)、超前服務(wù)不夠，一些工作還協(xié)調(diào)得不夠好，一些處室在信息和調(diào)研工作方面積極性不高。

今年下半年，市政府辦公室重點將在以下幾個方面加大工作力度：

一是繼續(xù)認真執(zhí)行市委工作報告制度，在做好日常工作報告的同時，加強重要工作、重大事項的報告，發(fā)揮在市級機關(guān)的表率作用。

二是堅持高標準、嚴要求，進一步提升辦文、辦會、辦事水平，做到高效、務(wù)實、精細，不出差錯，特別要確保文件審核、制發(fā)無誤。

三是進一步加強政務(wù)信息和調(diào)研工作，著力提升信息調(diào)研工作的時效與質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠、確有價值的第一手資料。力爭保持全省政務(wù)信息工作先進，全年完成政務(wù)調(diào)研報告15篇以上。

四是認真做好市長公開電話、應(yīng)急管理、政務(wù)公開、救災(zāi)、口岸管理等各項業(yè)務(wù)工作，確保這些工作完成全年目標任務(wù)，并力爭達到全省先進水平。

五是切實加強機關(guān)行政后勤、安全保衛(wèi)、文明城市創(chuàng)建等工作，特別是要牢固樹立過緊日子的思想，進一步規(guī)范資金、物資、車輛管理，確保政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。

六是全面加強辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，認真開展“富民惠民、改善民生”和“創(chuàng)一流業(yè)績、建和諧機關(guān)”活動，維護好市政府辦公室團結(jié)、和諧、實干的良好形象。

擴展閱讀：市政府金融辦上半年工作總結(jié)和下半年工作打算

市政府金融工作辦公室201*年上半年

工作總結(jié)和下半年工作打算

201*年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是推進“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福XX的突破之年。半年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省政府金融辦的指導(dǎo)和幫助下，我辦認真貫徹落實市委、市政府的決策部署、全省金融工作會議及全市金融工作會議精神，以服務(wù)“三大戰(zhàn)役”、服務(wù)幸福XX建設(shè)為己任，圍繞“三個高于”，突出“六個著力”，做到“三個提升”，進一步加大金融服務(wù)力度，全市金融工作取得了明顯成效�，F(xiàn)將我辦上半年主要工作情況總結(jié)匯報如下：

一、加大銀行信貸投放力度，增幅高于全省平均水平我辦加大了對金融機構(gòu)信貸投放工作的調(diào)度和通報力度，會同人民銀行XX中支、XX銀監(jiān)分局，督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)積極組織存款，加大信貸投放力度，全力以赴支持打好“工業(yè)強攻戰(zhàn)”。6月末，全市人民幣各項存款余額億元，比年初增加億元，增長14.07%，高于全省平均增幅3.1個百分點,位居全省第三；貸款余額億元，比年初增加億元，增長15.12%，高于全省平均增幅4.5個百分點，達到“新增貸款增幅高于全省平均水平2個百分點”的金融工作目標，位居全省第二。工業(yè)貸款余額億元，比年初增加億元，增長20.63%，高于全市貸款平均增幅5.51個百分點，達到“工業(yè)貸款增幅高于全市各項貸款增幅5個百分點”的目標。

二、加大金融機構(gòu)引進力度，金融組織體系日臻完善加大與省政府金融辦及省市銀行業(yè)監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，我辦起草了關(guān)于懇請支持XX市增設(shè)銀行業(yè)金融機構(gòu)的函（撫府文201*60號），并請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到省銀監(jiān)局走訪聯(lián)系，懇請在全省銀行業(yè)金融機構(gòu)布局和審批上給予我市相應(yīng)的傾斜政策，幫助我市引進全國性股份制銀行。積極引進上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司來我市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，浦發(fā)銀行也多次派人到我市進行實地考察，并達成了在市本級設(shè)立臨川浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行意向，前期工作進展順利，10月份有望成功開業(yè)。

三、加大實體經(jīng)濟扶持力度，支持經(jīng)濟發(fā)展成效明顯為落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施，我辦一是提請市政府轉(zhuǎn)發(fā)了人民銀行XX市中心支行關(guān)于金融支持“三大戰(zhàn)役”的若干意見的通知，積極做好金融支持“三大戰(zhàn)役”各項工作，發(fā)揮金融在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中的有力推動作用。二是會同人民銀行XX市中支出臺了關(guān)于創(chuàng)建金融支持XX金巢實體經(jīng)濟省級示范區(qū)建設(shè)實施方案，努力構(gòu)建金融支持實體經(jīng)濟的長效機制，推動XX金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。6月初，我辦和人民銀行XX市中心、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會共同舉辦了“創(chuàng)建金融支持XX金巢實體經(jīng)濟省級示范區(qū)建設(shè)啟動儀式，各金融機構(gòu)向重點支持的企業(yè)授牌并簽訂了合作意向書，會上各金融機構(gòu)共向18家重點支持企業(yè)授信萬元。三是積極參與銀行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)起的“201*年XX銀行業(yè)小微企業(yè)服務(wù)宣傳月活動”，并由XX銀監(jiān)分局印發(fā)了進一步加強和改進小微企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見，出臺相關(guān)政策措施，提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。四是

積極配合市工信委等有關(guān)部門開展江西省第二屆“百園千企”政銀企對接活動，共同調(diào)查組織了142戶符合融資基本條件的企業(yè)參與對接活動，融資需求總額萬元。通過第一階段銀行機構(gòu)與企業(yè)開展點對點的對接，已成功對接111戶企業(yè)，已授信金額萬元，占企業(yè)融資需求總額57.32%；銀行機構(gòu)第二階段意向合作的企業(yè)66戶，意向授信總額萬元，其余授信額度尚在溝通。

四、加大金融改革創(chuàng)新力度，農(nóng)合機構(gòu)活力持續(xù)增強進一步做好市城郊農(nóng)村信用合作聯(lián)社和臨川農(nóng)村信用合作聯(lián)社合并組建XX農(nóng)村商業(yè)銀行工作。督促省聯(lián)社XX辦事處加快臨川、城郊農(nóng)村信用聯(lián)社的清產(chǎn)核資和資金產(chǎn)評估，做好組建XX農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)材料申報工作。5月14日，組織召開了XX農(nóng)村商業(yè)銀行房產(chǎn)過戶手續(xù)辦理有關(guān)問題協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門以最快的速度辦理好其有關(guān)房產(chǎn)的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，目前28宗房產(chǎn)過戶工作進展順利。6月28日，再次組織召開了XX農(nóng)商行房產(chǎn)過戶手續(xù)辦理有關(guān)問題協(xié)調(diào)會，與房管、規(guī)劃、土管等部門一一研究剩余11宗仍需市政府協(xié)調(diào)的房產(chǎn)，并提出具體的解決措施，以加快XX農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐。目前，XX農(nóng)商行的申報材料已通過江西銀監(jiān)局初審，現(xiàn)已上報中國銀監(jiān)會審批，預(yù)計10月份左右可掛牌開業(yè)。同時，我們與XX銀監(jiān)分局加大了對各縣（區(qū)）農(nóng)村信用社改制工作的督促力度。通過加大改革創(chuàng)新的力度，全市農(nóng)合機構(gòu)活力進一步增強，上半年，全市農(nóng)村信用社新增涉農(nóng)貸款億元，增幅高于各項貸款平均增幅4.13個百分點，有力支持了烤煙、香料、蜜桔、白蓮等有根產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；新增中小微企業(yè)貸款億元，占新增貸款的49.02%，增幅31.84%，高于各項貸款平均增幅12.82個百分點，全力支持了金巢園區(qū)、撫北園區(qū)等有稅企業(yè)發(fā)展壯大。

五、加大信用環(huán)境建設(shè)力度，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化一是大力開展農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)。會同人民銀行XX市中心支行制定了XX市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)實施方案，選擇南豐縣作為全市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)試點縣，并于6月15日在該縣舉行了啟動儀式，正式拉開了全市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)的序幕。二是大力開展公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款清收處工作。會同清收辦調(diào)整充實了清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了清收處全市公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款實施方案，抽調(diào)人員成立了若干清收組和4個清收工作督查組。經(jīng)過半年來的努力，清收工作取得了明顯實效。全市共清理公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款5376筆、金額萬元。截至201*年6月30日，公職人員拖欠貸款上門催收面達100％、發(fā)函面達100％、約見談話面達100％。在活動期間，全市共收回公職人員拖欠貸款2711筆、金額萬元，收回占比55.6％，其中：現(xiàn)金還款2345筆、金額萬元，完善貸款手續(xù)、增加抵質(zhì)押物等366筆、金額萬元。鑒于部分借款主體的身份等情況已發(fā)生變化，行政措施對其已缺乏約束力，已不屬于公職人員，該類貸款全市合計2194筆、金額萬元，占比32.58％。剔除這部分特殊類貸款后，這次清收占比達到83%。全市未收回拖欠貸款547筆、金額萬元，占比17％，其中：各清收組提出延遲歸還并簽訂了還款協(xié)議103筆、金額萬元，已提起訴訟落實下一步措施331筆、金額萬元，暫未制定下一步措施113筆、金額萬元。清收處公職人員拖欠工作的開展，加大了對逃廢債行為的打擊力度，進一步加快社會誠信體系建設(shè)，進一步優(yōu)化了金融生態(tài)環(huán)境。

六、加大改制上市調(diào)度力度，企業(yè)上市工作實現(xiàn)突破

一是實現(xiàn)我市企業(yè)上市“零”的突破。3月8日，博雅生物制藥股份有限公司在深圳證券交易所掛牌上市，為我市企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展起到良好的示范帶動作用。二是加強對企業(yè)改制上市工作的調(diào)度。3月份，我辦先后兩次組織召開XX蒼源中藥材種植有限公司改制上市工作有關(guān)問題協(xié)調(diào)會，就上市過程中遇到的問題進行了專題研究。5月31日，我辦召開了全市企業(yè)上市調(diào)度會，現(xiàn)場討論了江鈴底盤、南豐振宇、蒼源種植等12家重點擬上市企業(yè)上市過程中存在的問題，并對下步工作提出具體要求。目前，江鈴底盤股份有限公司201*年3月已經(jīng)完成股改，已聘請招商證券和世紀證券作為上市推薦。XX蒼源中藥材種植有限公司、江西洪門實業(yè)集團有限公司、江西南豐振宇實業(yè)集團有限公司均已與相關(guān)中介機構(gòu)簽訂協(xié)議，年內(nèi)可啟動并完成股改工作。三是擴充上市企業(yè)后備資源。6月份，我辦在全市范圍內(nèi)展開增強企業(yè)上市后備資源庫的工作，組織各縣（區(qū)）政府和金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行深入細致摸底，在與企業(yè)形成一致意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選，我們確定31家企業(yè)進入后備上市企業(yè)資源庫，并報省政府金融辦備案。四是加大扶持和推進工作力度。上半年，我們提請市政府和市政府辦分別出臺了XX市人民政府關(guān)于大力扶持企業(yè)改制上市工作的意見（撫府發(fā)201*8號）和XX市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快推進全市企業(yè)改制上市工作的通知（撫府辦發(fā)[201*]23號）兩個文件，從加大政策扶持和工作推進力度兩個層面制定了具體的措施，將充分調(diào)動我市企業(yè)參與資本市場的積極性，加大各地各有關(guān)部門共同推進企業(yè)改制上市工作步伐。

七、加大交易場所自查力度，清理整頓工作有序開展我辦于1月份開始有重點、有步驟地開展清理整頓各類交易

場所和規(guī)范市場秩序的各項工作，取得了初步成效。提請市政府以正式文件形式印發(fā)XX市清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險工作方案（撫府字201*13號），明確了我市的清理整頓工作主要按摸底階段、自查階段、審查階段和驗收階段等四個階段進行，切實保護投資者合法權(quán)益，確保清理整頓取得實效。據(jù)摸底階段的調(diào)查統(tǒng)計和各類交易場所自查反饋，我市有9家?guī)в小敖灰姿�”字樣的交易場所。我辦組織召開了清理整頓各類交易場所專題工作會議，已責(zé)成工商部門、房管部門、編辦對9家需要清理整頓交易場所予以變更名稱，規(guī)范經(jīng)營方式、交易品種。5月份，我辦對9家交易場所上報的自查自糾材料進行了初審，并向省清理整頓各類交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報了初審意見。

八、加大試點推進工作力度，小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展一是積極做好201*年小貸公司試點工作。根據(jù)各縣（區(qū)）、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上報的計劃和前期調(diào)查情況，在與省政府金融辦協(xié)調(diào)溝通下，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，安排臨川區(qū)、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東鄉(xiāng)縣、南豐縣、金溪縣各1家試點計劃。目前，南豐縣、金溪縣小貸公司籌建工作小組已向省政府金融辦報送了籌建材料。二是督促201*年所有獲批籌建的小額貸款公司3月底前全部開業(yè)。6月末，全市12家已開業(yè)小貸公司累計發(fā)放貸款2740筆，貸款余額合計為億元，其中純農(nóng)貸款余額億元；累放貸款數(shù)為億元，其中純農(nóng)貸款累放數(shù)為億元。三是認真做好小貸公司201*年年審工作。我辦于201*年2月份開始對轄內(nèi)9家小額貸款公司開展年審工作，在縣級監(jiān)管部門初步審核的基礎(chǔ)上，結(jié)合巡查情況，提出了年審結(jié)果復(fù)審意見，并于4月30日前向省政府金融辦全部遞交了小貸公司年審材料和復(fù)審意見。

九、加大銀行擔(dān)保合作力度，企業(yè)融資服務(wù)不斷提升

目前，全市已設(shè)立了22家融資性擔(dān)保機構(gòu)，其中政策性擔(dān)保機構(gòu)12家，民營性擔(dān)保機構(gòu)10家。上半年，全市落實擔(dān)保資金(基金)萬元，同比增長11.2%；累計擔(dān)保貸款億元，同比增長44.28%,為中小企業(yè)提供了有力的融資服務(wù)，緩解了中小企業(yè)資金緊張的局面。其中，中小企業(yè)政策性擔(dān)保資金到位億元，同比增長13.47%，完成擔(dān)保總額億元，同比增長55.69%。財政信用擔(dān)保資金到位萬元，完成擔(dān)�？傤~億元，同比增長33.56%；小額貸款擔(dān)�；�金累計到位億元，同比增長10.31%，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款億元（其中貼息貸款億元），同比增長24.68%，還款率為99.7%。小額擔(dān)保貸款中，為直接扶持個人創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款億元，占貸款總額的79.75％，為勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款萬元，占貸款總額的20.25％。同時，我辦規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)，于2月份開始對轄內(nèi)融資性擔(dān)保機構(gòu)開展201*年年審工作，分兩批對融資性擔(dān)保機構(gòu)上報的年審材料進行了初審，出具初審意見，并向省政府金融辦遞交了年審材料和初審意見。

從上半年情況來看，全市金融工作雖然取得了一定成效，但受國家穩(wěn)健貨幣政策等諸多因素影響，當前全市金融工作中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在，一是金融資源不匹配。一方面是存款新增與貸款新增失衡。1-6月份，農(nóng)業(yè)銀行新增存款億元，占全市存款新增量的15.51%，但貸款僅新增億元，占全市貸款新增量的4.27%；然而農(nóng)發(fā)行存款新增億元，但貸款新增億元。另一方面是國有商業(yè)銀行沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。上半年，工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行共新增貸款共新增貸款億元，占全市新增貸款量的33.28%，還不到農(nóng)信社貸款新增量的70%。二是銀行存貸比低。6月末，全市金融機構(gòu)余額存貸比為

48.74%，還未達到“全市銀行業(yè)金融機構(gòu)余額貸存比高于55%”的金融工作目標，比全省平均水平低15.46個百分點，在全省排名倒數(shù)第二；新增存貸比為51.93%，比全省平均水平低10.47個百分點，與90.4%的政府要求目標還有很大的差距，在全省排名第七。多家銀行業(yè)金融機構(gòu)的新增存貸比低于全省平均水平，特別是工、農(nóng)、中三家國有商業(yè)銀行，其中中行以低于61.02個百分點為差距最大行，工行、農(nóng)行也均與全省平均水平相差12個多百分點，與全省平均水平差距明顯。三是企業(yè)融資渠道較窄。我市中小企業(yè)融資仍然以銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款為主，企業(yè)主要依靠間接融資方式?jīng)]有改變。銀行間市場債務(wù)融資和中小企業(yè)集合票據(jù)至今仍未破題。同時，企業(yè)上市也是我市的一塊短板，也是長期困擾我市企業(yè)融資的一個難題。目前，一些按進度要求年內(nèi)應(yīng)完成輔導(dǎo)備案和股改的企業(yè)，由于關(guān)聯(lián)交易、股權(quán)問題等問題，放緩了改制上市步伐。

下半年，我辦將按照市委、市政府的決策部署和工作要求，對照201*年全市金融工作要點，認真做好以下幾個方面的工作。一是著力爭取信貸支持，努力完成投放目標任務(wù)。督促和推動市級銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與上級行的溝通聯(lián)系，積極爭取更大的信貸規(guī)模支持，保持信貸投放增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性，為打好“三大戰(zhàn)役”提供有力的資金支持，努力實現(xiàn)市政府年初下達的信貸工作目標任務(wù)。二是著力引進金融機構(gòu)，增強區(qū)域金融體系功能。協(xié)調(diào)XX銀監(jiān)分局加快引進股份制商業(yè)銀行的步伐，積極爭取上級銀監(jiān)部門的支持，積極推動全國股份制商業(yè)銀行來撫設(shè)點。督促省聯(lián)社XX辦事處加快XX農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌營業(yè)的步伐，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決農(nóng)商行房產(chǎn)過戶手續(xù)辦理過程中遇到的問題，力爭9月份掛牌開業(yè)。幫助解決臨川浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行籌建過程中遇到

的實際困難和問題，落實相關(guān)的優(yōu)惠政策，力爭10月份成功開業(yè)。督促計劃年內(nèi)經(jīng)省金融辦批準設(shè)立5家小貸公司年內(nèi)全部開業(yè)，向銀行業(yè)金融機構(gòu)推薦推依法合規(guī)經(jīng)營、業(yè)績優(yōu)良的已開業(yè)小額貸款公司增資擴股，滿足小額貸款公司再融資需求。三是著力擴大直接融資，切實做大社會融資總量。開展第二批列入全省改制上市后備資源企業(yè)的培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)老總掌握資本市場業(yè)務(wù)操作知識，提高資本運作能力與水平。加強對擬上市企業(yè)的調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在用地、資金、人才引進、房產(chǎn)權(quán)屬等方面的問題進行分解，加快改制上市步伐。啟動中小企業(yè)發(fā)行私募債券前期工作，聘請有關(guān)方面專家來我市開展培訓(xùn)。四是著力做強融資擔(dān)保，提升融資擔(dān)保服務(wù)能力。抓好擔(dān)保體系建設(shè)。督促崇仁縣年內(nèi)設(shè)立1家政策性融資擔(dān)保機構(gòu)。督促各地按要求增加地方政府控股的政策性擔(dān)保機構(gòu)增加注冊資本金，使每個政策性擔(dān)保機構(gòu)注冊資本金達到3000萬以上；鼓勵民營擔(dān)保機構(gòu)增資擴股，做大做強自身實力。督促各擔(dān)保機構(gòu)加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的溝通合作，創(chuàng)新?lián)�保方式，共同探索開發(fā)多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，進一步放大擔(dān)保倍數(shù)。五是著力加強信用建設(shè)，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快推進“誠信XX”建設(shè)，大力推進社會信用體系建設(shè)，著力完善全市社會信用信息數(shù)據(jù)平臺，合理擴大信用記錄運用范圍，建立健全征信機構(gòu)體系和信用監(jiān)督與失信懲戒制度，營造誠實守信、規(guī)范運作的良好市場環(huán)境和社會信用環(huán)境。加強地方融資平臺公司管理，規(guī)范地方融資平臺公司舉債行為和經(jīng)營活動，切實防范地方債務(wù)風(fēng)險。進一步做好全市公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款清收工作，落實償債責(zé)任，全面完成清收任務(wù)。六是著力防范金融風(fēng)險，切實維護金融穩(wěn)定。加大對金融機構(gòu)內(nèi)控風(fēng)險防范，有效化解金融風(fēng)險，切實維護金融穩(wěn)定。密切關(guān)注駐撫銀行

業(yè)金融機構(gòu)的改革進展，動態(tài)評估金融業(yè)改革進展和實際效果，切實維護區(qū)域金融穩(wěn)定。依據(jù)省市相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，加強對全市小額貸款公司、擔(dān)保公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管，完善落實監(jiān)管制度，促進小額貸款公司、擔(dān)保公司合規(guī)經(jīng)營、健康有序發(fā)展。完善金融風(fēng)險預(yù)警、處協(xié)調(diào)機制和金融突發(fā)事件處等機制，防范和打擊非法集資、非法證券等非法金融活動，維護金融秩序和社會穩(wěn)定。

二○一二年七月十六日

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