XX縣政府----年工作總結(jié)

XX縣政府****年工作總結(jié)

按照市政府辦公廳通知要求，現(xiàn)將我區(qū)XXXX年工作總結(jié)及XXXX年工作思路簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)唐山市委、市政府的總體工作部署，特別是進(jìn)入X月以后，超前應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，同時(shí)堅(jiān)持“三不變”，即年初確定的目標(biāo)任務(wù)不變，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)拉動(dòng)四大戰(zhàn)略力度不變，乳業(yè)立區(qū)、工商強(qiáng)區(qū)、增收富民、確保穩(wěn)定四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)不變，保持了經(jīng)濟(jì)快速、健康。XXX月份實(shí)現(xiàn)GDPX.X億元，同比增長(zhǎng)XX.X%，實(shí)現(xiàn)稅金XXXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX.X%。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)GDPX.X億元，同比增長(zhǎng)XX%，實(shí)現(xiàn)稅金XXXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成X.XX億元。經(jīng)濟(jì)總量、增量、增速均創(chuàng)歷史最好水平。（一）超前應(yīng)對(duì)非典疫情，取得了抗擊非典的全面勝利。

全國(guó)部分地區(qū)發(fā)生非典疫情后,特別是進(jìn)入X月以來(lái)，我區(qū)根據(jù)毗鄰京、津、唐，人流物流復(fù)雜實(shí)際，采取了迅捷、果斷、規(guī)范、嚴(yán)密的綜合措施，確定了管區(qū)防非工作重點(diǎn)在防，關(guān)鍵在堵，著力在控工作方針。制定了防控工作的詳細(xì)預(yù)案和工作措施XX件，嚴(yán)把入境關(guān)口，在全場(chǎng)XXX個(gè)出入境口設(shè)立了XX小時(shí)值班檢查站。為及時(shí)準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，建立了快捷高效的疫情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，形成了橫向街企村隊(duì)聯(lián)合，縱向場(chǎng)、鎮(zhèn)、村三級(jí)暢通的信息反饋體系。各單位層層建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，形成了上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快捷高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和督導(dǎo)檢查體系。取得了抗擊非典戰(zhàn)役勝利，確保了管區(qū)未發(fā)生非典和疑似病例。

（二）加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入，骨干企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力顯著增強(qiáng)。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立專人監(jiān)督重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，年初確定總投資X.X億元的XX項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資X.XX億元，

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。X個(gè)項(xiàng)目已先后投產(chǎn)。正在建設(shè)中的骨干企業(yè)漢沽鋼廠XX萬(wàn)噸中厚板項(xiàng)目年底投產(chǎn)后，將達(dá)到年產(chǎn)生鐵XX萬(wàn)噸、鋼XX萬(wàn)噸、軋鋼XX萬(wàn)噸產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加深與石家莊“三鹿”集團(tuán)合作，共同投資XXXX萬(wàn)元擴(kuò)建液態(tài)奶加工生產(chǎn)線，年底項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，漢沽三鹿乳業(yè)將形成年產(chǎn)液態(tài)奶XX萬(wàn)噸、奶粉XXXX噸的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年產(chǎn)值可達(dá)X.X億元，利稅超XXXX萬(wàn)元，保持全市最大鮮奶生產(chǎn)企業(yè)位次。中油公司通過(guò)收購(gòu)樹脂分廠、石油公司油庫(kù)及油品裝卸線等資產(chǎn)，使企業(yè)迅速形成了X.XX萬(wàn)立方米的儲(chǔ)油能力，具備了通暢的吞吐網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)XXX月可完成銷售收入X.X億元，利稅XXXX萬(wàn)元，其經(jīng)濟(jì)效益居經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)首位。XXX月，漢沽鋼廠、漢沽三鹿乳業(yè)、中油公司、水泥廠四家骨干企業(yè)完成銷售收入XX.X億元，同比增長(zhǎng)XX.X%；完成GDPXXXXX萬(wàn)元，占全區(qū)GDP總量的XX.X%，成為拉動(dòng)管區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

（三）強(qiáng)化企業(yè)改革，工商業(yè)資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展后勁顯著提高。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革。全區(qū)XX家區(qū)屬工商企業(yè)改制基本完成，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)大部退出，吸引民間資本XXXX萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化、企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化的改革目標(biāo)。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。唐山九塑根據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，投資XXX萬(wàn)元新上具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的五層共擠包裝膜生產(chǎn)線，年增生產(chǎn)能力XXXX噸，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到XXXX噸。唐山市瑞德機(jī)械有限公司依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與北京北仁集團(tuán)、北京機(jī)電院和天津瑞德公司建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，為其加工印刷機(jī)械配件、切肉片機(jī)、工業(yè)泵等系列產(chǎn)品，年加工產(chǎn)值達(dá)XXX萬(wàn)元。宏宇鞋廠開發(fā)出具有良好市場(chǎng)前景的注射鞋新產(chǎn)品，成為唐山市唯一一家注射鞋生產(chǎn)廠家，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中東地區(qū)，該企業(yè)還與北方最大的制鞋公司天津騰達(dá)公司建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，每年為其加工各類成品鞋X萬(wàn)雙。XXX月，全區(qū)經(jīng)貿(mào)企業(yè)完成銷售收入XX.X億元，同比增長(zhǎng)XX.X%。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，農(nóng)民和農(nóng)工收入大幅增加。種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一減兩增”、

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。建立兩大基地，即減少水稻為主的糧食面積，增加棉花、西瓜經(jīng)濟(jì)作物面積，建立優(yōu)質(zhì)棉和瓜菜種植基地，糧經(jīng)比例由去年的XX：XX調(diào)（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）整到X：XX。今年全區(qū)共種植棉花X萬(wàn)畝，占總播種面積的XX%，僅種植棉花一項(xiàng)，農(nóng)民農(nóng)工年純收益近億元，成為拉動(dòng)農(nóng)民農(nóng)工增收的重要途徑。調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，引入優(yōu)新品種XX多個(gè)，大面積推廣XX個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到XX%以上。加速穩(wěn)固奶源基地建設(shè)，完善了原有X個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，在建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)X個(gè)，區(qū)內(nèi)奶牛存欄達(dá)到XXXX頭。淡水“精養(yǎng)”面積不斷擴(kuò)大，在連續(xù)兩年成功示范養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦的基礎(chǔ)上，今年總面積達(dá)到XXXX畝，純收益達(dá)XXXX萬(wàn)元以上。發(fā)展特色種植，建成年產(chǎn)百萬(wàn)枝高檔鮮切花種植園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成投資XXXX萬(wàn)元的薊運(yùn)河護(hù)堤一期工程建設(shè)。今年XX月，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值XXXX萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元，比上年增長(zhǎng)X%。（五）不斷優(yōu)化投資環(huán)境，雙向開放工作取得重要進(jìn)展。以成立管理區(qū)為契機(jī)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，擬定了對(duì)外開放招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)政策文件和在審批機(jī)制、企業(yè)保護(hù)、投資環(huán)境、資金支持等方面全力支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大舉措。創(chuàng)新招商機(jī)制，與亞聯(lián)（香港）國(guó)際投資公司簽訂了合同利用外資XXX.X萬(wàn)美元的合資生產(chǎn)中厚板項(xiàng)目，年底可到位外資XXX萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)外資重大突破。大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，XXX月份完成直接出口創(chuàng)匯XX萬(wàn)美元。結(jié)合企業(yè)改革，廣泛開展招商引資，XXX月引入省外資金XXXX萬(wàn)元。XXXX月將有中石化天津公司投資XXXX萬(wàn)元建設(shè)唐津高速漢沽服務(wù)區(qū)、漢沽鋼鐵公司引進(jìn)浙江資金技改擴(kuò)建、北京豐寶成投資公司投資XXXX萬(wàn)元整體買斷唐山石油化工廠暨技改擴(kuò)建等項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)可引入省外資金X億元以上。

（六）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。完成了《漢沽管理

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。區(qū)XXXXXXXX年中期規(guī)劃》和《漢沽管理區(qū)XXXXXXXX年遠(yuǎn)期規(guī)劃》的論證和規(guī)劃調(diào)編工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，今年以來(lái)完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資XXXX萬(wàn)元，總建筑面積X.XX萬(wàn)平方米。引入房地產(chǎn)開發(fā)商采取資金置換方法啟動(dòng)了總投資XXX多萬(wàn)元的第一小學(xué)教學(xué)樓及附屬設(shè)施建設(shè)工程，XX月底主體工程可完工。投資XXX萬(wàn)元實(shí)施住宅樓工程建設(shè)。投資XXX萬(wàn)元完成路北供水管網(wǎng)改造，完善了中心城區(qū)集中供熱設(shè)施。同時(shí)，投資XXX余萬(wàn)元進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠美亮凈改造。加快農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)度，年底前可全部完成。

（七）社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。堅(jiān)持以為民為宗旨，以育民為中心，以安民為保障，以民樂(lè)為動(dòng)力，以便民為重點(diǎn)的總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。按照“X+X的模式，健全了社區(qū)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。辦事處下轄X個(gè)居民委員會(huì)和X個(gè)衛(wèi)生管理站，全部落實(shí)了辦公人員、地點(diǎn)、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，每個(gè)居委會(huì)平均辦公用房在XXX平方米以上，高于一般大中城市標(biāo)準(zhǔn)。組織建立了XX個(gè)居民小組，繪制了組織機(jī)構(gòu)設(shè)置圖，對(duì)社區(qū)XXXX戶居民、XXXXX人的基本情況進(jìn)行了評(píng)細(xì)調(diào)查，編制了花名冊(cè)，并對(duì)駐區(qū)單位，工商戶進(jìn)行了登記造冊(cè)，繪制了社區(qū)分布圖。健全社區(qū)黨組織。初步建立了一個(gè)黨委，X個(gè)黨總支，XX個(gè)黨支部和XX個(gè)黨小組，為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作奠定了基礎(chǔ)。完善各項(xiàng)管理制度，建立了垃圾日產(chǎn)日清制度，封堵了三層以上辦公樓和居民樓垃圾傾倒口，推行了垃圾袋裝化，建立了監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，管區(qū)環(huán)境在凈化、綠化、美化方面都有了很大改變。為活躍社區(qū)文化生活，投資XX萬(wàn)元，用于文體設(shè)施建設(shè)。X個(gè)居委會(huì)全部建立了標(biāo)準(zhǔn)的“星光老年之家”，室內(nèi)活動(dòng)面積達(dá)到XXX平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地面積達(dá)到XXXX平方米。做好矛盾排查和社會(huì)治安綜合治理工作，共接待來(lái)訪XXX余件次，答復(fù)率在XX%以上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效化解了群眾性矛盾事件。

（八）社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。加大教育投入，辦學(xué)條

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。件不斷改善，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，環(huán)境衛(wèi)生、防病滅病工作得到加強(qiáng)，人民群眾健康水平不斷提高。計(jì)劃生育率達(dá)到XXX%，人口增長(zhǎng)得到有效控制。環(huán)保工作以污染源為重點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，得到上級(jí)環(huán)保部門的充分肯定。老干部政治生活待遇進(jìn)一步提高。加強(qiáng)“文明生態(tài)村鎮(zhèn)”建設(shè)，取得重要進(jìn)展。安全生產(chǎn)、民族、宗教、優(yōu)撫、婦女、青年、檔案、人防等各項(xiàng)工作，都取得了新的成績(jī)。人民生活水平不斷提高，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到XXXXX元，比上年增長(zhǎng)XX%；職工年均純收入達(dá)到XXXX元，農(nóng)民年均純收入達(dá)到XXXX元，同比分別增長(zhǎng)XX%和X%。

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擴(kuò)展閱讀：201*年XX縣政府工作報(bào)告

201*年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。根據(jù)中共XXX縣委《關(guān)于制定XXX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣政府認(rèn)真研究并虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定了《XXX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。請(qǐng)各位代表對(duì)報(bào)告和《綱要(草案)》進(jìn)行審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

過(guò)去五年，在上級(jí)黨委政府和中共XXX縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三市并舉”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、凝心聚力、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，較好地完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。201*年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值57.45億元；人均生產(chǎn)總值26694元，年均增長(zhǎng)11.3%；地方財(cái)政收入3.69億元，年均增長(zhǎng)11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為21808元和6659元，年均分別增長(zhǎng)12.2%和13.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.76億元，年均增長(zhǎng)13.9%；外貿(mào)出口總額1.03億美元，年均增長(zhǎng)14.3%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)基本完成。

五年來(lái)，我們勵(lì)精圖治，三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

“十一五”期間，我們以生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)工業(yè)循環(huán)化、農(nóng)業(yè)原生態(tài)化和旅游綠色化發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重從201*年的16.5:45.6:37.9調(diào)整為201*年的12.3:46.7:41，初步形成以鄉(xiāng)村休閑旅游為引領(lǐng)、一二三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新山區(qū)發(fā)展模式。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，201*年工業(yè)總產(chǎn)值117.4億元，首次突破百億大關(guān)，年均增長(zhǎng)20%。啟動(dòng)25平方公里“大云峰”區(qū)塊開發(fā)，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積擴(kuò)展至6平方公里；累計(jì)利用市外內(nèi)資21.85億元，外資2722.66萬(wàn)美元；累計(jì)完成制造業(yè)投入15.84億元，初步形成金屬制品、特種紙、竹木制品(竹炭)加工、精細(xì)化工等四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新增48家規(guī)模以上企業(yè)和9家產(chǎn)值超億元企業(yè)；元立集團(tuán)、凱恩股份列入省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；碧巖竹炭被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”；先后榮獲“中國(guó)建筑五金產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)竹炭產(chǎn)業(yè)基地”等稱號(hào)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，201*年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.51億元，年均增長(zhǎng)8.4%。茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升；在全國(guó)率先把“原生態(tài)”作為縣域品牌來(lái)培育，建成17大品種30個(gè)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，打響黃泥嶺土雞、金竹山茶油等一批原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5600萬(wàn)元；到“十一五”期末，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)150家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)49家。休閑旅游業(yè)迅猛發(fā)展，201*年接待國(guó)內(nèi)外游客402.83萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.27億元，分別是201*年的16.6倍和23.2倍，兩項(xiàng)增幅連續(xù)五年居全市首位。成功創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；建成4個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，總數(shù)躍居全市之首和全省各縣(市、區(qū))前列；先后獲得“中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣”、“中國(guó)旅游文化示范地”等多張國(guó)字號(hào)名片，“金山林海、仙縣XXX”縣域形象品牌及“健康、快樂(lè)、休閑”旅游品牌全面打響。五年來(lái)，我們奮力拼搏，城鄉(xiāng)建設(shè)面貌日新月異

“十一五”期間，完成固定資產(chǎn)投資96.61億元，是“十五”時(shí)期的1.66倍。交通瓶頸制約逐步緩解，龍麗高速及縣城連接線、進(jìn)城公路、車站路先后建成使用，省、縣、鄉(xiāng)道等級(jí)全面提升，率先在全市實(shí)現(xiàn)行政村公路通村率、硬化率“雙百”目標(biāo)。周公源梯級(jí)電站等一批水電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新建擴(kuò)建220千伏輸變電工程1個(gè)、110千伏輸變電工程2個(gè)，建成2個(gè)電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和52個(gè)電氣化村。城市建管水平全面提升，五年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.68億元，縣城建成區(qū)面積增至6平方公里，城市化率達(dá)44%；開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，市容市貌和交通秩序整治有序推進(jìn)，“綠化、美化、亮化、潔化”水平明顯提升。新農(nóng)村建設(shè)取得突破，完成234個(gè)環(huán)境整治村、120個(gè)整治提升村、162個(gè)污水處理村建設(shè)任務(wù)；完成9492戶農(nóng)村危舊房改造，推進(jìn)54個(gè)舊村改造項(xiàng)目；實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程，保障16.58萬(wàn)人飲水安全。綜合開發(fā)利用低丘緩坡，完成土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目122個(gè)，新增耕地面積26378畝。完成烏溪江庫(kù)區(qū)困難群眾一期、二期脫貧致富工程，建成異地脫貧小區(qū)12個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民1.1萬(wàn)人。安灘坑電站移民1954人。建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”較好實(shí)現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革成效突出，發(fā)放林權(quán)貸款3.15億元，成功入選全國(guó)百個(gè)林改典型縣。土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)管理等配套制度改革加快實(shí)施，政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)房保險(xiǎn)工作有序推進(jìn)。五年來(lái)，我們不懈努力，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

“十一五”期間，是我縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入資金最多、建設(shè)力度最大、成效最為明顯的五年，全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)躍居全省第六。五年來(lái)否決15個(gè)“兩高”項(xiàng)目，引進(jìn)太陽(yáng)能芯片、電動(dòng)車等一批低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，超額完成國(guó)家下達(dá)的萬(wàn)元GDP綜合能耗下降任務(wù)。生態(tài)建設(shè)九大工程順利完成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理設(shè)施全覆蓋；在全省率先開展并完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建；生態(tài)殯葬改革走在全省前列，建成375個(gè)村級(jí)生態(tài)公墓；啟動(dòng)潔凈鄉(xiāng)村工作，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)98%，在全省率先實(shí)施“四位一體”河道管理新機(jī)制；扎實(shí)開展烏溪江流域水污染專項(xiàng)整治，各監(jiān)控?cái)嗝�、交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；實(shí)施“森林保護(hù)計(jì)劃”，省級(jí)以上重點(diǎn)公益林總面積達(dá)195.1萬(wàn)畝，位居全省第一；建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。

五年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難，和諧社會(huì)構(gòu)建步伐加快

“十一五”期間，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。“科技富民強(qiáng)縣”計(jì)劃深入實(shí)施，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，創(chuàng)成省級(jí)科普示范縣，躋身省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)行列。成功創(chuàng)建麗水市首批省級(jí)教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)入學(xué)，完成中小學(xué)食宿工程，遷建示范幼兒園，建成民族中學(xué)，高考第一批重點(diǎn)院校上線人數(shù)位列全市同類學(xué)校前列，職業(yè)中專升格為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育工作榮獲全國(guó)先進(jìn)。仙縣文化品牌打造卓有成效，被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，成功舉辦3屆“中國(guó)XXX〃湯顯祖文化節(jié)”，“昆曲十番”、“班春勸農(nóng)”入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建成縣體育館和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心綜合樓，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有文體活動(dòng)中心的目標(biāo)，基本完成廣播電視“村村通”、“村村響”和城區(qū)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新縣鄉(xiāng)村一體化“新鄉(xiāng)村醫(yī)改”模式，實(shí)現(xiàn)36個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、90個(gè)村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。人口計(jì)生工作連續(xù)19年走在全市前列。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)84.82%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)97.79%和97.2%。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，最低生活保障應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)95.06%。殘疾人共享小康工程扎實(shí)推進(jìn)�！笆�一五”期末，各類治安案件處理率達(dá)99.9%，平安縣考核有望實(shí)現(xiàn)六連貫，榮獲兩屆“浙江省雙擁模范縣”稱號(hào)。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化民兵應(yīng)急分隊(duì)和縣級(jí)綜合性調(diào)解組織。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)切實(shí)加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平有效提升。國(guó)防建設(shè)、優(yōu)撫、人防等工作加快推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、慈善、紅十字會(huì)等組織發(fā)揮積極作用，檔案、氣象、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來(lái)，我們開拓進(jìn)取，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

“十一五”期間，我們認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，貫徹落實(shí)人大的各項(xiàng)決議和決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，累計(jì)辦結(jié)909件代表建議和意見(jiàn)、817件委員提案。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)開展“五五”普法教育，貫徹落實(shí)行政許可法，依法治縣穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處一批腐敗案件。堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)政，深化執(zhí)行力建設(shè)，開展“企業(yè)服務(wù)年”等活動(dòng)，設(shè)立涉企辦事“綠色通道服務(wù)中心”，完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決融資難、用地難、辦證難等問(wèn)題。堅(jiān)持高效執(zhí)政，推進(jìn)行政審批制度改革，職能整合率達(dá)100%，整合后項(xiàng)目辦結(jié)率達(dá)99.9%，提前辦結(jié)率達(dá)99.3%，項(xiàng)目即辦率達(dá)80.5%，實(shí)現(xiàn)行政審批由數(shù)量型向質(zhì)量型跨越，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)走在全市前列。

各位代表，剛剛過(guò)去的201*年，是極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，基本完成縣十四屆人大四次會(huì)議確定的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和縣政府十件實(shí)事。全縣生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)12.5%、23.2%和15.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)11.8%和14.8%。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓好了以下幾方面工作。一是著力抓好項(xiàng)目投資。全年完成固定資產(chǎn)投資21.81億元，增長(zhǎng)13.1%，其中重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.79億元，增長(zhǎng)43.2%。積極開展“項(xiàng)目啟動(dòng)周”和“政策處理攻堅(jiān)”活動(dòng)，溪邊路改建、人民醫(yī)院新住院大樓等一批重大項(xiàng)目順利開工，51省道上江至三墩橋段公路改建、峽口門至湖山至金竹公路改建等一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，元立新宏管業(yè)、石王公路改建二期等一批重大項(xiàng)目如期完成，衢寧鐵路XXX段、白馬山風(fēng)力發(fā)電等一批重大項(xiàng)目前期取得突破。二是著力緩解要素制約。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，推進(jìn)低丘緩坡開發(fā)，形成東城區(qū)35.68平方公里的空間發(fā)展概念性規(guī)劃，全年出讓工業(yè)用地771畝，超額完成市政府下達(dá)目標(biāo)。順利引進(jìn)稠州商業(yè)銀行，消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村信用體系進(jìn)一步完善提升，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)24.14%和10.98%，金融保障能力不斷提升。三是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃；金屬制品產(chǎn)業(yè)集群成功列入省第二批塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)；成功承辦全省農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，先后列入全國(guó)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、省首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣。四是著力抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染整治，組織實(shí)施一大批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電和污水處理技改提升項(xiàng)目，全面實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，省級(jí)生態(tài)縣通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。五是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1.1億元，溪邊路改建穩(wěn)步推進(jìn)，市容市貌綜合整治成效明顯。中心鎮(zhèn)培育有序推進(jìn)。村規(guī)模調(diào)整工作全面開展。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，完成投資2.03億元。六是著力保障和改善民生。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面鋪開，60歲以上老人已享受每人每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，基本藥物制度順利實(shí)施。順利承辦浙江省首屆體育大會(huì)羽毛球及體育舞蹈等賽事。切實(shí)做好第六次人口普查工作。

各位代表，過(guò)去五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人振奮。這是全縣人民在上級(jí)黨委政府和中共XXX縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮斗在各個(gè)領(lǐng)域的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐遂部隊(duì)官兵、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體等各界人士，以及所有關(guān)心和支持XXX建設(shè)與發(fā)展的朋友們，表示衷心地感謝并致以最崇高的敬意！

回顧過(guò)去的五年，取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)，我們堅(jiān)持在探索中發(fā)展，在轉(zhuǎn)變中提高，深入實(shí)踐了符合我縣實(shí)際的新山區(qū)發(fā)展道路。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為前提，努力在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既統(tǒng)攬全局，又抓住牽動(dòng)全局的主要工作和事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。始終堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展舉措，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力和活力，加快促進(jìn)跨越式發(fā)展。四是堅(jiān)持民生為本。始終堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，把擴(kuò)大投資與建設(shè)民生工程相結(jié)合，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。

回顧過(guò)去的五年，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到了許多不足，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；土地、資金、人才等要素供給相對(duì)不足，發(fā)展瓶頸制約有待進(jìn)一步破解；城鎮(zhèn)集聚發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)一體化水平有待進(jìn)一步提升；社會(huì)管理和公共服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府行政效能有待進(jìn)一步提高等。在今后的工作中，我們一定會(huì)高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是我縣全面建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。面對(duì)稍縱即逝的難得機(jī)遇，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，抓發(fā)展謀發(fā)展；面對(duì)千載難逢的有利條件，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，以開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心；面對(duì)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)無(wú)畏意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)�！毒V要(草案)》按照縣委《建議》提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三大跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全力打造仙縣文化品牌，全力建設(shè)和諧社會(huì)，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)村休閑旅游為引領(lǐng)、一二三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐，積極探索具有XXX特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建成全面小康社會(huì)，基本建成宜居宜業(yè)宜游的長(zhǎng)三角休閑旅游名城，努力把XXX建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游的引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)富民的示范區(qū)和科學(xué)跨越的先行區(qū)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，《綱要(草案)》提出了“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“翻一番，奔小康”的要求，主要預(yù)期性指標(biāo)為：到201*年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)115億元，年均增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，年均增長(zhǎng)6%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)330億元，年均增長(zhǎng)23%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)42.2%；人均生產(chǎn)總值達(dá)53400元，年均增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入達(dá)6.5億元，年均增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資總額五年累計(jì)180億元，年均增長(zhǎng)17%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.6億元，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35200元，農(nóng)村居民人均純收入11750元，年均分別增長(zhǎng)10%和12%；外貿(mào)出口總額2.35億美元，年均增長(zhǎng)18%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；城市化率達(dá)50%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)按國(guó)家下達(dá)要求執(zhí)行。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要(草案)》對(duì)今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和工作措施。這里從五個(gè)方面作重點(diǎn)報(bào)告。

(一)以富民強(qiáng)縣為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系《綱要(草案)》指出，要緊緊抓住前所未有的產(chǎn)業(yè)培育機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化之路，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，著力培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。大力拓展工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全面落實(shí)25平方公里工業(yè)規(guī)劃用地；加快推進(jìn)“大云峰”區(qū)塊建設(shè)，重點(diǎn)加快東城毛田、洋浩、龍板山等工業(yè)區(qū)塊開發(fā)；扎實(shí)推進(jìn)石練、北界等功能區(qū)建設(shè)。著力培育特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一大、四特、四新”生態(tài)工業(yè)體系。做強(qiáng)“一大”產(chǎn)業(yè)，以我縣金屬制品產(chǎn)業(yè)集群列入省第二批塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步延伸金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈，拓展通用設(shè)備制造、高檔休閑自行車、電動(dòng)自行車等關(guān)聯(lián)制造業(yè)，打造全國(guó)知名的金屬制品制造基地；做精特種紙、竹木深加工、礦山采掘、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“四特”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、全球知名的特種紙研發(fā)生產(chǎn)基地，高標(biāo)準(zhǔn)打造竹炭產(chǎn)品制造和研發(fā)中心，有序開發(fā)黃金、螢石、石材等礦產(chǎn)資源，不斷提升特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)水平；培育生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等“四新”產(chǎn)業(yè)，加大生物醫(yī)藥、鎳氫電池、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目扶持力度。努力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。力爭(zhēng)到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元企業(yè)1家，超億元企業(yè)30家，規(guī)模以上企業(yè)180家。

積極發(fā)展原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。以發(fā)展原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為突破口，以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為載體，形成北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、西南部林特產(chǎn)業(yè)帶、西北部漁特產(chǎn)業(yè)帶、東中部綜合型特色農(nóng)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、產(chǎn)業(yè)化。爭(zhēng)取建成大柘、三仁2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。做大做強(qiáng)茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《XXX縣原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造一批原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)茶葉、竹筍、蔬菜、油茶、畜禽等5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和菊米、烤薯、蘑菇、稻米、雜糧等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)精品園。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制中心及監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有機(jī)、綠色、無(wú)公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)43個(gè)以上。建設(shè)4萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，豐富群眾“菜籃子”。

大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以省旅游綜合改革試點(diǎn)為載體，立足我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。建設(shè)大景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)湖山旅游度假區(qū)、高坪景區(qū)和白馬山景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快王村口紅色古鎮(zhèn)、長(zhǎng)濂大明文化園、九龍山生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)。完善大配套，著力推進(jìn)旅游集散中心、通景公路、星級(jí)賓館飯店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高旅游接待水平。提升大服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。發(fā)展大旅游，培育民俗文化游、休閑度假游、養(yǎng)生保健游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等六大特色旅游產(chǎn)品，形成多元化發(fā)展格局。到“十二五”期末，力爭(zhēng)年接待國(guó)內(nèi)外游客突破1500萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到73億元。培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等五大行業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)保障性住房總建筑面積達(dá)9.1萬(wàn)平方米。加快建設(shè)中國(guó)(XXX)竹炭制品應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、三墩文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東城物流中心等9個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

(二)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移推進(jìn)集聚發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平《綱要(草案)》提出，要加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、人口集中、功能集成，切實(shí)提高城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平。加大投入完善基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化交通網(wǎng)支撐，按照“優(yōu)化東部、突破西部、提高等級(jí)、加密路網(wǎng)、提升保障”的要求，著力建設(shè)“兩級(jí)路網(wǎng)、兩大系統(tǒng)”，努力構(gòu)建由1條鐵路、2條高速、3條省級(jí)干線、4條放射線、9條聯(lián)絡(luò)線組成的“12349”交通網(wǎng)。積極謀劃遂江上高速等項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)衢寧鐵路XXX段、50省道XXX段、51省道王村口至老虎跳、峽口門至湖山至金竹公路改建、烏溪江大橋等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化水利網(wǎng)支撐，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固、清水源水利樞紐和桐川水庫(kù)等工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中小河流治理、萬(wàn)里清水河道、農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目，提升河道防洪能力，改善水景觀與水生態(tài)。強(qiáng)化能源網(wǎng)支撐，開展農(nóng)村水電惠農(nóng)工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1座220千伏輸變電工程，新建擴(kuò)建6座110千伏、3座35千伏輸變電工程；加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化信息網(wǎng)支撐，加速電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提高信息化應(yīng)用水平，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建管并舉打造精品縣城。完善城鎮(zhèn)集聚發(fā)展支撐要件，打造宜居宜業(yè)宜游縣城。重點(diǎn)實(shí)施“東進(jìn)西拓”戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化老城區(qū)，發(fā)展新城區(qū)”的原則，向東發(fā)展工業(yè)，向西發(fā)展商住，積極謀劃東橋路、園丁路延伸段等項(xiàng)目，進(jìn)一步拉開城市框架，完善城市公共服務(wù)功能；通過(guò)“一廊一核、二區(qū)四片”的總體布局來(lái)整合城區(qū)功能、空間和形象；突出歷史人文特色、山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)和城市建設(shè)品位的融合；加大縣城市容市貌綜合整治力度，加強(qiáng)城市規(guī)范管理，深化數(shù)字城管應(yīng)用；繼續(xù)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，爭(zhēng)取在“十二五”期間，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)森林城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)示范文明縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城。

集聚要素培育中心鎮(zhèn)。加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，著力提高妙高和石練兩個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃管理和建設(shè)水平，逐步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利三者統(tǒng)一；加快完善中心鎮(zhèn)公共交通、供水供電、商貿(mào)通訊、文化活動(dòng)中心等功能性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，不斷夯實(shí)中心鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，盡快培育成為縣域人口集中的新主體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺(tái)、要素集約的新載體。充分發(fā)揮石練鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)中西部五鎮(zhèn)六鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，爭(zhēng)取到“十二五”期末，將其打造成為宜居宜業(yè)宜游的縣域副中心。

統(tǒng)籌兼顧建設(shè)新農(nóng)村。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主載體，逐步縮小城鄉(xiāng)之間在人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的差距，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”，落實(shí)異地轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、整合資源、結(jié)對(duì)幫扶“五個(gè)促增收”，確�！笆�二五”農(nóng)民增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)中心村培育、后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建和生態(tài)文化特色村創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展危舊房改造、村莊整治、農(nóng)村土地綜合整治等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化、衛(wèi)生和體育等公共服務(wù)設(shè)施配套。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，爭(zhēng)取省里支持實(shí)施烏溪江庫(kù)區(qū)困難群眾第三期脫貧致富工程，完成1.5萬(wàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，到“十二五”期末，爭(zhēng)取完成就業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。

(三)以生態(tài)文明為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)優(yōu)美宜居之城《綱要(草案)》對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作了強(qiáng)調(diào)，明確提出要堅(jiān)持走生態(tài)立縣之路，著力改善生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)節(jié)能減排，加快實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管治理力度，嚴(yán)控污染物排放，積極整治農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)面源污染，重點(diǎn)做好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治和整治，完善城鄉(xiāng)污水集中處理系統(tǒng)，實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，開展固廢及土壤污染防治行動(dòng)，從源頭上解決水、大氣、土壤的污染問(wèn)題。強(qiáng)化烏溪江流域、飲用水源等重點(diǎn)區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。大力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化、村莊美化、產(chǎn)業(yè)提升和素質(zhì)養(yǎng)成等四大工程，著力打造“中國(guó)潔凈鄉(xiāng)村”品牌，到“十二五”期末，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建率達(dá)100%，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%的村建成潔凈村，90%的家庭成為潔凈家庭。

節(jié)約集約利用資源。強(qiáng)化節(jié)水節(jié)地節(jié)材，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，重點(diǎn)抓好高能耗設(shè)備的淘汰和改造，提高能源利用效率，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地，推進(jìn)云峰石材集聚加工綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建生態(tài)安全屏障。全面推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)冶煉、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)的清潔審核，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加大生態(tài)保護(hù)投入，完善生態(tài)環(huán)保工作綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，到“十二五”期末，公益林建成面積達(dá)80%以上。開展創(chuàng)建“生態(tài)文明村”和“節(jié)能減排家庭社區(qū)”行動(dòng)，建成一批綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色家庭。加強(qiáng)民間環(huán)保組織和生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)低碳生活消費(fèi)模式。

(四)以民生改善為根本，堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定《綱要(草案)》強(qiáng)調(diào)，要突出民生普惠，提高基本公共服務(wù)均等化水平，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，不斷推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，通過(guò)加大投入、深化體制改革、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等手段，提升科技綜合實(shí)力。到“十二五”期末，爭(zhēng)取專利授權(quán)300件以上，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家以上，省級(jí)以上研發(fā)中心增至8家。重視人才作用，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和保障機(jī)制，到“十二五”期末，人才總量達(dá)3.4萬(wàn)人。深化教育體制改革，合理配教育資源，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量，努力打造麗水一流、浙江有名的區(qū)域教育品牌。高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育，縣城辦好2所省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范性幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦中心幼兒園，合理規(guī)劃建設(shè)小學(xué)和初中，重視發(fā)展普通高中教育，逐步形成高中初中教育集中縣城，小學(xué)教育集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)前教育就近入園的格局。積極發(fā)展職業(yè)教育，大力發(fā)展成人教育。大力弘揚(yáng)原生態(tài)文化，著力打造湯顯祖文化品牌，重視紅色文化、好川文化、生態(tài)文化和民俗文化的挖掘與研究；健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化中心、博物館和圖書館項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，到“十二五”期末，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)2人。積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生事業(yè)和群眾體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民健康體質(zhì)；繼續(xù)推進(jìn)體育小康村和體育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，穩(wěn)定低生育水平。保障老年人、婦女兒童及殘疾人合法權(quán)益。

實(shí)現(xiàn)保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，建立健全社會(huì)救助和幫困體系，加快建設(shè)縣養(yǎng)老休閑康復(fù)中心，發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利和慈善事業(yè)。到“十二五”期末，基本建成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

扎實(shí)推進(jìn)“平安XXX”建設(shè)。完善社會(huì)管理機(jī)制，鞏固“網(wǎng)格化管理，零距離服務(wù)”工作成效。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪行為。開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)綜治網(wǎng)向村居、社區(qū)、企業(yè)延伸。全面落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制，健全“大調(diào)解”工作體系，將矛盾化解在基層，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，重視食品藥品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善公共安全應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處能力。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

(五)以體制改革為動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力

《綱要(草案)》指出，要完善加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，以改革促進(jìn)開放，以更加開放的舉措推進(jìn)改革，形成充滿活力、富有效率的發(fā)展格局。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新。解放思想、創(chuàng)新方式，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)法治政府。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)、政府信息公開、辦事公開，建立政府績(jī)效評(píng)估體系和行政問(wèn)責(zé)制度，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)和管理機(jī)制，形成自上而下明確責(zé)任、自下而上層層負(fù)責(zé)的工作落實(shí)體系。深化“兩集中兩到位”行政審批制度改革，削減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。有序推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地等改革，健全農(nóng)村土地和山林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立農(nóng)村金融服務(wù)新模式。推進(jìn)以排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)為主的生態(tài)資源資產(chǎn)化體制創(chuàng)新。加快地方金融創(chuàng)新，建立更加寬松的準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，充分激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面接軌長(zhǎng)三角，積極融入海西區(qū)，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)科技、信息、人才、資本和國(guó)際化平臺(tái)資源，圍繞金屬制品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源、新材料等領(lǐng)域，主動(dòng)承接寧波、溫州、金華等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極謀劃臺(tái)商農(nóng)業(yè)科技園，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)合作交流；實(shí)施更加靈活的選商策略，突出“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，把好項(xiàng)目入口關(guān)，積極引進(jìn)符合我縣發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)型高端產(chǎn)業(yè)；制定更加積極的引資政策，充分挖掘在外XXX人資源，提升外資利用水平，強(qiáng)化醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的開放合作，加快引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。各位代表，“十二五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，只要我們堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，就一定能抓住機(jī)遇、大有作為。三、201*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要工作

各位代表，201*年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，更是XXX全面推進(jìn)長(zhǎng)三角休閑旅游名城建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年政府各項(xiàng)工作，意義重大。綜合考慮各方面因素，建議今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)28%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)按國(guó)家下達(dá)目標(biāo)執(zhí)行。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要按照“生態(tài)引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目推動(dòng)、科學(xué)跨越”的年度工作定位，著力在落實(shí)上下功夫，圍繞崇尚實(shí)際、打?qū)嵒�礎(chǔ)、注重實(shí)干、講求實(shí)效的要求，全力以赴抓好以下七方面工作。

(一)著力在項(xiàng)目上下功夫，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加快促進(jìn)投資有效增長(zhǎng)，全年安排23個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資15.32億元。全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目督查考核，開展常態(tài)化攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)，全力推進(jìn)衢寧鐵路XXX段、50省道XXX段公路改建、風(fēng)力發(fā)電、烏溪江湖山庫(kù)尾水生態(tài)治理工程等一批前期項(xiàng)目；加快啟動(dòng)烏溪江大橋、XXX客運(yùn)中心、人民法院審判用房、妙高鎮(zhèn)三溪水生態(tài)治理等一批新建項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)51省道王村口至老虎跳公路改建、峽口門至湖山至金竹公路改建、人民醫(yī)院新住院大樓、石坑坪水庫(kù)等一批續(xù)建項(xiàng)目；確保完成51省道上江至三墩橋段公路改建，烏溪江干流大溪壩、蟠龍水電站等一批完工項(xiàng)目。實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，完善征地拆遷工作機(jī)制，推進(jìn)低丘緩坡開發(fā)和農(nóng)村土地綜合整治，完成土地開發(fā)3000畝；堅(jiān)持節(jié)約集約用地，清理盤活存量土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率；繼續(xù)培育小額貸款公司、擔(dān)保公司等本地金融主體，加快建設(shè)村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)BT等新融資方式運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和重組并購(gòu)，引導(dǎo)民間資本有序流通，緩解重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展融資難題；高度重視人才引進(jìn)、培育和使用，實(shí)現(xiàn)“引資”與“引智”雙贏。堅(jiān)持把選商引資作為“一號(hào)工程”，創(chuàng)新方式方法，借力XXX總商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、重點(diǎn)招商，圍繞我縣建筑五金、機(jī)械加工、裝備制造、高檔休閑自行車、電動(dòng)自行車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接寧波、溫州、金華等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目；研究和完善選商引資政策，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，健全考核機(jī)制，力爭(zhēng)選商引資有更大的突破。

(二)著力在富民上下功夫，增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持把富民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施各項(xiàng)惠農(nóng)工程，加快形成以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入為基礎(chǔ)、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入為重點(diǎn)、轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的收入增長(zhǎng)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)培育促增收。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，大力推進(jìn)原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)、來(lái)料加工等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)收入1億元；狠抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，著力幫助“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”人員解決缺資金、缺項(xiàng)目、缺門路難題；千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)困難人員、新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)；繼續(xù)實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民5000人。以幫扶保障促增收。實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶援助幫扶，完善“一戶一策一干部”機(jī)制，通過(guò)資金幫助、項(xiàng)目扶持、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)介紹等方式，增強(qiáng)被幫扶對(duì)象自主發(fā)展的能力。以體制改革促增收。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，充分保障農(nóng)民合法權(quán)益，深化集體林權(quán)制度改革，充分發(fā)揮“林權(quán)IC卡”作用，力爭(zhēng)林權(quán)抵押貸款有新突破；繼續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，探索實(shí)踐農(nóng)村住房抵押貸款，鞏固農(nóng)村信用體系建設(shè)成效，創(chuàng)新農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大小額貸款范圍，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。(三)著力在強(qiáng)縣上下功夫，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持工業(yè)集聚化綠色化發(fā)展，加快毛田二期、洋浩區(qū)塊、云峰石材加工園的場(chǎng)地平整及市政配套建設(shè)，加快北界淤弓區(qū)塊、大柘石練農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增工業(yè)用地201*畝以上，狠抓毛田一期企業(yè)落地，盡早投產(chǎn)達(dá)效，加快實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)構(gòu)建先行、項(xiàng)目建設(shè)跟進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)效及時(shí)”的良性發(fā)展格局；完成制造業(yè)投資7億元，確保元立年產(chǎn)20萬(wàn)噸拉管、10萬(wàn)噸氣保焊絲、60萬(wàn)噸帶鋼以及池禾科技年產(chǎn)5000噸皮革轉(zhuǎn)移膜項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快年產(chǎn)100萬(wàn)輛自行車和40萬(wàn)輛電動(dòng)車、3000萬(wàn)片太陽(yáng)能芯片以及鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取建成竹炭產(chǎn)品檢測(cè)中心；深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，幫扶中小企業(yè)發(fā)展壯大。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化提升，加大支持力度，抓好政策落實(shí)，確保糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；全力培育原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增30個(gè)生產(chǎn)基地；以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，鞏固提升茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃，加快板栗、油茶、菊米、烤薯、紅提等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格；實(shí)施“萬(wàn)人科技入戶接力”工程，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品1個(gè)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，新增年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社10家，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶有效對(duì)接大市場(chǎng)。促進(jìn)休閑旅游業(yè)品牌化規(guī)�；瘔汛螅�以旅游綜合改革示范試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)550萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入達(dá)23億元以上。投入1.2億元，實(shí)施旅游“百千萬(wàn)”工程；積極創(chuàng)建中國(guó)竹炭博物館國(guó)家4A級(jí)旅游購(gòu)物景區(qū)，力爭(zhēng)啟動(dòng)湖山旅游度假區(qū)、長(zhǎng)濂大明文化園、王村口紅色古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)高坪景區(qū)、旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施農(nóng)家樂(lè)品質(zhì)提升工程；開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和微笑旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷手段，建設(shè)專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍，舉辦專題推介會(huì)，大力開拓旅游市場(chǎng)，全力打響“健康、快樂(lè)、休閑”旅游品牌。

(四)著力在統(tǒng)籌上下功夫，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城市建設(shè)，并聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快建設(shè)中心縣城，深化核心區(qū)塊設(shè)計(jì)，開展古院、后江區(qū)塊控制性詳規(guī)編制。全力建設(shè)溪邊路和凱恩路南段，加快完善污水配套管網(wǎng)、縣城供水區(qū)域管網(wǎng)、梅溪小區(qū)防洪堤等市政設(shè)施；大力推進(jìn)綠化、美化、亮化、潔化工程，下大力氣強(qiáng)化市容市貌綜合整治，力爭(zhēng)創(chuàng)建成功省級(jí)森林城市和省級(jí)衛(wèi)生縣城。積極培育中心集鎮(zhèn)，突出妙高、石練兩大中心鎮(zhèn)在縣域總體規(guī)劃中的地位，完善落實(shí)扶持政策，促進(jìn)中心鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約；深入實(shí)施以農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾避險(xiǎn)搬遷為重點(diǎn)的“內(nèi)聚外遷”工程，謀劃烏溪江庫(kù)區(qū)困難群眾脫貧致富第三期工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移3000人；突出轉(zhuǎn)移安群眾的產(chǎn)業(yè)扶持和生活保障，編制大中型水庫(kù)移民后期扶持第二個(gè)五年規(guī)劃，開展小型水庫(kù)移民解困工作；多措并舉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，更加關(guān)注省、市邊際鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。切實(shí)改善村莊面貌，著力提升“十村示范、百村整治”工程質(zhì)量，完成縣級(jí)整治村67個(gè)，省級(jí)提升村40個(gè)；深入推進(jìn)“微笑XXX、潔凈鄉(xiāng)村”活動(dòng)，落實(shí)長(zhǎng)效保潔機(jī)制；突出小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣及“強(qiáng)塘”工程，實(shí)施山洪災(zāi)害防治非工程措施、水毀工程修復(fù)等項(xiàng)目；結(jié)合農(nóng)村危舊房改造和“三沿”整治工程，加快建設(shè)13個(gè)中心村；改造中心鎮(zhèn)和農(nóng)村集居區(qū)電網(wǎng)，增容改造110千伏金溪變、擴(kuò)建110千伏石練變，建成12個(gè)電氣化村、2個(gè)電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；抓好數(shù)字電視和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善社區(qū)服務(wù)功能；建成38個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。

(五)著力在生態(tài)上下功夫，共建共享生態(tài)文明。堅(jiān)持“生態(tài)就是生命力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展理念，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。毫不松勁抓生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，制定實(shí)施《XXX縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)環(huán)境污染整治、國(guó)家級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染整治、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)保宣傳教育等六項(xiàng)工作攻堅(jiān)；強(qiáng)化烏溪江流域和飲用水源監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治；鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果，完成綠化造林1.73萬(wàn)畝，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)綠化示范村和18個(gè)市級(jí)綠化示范村。持之以恒走綠色發(fā)展道路，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”；繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)用能單位的目標(biāo)責(zé)任制考核，切實(shí)加大對(duì)節(jié)能示范企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，限期整改污染環(huán)境企業(yè)，積極創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)削減任務(wù)。挖掘提煉生態(tài)文化內(nèi)涵，建立生態(tài)文化建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文化教育，深入推進(jìn)生態(tài)文化特色村創(chuàng)建，廣泛開展生態(tài)道德規(guī)范教育，將生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為公民自覺(jué)行動(dòng)。

(六)著力在惠民上下功夫，致力維護(hù)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以基本公共服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，把群眾需求作為工作導(dǎo)向傾注更多精力、集中更多財(cái)力，最大程度滿足不同層次群眾的合理需求。加大科技投入，完成全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建。統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，開展“教育教學(xué)質(zhì)量提升年”行動(dòng)；完成校安工程及5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改建；加快“素質(zhì)教育實(shí)踐基地”建設(shè)；大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。繁榮群眾文體事業(yè)，推進(jìn)游泳健身中心、體育場(chǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦“湯顯祖與晚明文化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”和“201*年浙江(XXX)森林旅游節(jié)”。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化縣鄉(xiāng)村一體化“新鄉(xiāng)村醫(yī)改”工作，完善國(guó)家基本藥物制度，改擴(kuò)建云峰和濂竹衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，新建改建17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。開展“鄉(xiāng)村計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工程”，推進(jìn)優(yōu)生“兩免”和“三優(yōu)”促進(jìn)工程。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。抓好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加快發(fā)展少數(shù)民族、婦女兒童事業(yè)。更加注重完善保障體系，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率95%以上、養(yǎng)老保障覆蓋率86%以上、醫(yī)療保障覆蓋率97%以上，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均300元、參合率穩(wěn)定在95%以上；完善社會(huì)救助體系，加大醫(yī)療救助力度，開展低保專項(xiàng)檢查；啟動(dòng)扶殘助殘愛(ài)心城市創(chuàng)建，確保殘疾人康復(fù)中心投入使用；實(shí)施保障性安居工程，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快建設(shè)“平安XXX”，完善“大防控”體系，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黃賭毒犯罪，做好重點(diǎn)時(shí)期、重要場(chǎng)所安保工作；開展平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)創(chuàng)建，爭(zhēng)取平安縣建設(shè)七連貫；全面落實(shí)“大維穩(wěn)、大綜治、大信訪、大調(diào)解”工作格局，注重加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛合力；發(fā)揮縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)作用，提升政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力；持之以恒抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化道路交通、消防、工礦、�；�品、旅游景區(qū)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)指標(biāo)”零增長(zhǎng)；加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，深化食品藥品安全整頓，鞏固“十小”整規(guī)成果，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。繼續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真辦好十件實(shí)事。(七)著力在機(jī)制上下功夫，不斷強(qiáng)化政府建設(shè)。堅(jiān)持以“服務(wù)型、實(shí)干型、法治型、效能型、廉潔型”政府建設(shè)為抓手，不斷提高服務(wù)水平。以轉(zhuǎn)變職能為動(dòng)力，繼續(xù)推進(jìn)“兩集中兩到位”行政審批制度改革，加快推動(dòng)網(wǎng)上審批平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。以狠抓落實(shí)為要求，開展“執(zhí)行力五進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化政府重要工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤督查、效能監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估。以團(tuán)結(jié)協(xié)作為核心，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推行社會(huì)公示、聽(tīng)證和民主討論制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案工作。以完善制度為抓手，認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范政府和機(jī)關(guān)工作人員行政行為。以“勤廉XXX”建設(shè)為目標(biāo)，大力推行精細(xì)化管理，堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，提升干部隊(duì)伍廉潔素質(zhì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。各位代表！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共XXX縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗！

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