法規(guī)科12月份工作總結

十二月份法規(guī)科工作總結

十二月份，我科認真根據(jù)工作實際情況與擬定的計劃開展工作，充分發(fā)揮職能作用，為玉林煙草持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。我科在市局領導下的指導下以及相關部門的支持和配合下，我科室認真按十二月份工作計劃開展法規(guī)工作，取得了較好的成效�，F(xiàn)將十二月份法規(guī)工作工作總結如下：

一、主要開展工作

根據(jù)月度的工作計劃，我科主要開展了以下幾項工作:（一）繼續(xù)做好三季度案卷評查通報工作

為提高我局行政執(zhí)法水平，加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，根據(jù)市局領導指示，由專賣科牽頭組織，我科配合開展三季度行政執(zhí)法案卷評查。我科積極協(xié)助專賣科，協(xié)助專賣科出臺了《玉林市煙草專賣局關于開展201*年第三季度行政案卷評查工作的通知》（玉煙�！�201*〕55號）》，并完成了《玉林市煙草專賣局201*年第三季度行政案卷評查通報》，案卷評查通過查閱有關文件制度、核對工作底稿、實地檢查等方式，評查了全市行政許可卷宗共計662份，行政處罰案卷297份，并從實體、程序、文書、證據(jù)等諸多方面開展集中評查，分別對各個縣級局的行政處罰案卷、行政許可案卷逐一進行評查打分，對案卷存在的問題及時向被評查單位反饋，要求其及時糾正。通過認真開展案卷評查，切實提高執(zhí)法人員規(guī)范制作法律文書、調查取證的能力和水平，不斷提

高辦案質量和執(zhí)法水平，促進執(zhí)法規(guī)范化，使行政處罰、行政許可案卷成為反映煙草執(zhí)法嚴格規(guī)范的標尺和窗口。

（二）做好物資采購工作

根據(jù)工作的安排，我科作為采辦的主要部門，先后對計算機桌面安全信息系統(tǒng)采購等業(yè)務開展了相關工作，比較及時地完成需求部門的業(yè)務，秉著認真負責的態(tài)度，規(guī)避企業(yè)法律風險，依法依規(guī)開展招投標。確保高效、順利完成采購工作。

（三）依法進行行政復議工作

本月我科按照《行政復議法》的有關規(guī)定，開展行政復議工作，對我局的行政許可和行政執(zhí)法工作進行事后監(jiān)督。十二月份未發(fā)生行政復議案件。根據(jù)區(qū)局成立了“依法行政領導小組”（《玉林市煙草專賣局關于成立依法行政領導小組的通知》玉煙人〔201*〕114），明確了領導小組工作職責。

（四）繼續(xù)做好各部門合同會簽有關法律工作。

十二月份，我科共審查民商經(jīng)濟合同39份，審查合同金額高達1014815.39元，合同內容主要涉及招標代理、物資采購、等方面的內容，我科認真履行企業(yè)的法律顧問職責，并出具相關法律意見書，對合同的重點條款、違約責任等方面進行重點審核，規(guī)避企業(yè)風險。降低了我單位的違約風險。

（五）做好物流中心基建項目監(jiān)督工作

我科積極按照基建辦的要求，認真參與了物流中心基建項目的監(jiān)督工作，與施工方、監(jiān)理方以及區(qū)局領導一起召

開了基建工作現(xiàn)場會，較好地履行了監(jiān)督的職責。

（六）組織開展12.4法制宣傳日活動

為加強對企業(yè)員工的法律法規(guī)宣傳教育，建設法治玉煙，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局（公司）關于開展201*年“124”全國法制宣傳日系列宣傳活動的通知》，組織在全市范圍內開展201*年“124”全國法制宣傳日活動，出臺了《玉林市煙草專賣局關于開展201*年“124”全國法制宣傳日活動的通知》（玉煙法〔201*〕18號）。主要采取以下做法進行宣傳：1.各縣級局在本單位門口、繁華街道、主要路口懸掛宣傳橫幅，大張旗鼓地營造“124”法制宣傳日氣氛。2.各縣級局在轄區(qū)城區(qū)設立宣傳點，向經(jīng)營戶以及群眾發(fā)放宣傳資料，并安排一輛法律宣傳車在城區(qū)主要街道巡游和散發(fā)宣傳單。每個宣傳點負責人要安排好人員在宣傳過程中發(fā)放宣傳資料、面對面對群眾進行煙草專賣法律法規(guī)的宣傳教育。3.由各縣級局自行聯(lián)系當?shù)氐男侣劽襟w做好宣傳報道。4.聯(lián)合當?shù)卣�府相關部門要求聯(lián)合開展宣傳活動。二、下一步打算

(一)抓緊完成201*年四季度案件評查情況通報。按照市局領導要求，認真總結對各縣級局201*年四季度的行政執(zhí)法工作的評查情況，及時出臺201*年四季度案卷評查通報。

（二）做好行政復議工作

我科將按照行政復議申請人提出的申請，結合案件實際情況，分析申請人的申請理由，依照《行政復議法》做好行

政復議工作。

（三）做好物流中心基建監(jiān)督工作

根據(jù)市局基建辦的要求，及時參與施工現(xiàn)場的驗收與監(jiān)督，結合目前基建材料、施工進度，施工質量等方面履行好監(jiān)督職責。

（四）繼續(xù)做好各部門合同會簽有關法律工作，對各部門上交的合同進行會簽，糾正合同中存在的法律風險。本月主要對陸川局房屋采購，市局鋪面采購等業(yè)務，擬定比較安全穩(wěn)妥的采購合同，進一步將采購風險降到最低。

（五）做好物資采購工作。由于物資采購業(yè)務較多，我科本著積極負責的態(tài)度，將進一步提高工作效率，及時滿足需求部門的需求。

二○一二年一月五日

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法規(guī)科201*年工作總結

201*年，在市局黨組的正確領導下，我科能夠以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市局黨組提出的“凝心聚力，平安和諧，求真務實，科學發(fā)展”十六字工作思路，認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，開拓進取，不斷推進依法治稅工作�，F(xiàn)將今年的法規(guī)工作總結如下：

一、深入推進稅收執(zhí)法責任制工作

推行稅收執(zhí)法責任制是深入貫徹“內外并舉、以內促外、重在治內”這一依法治稅方針的重要舉措。201*年，我科把稅收行政執(zhí)法責任制工作通過在計算機的自動考核與人工考核相結合，深入推進過錯考核工作。

第一，繼續(xù)加強稅收行政執(zhí)法責任制考核工作，規(guī)范執(zhí)法行為。一是定時收集各地開展執(zhí)法責任制情況，要求各地每季向市局報告責任追究情況，加強了對落實執(zhí)法責任制工作的督辦；二是堅持對考核結果每季全市通報，并著重分析每個月發(fā)生過錯行為的原因以及申辯調整的原因，促使各地進一步關注和重視執(zhí)法過錯的考核工作。201*年1-10月份全市最終確認的執(zhí)法過錯行為66宗，共扣70.3分；三是開展過錯責任追究，全系統(tǒng)201*年1-9月份對6人進行了追究，其中

批評教育6人，經(jīng)濟懲戒2人，金額136元；四是督促各地針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題開展過錯追究工作，人工考核工作逐步啟動。

第二，完善稅收執(zhí)法責任制配套工作，提高過錯責任追究的可操作性和過錯考核的廣度和深度。我科通過廣泛收集意見，先后多次組織有關科室召開會議討論，草擬了《市地方稅務局稅收執(zhí)法責任制日常人工考核辦法（試行）》（草案文本）和《市地方稅務局稅收執(zhí)法責任制考評辦法（試行）》（草案文本），進一步推進稅收執(zhí)法人工考核工作，進一步確立獎懲結合、單位與個人結合的責任追究思路，不斷規(guī)范執(zhí)法人員的稅收執(zhí)法行為。目前，兩個辦法有待提交局務會議討論通過。

二、深化執(zhí)法監(jiān)督，做好稅收執(zhí)法督察工作。（一）切實鞏固201*年稅收執(zhí)法檢查效果。我科在201*年初根據(jù)201*年全市各地開展稅收執(zhí)法檢查的情況，采取多項措施深化檢查效果：一是針對被查單位存在的問題，以市局名義下發(fā)《稅收執(zhí)法檢查報告》和《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，要求各地開展整改，同時做好整改工作的跟蹤落實，督促各地按期完成；二是“以點帶面，全面規(guī)范”，通過總結201*年全市地稅開展稅收執(zhí)法檢查的情況，歸納存在問題，在全市范圍內進行通報，引導各個執(zhí)法單位“有則改之，無則加勉”，全面規(guī)范執(zhí)法和行政行為；三是繼續(xù)開

展執(zhí)法檢查“回頭看”活動，在201*年5－6月期間，市局組織檢查小組，先后對被查單位檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況實行“回頭看”檢查，切實鞏固執(zhí)法檢查成效。

（二）切實抓好了省局201*年對我局執(zhí)法檢查的問題整改工作。201*年10年省局對我局開展了稅收執(zhí)法重點檢查，并于今年3月份下發(fā)了《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》。為抓好問題的整改工作，首先是根據(jù)局領導指示迅速組織有關部門召開整改工作會議，責令各有關單位立即落實整改措施，進一步加強稅收征管工作，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，并將整改情況及時上報省局；其次是利用執(zhí)法檢查“回頭看”活動工作，一并對省局發(fā)現(xiàn)的問題開展了檢查工作，督促了各地認真整改，規(guī)范執(zhí)法；最后是切實做好省局執(zhí)法檢查“回頭看”的迎檢工作，抓好了相關工作的落實和存在問題的后續(xù)跟蹤。

（三）積極開展201*年稅收執(zhí)法督察工作。一是抓好前期工作部署，迅速按照《轉發(fā)國家稅務總局關于開展201*年全國稅收執(zhí)法督察工作的通知》的要求部署執(zhí)法檢查相關準備工作；二是抓好自查工作的開展，以文件的形式，要求市局各部門和各級稅務機關開展自查工作，同時建立聯(lián)絡員制度，防止自查工作走過場；三是抓好市局重點檢查工作的組織落實，成立稅收執(zhí)法檢查領導小組，統(tǒng)一組織領導全市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查工作，制定《市地方稅務局201*

年稅收執(zhí)法督察工作實施方案》周密部署重點檢查工作，并召開檢查工作動員會，明確檢查方式方法；四是抓好重點檢查工作的有序開展，市局組織檢查組，通過分工協(xié)調明確責任的形式，將檢查任務落實到每一檢查人員，于9月27日至10月22日期間先后對各縣（市、區(qū)）局開展了重點檢查，對檢查查出問題制作《稅收執(zhí)法檢查工作底稿》，保證檢查質量。

（四）開展審計問題的研究剖析工作。為了進一步規(guī)范執(zhí)法，尋找執(zhí)法存在問題發(fā)生的源頭。根據(jù)市局領導的指示，我科針對審計部門對我局201*年度稅收征收管理及財務收支情況在《審計報告》提及的主要問題，將問題剖析機制引入到稅收執(zhí)法督查中，牽頭會同相關部門召開工作問題剖析會，著手對存在問題開展深入的討論和剖析，挖掘其成因，研究解決之道，并形成《工作簽報》上報局領導審閱，為進一步規(guī)范稅收執(zhí)法打下堅實基礎,同時實現(xiàn)了抓好稅收執(zhí)法督察的一項創(chuàng)新舉措。

三、以重證據(jù)重協(xié)調重程序“三重”為突破口，認真開展重大稅務案件審理。

為做好重大稅務案件的審理工作，加強對稅務案件的事中監(jiān)督，防范執(zhí)法風險和更好地保護納稅人的合法權益，我科認真貫徹執(zhí)行《省地方稅務系統(tǒng)重大稅務案件審理辦法（試行）》等有關規(guī)定，以重視稽查取證的證據(jù)、重視與稽

查及相關部門和領導的協(xié)調、重視審理程序為突破口，認真開展重大稅務案件審理工作，并進行了多方面多層次的協(xié)調工作，為順利結案打下了堅實的基礎。一年來，開展了3宗稅案的審理，達到了案件審理率不低于10%的目標。

四、探索規(guī)范減免稅管理工作的有效途徑

根據(jù)《省地方稅務局關于市、縣（市、區(qū)）減免稅規(guī)程》的有關規(guī)定，我科結合目前市局減免稅審批工作實際，積極探索規(guī)范減免稅管理工作的有效途徑，充分發(fā)揮法規(guī)部門在減免稅審批的監(jiān)督作用。通過一系列措施，逐漸摸索適合我局規(guī)范減免稅工作的有效途徑，為制訂我局的減免稅工作規(guī)程積累了經(jīng)驗。在此基礎上，由我科牽頭制定并以市局名義印發(fā)了《市地方稅務局機關減免稅審批工作規(guī)程》，進一步明確審批的程序，強化減免稅審批工作中申請材料的傳遞，審批機關的調查核實權等方面的工作。

五、認真抓好稅收規(guī)范性文件的合法性審查工作。按照國家稅務總局的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務總局令第20號）和省局的《省地方稅務局規(guī)范性文件制定、審查和發(fā)布辦法（暫行）》的規(guī)定，我科認真抓好了稅收規(guī)范性文件制定的各合法性審查工作。一年來，我科先后對征管科提交的《市地方稅務局房地產(chǎn)業(yè)稅源管理辦法》（草案文本）和《市地方稅務局建筑業(yè)稅源管理辦法》（草案文本），以及稅政科提交的《個人房地產(chǎn)出租最低計

稅租金標準》（草案文本）《市地方稅務局關于調整土地增值稅預征率和確定土地增值稅核定征收率問題的公告》（草案文本）進行了合法性審核工作，并與有關科室進行了多方面的協(xié)調，其中對3份文件提出了以內部文件而非規(guī)范性文件的形式出臺的建議和意見，對《市地方稅務局關于調整土地增值稅預征率和確定土地增值稅核定征收率問題的公告》抓好合法性審核工作、對外公告和備案備查工作的同時，主動引入市府法制局開展合法性審查，通過此形式切實把好了事前監(jiān)督關。我科通過認真履行審查職責，從程序上最大可能地保證了紅頭文件出臺的合法性，更好地從稅收法制上做好防范執(zhí)法風險工作。

六、繼續(xù)抓好規(guī)范性文件的清理工作

規(guī)范性文件清理工作是與規(guī)范性文件制定、審查發(fā)布制度相配套的一項工作。201*年，我科按照《關于開展稅收規(guī)范性文件清理工作的通知》和《關于印發(fā)〈稅收規(guī)范性文件集中清理工作方案〉的通知》的要求，在其他科室的配合下繼續(xù)抓好規(guī)范性文件清理工作，著重抓好清理工作部署和啟動、分析和評估工作，為逐漸理順我局出臺的稅收執(zhí)法依據(jù)，維護稅收政策的統(tǒng)一性和嚴肅性打下堅實的基礎。

七、抓好了全市地稅系統(tǒng)法規(guī)工作會議的召開和舉辦了法規(guī)業(yè)務學習培訓班。

為進一步推進全市的法規(guī)工作，今年8月，我科組織了

全市系統(tǒng)法規(guī)工作人員在新興縣局召開了全市地稅系統(tǒng)法規(guī)工作會議。會議傳達了全省稅收政策法規(guī)工作會議精神，認真總結了近年來全市地稅系統(tǒng)法規(guī)工作，全面分析了當前法規(guī)工作面臨的形勢，研究部署了進一步推進我市地稅依法治稅工作的措施。隨后，我們采取了以會帶學的形式，同時組織參會人員學習了國家稅務總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《稅務行政復議規(guī)則》，進一步提高全市地稅法規(guī)工作人員依法行政意識和法規(guī)業(yè)務水平。

八、舉辦法制知識培訓班，提高稅務人員執(zhí)法能力。為提高稅收執(zhí)法人員處理稅收執(zhí)法疑難事項的能力，進一步增強稅收執(zhí)法人員的責任心，防范稅收執(zhí)法風險，我科根據(jù)市局領導指示，組織舉辦了為期3天的法制知識培訓班，全市地稅系統(tǒng)法制部門和稅務分局負責人以及業(yè)務骨干等相關稅收執(zhí)法人員共150多人參加了培訓。培訓班請來知名大學法學院教授作“憲法和憲政發(fā)展”和“依法行政實踐層面解讀”的專題講座，從法學理論上提高了參訓人員對法律意識和法治觀念的感性認識和理解；請來省局法規(guī)處領導和本系統(tǒng)稅務專家作“稅收執(zhí)法風險及其防范”、“稅務稽查工作規(guī)程及案例分析”、“稅收規(guī)范性文件管理辦法解讀”和“稅收政策爭議處理”的專題授課，對當前稅收執(zhí)法中的難點和熱點問題的進行講解。此次法制知識的培訓，無論是從“務虛”還是“務實”的角度都對廣大稅收執(zhí)法人員灌輸了大量

的法治理念，大大提高了參訓人員法治意識的稅收實務操作能力。

九、堅持不懈，認真做好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實統(tǒng)計分析工作

下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是一項黨和國家大力扶持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的重要舉措，是一項關系到社會穩(wěn)定、國計民生的政策。201*年初，財政部和國家稅務總局將下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策繼續(xù)延期一年。為做好此項工作，我科加強了對政策的宣傳，并徹實繼續(xù)擔負認真做好再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的統(tǒng)計分析工作的任務，及時按季上報統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計情況進行深入分析，繼續(xù)為領導決策提供有價值的情況。從報表反映，201*年1月至9月，我市地稅系統(tǒng)減免下崗再就業(yè)人員各項稅款共計48.58萬元，減免稅務登記證工本費517元，享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和個體工商戶104戶，幫助企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員529人,為當?shù)厣鐣�穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

十、其他工作

一是積極推進依法行政，做好了依法行政情況報告工作；二是抓好本科室的黨風廉政工作，積極參加紀律教育學習月和“三紀”培訓班等黨廉知識學習；二是根據(jù)市局要求制定法規(guī)科“十二五”五年發(fā)展依法治稅規(guī)劃；三是加強科室的檔案管理，通過將科室各項工作歸類分檔，并匯集成冊，

確保了科室工作井然有序；四是按時按質做好重大稅務案件統(tǒng)計分析、稅務案件統(tǒng)計分析和規(guī)范性文件統(tǒng)計分析工作，為領導決策提供有價值的情況；五是配合上級做好了節(jié)能排、扶持中小企業(yè)政策、房地產(chǎn)稅收政策、扶持就業(yè)、機動車稅制整合等調研數(shù)據(jù)的采集工作；六是積極配合其他科室開展工作。

一年來，本科室雖然能夠較好地按照上級的要求去完成各項任務，但也存在一些不足之處，如同志們工作經(jīng)驗少、業(yè)務水平有待提高等。今后，我科將會不斷改進，克服缺點，發(fā)揚優(yōu)點，繼續(xù)加強學習，勤奮工作，為建設我市富庶文明的大西關作貢獻。

法規(guī)科

二○一○年十二月二十一日

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