AA縣國土資源局201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

AA縣國土資源局201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

今年來，在土地管理“兩碰頭、一憂慮”、礦業(yè)市場“一緊一松、震蕩調(diào)整”格局總體沒有改變的嚴峻形勢下，我局嚴格按照省、州國土資源管理工作思路和目標要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和上級國土資源部門的工作部署，以縣委、縣政府確定的重點工作任務為主線，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，全力保障重點建設項目用地，堅守耕地保護紅線，切實維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強地質(zhì)找礦工作，各項工作取得了明顯成效。國土資源文秘網(wǎng)

一、主要做法及成效

（一）主動服務，用地服務工作進一步提升

今年來，我局不斷增強科學發(fā)展責任意識和主動服務意識，自覺把國土資源工作融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展之中，認真落實“雙�！毙袆雍汀氨０l(fā)展、擴內(nèi)需”的各項政策，做到認識到位，反應迅速，措施有力，主動服務，狠抓落實。對201*年度縣委、縣政府確立的AA哈尼梯田保護性基礎設施項目、AA哈尼梯田景區(qū)旅游基礎設施建設項目、AA哈尼民族文化展示館、游客接待中心、景區(qū)大門及停車場建設項目、AA泊爾漫國際休閑度假酒店項目、哈尼半島高端休閑度假酒店項目、元綠、元紅二級公路建設、AA漢白玉大理石石材加工項目、AA縣華西黃金有限公司新增450噸/日采選改擴建及尾礦庫建設項目、AA慧豐公司搬遷等招商引資、省州縣重點工程建設、民生關注項目建設用地報件的組織上報工作實行目標任務完成倒逼管理，進行目標任務分解，明確主抓領導、責任股室、責任人、工作目標、時限要求。并積極配合項目用地業(yè)主，主動對接上級主管部門和協(xié)調(diào)縣屬相關部門關系，力爭在8月底前完成應報項目報件材料的80％，10月底前完成報件上報工作，確保項目順利落地。今年上半年，完成建設項目用地規(guī)劃局部調(diào)整5件，面積109.4102公頃，完成AA哈尼梯田景區(qū)基礎設施等建設項目用地預（初）審3件，面積22.3606公頃。

（二）堅守紅線，開源節(jié)流能力進一步提高國土資源文秘網(wǎng)

一是瞄準基本農(nóng)田保護紅線，耕地保護工作扎實開展。全面落實最嚴格的耕地保護制度，全縣耕地保有量5.06萬公頃，基本農(nóng)田保護面積4.26萬公頃任務全部分解到鄉(xiāng)、到村、到戶，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組、組與戶均簽訂了“耕地和基本農(nóng)田保護目標責任書”。在此基礎上，認真研究制定了符合AA縣實際的保護措施，保紅線、保耕地。

二是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。投資754.89萬元的馬街鄉(xiāng)烏灣土地整理項目預計今年6月底前全面完工。上新城鄉(xiāng)風口村委會土地開發(fā)（占補平衡）州級投資項目已通過州級批準，黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村委會、馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理（中低產(chǎn)田改造）省級投資項目省國土資源廳已批準立項，有望今年內(nèi)開工實施。項目總建設規(guī)模約485.73公頃，總投資估算1466.24萬元，預計可新增耕地面積170.96公頃。

三是嚴格執(zhí)行國有建設用地招標拍賣掛牌出讓制度。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開招拍掛出讓制度，主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，實行陽光操作、公平競爭、規(guī)范管理。今年上半年，土地招拍掛7宗，面積0.7711公頃，收繳土地出讓金507.5735萬元。

四是嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察。認真落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令），進一步規(guī)范土地管理秩序，加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地。根據(jù)國土資源部“兩通知、一規(guī)范”要求（即：《國土資源部關于開展201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔201*〕15號）、《國土資源部辦公廳關于201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關問題通知》（國土資廳發(fā)〔201*〕37號）和《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》），認真組織開展201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對衛(wèi)片圖斑涉及的馬街鄉(xiāng)木梳賈村委會送妹村地塊，認真進行實地查對和核實，完善相關資料。加大土地執(zhí)法巡查頻率和執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)用地行為。上半年，共開展土地動態(tài)巡查21次，發(fā)現(xiàn)違法用地12起，面積12.69畝；制止違法行為10起，面積1.6畝；立案查處2起，面積11.09畝。

（三）多措并舉，礦業(yè)開發(fā)秩序進一步規(guī)范

一是礦政管理工作逐漸規(guī)范。切實加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，在去年完成探（采）礦權(quán)合同管理、礦業(yè)權(quán)實地核查、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、全面清理和規(guī)范過期探礦權(quán)采礦權(quán)工作的基礎上，進一步規(guī)范礦業(yè)勘查（開采）準入制度，實行礦業(yè)權(quán)人勘查（開采）承諾制。認真做好采礦權(quán)申請登記、變更、延續(xù)或注銷工作。加強規(guī)費收繳，各種規(guī)費應收盡收。上半年共收繳礦產(chǎn)資源有償使用費100萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金12.5萬元。

二是礦業(yè)秩序整治工作強力推進。切實加大專項整治和打擊力度，嚴厲打擊國土資源文秘網(wǎng)無證勘查開采、亂采濫挖等各類違法行為，全縣礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。截止目前，先后組織開展了6次大規(guī)模的河道非法采砂整頓、重金屬污染專項整治、重點礦區(qū)汛期集中整治等專項行動，開展礦山不定期動態(tài)巡查21余次，累計出動人員801余人次，車輛125余次，制止各種礦業(yè)違法行為41起，下發(fā)《責令停止國土資源違法行為通知書》41份，炸封洞口35口、炸毀非法采礦設備96臺，炸毀氰化池269個、燒毀非法采礦工棚289間、遣散非法從業(yè)人員1415余人。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，今年5月，由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局大坪金子河派出所委派人員及招聘10名協(xié)管人員，組建了大坪礦區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓工作組，切實加強對大坪礦區(qū)的礦業(yè)秩序監(jiān)管，成效明效。

三是地質(zhì)找礦和資源整合有新突破。今年來，AA華西黃金有限公司、云錫集團資源有限公司、云南紅河云玉建材股份有限公司等企業(yè)進一步加大了地質(zhì)找礦力度和資金投入。累計計劃投入地質(zhì)找礦資金近1億余元，其中：云錫集團資源有限公司計劃投入銅金礦勘探資金1100萬元，AA華西黃金有限公司計劃投入地質(zhì)勘查資金4500萬元，云南紅河云玉建材股份有限公司計劃投入大理石勘查和大理石加工廠建設資金3000余萬元。目前，已完成地質(zhì)找礦勘查資金3500余萬元。阿東鉛鋅礦整合工作進展順利，計劃8月底前完成整合任務，實現(xiàn)“一礦一證一企”的目標，為加快AA礦業(yè)開發(fā)進程、做大做強礦業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎。今年16月，預計實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值13469.31萬元，稅收1346.93萬元。

（四）關注民生，地質(zhì)災害防治取得新突破

一是高度重視，工作扎實有序。進入汛期前，多次召開全縣性地質(zhì)災害防治工作會議，安排部署防汛工作。4月29日，在全縣“抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展”會上，分管國土資源工作的副縣長對全縣201*年的地質(zhì)災害防治工作作了安排，5月31日又召開了全縣201*年地質(zhì)災害防治工作會議，為汛期地質(zhì)災害防治工作奠定了堅實的基礎。完善充實了縣、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災害防治機構(gòu)，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村委會（社區(qū)）和村民小組均簽訂了地質(zhì)災害防治目標責任書。認真落實汛期值班值守、信息通報和巡查等制度，汛期實行24小時輪流值班、領導帶班和重要天氣預報信息通報制度，做到汛前檢查、汛中巡查、汛后復查。加強對礦山企業(yè)和大型在建項目的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，杜絕地質(zhì)災害隱患發(fā)生。

二是編制完善預案，提升應急處置能力。編制完成《AA縣201*年地質(zhì)災害防治方案》和《AA縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，并以元政辦發(fā)[201*]61號、元政辦發(fā)201*[60]號文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬相關部門。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊編制本轄區(qū)地質(zhì)災害防治方案、應急預案，落實完善地質(zhì)災害防治工作六項制度，即層層負責制、汛期值班制、險情巡查制、災情速報制、災害應急調(diào)查制和“兩卡”發(fā)放制，確保人員、組織、措施、經(jīng)費落實，提高對突發(fā)地質(zhì)災害的應對能力。

三是加強部門協(xié)作，做好預警預測。進一步加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系與溝通，積極開展形式多樣的地質(zhì)災害預報預警工作。密切關注每天的天氣預報，通過電話、傳真、手機短信等多種方式及時將大雨、暴雨預報和防災信息發(fā)送至防災責任單位和有關人員，切實做好地質(zhì)災害預報預警工作，提高預警預報準確率，爭取防災工作的主動權(quán)。

四是強化宣傳，提高防災減災意識。利用“4.22”世界地球日和村委會“國土資源文秘網(wǎng)兩委”換界培訓等有利時機，在全縣開展地質(zhì)災害防治知識宣傳，并以粘貼宣傳畫、標語、發(fā)放宣傳材料、開展街頭咨詢等多種形式宣傳《地質(zhì)災害防治條例》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《紅河州地質(zhì)災害防治管理辦法》和相關的法律法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計，共粘貼宣傳標語3300余條，發(fā)放宣傳單5000份，宣傳手冊500本，設立咨詢服務點5次，采取以會代訓方式開展地質(zhì)災害防治知識培訓490余人次。通過多形式宣傳，廣大人民群眾對地質(zhì)災害的防災意識不斷提高。

五是及時部署，做好汛前排查工作。為切實做好汛前地質(zhì)災害防治工作，我們堅持早部署、早安排，于201*年4月27日召開地質(zhì)災害隱患排查工作視頻會議，制定下發(fā)了《AA縣人民政府辦公室關于做好地質(zhì)災害隱患排查及時啟動地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》（元府辦發(fā)電[201*]49號）和《AA縣人民政府辦公室關于督查汛前地質(zhì)災害隱患排查工作的通知》（元府辦發(fā)電[201*]50號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即組織力量對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行拉網(wǎng)式排查。4月28日，由縣國土局、公安局、交通局、水利局等11個部門組成4個督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害隱患排查工作進行督促指導，督查工作采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查的方式進行。通過開展汛前地質(zhì)災害督查工作，及時排除各類地質(zhì)災害隱患，共排查出新地質(zhì)災害隱患點12個。

六是新街鎮(zhèn)箐口泥石流等四個地質(zhì)災害治理工程進展順利。201*年秦光榮省長到紅河州南部四縣調(diào)研時確定的工程概算總投資2198.1萬元的新街鎮(zhèn)箐口泥石流、AA一小、柵子外、工商局4個地質(zhì)災害治理項目，工程進展順利。該項目于201*年初啟動，在前期資金未到位、干旱缺水、缺電影響等實際困難下，目前已完成總工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成總體工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成總體工程量的90%，AA一小滑坡防治工程已完成總體工程量的95%，柵子外滑坡防治工程已完成總體工程量的81%。新街鎮(zhèn)箐口泥石流等4個地質(zhì)災害治理項目的實施，有效保障了工程區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時也為我縣災害治理工作積累了寶貴經(jīng)驗。

（五）強化管理，部門形象和行政能力明顯提升

一是狠抓內(nèi)部管理。今年，我們結(jié)合工作實際，制訂下發(fā)了《AA縣國土資源局關于嚴格執(zhí)行車輛管理公務接待等制度的通知》、《機關干部職工出差、下鄉(xiāng)登記制度》等管理制度，對部分現(xiàn)行的規(guī)章制度進行修改完善，形成可操作性強的內(nèi)部管理制度，以制度管人、管事、管權(quán)，進一步加強行政機關管理，樹立良好的部門形象。

二是狠抓效能提升。在繼續(xù)實施好陽光政府等四項制度，認真落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、96128政務信息查詢等制度的同時，認真貫徹推行效能政府四項制度，制定了《AA縣國土資源局推行行政績效管理制度工作方案》、《AA縣國土資源局推行行政成本控制制度工作方案》、《AA縣國土資源局推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》、《AA縣國土資源局推行行政能力提升制度工作方案》、《AA縣國土資源局行政機關重要工作目標管理實施方案》、《AA縣國土資源局行政機關一線工作法實施方案》等，進一步加強機關效能建設，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效果和服務水平，提升部門形象和行政能力。

（六）切實抓好黨建和黨風廉政建設

局黨組歷來高度重視黨風廉政建設工作，始終堅持一手抓資源管理，一手抓黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作作為全年工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，與業(yè)務工作一起部署、一起落實。一是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，形成主要領導親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責的黨風廉政建設工作機制；二是明確任務，狠抓落實。制定了《AA縣國土資源局關于分解落實201*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務的意見》等一系列文件，進一步分解落實黨風廉政建設工作任務，狠抓落實，抓出成效；三是不斷深化廉政監(jiān)督內(nèi)容。加強對土地整理項目招投標、經(jīng)營性土地出讓轉(zhuǎn)讓等重點項目、重點領域、重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位的監(jiān)督；四是切實加強領導班子建設和隊伍建設，把干部教育培訓與建設學習型黨組織和學習型領導班子相結(jié)合，嚴格要求班子成員堅持廉潔從政，要求每個領導干部職工要時刻自重、自省、自警、自勵，把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造廉潔型、實干型、效能型的隊伍；五是強化宣傳教育，多層次、多形式地深入開展反腐倡廉教育和預防犯罪職務警教育等活動，不斷提高領導干部思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力。通過狠抓各項落實，有力地推動了黨建和黨風廉政建設工作的深入開展，黨建和黨風廉政建設工作成效突出。

二、存在的困難和問題

總體上看，上半年各項工作穩(wěn)步推進，取得了一定的成績，但我們所面臨的形勢依然嚴峻，壓力仍然巨大，工作更加艱巨，任務更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難。

（一）土地供需矛盾突出。我縣正處于一個跨越式發(fā)展的關鍵時期，元綠、紅南公路建設、旅游基礎設施建設等都需要充足的土地資源來支撐，用地指標不足已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

（二）建設用地報批速度慢。部分用地單位（業(yè)主）依法用地意識淡薄，在申報用地時不積極、不主動、不配合，對用地報件認識不到位，主動配合不夠，資料提供不及，給建設用地報批工作帶來不利影響。

（三）礦業(yè)秩序整治成果鞏固難。受地理條件的限制，以及利益的驅(qū)動，私挖濫采、超層越界、以探代采、非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務仍很艱巨。

（四）地質(zhì)災害防治難。AA縣地質(zhì)條件復雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，全縣已排查出地質(zhì)災害隱患點310個，遍布14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災害點多面廣，人員、資金、設備、技術(shù)等條件滯后，防治監(jiān)測任務重。

（五）執(zhí)法監(jiān)察難度大。由于我縣是一個少數(shù)民族縣，民族眾多，群眾文化素質(zhì)低，法律意識淡薄，違法違規(guī)案件突出，執(zhí)法難度大，給國土資源保護工作帶來一定阻力。

三、下半年工作計劃

下半年，我縣國土資源工作重點是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞國土資源管理工作目標任務要求和縣委、縣政府的中心工作，在轉(zhuǎn)變思路，善謀發(fā)展上下功夫，在增速提效，搞好服務上求實效，迎難而上，扎實工作，力爭圓滿完成201*年度各項目標任務，推動國土資源管理工作再上新臺階。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）全力保障重點建設項目用地。一是積極主動服務，全力服務好重點項目建設，做到不誤時、不誤事、不違法用地。切實保證AA哈尼梯田保護性基礎設施項目、元綠、元紅二級公路建設、AA縣華西黃金有限公司新增450噸/日采選改擴建及尾礦庫建設等重點工程項目建設用地；二是積極做好用地報批工作。主動做好建設項目用地預審和規(guī)劃銜接工作，提高用地報批效率；三是加強協(xié)作，按時完成用地報件組織上報工作。加強用地的服務和指導，與各有關部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，督促用地單位盡快完善相關資料，完成各類用地上報工作。

（二）加大對土地開發(fā)整理工作力度。積極爭取項目儲備工作，進一步健全制度，明確職責，完善項目監(jiān)管機制，認真抓好馬街鄉(xiāng)烏灣土地整理在建項目的組織實施與監(jiān)管工作，力爭上新城鄉(xiāng)風口村委會土地開發(fā)（占補平衡）項目和黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村委會、馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理（中低產(chǎn)田改造）項目年內(nèi)開工實施。

（三）深入抓好礦產(chǎn)資源管理，鞏固整規(guī)整合成果。堅持實施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進支柱產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加大礦業(yè)秩序整治和打擊力度，嚴肅查處和打擊各類礦業(yè)違法行為，鞏固整規(guī)工作成果。穩(wěn)妥推進礦產(chǎn)資源整合工作，引導企業(yè)加大礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入，切實增強礦產(chǎn)資源對全縣礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力。

（四）切實加強地質(zhì)災害防治工作。610月份是地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)，要全力做好地質(zhì)災害防治工作，進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災害群測群防預警體系，加強汛期地質(zhì)災害氣象預報預警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點災害點的定期巡查。加大對群眾的地質(zhì)災害防治知識培訓，努力維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。加強對新街鎮(zhèn)箐口泥石流等4個地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)管，防范和遏制國土資源違法行為。以執(zhí)法監(jiān)察為重點，進一步完善執(zhí)法機制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊各類違法用地、違法探礦、采礦的行為。全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，加強執(zhí)法隊伍建設，做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。加強國土資源法律法規(guī)宣傳，降低國土資源違法案件發(fā)生率。

（六）切實加強自身建設，提高國土資源管理工作的能力和水平。把實施效能政府四項制度與實施法治政府八項制度、責任政府四項制度和陽光政府四項制度緊密地、有機地結(jié)合起來，進一步加強機關效能建設，轉(zhuǎn)變工作作風，增強依法行政意識，提高工作效率和服務水平，提升行政能力；切實加強黨的建設和干部隊伍建設，努力提高國土隊伍整體素質(zhì)，樹立國土資源部門良好形象。

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國土資源局201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

今年來，在土地管理“兩碰頭、一憂慮”、礦業(yè)市場“一緊一松、震蕩調(diào)整”格局總體沒有改變的嚴峻形勢下，我局嚴格按照省、州國土資源管理工作思路和目標要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和上級國土資源部門的工作部署，以縣委、縣政府確定的重點工作任務為主線，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，全力保障重點建設項目用地，堅守耕地保護紅線，切實維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強地質(zhì)找礦工作，各項工作取得了明顯成效。一、主要做法及成效

（一）主動服務，用地服務工作進一步提升今年來，我局不斷增強科學發(fā)展責任意識和主動服務意識，自覺把國土資源工作融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展之中，認真落實“雙�！毙袆雍汀氨Ｔ鲩L、擴內(nèi)需”的各項政策，做到認識到位，反應迅速，措施有力，主動服務，狠抓落實。對201*年度縣委、縣政府確立的哈尼梯田保護性基礎設施項目、哈尼梯田景區(qū)旅游基礎設施建設項目、哈尼民族文化展示館、游客接待中心、景區(qū)大門及停車場建設項目、泊爾漫國際休閑度假酒店項目、哈尼半島高端休閑度假酒店項目、元綠、元紅二級公路建設、漢白玉大理石石材加工項目、縣華西黃金有限公司新增450噸/日采選改擴建及尾礦庫建設項目、慧豐公司搬遷等招商引資、省州縣重點工程建設、民生關注項目建設用地報件的組織上報工作實行目標任務完成倒逼管理，進行目標任務分解，明確主抓領導、責任股室、責任人、工作目標、時限要求。并積極配合項目用地業(yè)主，主動對接上級主管部門和協(xié)調(diào)縣屬相關部門關系，力爭在8月底前完成應報項目報件材料的80％，10月底前完成報件上報工作，確保項目順利落地。今年上半年，完成建設項目用地規(guī)劃局部調(diào)整5件，面積109.4102公頃，完成哈尼梯田景區(qū)基礎設施等建設項目用地預（初）審3件，面積22.3606公頃。

（二）堅守紅線，開源節(jié)流能力進一步提高

一是瞄準基本農(nóng)田保護紅線，耕地保護工作扎實開展。全面落實最嚴格的耕地保護制度，全縣耕地保有量5.06萬公頃，基本農(nóng)田保護面積4.26萬公頃任務全部分解到鄉(xiāng)、到村、到戶，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組、組與戶均簽訂了“耕地和基本農(nóng)田保護目標責任書”。在此基礎上，認真研究制定了符合縣實際的保護措施，保紅線、保耕地。

二是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。投資754.89萬元的馬街鄉(xiāng)烏灣土地整理項目預計今年6月底前全面完工。上新城鄉(xiāng)風口村委會土地開發(fā)（占補平衡）州級投資項目已通過州級批準，黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村委會、馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理（中低產(chǎn)田改造）省級投資項目省國土資源廳已批準立項，有望今年內(nèi)開工實施。項目總建設規(guī)模約485.73公頃，總投資估算1466.24萬元，預計可新增耕地面積170.96公頃。三是嚴格執(zhí)行國有建設用地招標拍賣掛牌出讓制度。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開招拍掛出讓制度，主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，實行陽光操作、公平競爭、規(guī)范管理。今年上半年，土地招拍掛7宗，面積0.7711公頃，收繳土地出讓金507.5735萬元。四是嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察。認真落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令），進一步規(guī)范土地管理秩序，加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地。根據(jù)國土資源部“兩通知、一規(guī)范”要求（即：《國土資源部關于開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔201*〕15號）、《國土資源部辦公廳關于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關問題通知》（國土資廳發(fā)〔201*〕37號）和《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》），認真組織開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對衛(wèi)片圖斑涉及的馬街鄉(xiāng)木梳賈村委會送妹村地塊，認真進行實地查對和核實，完善相關資料。加大土地執(zhí)法巡查頻率和執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)用地行為。上半年，共開展土地動態(tài)巡查21次，發(fā)現(xiàn)違法用地12起，面積12.69畝；制止違法行為10起，面積1.6畝；立案查處2起，面積11.09畝。（三）多措并舉，礦業(yè)開發(fā)秩序進一步規(guī)范一是礦政管理工作逐漸規(guī)范。切實加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，在去年完成探（采）礦權(quán)合同管理、礦業(yè)權(quán)實地核查、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、全面清理和規(guī)范過期探礦權(quán)采礦權(quán)工作的基礎上，進一步規(guī)范礦業(yè)勘查（開采）準入制度，實行礦業(yè)權(quán)人勘查（開采）承諾制。認真做好采礦權(quán)申請登記、變更、延續(xù)或注銷工作。加強規(guī)費收繳，各種規(guī)費應收盡收。上半年共收繳礦產(chǎn)資源有償使用費100萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金12.5萬元。

二是礦業(yè)秩序整治工作強力推進。切實加大專項整治和打擊力度，嚴厲打擊無證勘查開采、亂采濫挖等各類違法行為，全縣礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。截止目前，先后組織開展了6次大規(guī)模的河道非法采砂整頓、重金屬污染專項整治、重點礦區(qū)汛期集中整治等專項行動，開展礦山不定期動態(tài)巡查21余次，累計出動人員801余人本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]

次，車輛125余次，制止各種礦業(yè)違法行為41起，下發(fā)《責令停止國土資源違法行為通知書》41份，炸封洞口35口、炸毀非法采礦設備96臺，炸毀氰化池269個、燒毀非法采礦工棚289間、遣散非法從業(yè)人員1415余人。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，今年5月，由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局大坪金子河派出所委派人員及招聘10名協(xié)管人員，組建了大坪礦區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓工作組，切實加強對大坪礦區(qū)的礦業(yè)秩序監(jiān)管，成效明效。三是地質(zhì)找礦和資源整合有新突破。今年來，華西黃金有限公司、云錫集團資源有限公司、云南紅河云玉建材股份有限公司等企業(yè)進一步加大了地質(zhì)找礦力度和資金投入。累計計劃投入地質(zhì)找礦資金近1億余元，其中：云錫集團資源有限公司計劃投入銅金礦勘探資金1100萬元，華西黃金有限公司計劃投入地質(zhì)勘查資金4500萬元，云南紅河云玉建材股份有限公司計劃投入大理石勘查和大理石加工廠建設資金3000余萬元。目前，已完成地質(zhì)找礦勘查資金3500余萬元。阿東鉛鋅礦整合工作進展順利，計劃8月底前完成整合任務，實現(xiàn)“一礦一證一企”的目標，為加快礦業(yè)開發(fā)進程、做大做強礦業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎。今年16月，預計實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值13469.31萬元，稅收1346.93萬元。（四）關注民生，地質(zhì)災害防治取得新突破

一是高度重視，工作扎實有序。進入汛期前，多次召開全縣性地質(zhì)災害防治工作會議，安排部署防汛工作。4月29日，在全縣“抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展”會上，分管國土資源工作的副縣長對全縣201*年的地質(zhì)災害防治工作作了安排，5月31日又召開了全縣201*年地質(zhì)災害防治工作會議，為汛期地質(zhì)災害防治工作奠定了堅實的基礎。完善充實了縣、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災害防治機構(gòu)，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村委會（社區(qū)）和村民小組均簽訂了地質(zhì)災害防治目標責任書。認真落實汛期值班值守、信息通報和巡查等制度，汛期實行24小時輪流值班、領導帶班和重要天氣預報信息通報制度，做到汛前檢查、汛中巡查、汛后復查。加強對礦山企業(yè)和大型在建項目的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，杜絕地質(zhì)災害隱患發(fā)生。

二是編制完善預案，提升應急處置能力。編制完成《縣201*年地質(zhì)災害防治方案》和《縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，并以元政辦發(fā)201*61號、元政辦發(fā)201*60號文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬相關部門。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊編制本轄區(qū)地質(zhì)災害防治方案、應急預案，落實完善地質(zhì)災害防治工作六項制度，即層層負責制、汛期值班制、險情巡查制、災情速報制、災害應急調(diào)查制和“兩卡”發(fā)放制，確保人員、組織、措施、經(jīng)費落實，提高對突發(fā)地質(zhì)災害的應對能力。

三是加強部門協(xié)作，做好預警預測。進一步加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系與溝通，積極開展形式多樣的地質(zhì)災害預報預警工作。密切關注每天的天氣預報，通過電話、傳真、手機短信等多種方式及時將大雨、暴雨預報和防災信息發(fā)送至防災責任單位和有關人員，切實做好地質(zhì)災害預報預警工作，提高預警預報準確率，爭取防災工作的主動權(quán)。

四是強化宣傳，提高防災減災意識。利用“4.22”世界地球日和村委會“兩委”換界培訓等有利時機，在全縣開展地質(zhì)災害防治知識宣傳，并以粘貼宣傳畫、標語、發(fā)放宣傳材料、開展街頭咨詢等多種形式宣傳《地質(zhì)災害防治條例》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《紅河州地質(zhì)災害防治管理辦法》和相關的法律法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計，共粘貼宣傳標語3300余條，發(fā)放宣傳單5000份，宣傳手冊500本，設立咨詢服務點5次，采取以會代訓方式開展地質(zhì)災害防治知識培訓490余人次。通過多形式宣傳，廣大人民群眾對地質(zhì)災害的防災意識不斷提高。五是及時部署，做好汛前排查工作。為切實做好汛前地質(zhì)災害防治工作，我們堅持早部署、早安排，于201*年4月27日召開地質(zhì)災害隱患排查工作視頻會議，制定下發(fā)了《縣人民政府辦公室關于做好地質(zhì)災害隱患排查及時啟動地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》（元府辦發(fā)電201*49號）和《縣人民政府辦公室關于督查汛前地質(zhì)災害隱患排查工作的通知》（元府辦發(fā)電201*50號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即組織力量對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行拉網(wǎng)式排查。4月28日，由縣國土局、公安局、交通局、水利局等11個部門組成4個督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害隱患排查工作進行督促指導，督查工作采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查的方式進行。通過開展汛前地質(zhì)災害督查工作，及時排除各類地質(zhì)災害隱患，共排查出新地質(zhì)災害隱患點12個。

六是新街鎮(zhèn)箐口泥石流等四個地質(zhì)災害治理工程進展順利。秦光榮省長到紅河州南部四縣調(diào)研時確定的工程概算總投資2198.1萬元的新街鎮(zhèn)箐口泥石流、一小、柵子外、工商局4個地質(zhì)災害治理項目，工程進展順利。該項目于201*年初啟動，在前期資金未到位、干旱缺水、缺電影響等實際困難下，目前已完成總工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成總體工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成總體工程量的90%，一小滑坡防治工程已完成總體工程量的95%，柵子外滑坡防治工程已完成總體工程量的81%。新街鎮(zhèn)箐口泥石流等4個地質(zhì)災害治理項目的實施，有效保障了工程區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時也為我縣災害治理工作積累了寶貴經(jīng)驗。（五）強化管理，部門形象和行政能力明顯提升

一是狠抓內(nèi)部管理。今年，我們結(jié)合工作實際，制訂下發(fā)了《縣國土資源局關于嚴格執(zhí)行車輛管理公務接待等制度的通知》、《機關干部職工出差、下鄉(xiāng)登記制度》等管理制度，對部分現(xiàn)行的規(guī)章制度進行修改完善，形成可操作性強的內(nèi)部管理制度，以制度管人、管事、管權(quán)，進一步加強行政機關管理，樹立良好的部門形象。

二是狠抓效能提升。在繼續(xù)實施好陽光政府等四項制度，認真落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、96128政務信息查詢等制度的同時，認真貫徹推行效能政府四項制度，制定了《縣國土資源局推行行政績效管理制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政成本控制制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政能力提升制度工作方案》、《縣國土資源局行政機關重要工作目標管理實施方案》、《縣國土資源局行政機關一線工作法實施方案》等，進一步加強機關效能建設，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效果和服務水平，提升部門形象和行政能力。（六）切實抓好黨建和黨風廉政建設

局黨組歷來高度重視黨風廉政建設工作，始終堅持一手抓資源管理，一手抓黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作作為全年工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，與業(yè)務工作一起部署、一起落實。一是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，形成主要領導親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責的黨風廉政建設工作機制；二是明確任務，狠抓落實。制定了《縣國土資源局關于分解落實201*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務的意見》等一系列文件，進一步分解落實黨風廉政建設工作任務，狠抓落實，抓出成效；三是不斷深化廉政監(jiān)督內(nèi)容。加強對土地整理項目招投標、經(jīng)營性土地出讓轉(zhuǎn)讓等重點項目、重點領域、重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位的監(jiān)督；四是切實加強領導班子建設和隊伍建設，把干部教育培訓與建設學習型黨組織和學習型領導班子相結(jié)合，嚴格要求班子成員堅持廉潔從政，要求每個領導干部職工要時刻自重、自省、自警、自勵，把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造廉潔型、實干型、效能型的隊伍；五是強化宣傳教育，多層次、多形式地深入開展反腐倡廉教育和預防犯罪職務警教育等活動，不斷提高領導干部思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力。通過狠抓各項落實，有力地推動了黨建和黨風廉政建設工作的深入開展，黨建和黨風廉政建設工作成效突出。二、存在的困難和問題

總體上看，上半年各項工作穩(wěn)步推進，取得了一定的成績，但我們所面臨的形勢依然嚴峻，壓力仍然巨大，工作更加艱巨，任務更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難。（一）土地供需矛盾突出。我縣正處于一個跨越式發(fā)展的關鍵時期，元綠、紅南公路建設、旅游基礎設施建設等都需要充足的土地資源來支撐，用地指標不足已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

（二）建設用地報批速度慢。部分用地單位（業(yè)主）依法用地意識淡薄，在申報用地時不積極、不主動、不配合，對用地報件認識不到位，主動配合不夠，資料提供不及，給建設用地報批工作帶來不利影響。

（三）礦業(yè)秩序整治成果鞏固難。受地理條件的限制，以及利益的驅(qū)動，私挖濫采、超層越界、以探代采、非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務仍很艱巨。

（四）地質(zhì)災害防治難。縣地質(zhì)條件復雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，全縣已排查出地質(zhì)災害隱患點310個，遍布14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災害點多面廣，人員、資金、設備、技術(shù)等條件滯后，防治監(jiān)測任務重。

（五）執(zhí)法監(jiān)察難度大。由于我縣是一個少數(shù)民族縣，民族眾多，群眾文化素質(zhì)低，法律意識淡薄，違法違規(guī)案件突出，執(zhí)法難度大，給國土資源保護工作帶來一定阻力。三、下半年工作計劃

下半年，我縣國土資源工作重點是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞國土資源管理工作目標任務要求和縣委、縣政府的中心工作，在轉(zhuǎn)變思路，善謀發(fā)展上下功夫，在增速提效，搞好服務上求實效，迎難而上，扎實工作，力爭圓滿完成201*年度各項目標任務，推動國土資源管理工作再上新臺階。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）全力保障重點建設項目用地。一是積極主動服務，全力服務好重點項目建設，做到不誤時、不誤事、不違法用地。切實保證哈尼梯田保護性基礎設施項目、元綠、元紅二級公路建設、縣華西黃金有限公司新增450噸/日采選改擴建及尾礦庫建設等重點工程項目建設用地；二是積極做好用地報批工作。主動做好建設項目用地預審和規(guī)劃銜接工作，提高用地報批效率；三是加強協(xié)作，按時完成用地報件組織上報工作。加強用地的服務和指導，與各有關部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，督促用地單位盡快完善相關資料，完成各類用地上報工作。（二）加大對土地開發(fā)整理工作力度。積極爭取項目儲備工作，進一步健全制度，明確職責，完善項目監(jiān)管機制，認真抓好馬街鄉(xiāng)烏灣土地整理在建項目的組織實施與監(jiān)管工作，力爭上新城鄉(xiāng)風口村委會土地開發(fā)（占補平衡）項目和黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村委會、馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理（中低產(chǎn)田改造）項目年內(nèi)開工實施。

（三）深入抓好礦產(chǎn)資源管理，鞏固整規(guī)整合成果。堅持實施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進支柱產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加大礦業(yè)秩序整治和打擊力度，嚴肅查處和打擊各類礦業(yè)違法行為，鞏固整規(guī)工作成果。穩(wěn)妥推進礦產(chǎn)資源整合工作，引導企業(yè)加大礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入，切實增強礦產(chǎn)資源對全縣礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力。

（四）切實加強地質(zhì)災害防治工作。610月份是地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)，要全力做好地質(zhì)災害防治工作，進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災害群測群防預警體系，加強汛期地質(zhì)災害氣象預報預警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點災害點的定期巡查。加大對群眾的地質(zhì)災害防治知識培訓，努力維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。加強對新街鎮(zhèn)箐口泥石流等4個地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)管，防范和遏制國土資源違法行為。以執(zhí)法監(jiān)察為重點，進一步完善執(zhí)法機制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊各類違法用地、違法探礦、采礦的行為。全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，加強執(zhí)法隊伍建設，做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。加強國土資源法律法規(guī)宣傳，降低國土資源違法案件發(fā)生率。

（六）切實加強自身建設，提高國土資源管理工作的能力和水平。把實施效能政府四項制度與實施法治政府八項制度、責任政府四項制度和陽光政府四項制度緊密地、有機地結(jié)合起來，進一步加強機關效能建設，轉(zhuǎn)變工作作風，增強依法行政意識，提高工作效率和服務水平，提升行政能力；切實加強黨的建設和干部隊伍建設，努力提高國土隊伍整體素質(zhì)，樹立國土資源部門良好形象。

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