下關區(qū)司法局201*年依法行政工作總結

201*年依法行政工作總結

下關區(qū)司法局

我局依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級部門的有力指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞政府中心工作，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,按照《法治江蘇合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作考核實施辦法》通知要求，認真貫徹落實《南京市人民政府全面推進依法行政三年行動計劃》精神，我局以實現(xiàn)執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化為目標，以人民滿意為標準，通過加強業(yè)務學習、規(guī)范執(zhí)法行為、落實行政執(zhí)法責任制、再次清理其他行政項目，提高依法行政的能力和水平，促進我局依法行政工作健康發(fā)展，現(xiàn)將具體工作總結如下：

一、加強組織領導，推進依法行政工作

加強依法行政工作的組織領導，積極推進依法行政工作，列入年初制定的全局工作計劃，把依法行政工作納入年度目標考核，全面推進司法行政工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變。一是我局依法行政工作由一把手主抓，依法行政領導小組，堅持每季度召開例會，研究分析依法行政工作情況，提出下一步的工作要求；二是主要領導為本單位行政執(zhí)法第一責任人，對重大事項的公開集體研究決定，并對政務公開內容的真實性、規(guī)范性負責，同時確定具體聯(lián)絡員，承辦依法行政的各項工作；三是完備執(zhí)法人的身份。我局向區(qū)法制局申請

執(zhí)法證人員七名，規(guī)范了有執(zhí)法資格的人員；四是嚴格執(zhí)法制度。我們在嚴格執(zhí)行制度過程中，不斷充實和完善相關制度，從執(zhí)行制度的情況看，到目前為止沒有一件違反制度的人和事。真正做到了有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，真正做到了情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

二、加強業(yè)務學習，提高依法行政水平

加強業(yè)務學習，是提高依法行政能力的基礎。我局緊貼新形勢新要求，牢牢抓住干警在知識和能力結構上的需求，有針對性的開展各種專題學習活動。活動中采取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與座談討論相結合、網(wǎng)上學習和相互交流等多種形式，我們還結合系統(tǒng)內“五五”普法的要求，先后組織全體干警學習了新修改的《律師法》、《勞動合同法》以及《法律援助條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規(guī)。通過學習，使全區(qū)司法行政系統(tǒng)干警熟悉和了解行政復議應訴、行政處罰、國家賠償、執(zhí)法監(jiān)督檢查，增強對依法行政和規(guī)范執(zhí)法的理性認識，進一步提高司法行政隊伍整體素質，端正規(guī)范執(zhí)法和法律服務行為。

三、推進政務公開，不斷規(guī)范執(zhí)法行為

1、推進政務公開。根據(jù)區(qū)陽光辦的要求，進一步推進政務公開。一是在區(qū)政府網(wǎng)站設置的網(wǎng)頁上，及時、準確公開部門的機構設置、管理權限、主要職責、執(zhí)法依據(jù)、行政處罰、其他行政行為。堅持全面、真實、及時、便民的原則，堅持把群眾普遍關心涉及切身利益的問題作為公開的重點內容；二是在區(qū)行政服務中心設立法律援助中心

和公證服務兩個服務窗口，公開了辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦事時限、辦事人員的責任和辦事結果，與區(qū)行政政務中心共同印發(fā)《市民辦事指南》等宣傳冊，通過窗口當面答復、電話答復、書面答復等多種形式，按時解答、處理群眾咨詢和提出的問題，使每一位來窗口辦事的當事人都能開心而來，滿意而歸。三是借區(qū)紀委執(zhí)法室來我局檢查陽光運行情況之機，根據(jù)執(zhí)法室進一步的要求，加強了網(wǎng)上辦理其他行政行為能力。

2、認真做好依法再清理工作。根據(jù)市司法局和區(qū)法制辦依法再清理部署，依據(jù)新頒布實施的《律師法》，我們重新對“行政處罰”、“其他行政行為”進行了認真疏理，市司法局政策法規(guī)處對清理情況進行了統(tǒng)一。行政處罰由原來的34項清理為32項，其他具體行政行為由原來的14項清理后為5項。

3、加強執(zhí)法規(guī)范化建設。進一步鞏固司法行政系統(tǒng)“執(zhí)法規(guī)范化建設年”成果，提高社會主義法治理念教育成效，努力把各項執(zhí)法工作納入規(guī)范化軌道，我們狠抓了二支隊伍建設。一是司法行政干警隊伍建設，積極組織干警參加依法行政理念教育，進一步筑牢公正、規(guī)范、文明、清廉執(zhí)法的思想根基，堅持邊教育邊改進，不斷提升行政執(zhí)法水平。二是法律服務隊伍建設，組織律師、法律工作者進行社會主義法治理念、執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，嚴格執(zhí)行上級有關重大維護穩(wěn)定案件必須向本局匯報的規(guī)定，把好社會影響關。在今年年檢、注冊工作中，對執(zhí)業(yè)單位和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德、規(guī)范管理等方面進行了一次全面的檢查，督促律師事務所規(guī)范化管理制度的

完善。對于片面追求經濟利益、進行不正當競爭、擾亂執(zhí)業(yè)秩序、收費不規(guī)范、辦事不認真、包打官司等違規(guī)從事法律服務的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不護短。年初我們對法律服務所的工作情況進行了全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)中山法律服務所內部管理不規(guī)范，經局長辦公會研究，依照相關規(guī)定停業(yè)整頓半年，并暫停執(zhí)業(yè)人員注冊。

四、加強內部監(jiān)督，完善執(zhí)法制度

本局切實加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查，建立健全監(jiān)督機制和責任追究制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，采取設立投訴信箱、公開投訴電話、建立投訴記錄臺帳、聘請監(jiān)督員等多種形式，暢通監(jiān)督、舉報和投訴的途徑，主動接受社會監(jiān)督。認真受理投訴、舉報事件，及時查處、及時整改、及時將調查查處情況回復給投訴人。建立和完善了職能科室執(zhí)法行為及執(zhí)法崗位職責、下關區(qū)司法局工作規(guī)則、下關區(qū)司法局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法等系列制度建設，形成權責統(tǒng)一的行政執(zhí)法管理體系，促進司法行政系統(tǒng)及其執(zhí)法人員依法行政，形成集執(zhí)法規(guī)范、依法執(zhí)法、執(zhí)法制約監(jiān)督、執(zhí)法保障為一體的行政執(zhí)法責任機制。

區(qū)司法局201*年11月

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杏花嶺區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所201*-201*年

依法行政工作總結

201*年以來，杏花嶺區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在區(qū)政府和衛(wèi)生局兩級推進依法行政工作領導小組的精心指導下，根據(jù)市、區(qū)行政執(zhí)法工作的總體部署，結合我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作實際，認真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》等公共法律和《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等相關行業(yè)法律法規(guī)，緊緊圍繞社會輿論和人民群眾普遍關心的醫(yī)療服務、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等一系列民生熱點問題，秉公執(zhí)法，依法行政，全力以赴，開拓創(chuàng)新，通過全所干部職工的共同努力，各項執(zhí)法工作穩(wěn)步推進，工作任務圓滿完成，為維持全區(qū)正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序做出了積極貢獻�，F(xiàn)將我單位近年的依法行政工作匯報如下：

一、健全領導組織，行政執(zhí)法責任制全面落實

201*年以來，我所行政執(zhí)法工作在衛(wèi)生局的周密部署下，在所領導的精心安排下，對衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)和程序等內容做了全面認真地梳理和歸檔，進一步落實了主管領導和個體衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法責任。專門制定了《杏花嶺區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所關于崗位職能設置方案》，統(tǒng)一安排，重新調整監(jiān)督科室崗位職能和人員設置，定編定崗，實行了管轄區(qū)域內公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療機構及傳染病防治等各項衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作的綜合化、網(wǎng)格化管理。同時每個科室牽頭監(jiān)督類別，做到綜合監(jiān)督與專科帶頭相結合。“網(wǎng)格化”管理的實行，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率明顯提高，為我所依法行政工作奠定了基礎。在此基礎上，我所按照合法、合理、程序正當?shù)囊�求，嚴格行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為，遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、救濟等各項行政程序制度，建立健全了衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制等相關規(guī)章制度，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，真正做到了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保了我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的規(guī)范化、法治化。

二、注重宣傳培訓，營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。內部培訓方面，今年我所組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認真學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《衛(wèi)生行政處罰程序》等相關衛(wèi)生法律法規(guī)和部令規(guī)章等，鼓勵廣大衛(wèi)生監(jiān)督員參加各種形式的在崗培訓，取得了比較滿意的成效。社會宣傳方面，近3年都邀請省衛(wèi)生監(jiān)督所專家對全區(qū)學校、托幼機構衛(wèi)生管理負責人進行培訓。全國職業(yè)衛(wèi)生宣傳周期間深入基層勞動用人單位進行宣傳,并組織和監(jiān)督員在解放路進行了宣傳咨詢活動。通過堅持不懈的宣傳培訓，全體衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法理論水平逐步提高，廣大公共衛(wèi)生從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識逐步增強，執(zhí)法環(huán)境不斷改善。

三、完善內部制約機制，認真開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查為強化內部制約機制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，我所根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，以提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力為出發(fā)點，扎實開展了衛(wèi)生監(jiān)督稽查。對群眾投訴和舉報的衛(wèi)生案件能按規(guī)范要求及時登記并進行調查、取證、監(jiān)督抽檢，對確屬違反有關衛(wèi)生法律法規(guī)的予以查處、依法進行行政處罰。201*年以來共處理各類投訴舉報222起（食品98起、公共場所2起、醫(yī)療機構122起），都能做到件件有記錄、有處理、有回復，群眾對處理結果表示滿意。對轄區(qū)內監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違法案件及時完成組織調查、取證、查處工作。通過開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查,為我單位的依法行政工作健康有序推進提供了內部保障。

四、堅持以人為本，努力提高執(zhí)法人員綜合素質自建所以來，上級領導非常重視隊伍建設，始終把提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務水平和整體素質擺到了十分重要的位置。為提高我所監(jiān)督執(zhí)法能力，采取單位內部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式，積極運用監(jiān)督、幫助、促進相結合的辦法，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質。多次邀請省所法制科科長龍際來講解執(zhí)法案件的移交、文書的制作及監(jiān)督員法律責任等；201*年8月份，我所包括兩名副所長和科主任、業(yè)務骨干在內的13名衛(wèi)生監(jiān)督員參加了省衛(wèi)生廳組織的為期8天的“山西省201*年衛(wèi)生監(jiān)督隊伍軍事訓練和業(yè)務培訓”封閉式訓練。通過堅持不懈的教育培訓，全體衛(wèi)生執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力顯著提高。

五、倡導陽光執(zhí)法，大力推進依法行政政務公開為促進依法行政，增強行政管理活動的透明度，完善監(jiān)督制約機制，提高行政效能，今年以來，我所結合實際，講求實效，以群眾看得到、看得清、看得懂、方便群眾辦事、便于群眾監(jiān)督為原則，采取多種渠道，多種方式，不斷加大政務公開力度。一是設立了內容齊全、簡單明了的政務公開專欄，專欄的基本內容包括：單位的服務宗旨和原則、執(zhí)法依據(jù)、機構設置、業(yè)務范圍、辦事程序、許可時限、執(zhí)法人員的姓名和照片、收費標準等，臨時公開欄陸續(xù)公開工作動態(tài)、信息等一百余條。二是設立了“投訴意見舉報箱”，廣泛征求、收集社會各界對本單位及個體衛(wèi)生監(jiān)督員的意見建議。三是公開工作計劃、工作目標、財務收支、預決算情況。通過一系列形式的政務公開，達到了方便群眾辦事、強化權力監(jiān)督，落實民主決策、民主監(jiān)督制度的良好效果，受到了群眾的一致好評。

六、嚴格審查許可，證件管理規(guī)范高效

今年我所進一步規(guī)范衛(wèi)生審查程序，在對全區(qū)公共場所、放射衛(wèi)生、二次供水、醫(yī)療機構等生產（經營）單位做出衛(wèi)生行政許可前，均嚴格按照相關標準進行衛(wèi)生許可審查和經常性衛(wèi)生監(jiān)督審查，對不具備基本標準和許可條件的不予辦理證件。

七、遵循執(zhí)法程序，衛(wèi)生行政處罰權規(guī)范運行

為進一步規(guī)范行政處罰程序，保護當事人的合法權益，我所采取多種舉措提高辦案質量。我所根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章，總結實踐經驗，制定了審批許可制度、衛(wèi)生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度、衛(wèi)生許可辦理程序等系列制度。嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。201*年對46戶超范圍經營、從業(yè)人員不體檢上崗和餐具不消毒的單位進行了行政警告和罰款處理，罰金27200元。201*年共查處各類違法案件158起（食品112起、醫(yī)療44起、公共場所2起），罰款人民幣19500元（其中食品3900元、醫(yī)療15100元，公共場所500元）。查扣非法從事經營活動的工用具136件，其中冰箱4臺，桌椅105件，其它27件。沒收不合格藥品43件、醫(yī)療器械17件、器械柜4件。201*年出動執(zhí)法人員2500余人次，出動執(zhí)法車輛100余臺次，共檢查醫(yī)療機構1000余戶次，查處無證行醫(yī)“黑診所”36戶，取締35戶，移交公安機關1戶，下達行政罰款55000元，沒收藥品20箱，沒收器械6盒（臺）。處罰力度逐步加大，執(zhí)法成效明顯提高，

回顧近來我所在依法行政工作方面取得成績的同時，我們也認識到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作也面臨諸多困難和問題：一是監(jiān)督工作經費嚴重不足。隨著《食品安全法》的貫徹實施和衛(wèi)生監(jiān)督職能調整，衛(wèi)生監(jiān)督所不再承擔食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，原來靠食品衛(wèi)生監(jiān)測、許可等收費維持日常監(jiān)督支出的體制已不存在，但衛(wèi)生監(jiān)督所仍然承擔著醫(yī)療機構監(jiān)督、生活飲用水監(jiān)督、公共場所監(jiān)督、學校衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等大量公共衛(wèi)生監(jiān)督任務。對衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、專項整治、查辦案件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生法制宣傳和監(jiān)督員培訓等專項經費沒有上級衛(wèi)生行政部門的專項經費支持和地方財政的經費保障，無法保證各項監(jiān)督任務的全面落實。二是業(yè)務用房用車和辦公及取證設備嚴重短缺。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》中“縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構的建筑規(guī)模應不少于1200平方米”和“每4-8名監(jiān)督員配備一輛監(jiān)督執(zhí)法車輛”的標準要求，我所急需解決監(jiān)督所業(yè)務用房、執(zhí)法車輛和辦公及取證設備問題。三是監(jiān)督員數(shù)量不足，專業(yè)結構不符合新的工作要求。隨著整個社會經濟發(fā)展水平的提高，社會經濟活動的豐富，衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢更加復雜，人們對公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測需求不斷提高。尤其是監(jiān)督體制改革后，把相關衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)統(tǒng)歸衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)行，對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理的工作任務不斷加大，衛(wèi)生監(jiān)督所不但要對各醫(yī)療機構的依法執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，還要對醫(yī)療機構診療護理技術規(guī)范執(zhí)行情況進行全方位的監(jiān)督檢查。這就要求衛(wèi)生監(jiān)督人員不但要具備衛(wèi)生法律法規(guī)知識，而且要對診療技術規(guī)范、臨床用血安全、傳染病報告、疫苗接種等方面的知識全面系統(tǒng)掌握。依照監(jiān)督所現(xiàn)有的人員技術結構，恰恰缺少這方面的專業(yè)人員，急需調整解決。四是部門之間配合協(xié)調工作難度較大。衛(wèi)生監(jiān)督中的學校衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲水衛(wèi)生監(jiān)督等工作，需要司法、教育、建設、工商、水務等部門支持配合。由于涉及責任、經費等問題，監(jiān)督所與這些部門的工作協(xié)調存在一定的難度。

所有這些問題的存在，既有政策體制方面的客觀因素，也有我們工作中思想不夠解放、創(chuàng)新精神不足、畏難情緒嚴重等方面的主觀原因。在今后的工作中，我們要進一步解放思想、轉變觀念、求真務實、不斷創(chuàng)新，加強衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設內強素質，提供優(yōu)質高效監(jiān)督服務外樹形象，全面落實醫(yī)療機構監(jiān)督、生活飲用水監(jiān)督、公共場所監(jiān)督、學校衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生監(jiān)督任務，使衛(wèi)生監(jiān)督工作更好地服務于社會，服務于全區(qū)經濟工作大局。

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