201*0413-機關作風建設總結(定稿)

以一流的機關作風營造高起點的開發(fā)區(qū)

泉州經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委

（201*年5月）

泉州經濟技術開發(fā)區(qū)是非公企業(yè)聚集區(qū)，經過15年的開發(fā)建設，目前已有非公企業(yè)200多家，從業(yè)人員近7萬人，非公企業(yè)產值占全區(qū)工業(yè)產值的95%。1996年建區(qū)以來，始終堅持以“瘦身型”、“服務型”政府推動服務機構的精簡和服務效率的提速，黨工委、管委會只設置8個職能部門，行政事業(yè)人員只有82名。近年來，開發(fā)區(qū)以全市開展的“作風建設年”、破解“熟人經濟”、“推進機關協(xié)同協(xié)作形成合力”以及“五評機關”、“五抓五促”等專項活動為載體，創(chuàng)新方式，講求實效，全方位、多層次加強機關作風建設，以一流的機關作風營造高起點的開發(fā)區(qū)，構筑政府、企業(yè)、業(yè)主和員工發(fā)展共同體，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展。

一、注重加強教育，從思想上抓機關作風建設開發(fā)區(qū)始終把加強學習教育擺到機關作風建設的首要位置，進一步打牢加強機關作風建設的思想基礎。

1、開展形勢政策教育。以創(chuàng)建學習型黨組織為載體，采取各種形式，深入學習領會中國特色社會主義理論體系、學

習踐行社會主義核心價值體系、學習中央、省委、市委的重大決策部署、學習掌握現(xiàn)代化建設所必需的知識。近年來，

先后邀請國際金融資本市場資深專家陳毅松博士，國務院參事、國家科技部原秘書長石定環(huán)教授，省社科院研究員潘叔明教授，廈門大學教授洪成得等專家教授分別作市場融資策略、十二五規(guī)劃與科技創(chuàng)新、加快轉變經濟發(fā)展方式、黨的十七屆五中全會精神等20多場次的專題輔導講座。

2、開展黨風廉政教育。開展新任科級干部黨風廉政知識測試，作出廉潔從政的承諾，開展廉政回訪。組織機關干部到泉州第四監(jiān)獄接受廉潔從政警示教育，舉辦廉政文化書畫展等活動活動。中秋、春節(jié)元旦等重要節(jié)日期間，利用短信平臺向每位機關干部發(fā)送廉政溫馨提示，分發(fā)廉政臺歷。邀請省紀委懲防辦主任張利生作《認清反腐倡廉形勢，增強廉潔從政意識》的專題講座。以發(fā)放一份學習讀本、開展一場專題講座、發(fā)送一批學習短信、組織一次知識測試“四個一”為載體，抓好《廉政準則》學習宣傳。在區(qū)紀檢監(jiān)察簡報開辟“作風

建設大家談”的專輯，刊登各部門、單位“一把手”和黨員干部談思路、談做法和談經驗的專題文章。

3、開展思想道德教育。以“七一”、“十一”等重要節(jié)日為契機，通過開展主題演講、圖片展覽、電影展映等活動，唱響時代主旋律，激發(fā)愛國主義情感。深入開展“弘揚惠女精神，提振創(chuàng)業(yè)激情，促進科學發(fā)展”活動，舉辦“惠女水庫建設英模先進事跡報告會”、學習惠女精神征文比賽和學習惠女精神心得交流會，組織機關黨員干部到惠女水庫參觀學習。

二、注重窗口服務，從載體上抓機關作風建設開發(fā)區(qū)以開展“滿意窗口”創(chuàng)建活動和“樹形象、創(chuàng)新業(yè)績”為載體，培育職業(yè)道德規(guī)范，樹立窗口良好形象。

1、建立“馬上辦”快速服務機制。為進一步破解熟人

經濟，提升服務水平，在區(qū)行政服務中心辦事大廳將“服務理念”在服務對象和服務范圍內公開公示，健全完善首問責任、一次性告知、限時辦結、否定報備、被訴待崗、效能問責和行政問責等制度，推行協(xié)辦督辦服務、預約服務、上門服務、延時服務、集約服務等特色服務，為企業(yè)提供保姆式和“110”式服務。開通網上審批平臺，對重點投資項目開設“企業(yè)直通車”和“綠色通道”，推進項目早日落地。率先在全省推出企業(yè)登記“一審一核”、“直接登記”、“先照后證，告知承諾”等行政審批創(chuàng)新做法，變前置審批為后置審批，使行政審批更科學、更高效。

2、舉辦“行風熱線”、“政風行風直通車”走進企業(yè)大型行風對話會活動。強化市直、區(qū)直機關窗口部門、單位協(xié)同協(xié)作，與市糾風辦共同組織31個服務企業(yè)的市直、區(qū)直窗口部門、單位負責人到開發(fā)區(qū)企業(yè)活動現(xiàn)場，為區(qū)內80多家規(guī)模以上企業(yè)負責人提出的涉及的融資、用工、稅收、外貿出口、環(huán)境保護等問題進行現(xiàn)場答疑解惑解困，現(xiàn)場共有35個問題得到答復和解決。

3、開展“鑄誠信、看窗口、樹形象”為主題的優(yōu)質服務競賽活動。以查秩序，比誠信度；查服務，比滿意度；查環(huán)境，比整潔度；查管理，比規(guī)范度；查業(yè)績，比領先度為內容的“五查五比”為競賽內容，督促各窗口單位結合文明單位創(chuàng)建活動，強化誠信教育，提高職業(yè)技能，提高窗口服務形象。評選開發(fā)區(qū)十佳文明誠信窗口，進一步提高窗口單位的服務水平和文明程度。

三、注重入企服務，從一線上抓機關作風建設開發(fā)區(qū)深入開展“下基層、送服務、訪民意、尋對策”

活動，加強對企業(yè)一線服務，幫助企業(yè)解決實際問題。

1、推行“一線工作法”。在全區(qū)倡導“六個到企業(yè)一線”，即問題到企業(yè)一線去發(fā)現(xiàn)、辦法到企業(yè)一線去尋找、困難到企業(yè)一線去解決、經驗到企業(yè)一線去總結、關系到企業(yè)一線去密切，成效在企業(yè)一線體現(xiàn)，以銳意進取的姿態(tài)投身開發(fā)區(qū)各項事業(yè)。開展黨工委領導進百家企業(yè)調研活動，黨工委、管委會和各有關部門領導干部至少負責掛鉤聯(lián)系2個中小企業(yè)，開展結對幫扶企業(yè)活動，幫助企業(yè)制定科學發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)規(guī)范管理，協(xié)調解決發(fā)展中的難點問題，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

2、實行“設點服務”。在全區(qū)規(guī)模以上重點企業(yè)設立28個效能聯(lián)系點，明確職責任務，建設工作制度，指定專人負責，定期聯(lián)系，及時了解企業(yè)經營狀態(tài)和需求，幫助企業(yè)協(xié)調解決在生產經營中遇到的困難和問題。近年來，為區(qū)內三星機電、華珠鞋業(yè)等3家企業(yè)解決了用水用電配額問題；為紅瑞興、嘉慶輕工等6家企業(yè)落實1.27億元的貸款；幫助近30多家企業(yè)補辦了“兩證”（土地證、產權證），解決企業(yè)融資難問題；幫助50多家企業(yè)引進急需的高層人才和熟練的研發(fā)、生產人才近500人，等等。

3、開展“尋策問計”活動。每個區(qū)直部門、單位確定1-2專題，選擇部分企業(yè)深入調研，問政于企、問需于企、問計于企業(yè)，了解企業(yè)和員工的期盼，查找本部門單位在機關紀律、行政審批、執(zhí)紀執(zhí)法、公共管理、社會服務以及投資環(huán)境建設等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，制定整改方案，研究提出服務企業(yè)群眾、推動科學發(fā)展的辦法和舉措。

四、注重完善制度，從機制上抓機關作風建設

開發(fā)區(qū)適應新形勢的需要，努力建立規(guī)范、科學、制度化的機關工作制度，形成加強機關作風建設的長效機制。

一方面，建立績效考評機制。堅持將每年工作任務目標定量化，自上而下逐級分解，定期組織檢查督促工作落實情況和民主評議，做到人人肩上有擔子、項項工作有著落。堅持“日考勤、季評議、年度述職和定期考核”等制度，實行年度考核末位懲誡制，對考核中被確定為末位的人員進行誡勉談話，落實懲誡措施。制定出臺《關于開展政務督查考核和效能績效考評工作的通知》，將個人績效考評與單位效能建設、政務督查三項工作有機結合，推進各項工作任務落實。今年來，針對“五大戰(zhàn)役”60個重點項目推進中各項工作的協(xié)同協(xié)作情況，堅持“半月一匯總、一月一調度、一季一通報、結束一總評”，強力推進建設進度。采取領導小組辦公室自查、領導檢查、《工作簡報》通報等多種形式督促工作進展情況，嚴格落實項目建設考核制度，確保任務到人、責任到人、獎懲到人，確保項目建設工作順利實施。

另一方面，加強懲防體系建設。針對庸懶散問題，出臺效能監(jiān)察暫行規(guī)定，建立對黨員干部談話、函詢、誡勉等制度，做到嚴管嚴查，依章律人，解決效率低下、作風飄浮等不良現(xiàn)象，對績效評議較差的和造成重大損失或重大不良影響的，實行“一票否決”。設置效能投訴箱，安裝網絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過受理舉報投拆和開展明察暗訪，對機關建設和上班紀律執(zhí)行情況進行督導檢查，整治群眾投訴反映的熱點問題，嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事。去年因辦事效率工作態(tài)度問題進行誡勉談話1人。制定《關于認真貫徹執(zhí)行開發(fā)區(qū)財政預算資金管理制度等八項制度的通知》，對八項

制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對屢次違反規(guī)定的，視情況給予批評教育或責令作出檢查；違反規(guī)定造成不良后果的，追究相關責任。以執(zhí)法檢查、專項審計、工程建設領域專項治理以及責任制落實情況檢查發(fā)現(xiàn)和信訪案件初查中發(fā)現(xiàn)的問題為切入點，按照落實黨風廉政建設責任制的工作要求，查找本部門、本單位的廉政風險點，完善制度機制，全面推進懲防體系建設。去年來，根據專項檢查和信訪件核查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進行的信訪約談5人次，責成整改問題2件次，并督促有關單位完善管理制度、健全機制，防范類似問題的發(fā)生。

通過以上措施，開發(fā)區(qū)機關作風建設得到進一步強化和提升，機關干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚、整體素質得到提升、風清氣正局面得到加強，有力推動了經濟建設和社會事業(yè)的全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展。201*年實現(xiàn)工業(yè)總產值277.2億元，比增21.9%，實現(xiàn)財政收入11.07億元，比增10.26%。去年6月成功地升格為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)多年的夢想，并先后榮獲了全國和諧勞資關系工業(yè)園區(qū)、國家火炬計劃電子信息特色產業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（輕紡產業(yè)）等稱號。下階段，我們將繼續(xù)按照這次會議的部署和要求，學習各地市、各兄弟縣（市區(qū)）好經驗、好做法，結合實際，進一步加大治庸治懶治散力度，建立科學的績效考評辦法，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推進開發(fā)區(qū)轉型升級，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的保障。

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201*年機關效能建設工作總結

效能辦

今年以來，縣效能辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入開展“機關作風建設年”活動，強化效能督查，著力整治“庸懶散”現(xiàn)象，發(fā)展軟環(huán)境得到進一步優(yōu)化，為我縣實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展提供了強有力地保障。一年來主要工作措施如下：

一、圍繞主題，創(chuàng)新活動載體

緊緊圍繞服務發(fā)展這一主題，深入開展“機關作風建設年”活動，積極創(chuàng)新活動載體。在原來的基礎上，今年又出臺了《關于進一步強化“五治五促”措施，深化“作風建設年”活動的實施方案》。著力從快速反饋，領導帶頭，真抓實干三個方面努力實現(xiàn)治浮促實；著力整治“安于現(xiàn)狀，拖拉扯皮”兩類行為實現(xiàn)治懶促效；著力強化“嚴肅工作紀律，落實首問責任制，強化辦事公開制度”三個方面實現(xiàn)治散促合；著力加強“干部自身學習，目標責任考評，執(zhí)行過程管理”三個方面實現(xiàn)治庸促為；著力解決好“行政部門和工作人員亂作為的行為，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”二個方面實現(xiàn)治亂促優(yōu)。

二、立足服務，轉變機關作風

一年來，縣效能辦以提升服務為中心，著力提高行政審批速度、方便群眾辦事，機關作風得到明顯轉變。

1.簡化審批，提高辦事效率。以“馬上就辦，事不過夜”為目標，積極推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)化審批服務。要求相關部門對國家和省、市已明令取消的審批事項，全部停止審批；對縣政府部門權限范圍內不必要的審批事項和審批環(huán)節(jié)予以取消，簡化審批、審核。今年來，全縣共減少各類審批、審核等事項303項，占全部審批、審核事項的57.4%。對保留的行政許可項目和非行政許可審批項目的辦理程序、承諾時限、收費標準進行清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，平均縮短56.88%。對涉及多個部門辦理的重點審批項目實行聯(lián)審聯(lián)辦，加強跟蹤監(jiān)督，為項目業(yè)主提供方便快捷的服務，一年來，全縣辦理了興靈木塑等聯(lián)審聯(lián)辦件32件。

2.強化評議，提升服務能力。完善績效評估、民主測評機制，先后2次組織各類代表對全縣79個與經濟建設、社會發(fā)展、人民群眾生活密切相關的單位在辦事效率、服務質量、工作作風、廉政勤政等方面進行公眾測評，并及時通過縣委《督查情況》、政府門戶網站通報測評結果。對測評結果排名后三位的單位主要領導，由縣委常委、紀委書記進行約談，限期整改到位。同時，把測評結果提供給縣委、組織人事部門，作為年度考核、評先評優(yōu)的參考，有力地推動和促進了各部門改進工作作風、提升服務質量。

三、突出保障，嚴格責任追究

機關效能建設的成效要以經濟社會的發(fā)展和問題的有效解決來檢驗，一年來，我縣努力暢通投訴渠道，加強督查實效，嚴肅效能問責，社會影響力不斷擴大。1.認真做好效能投訴。加強對全縣效能投訴工作的指導和督促，按照“有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結、優(yōu)質高效”的原則，做到事事有回音、件件有著落。對有關單位在投訴辦理及效能建設中存在的問題以督辦通知單形式進行問責查辦、限期整改。今年以來，共受理來訪來電、領導交辦、上級轉辦各類投訴11件，通過自辦、聯(lián)辦、轉辦、督辦等形式辦結11件，辦結率100。對涉農不合理收費、只收費不服務、服務態(tài)度差等群眾反映強烈、社會影響較大的投訴件，進行跟蹤督辦，對責任人進行嚴肅處理。如，在受理對縣醫(yī)保中心和勞動就業(yè)服務中心的投訴件后，認真查實，予以2名責任人效能告誡，并進行全縣通報，責令其所在單位作出書面檢查并限期整改。

2.扎實開展效能督查。堅持明察與暗訪相結合、定期與不定期相結合，抓好各項督查工作。一是抓好專項督查。積極組織開展對加快經濟發(fā)展政策措施落實情況的專項督查，及時向縣委、縣政府報送督查情況。先后對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）植樹造林的進度情況、農村環(huán)境連片整治情況、動物防疫、上清溪重點水流域整治及污水處理情況、防御第5、8、9號臺風等十余項重點工作進行了專項督查。二是抓好項目督查。按照“三查三定”（查進度、查服務、查效率、定事、定人、定責）原則，聯(lián)合縣“兩辦”督查部門，加強對縣“五大戰(zhàn)役”的督查，累計開展督查8次，發(fā)出督查通報8期，幫助企業(yè)解決問題3個，加快了項目建設。三是抓好作風督查。不定期對全縣機關效能和行風工作進行明察暗訪，同時，應林業(yè)局、衛(wèi)生局、供電公司等部門邀請，對其垂管系統(tǒng)進行了作風督查，對上班時間不認真履行職責的工作人員進行效能問責，促進了機關作風的轉變。

3.嚴格進行效能問責。充分運用《關于科級干部履職問責暫行辦法》、《泰寧縣機關事業(yè)單位工作人員紀律懲戒暫行規(guī)定》等規(guī)定加強督查實效。在6次機關效能建設明察暗訪中，對上班時間不認真履行職責，玩電腦游戲、上淘寶網、看網絡小說的16名工作人員進行嚴肅處理，給予效能告誡，并扣發(fā)違紀當月工作性津貼或崗位性津貼的50%，此舉有力地震懾了那些存在“浮、懶、庸、散、亂”現(xiàn)象的單位和工作人員，促進了機關效能建設工作的整體開展。

一年來，我縣機關效能建設工作雖然取得了一定成績，但與縣委、縣政府的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是工作紀律松弛，存有自由散漫習氣。有的不遵守機關考勤制度，存在上下班遲到、早退和中途離崗現(xiàn)象；有的自覺性不高，上班時間利用單位電腦上網玩游戲、聊天、看股市行情。二是服務質量不優(yōu)，

存有官僚主義作風。有些機關工作人員群眾觀念不強，管理意識太濃，服務意識淡薄。

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