文檔發(fā)改局工作總結(jié)

發(fā)改局投資科工作總結(jié)及計劃一、20××年完成的主要工作（一）加強政府投資項目管理。1.做好20××年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。從去年四季度開始，我們多次與財政、建交、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、新城管委會、化工區(qū)管委會等部門銜接，先后修改幾十次，并經(jīng)區(qū)長辦公會議、書記辦公會議和常委會審議通過。3月底，我們會同財政部門共同下達(dá)了20××年度政府投資項目計劃。全區(qū)今年政府投資歷年竣工結(jié)算項目、續(xù)建項目和新開工項目共計141項，20××年度安排資金財務(wù)計劃24.7億元。其中，歷年竣工結(jié)算項目46項，年度資金財務(wù)計劃2.1億元，續(xù)建項目共計42項，年度資金財務(wù)計劃13.2億元，新開工項目共計53項，年度資金財務(wù)計劃9.4億元。在做好年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作的同時，開展了20××年度政府實事工程項目的征集、方案比選工作，今年共確定政府實事工程8項，分別是困難老人生活補助工程、全區(qū)農(nóng)村“清潔美化家園行動”實施工程、農(nóng)村再生資源回收市場專項治理工程、大西門路、后大街道路改建工程、329國道汶駱路口綜合改造工程、姚江東排鎮(zhèn)海段“四車”二期工程、整治專項工程和低收入住房困難家庭住房保障政策擴(kuò)面工程。2.把好政府投資項目審批關(guān)。嚴(yán)格把好項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算的編報和審批關(guān)。規(guī)范政府投資項目審批程序，對項目的可行性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序、總投資等按程序進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核，科學(xué)合理地控制項目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高審批工作的質(zhì)量和效率。今年我們加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價概算等事項進(jìn)行了嚴(yán)格評審，今年涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和概算的項目主要有威遠(yuǎn)城修復(fù)工程、招寶山古建筑消防管網(wǎng)、科技創(chuàng)業(yè)大廈、佩珍醫(yī)院等政府投資項目。3.加強項目概算造價管理。充分發(fā)揮造價辦職能，嚴(yán)格工程造價審查，加大對社會造價中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項目資金的有效管理和節(jié)約使用。今年我們理順了造價辦與價格認(rèn)證中心的關(guān)系，明確造價辦與價格認(rèn)證中心的委托與被委托關(guān)系。起草了《鎮(zhèn)海區(qū)建設(shè)工程造價管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。4.全面推行工程項目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達(dá)政府投資項目計劃的同時，明確了進(jìn)入公建中心代建的項目。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項目開工報告審查制度，落實開工條件，避免出現(xiàn)項目建設(shè)的“半拉子”工程。5.加強對工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。協(xié)同有關(guān)部門共同規(guī)范工程招投標(biāo)活動，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。在政府投資項目審批中，明確招投標(biāo)方式和范圍，嚴(yán)格控制工程邀請招標(biāo)和直接發(fā)包。對因有特殊要求或特殊情形項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料等貨物采購需采用邀請招標(biāo)或議標(biāo)方式的，都事先進(jìn)行批準(zhǔn)，并由區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行全程監(jiān)管。（二）把握項目準(zhǔn)入門檻，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。1.鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，實施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項目。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于下發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見的通知》（鎮(zhèn)區(qū)委〔20××〕14號）精神，我們開展了主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項目的申報工作。20××年7月26日我局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化專項申報和獎勵辦法的通知》鎮(zhèn)發(fā)改〔20××〕173號、鎮(zhèn)財國資〔20××〕124號），目前已有9個項目申報，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目1個、重大裝備（工作母機）制造項目2個、市級以上自主品牌實施產(chǎn)業(yè)化項目6個。9個項目計劃總投資2.17億元，其中，設(shè)備投資1.54億元。2.加大對技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級項目的支持力度，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。在項目審批環(huán)節(jié)，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)、能耗、環(huán)保、土地和安全標(biāo)準(zhǔn)的項目，都大開“綠燈”，給與支持。對一些不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的高能耗、高污染以及不符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的項目，堅決不予立項。3.做好新產(chǎn)品網(wǎng)上申報新系統(tǒng)運行的指導(dǎo)服務(wù)工作和項目審批（核準(zhǔn)、備案）、概算審核、進(jìn)口設(shè)備免稅和國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅等其他日常性工作。（三）切實履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。1.按照寧波市實施“中提升”戰(zhàn)略20××年度工作任務(wù)書的要求，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。目前，我區(qū)實施“中提升”戰(zhàn)略各項工作順利推進(jìn)。為鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)及旅游等新興業(yè)態(tài)，做大做強我區(qū)服務(wù)業(yè)，區(qū)政府出臺了《關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，木材市場建設(shè)和鋼材市場改擴(kuò)建工程正按計劃施工，物流配套商務(wù)區(qū)塊已完成項目推介和簽約工作，加大了道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的推進(jìn)力度，北外環(huán)、鎮(zhèn)海新區(qū)主干道一期、北區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，加快實施城區(qū)交通疏導(dǎo)工程，大西門路、后大街改造工程已啟動沿線拆遷工作。上半年我們還重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進(jìn)行推介，我區(qū)的項目推介工作得到了市“中提升”辦公室的肯定。2.做好20××甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇暨寧波中心城區(qū)發(fā)展與香港服務(wù)業(yè)合作洽談會的各項準(zhǔn)備工作，按照工作方案確定的時間表，落實我區(qū)的簽約項目。完成推介項目的篩選、包裝工作，確保了推介、簽約工作順利完成。在9月18日甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇寧波中心城區(qū)發(fā)展與香港服務(wù)業(yè)合作洽談會上，我區(qū)成功地與香港崇邦集團(tuán)簽約了箭湖星月商業(yè)廣場項目，總投資1.6億美元，注冊資本8000萬美元。并成功地推介了寧波浙東生產(chǎn)性港口物流中心、江南財智中心、六王商業(yè)廣場三個項目。（四）做好各項專項工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。1.會同有關(guān)部門和相關(guān)科室共同做好各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)20××年相關(guān)考核政策制定工作。2.加強實事工程項目、政府投資項目進(jìn)度跟蹤，抓好進(jìn)度督查落實。堅持實事工程、政府投資項目月報制度，及時做好情況匯總分析。做好用地項目儲備和供地項目開工情況月度統(tǒng)計工作。3.會同國土部門編制下達(dá)了20××年度鎮(zhèn)海區(qū)土地利用計劃，今年我區(qū)新增建設(shè)用地1030畝，其中計劃指標(biāo)新增建設(shè)用地636畝，折抵指標(biāo)使用額度394畝。在計劃安排中，根據(jù)“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，優(yōu)先保障新農(nóng)村建設(shè)、新城開發(fā)、重點基礎(chǔ)設(shè)施、重點工業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的工業(yè)項目。八月份我科與前期辦會同區(qū)國土分局積極向上爭取今年第二批市統(tǒng)籌指標(biāo)，在征求了各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)意見的基礎(chǔ)上，通過篩選共向市上報項目22項，總用地201*畝。通過多次向市發(fā)改委匯報，最終批準(zhǔn)12項，總用地面積1112畝，占全市第二批統(tǒng)籌指標(biāo)的10左右。為了確保這些項目用地的順利上報，9月15日我辦會同區(qū)國土分局召集各項目主管部門和規(guī)劃、環(huán)保等職能部門對這些項目的上報工作進(jìn)行了布置，確定9月底完成項目的選址工作，10月底前完成項目報批前的資料準(zhǔn)備并上報區(qū)國土分局，區(qū)國土分局在11月10日前把項目上報。4.加強新開工項目統(tǒng)計工作，建立新開工項目確認(rèn)和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現(xiàn)場核查，定期對500萬元-3000萬元新開工項目進(jìn)行上門現(xiàn)場核實抽查。5.做好行政中心項目報批工作，按照區(qū)政府的要求，在4月底完成了項目建議書的上報工作。6.完成了我局牽頭的化工區(qū)6200畝規(guī)劃場地塘渣回填工程塘渣差價協(xié)調(diào)工作，主持召開了維科家世界南地塊及合生創(chuàng)展、新城南區(qū)核心區(qū)、九龍湖開元酒店等重要項目的初步設(shè)計審查會等。7.由造價辦牽頭完成社會中介結(jié)構(gòu)參與概算審核的協(xié)議書并制訂審核收費機制。繼續(xù)加強政府投資項目概算造價管理，進(jìn)一步完善《鎮(zhèn)海區(qū)建設(shè)工程造價管理暫行工作規(guī)程》，嘗試將一些專業(yè)性強的項目概算，委托審計入圍的在某一方面專業(yè)能力強的中介機構(gòu)進(jìn)行審核，保證項目資金的有效管理和節(jié)約使用。按照省、市的有關(guān)要求，認(rèn)真做好散裝辦有關(guān)工作。從8.完成明年我區(qū)政府投資項目和實事工程項目的確定。8月份開始全面調(diào)研，目前已完成了從初稿到定稿，確定了明年我區(qū)政府投資項目和實事工程項目。9.充分利用鎮(zhèn)海區(qū)政府與國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室這個平臺，抓住國家開發(fā)銀行由政策性銀行向開發(fā)性金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型的有利時機，積極尋求國家開發(fā)銀行對我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持。10.行政中心服務(wù)窗口工作。第三季度受理項目118件，其中承諾件82件，即辦件36件，接受項目咨詢250余次，組織召開初步設(shè)計審查會議5次，繼續(xù)保持零投訴。7-8月份被評為“優(yōu)勝服務(wù)窗口”。按照區(qū)委辦文件精神，進(jìn)一步梳理行政許可事項，積極做好進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口的行政職能歸并工作。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可項目，明確服務(wù)產(chǎn)品審批、核準(zhǔn)、備案依據(jù)，努力壓縮承諾件的辦件期限，現(xiàn)比法定辦理期限提速55.3。積極開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，制定活動計劃，健全11項窗口工作制度，進(jìn)一步完善規(guī)范窗口工作約束機制，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。11.《鎮(zhèn)海區(qū)加快推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略中的機遇、定位和工作任務(wù)問題研究》課題，已完成定稿。年初科室承擔(dān)的兩篇局課題均以完成調(diào)研材料已收集完畢框架結(jié)構(gòu)已形成。在征求局分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室意見的基礎(chǔ)上，作進(jìn)一進(jìn)的修改完善，于12月份完成定稿。12.加強隊伍建設(shè)。按照作風(fēng)建設(shè)年的有關(guān)要求，以“加強管理、完善制度、改進(jìn)工作、提高水平”為目標(biāo)，繼續(xù)加強科室隊伍的作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政許可行為，加強對全科干部的培訓(xùn)，提高依法行政的綜合素質(zhì)，提升改善服務(wù)質(zhì)量的意識，積極探索新的服務(wù)模式。二、20××年主要工作思路20××年投資科工作總的思路是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈地實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略，要按照黨的十七大、省第十二次黨代會和省十二屆二次全會的要求，科學(xué)合理地研究確定明年和今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路和預(yù)期目標(biāo)。推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化體制改革和擴(kuò)大開放，加快社會發(fā)展和改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)惠及全區(qū)人民的小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。具體來講，有以下幾點：（一）投資工作的前瞻性研究與宣傳1.加強政府投資工作的理論研究。主要包括對政府投資的導(dǎo)向性、效益性等方面的研究；對政府融資渠道、融資效益、增值模式和資本運作等方面的研究。2.加強對政府投資導(dǎo)向的宣傳。3.嘗試對總投資在5000萬元以上的新建項目，在完成各項審批和許可手續(xù)后，每月向社會公告，增加投資工作透明度。4.對土地收儲、運作模式、增值方式等方面的研究。5.對投資與能耗、投資與環(huán)境、投資與效益等方面的研究。6.對區(qū)域性布局和重點區(qū)塊的研究。重點是對后海塘片區(qū)和“西歸北聯(lián)”片區(qū)的研究。二強化投資項目的運行監(jiān)控、協(xié)調(diào)和管理1.嚴(yán)把項目的準(zhǔn)入關(guān)口，完善項目的生成機制。2.對政府投資項目管理有所突破。完善我區(qū)“十二五”政府投資項目儲備庫，力爭出臺《政府投資項目前期管理制度》和《政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件。3.加大對政府投資項目的事前、事中、事后的管理力度。加強政府投資項目造價管理，提升政府投資項目計劃執(zhí)行的效力。4.嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資開工管理辦法》，將節(jié)能審查納入項目審查中。5.加強投資工作的動態(tài)管理。及時做好每季度的投資運行分析，把握總量和變量對投資的影響。6.為確保明年投資任務(wù)的完成，擬對各鎮(zhèn)（街道）采用不同的考核指標(biāo)體系，因地制宜，區(qū)別對待。（三）加強協(xié)作精神，提升服務(wù)意識投資科是直接面對基層的科室，接觸面較廣，一舉一動代表著發(fā)改局的形象，因此要不斷地提升服務(wù)意識，為項目單位做好服務(wù)和超前服務(wù)工作。同時也要加強與局內(nèi)其他科室的協(xié)作和科室內(nèi)的整體協(xié)作精神，形成合力。

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峽江縣201*年項目工作小結(jié)

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣項目工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，始終堅持以投資為龍頭，以項目為抓手，著力推進(jìn)“兩區(qū)”投資建設(shè)，深入實施“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強社會民生工程，全縣上下克難攻堅、砥礪奮進(jìn)，實現(xiàn)了全縣項目建設(shè)的快速推進(jìn)，支撐全縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，拉動縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速、健康發(fā)展。

一、計劃與進(jìn)度

今年，全縣計劃開工建設(shè)的項目208個，總投資124.9億元，年度計劃投資33.4億元。其中年度投資額在500萬元以上的調(diào)度項目133個，計劃投資31.96億元。年度計劃投資額在50-500萬元的綜合管理項目75個，計劃投資1.45億元。與上年相比，計劃投資建設(shè)的項目個數(shù)增加68個，年度計劃投資額增加12.3億元。

截止11月底，全縣建設(shè)項目開工213個，完成投資26.65億元，占年度投資計劃的79.8%。與上年同期相比，全縣建設(shè)項目開工個數(shù)增加102個，完成投資額增加9.96億元,投資增幅為59.7%。全縣項目投資繼續(xù)保持持續(xù)、快速的增長態(tài)勢。

在項目建設(shè)的強力拉動下，1-11月全縣固定資產(chǎn)投資完成32億元，同比增長51%。已全面完成州、縣下達(dá)的投資計劃目標(biāo)，投資總量在全州位于恩施之后，位居第二。

（一）州級重點項目建設(shè)進(jìn)展情況

今年，州政府下達(dá)至我縣的重點項目建設(shè)計劃9個，年度

計劃投資3.94億元，具體是沿渡河流域梯級開發(fā)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃土坡整體搬遷及神農(nóng)溪小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、峽江209國道南岸接線、巴一中整體搬遷、橋河二級電站、野三關(guān)垃圾處理工程、野三關(guān)污水處理工程、長友魔芋加工。

截止11月底，州級重點項目開工9個，開工率為100%,完成投資4.87億元，占年度計劃投資的123.6%。可全面完成州定年度投資計劃目標(biāo)。

（二）縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點項目建設(shè)進(jìn)展情況今年，納入縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)的重點項目有35個，年度計劃投資15.97億元。截止11月底，項目開工28個，開工率80%，完成投資9.2億元，占年度計劃投資的57.6%。

縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門高度重視重點項目建設(shè)，圍繞既定目標(biāo)積極開展服務(wù)指導(dǎo)工作，整體進(jìn)展順利，其中：峽江長友魔芋加工項目、峽江二水廠、三峽酒業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)、巴一中整體搬遷、中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、神農(nóng)溪延伸開發(fā)等項目已經(jīng)完成年度投資計劃。

（三）調(diào)度項目建設(shè)進(jìn)展情況

今年，納入全縣調(diào)度管理的項目有133個（含34個縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)的重點建設(shè)項目），年度計劃投資31.96億元。截止11月底，全縣調(diào)度項目開工115個，開工率86%,完成投資22.5億元，占年度計劃的70%。與去年相比，調(diào)度項目計劃總數(shù)增加49個，年度計劃投資額增加12.2億元。開工個數(shù)增加43個，完成投資額增加6.9億元，增幅為44%。

全縣調(diào)度項目1-11月建設(shè)進(jìn)度分類簡析表

單位：個、萬元、%

年度投資計劃投資分類個數(shù)合計工業(yè)能源農(nóng)業(yè)水利道路交通城鎮(zhèn)建設(shè)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境13337341720196投資額3196331147445387732654699513553712870開工數(shù)115建設(shè)進(jìn)度開工率868191949568100完成投資額年度計劃完成率7052969366758222517660096515603035946058264961060730311619136（四）綜合管理項目建設(shè)進(jìn)展情況

今年，為加強全縣項目的統(tǒng)籌管理，將年度投資在500萬元以下的項目繼續(xù)實行綜合管理，全縣201*年綜合管理項目有75個（含1個縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)的重點項目），年度計劃投資1.45億元。截止11月底，項目開工57個，開工率76%,完成投資1.65億元，占年度計劃的114%。與去年同期相比，開工個數(shù)增加18個，完成投資額增加6200萬元，增幅為60%。

（五）重點項目前期工作推進(jìn)情況

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門積極推進(jìn)重大項目前期工作，著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的推進(jìn)，加快神農(nóng)溪片區(qū)規(guī)劃及配套項目前期工作，加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強力推進(jìn)巴野公路的前期工作，積極爭取神農(nóng)溪流域綜合整治示范工程。重大項目前期工作的有序推進(jìn)為項目建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和拉動峽江經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了投資基礎(chǔ)。

二、主要工作特點

今年來，全縣項目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資面臨著“上年基數(shù)高、競爭對手強、規(guī)劃目標(biāo)硬”的多重壓力，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各部門的共同努力，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢，取得了較好的投資效果。總的來說有以下幾個方面的特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)落到實處。近年來，項目工作已成為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，今年縣委、縣政府更進(jìn)一步加大項目工作力度和領(lǐng)導(dǎo)力度，強化推進(jìn)措施，有力地推進(jìn)了全縣重點項目建設(shè)。一是全年抓得早。201*年春節(jié)后上班的第一天，縣委、政府就組織召開了全縣項目及招商工作會議，全面啟動201*年的項目建設(shè)及投資工作；二是責(zé)任抓得牢。今年繼續(xù)實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)一個牽頭部門、組織一批相關(guān)單位、服務(wù)一個重點項目的工作制度，由縣委辦、縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點項目的通知》（巴辦文[201*]41號），明確每位縣級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點項目的年度工作目標(biāo)，將全年目標(biāo)任務(wù)分解到相應(yīng)責(zé)任單位，將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實到人；三是措施抓得實。今年來，縣領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)部門召開項目工作現(xiàn)場會，專題研究解決重點項目建設(shè)中存在的困難和問題，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)積極開展督查調(diào)研，主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭組織協(xié)調(diào)，有力地促進(jìn)了全縣項目建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門合力共為。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門樹立了“抓發(fā)展就是要抓投資、抓投資就是要抓項目”的工作理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門緊扣目標(biāo)任務(wù)，

積極推進(jìn)項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各單位密切配合、通力協(xié)作，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩區(qū)”規(guī)劃布局，大力開展對上銜接，積極組織項目的謀劃、申報、推介、實施及督查，促進(jìn)全縣項目建設(shè)的順利啟動，加快全縣項目建設(shè)的梯次推進(jìn)。同時，按照全縣項目工作會議的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了與縣項目辦的銜接，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭實施的項目納入了全縣統(tǒng)籌管理，促進(jìn)了全縣項目建設(shè)的全面統(tǒng)籌和綜合管理。

（三）投資規(guī)模持續(xù)增長。今年來，我縣的項目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資在去年較高基數(shù)上實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，項目開工個數(shù)及投資額與去年同期相比，增幅分別達(dá)了56%和60%，支持固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到50%，繼續(xù)保持強勁的增長勢頭，投資規(guī)模保持全州前三，有效實現(xiàn)對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

（四）銀企對接取得實效。對外，不斷加大開放，積極開展招商引資，將招商引資與項目建設(shè)緊密結(jié)合起來，以項目引商籌資。對內(nèi)，積極組織實施銀企對接，搭建政府、銀行和企業(yè)之間的交流平臺，探索創(chuàng)建長期穩(wěn)定的銀企溝通合作機制，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和金融事業(yè)共同繁榮發(fā)展。在今年4月組織召開的銀企對接會上，全縣9家企業(yè)分別與7家金融單位實現(xiàn)了對接，簽約協(xié)議總金額達(dá)1.5億元。

（五）投資管理不斷加強。隨著全縣投資規(guī)模的急劇增大，項目管理的任務(wù)也更加艱巨。為適應(yīng)全縣項目建設(shè)的需要，相關(guān)職能部門創(chuàng)新思路、細(xì)化措施，切實加強全縣項目建設(shè)的投資管理。

一是加強了目標(biāo)管理。經(jīng)過縣項目辦、縣發(fā)改局與各相關(guān)部門歷時數(shù)月的銜接、溝通，由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于201*年項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知》（巴政辦發(fā)[201*]21號），明確全年及各單位投資目標(biāo)任務(wù)，與40個項目主管單位簽訂了項目投資及管理的目標(biāo)責(zé)任狀，將208個項目的投資目標(biāo)及管理責(zé)任細(xì)化到相關(guān)單位和部門，為全年投資目標(biāo)的順利完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是強化了投資統(tǒng)計。為加強全縣項目建設(shè)投資統(tǒng)計工作，縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣項目及投資工作的通知》（巴政辦發(fā)[201*]27號），由縣政府辦牽頭，縣項目辦、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局指導(dǎo)相關(guān)部門將投資目標(biāo)分解到月，每月跟蹤目標(biāo)完成情況，由縣政府督查室牽頭組織督查，縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局加強指導(dǎo)，確保全年投資目標(biāo)的完成。

三是實施了審計監(jiān)督。在開展常規(guī)督查的同時，由縣審計局牽頭，縣項目辦、發(fā)改局、財政局等部門配合，以新增投資中央投資項目為重點，結(jié)合財政性投資項目竣工驗收工作，全面啟動全縣重點項目的審計監(jiān)督工作。加強對重點建設(shè)項目、重點投資領(lǐng)域的決算驗收和綜合督查，確保項目依法、依規(guī)、有序?qū)嵤�，有效預(yù)防和從嚴(yán)懲處項目建設(shè)中的違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，增強項目建設(shè)的投資效益。

四是完善了工作機制。今年，縣委、縣政府進(jìn)一步加強項目管理的機制建設(shè)，成立了峽江縣公共資源交易中心，并于3月下旬正式開始運行，從機制上推進(jìn)全縣資源的整合，更好地

實現(xiàn)項目投資建設(shè)招投標(biāo)的公開、公平、公正，有效加強項目投資建設(shè)程序的規(guī)范管理。

五是加強了宣傳引導(dǎo)。今年，縣項目辦、縣產(chǎn)業(yè)辦、縣發(fā)改局與縣廣電局、縣新聞信息網(wǎng)絡(luò)中心加強協(xié)作，對“產(chǎn)業(yè)興縣”專題網(wǎng)頁進(jìn)行了改版，加強電視欄目《發(fā)展之路》的建設(shè)推廣，加大全縣產(chǎn)業(yè)及項目建設(shè)的外宣力度，收到了較好的效果。

三、存在的主要困難和問題

（一）重點項目建設(shè)開工不足。從全縣當(dāng)年項目投資計劃完成情況來看，仍然存在開工不足，投資進(jìn)度不快的問題。受多種因素的影響，部分重點項目長期處于前期工作狀態(tài)，如支井河流域開發(fā)、文家河電站、野三關(guān)公鐵路聯(lián)運中心及倉儲基地建設(shè)等一批項目處于設(shè)計評審等環(huán)節(jié)，受制于資源規(guī)劃、投資程序、審批權(quán)限等政策因素，較長時間處于前期工作階段。在籌建中的鐵礦開發(fā)項目因報批工作困難重重，影響了一批項目的快速推進(jìn)。

（二）項目爭取力度尚顯不夠。從客觀因素上講，今年國家擴(kuò)內(nèi)需投入相對于去年有所收縮，上級主動投資力度有所減弱；從主觀因素來看，在中央新投資項目嚴(yán)管高壓的態(tài)勢下，部分單位對項目的實施和管理失去耐心和信心，影響了對上爭取的積極性，在挖掘上級投資信息、搶抓政策投資機遇、跟蹤上級扶持資金等方面的工作熱情有所減弱。部分單位后續(xù)投資項目仍停留在圍繞十二五規(guī)劃謀劃的項目列表上，開展前期工

作的深度不夠，項目儲備相對不足，后續(xù)投資支撐堪憂。

（三）統(tǒng)計工作仍有一定差距。在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的密切配合下，全縣的投資統(tǒng)計工作取得了很大進(jìn)步。但從工作要求和形勢發(fā)展來看還存在一些不足。主要是兩個方面。一是部分單位缺乏綜合管理意識。部分單位未將本單位的項目及投資統(tǒng)計工作進(jìn)行全面的綜合管理，還存在條塊分割的現(xiàn)象，項目進(jìn)度與投資統(tǒng)計銜接不夠緊密，部分單位存在口徑不一致的現(xiàn)象。二是部分單位缺乏挖潛創(chuàng)優(yōu)意識。從每月的投資統(tǒng)計督查情況來看，部分單位存在著“唯計劃是從”的現(xiàn)象，開展投資統(tǒng)計工作時只盯著年度目標(biāo)計劃中所列的幾個項目，未將視野拓展到所轄區(qū)域或系統(tǒng)，投資統(tǒng)計存在較大的局限性。

（四）服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。通過全縣項目建設(shè)專項督查、新增中央投資項目專項審計以及開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治等工作，發(fā)現(xiàn)部分單位項目管理及服務(wù)意識淡薄，存在計劃執(zhí)行不嚴(yán)格、基本程序不到位、資金管理不規(guī)范、建設(shè)進(jìn)度不達(dá)標(biāo)、服務(wù)職能不履行等方面的問題。少數(shù)部門在實施項目時未嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，抱著僥幸心理打擦邊球。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施項目時未嚴(yán)格按投資計劃執(zhí)行，存在擅自改變投資規(guī)模和調(diào)整資金投向的現(xiàn)象。少數(shù)部門在項目建設(shè)服務(wù)工作中仍存在不積極、不主動、不作為等不良現(xiàn)象。項目工作的服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

四、201*年的工作思路

201*年，全縣項目工作繼續(xù)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，乘勢而上、與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取。全縣上下將緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃的既定目標(biāo)，切實抓好項目及投資年度計劃目標(biāo)的落實，緊緊圍繞國家三峽后續(xù)建設(shè)和“兩圈一帶”規(guī)劃等戰(zhàn)略及政策機遇，突出抓好重點項目的謀劃和爭取，緊緊圍繞國家政策和工作實際的要求，不斷抓好項目建設(shè)的全程監(jiān)管和服務(wù)。創(chuàng)新工作方法，改善工作作風(fēng)、加快推進(jìn)全縣項目及投資工作的健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮強力拉動作用。

（一）全年投資目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展速度，結(jié)合全州的項目投資規(guī)模和增速，201*年，全縣項目建設(shè)的投資增速初定為30%，投資規(guī)模在40億元以上。

（二）主要工作措施。全縣項目建設(shè)的快速推進(jìn)，對項目工作提出了新的更高要求，各項目工作單位必須認(rèn)清形勢、加強學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新，重點是進(jìn)一步完善相應(yīng)工作機制。一是進(jìn)一步強化目標(biāo)責(zé)任管理機制。201*年將進(jìn)一步加大項目及投資工作目標(biāo)責(zé)任管理力度，明確全年的責(zé)任目標(biāo)和工作目標(biāo)，對口落實相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點項目的工作機制，強化全縣對項目及投資工作的計劃指導(dǎo)和綜合調(diào)度，確保全年目標(biāo)責(zé)任落到實處；二是進(jìn)一步完善項目前期工作機制。在“十二五”規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，深入研究推進(jìn)全縣項目前期工作的方法和措施，最大限度地整合縣內(nèi)項目前期工作資源，從而快速有效地促進(jìn)全縣項

目“四個一批”的梯次推進(jìn)；三是進(jìn)一步完善項目綜合督查機制。充分發(fā)揮縣項目辦的綜合協(xié)調(diào)職能，積極推動全縣各部門項目管理工作的統(tǒng)籌，加強對項目建設(shè)的全程跟蹤督查和服務(wù)；四是進(jìn)一步完善項目信息綜合管理機制。緊扣形勢發(fā)展需要，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的管理優(yōu)勢，創(chuàng)建全縣項目及投資信息服務(wù)平臺，與時俱進(jìn)抓好全縣項目信息管理工作。

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