市場文明示范創(chuàng)建工作總結(jié)

文成縣市場文明示范創(chuàng)建工作總結(jié)

為貫徹落實全省農(nóng)貿(mào)市場工作會議精神，文成縣工商行政管理局以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定”為總體目標，以開展文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動為抓手，推進農(nóng)貿(mào)市場“兩保一穩(wěn)兩化”（保供應(yīng)、保安全、穩(wěn)物價、標準化、信息化）改造，樹立先進典型，發(fā)揮示范作用，整體推動實施，全面提升我縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理和服務(wù)水平，提高人民群眾的生活品質(zhì)。結(jié)合我縣實際，積極開展農(nóng)貿(mào)市場文明示范創(chuàng)建工作。

一、西坑農(nóng)貿(mào)市場改造提升的歷程

西坑畬族鎮(zhèn)位于文成縣西北部，全鎮(zhèn)總面積平方公里，現(xiàn)下轄個行政村，是文成縣唯一的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)多山是，自古有八山一水一分田的說法，自然環(huán)境優(yōu)美，有銅玲山、龍麒源等風(fēng)景名勝景區(qū)，但由于離縣城較遠，居民居住分散等原因，市場設(shè)施長期沒有改善，幾十年來都是大棚簡易的馬路市場，是“十小”整規(guī)的對象。多年來，建設(shè)一個標準化的農(nóng)貿(mào)市場一直以來都是當(dāng)?shù)卣�府和工商部門的夙愿。經(jīng)過多方的努力，終于在201*年8月，縣里考慮在西坑鎮(zhèn)建設(shè)新區(qū)7＃地塊，在工商部門的積極建議下，政府同意將農(nóng)貿(mào)市場項目納入其中，經(jīng)過土地掛牌、項目招標等程序，溫州市中夏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司中標獲得該項目的開發(fā)權(quán)，項目規(guī)定大樓一層為菜場429平方米，商場351平方米。201*年10月項目落成后，鎮(zhèn)政府考慮將一層收購作為西坑農(nóng)貿(mào)市場的營業(yè)場所，由于當(dāng)時沒有物色到合適的投

資方，所以決定暫時由鎮(zhèn)政府籌集資金先行購買，經(jīng)過與開發(fā)商艱苦的談判，于201*年11月29日達成協(xié)議，鎮(zhèn)政府以68萬元的優(yōu)惠價格購得菜場項目全部28個攤位347平方米。但由于資金缺乏，還有與菜場相鄰的351平方米商場沒有購買成功，所以造成現(xiàn)在市場面積不足的困難。

市場房產(chǎn)購買后201*年春，正趕上全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升的大潮，由于各方面條件較合適，縣工商局將本市場作為全縣第一個納入201*年改造完成的農(nóng)貿(mào)市場，由于時間緊任務(wù)重，我們一邊緊張的進行裝修，另一邊開始辦理市場登記手續(xù)，在辦理的過程中，由于是鎮(zhèn)政府投資，不符合企業(yè)登記注冊的條件，幾經(jīng)探討，決定鎮(zhèn)政府將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給所在地附近的西坑、葉岸、梧溪三個村，由三個村的集體經(jīng)濟合作社出資，最終在201*年10月13日辦理了西坑農(nóng)貿(mào)市場有限公司的注冊登記和市場登記，

二、西坑農(nóng)貿(mào)市場改造提升的困難

1、由于牽涉到的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等實際問題，市場房產(chǎn)還沒有轉(zhuǎn)移到西坑農(nóng)貿(mào)市場有限公司的名下，但在法律規(guī)定的時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)移是沒有問題的。

2、資金不足。西坑畬族鎮(zhèn)地處山區(qū)，鎮(zhèn)政府和行政村沒有足夠的資金，特別是與菜場相鄰的351平方米商場本來就是與市場一體的，購買成功市場的面積可以擴大一倍。

3、市場設(shè)施還有待完善，如食品檢測室、信息化器件等由于時間和資金的限制還不夠到位。

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西坑農(nóng)貿(mào)市場文明示范創(chuàng)建工作總結(jié)

根據(jù)省政府全省農(nóng)貿(mào)市場工作會議精神和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進全省農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作的通知》（浙政辦發(fā)〔201*〕73號）的總體要求，經(jīng)省政府同意，在全省開展文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動。西坑農(nóng)貿(mào)市場是文成縣201*年實現(xiàn)改造提升的首家農(nóng)貿(mào)市場，雖然條件并不完善，但在縣工商局和西坑畬族鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心克服困難，以“兩保一穩(wěn)兩化”改造試點以保障和改善民生為重點，通過文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，全面提升農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和服務(wù)水平，使百姓輕松買菜、放心買菜。一、西坑農(nóng)貿(mào)市場文明示范創(chuàng)建工作中存在的主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，市場檔次偏低。我縣的市場大多建于80年代，硬件設(shè)施差，場地窄小。全縣農(nóng)貿(mào)市場中大多沒有配置相應(yīng)的停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防設(shè)施等基礎(chǔ)配套設(shè)施。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，消費需求的激增，原有的攤位數(shù)遠遠不能滿足經(jīng)營需求，故而占道經(jīng)營等現(xiàn)象突顯。

2、市場舉辦者觀念落后，經(jīng)營者素質(zhì)較低。一是市場內(nèi)經(jīng)營主體以個體工商戶為主，文化素質(zhì)相對較低。經(jīng)營者缺乏必要的食品安全知識、法律知識，而消費者片面追求廉價，對假冒偽劣商品危害性認識不足；二是農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶誠信、守法經(jīng)營意識不足，缺斤少兩行為時有發(fā)生，且不服從管理，特別是對屠工的管理最難；三是市場舉辦者素質(zhì)不高，法律意識淡薄，市場管理的手段原始落后，管理能力低下。

3、市場管理機制不全，職責(zé)履行不到位。一方面，市場涉及衛(wèi)生許可管理、商品流通質(zhì)量管理、公平競爭行為管理、環(huán)境污染治理及場外流動攤販管理等多個行政監(jiān)管行為，而各行政監(jiān)管部門存在一定程度的職能交叉、職責(zé)不清，出現(xiàn)有利相爭、責(zé)任相推的現(xiàn)象，造成管理上的缺位；另一方面，市場舉辦者治理機構(gòu)不健全，缺乏必要的市場運營管理制度，沒有很好履行市場舉辦者第一責(zé)任人的義務(wù)；再者，作為市場內(nèi)的經(jīng)營者，內(nèi)部經(jīng)營管理不規(guī)范，沒有建立健全商品準入制度，對一些進場商品沒有很好進行審查，假冒偽劣產(chǎn)品時有發(fā)生。

4、發(fā)展體制不健全，投資建設(shè)積極性不足。目前，文成縣這幾大農(nóng)貿(mào)市場投資主體主要為村一級，受村委會人員變動換屆、管理能力、投資意識等因素影響，軟、硬件設(shè)施投入嚴重不足，規(guī)范化建設(shè)嚴重滯后，市場缺乏發(fā)展活力。如陳宅農(nóng)貿(mào)市場舉辦主體由村及村民合股舉辦，他們又將市場轉(zhuǎn)包給沒有經(jīng)營能辦的承包商，營業(yè)收入不高，雙方都沒有投資建設(shè)理念，成為低級市場。二、市場文明示范創(chuàng)建工作的任務(wù)

1、推進市場標準化改造。按照浙江省文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建標準和“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”的基本要求，通盤考慮市場整體功能、不同類別攤位的設(shè)置要求、基礎(chǔ)配套設(shè)施和布局的人性化，結(jié)合群眾的消費習(xí)慣和不同商品的經(jīng)營特點，在控制建設(shè)成本和符合城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，加快推進硬件改造，打造整潔美觀、服務(wù)優(yōu)良的市場購物環(huán)境。

2、實施市場信息化建設(shè)。進一步完善包括農(nóng)產(chǎn)品價格信息、檢測信息、商品準入信息、經(jīng)營戶信用信息等內(nèi)容的市場電子信息服務(wù)平臺，通過區(qū)域聯(lián)網(wǎng)進行實時監(jiān)控與預(yù)警，實現(xiàn)“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”。

3、保障市場食品安全。加強對農(nóng)貿(mào)市場食品的檢測、索證、供票等管理，營造放心、舒心的消費環(huán)境。進一步完善快速定性檢測體系，增添檢測設(shè)備，增加檢測項目，提高檢測頻率，并在市場內(nèi)公示檢測結(jié)果。實行全索證管理，督促經(jīng)營者建立健全索證索票和進貨臺賬制度，并將數(shù)據(jù)錄入市場電子信息服務(wù)平臺。

4、提升市場商業(yè)業(yè)態(tài)。進一步完善農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈，建立菜園子和菜籃子、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場對接機制。探索直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售等模式，積極引進品牌經(jīng)銷商在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立經(jīng)銷點，開設(shè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷專區(qū)，實現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、個性化和便捷化。5、加強市場價格監(jiān)控。關(guān)注農(nóng)貿(mào)市場價格的波動，設(shè)立蔬菜、肉類、糧油、豆制品、雞蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品價格采集點。實行價格公示制度，在市場內(nèi)顯著位置公示每日價格信息。嚴厲打擊惡意哄抬物價、串通漲價、囤積居奇等違規(guī)經(jīng)營行為。

6、建設(shè)市場商業(yè)文明。開展農(nóng)貿(mào)市場和市場經(jīng)營者信用分類監(jiān)管，建立健全信用檔案，公示信用分類結(jié)果，實施信用激勵與懲戒，打造以誠信為核心的商業(yè)文明。加強對市場舉辦者的宣傳教育，增強其社會責(zé)任感和管理責(zé)任心，優(yōu)化市場管理與服務(wù)，使農(nóng)貿(mào)市場成為城市精神文明的重要窗口。定期開展對市場經(jīng)營者的培訓(xùn)，增強其行業(yè)操守意識、共榮共辱意識，著力提高廣大經(jīng)營者的素質(zhì)，形成誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營的氛圍。落實市場環(huán)境衛(wèi)生管理，實行門前“三包”，嚴格執(zhí)行“限塑令”。

全面推進“兩保一穩(wěn)兩化”改造，即以“保供應(yīng)、保安全、穩(wěn)物價”為要求，實行“標準化、信息化”改造；

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