國土分局201*年度黨風廉政建設和構建懲防體系工作總結

201*年度黨風廉政建設和構建

懲防體系工作總結

201*年，是學習貫徹黨的十七屆三、四中全會精神、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的貫徹落實之年，同時也是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，我分局以高度的政治責任感和堅持不懈的努力，將上級的要求與本單位的實際有機結合，始終把黨風廉政建設擺在突出位置，與業(yè)務工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起總結，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，形成了人人思廉、人人保廉、人人促廉的良好氛圍，取得了顯著的成效。

201*年，根據(jù)《**縣國土資源系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作細則及責任分解》的指導思想和工作布署，我分局積極開展“基層國土分局懲防體系建設”、“崗位廉政風險專項活動”“群眾滿意站所”、“五好科室所”等一系列的創(chuàng)建工作，進一步加強黨風廉政建設，加大對全體干部職工的教育力度，不斷提高隊伍素質，轉變工作作風，內(nèi)強素質，外樹形象，全面提升服務和保護能力，建設一支政治強、作風正、紀律嚴、業(yè)務精的國土資源管理隊伍。按照年初我分局與局黨組簽訂的《黨風廉政建設責任書》的各項要求來開展工作，強化量化考核標準，確保黨風廉政建設目標管理責任書圓滿完成。

一、構建廉政教育機制，提高拒腐防變能力

廉政建設的關鍵在人。我分局注重開展經(jīng)常性的黨風廉政教育，做到防微杜漸，警鐘長鳴，廉風常吹，起到了“常打預防針，筑牢防腐墻”的作用。

一是深入推進廉政文化教育。

1、堅持每周一個下午或早上開展黨風廉政日教育，每月一天的黨風廉政月教育，學習內(nèi)容涉及警示教育，電化教育，業(yè)務相關教育，時事政治事件的機會教育，一些腐敗現(xiàn)象的探討，到課率百分百，都是安排在全員到齊的情況下開展教育活動的，因此時間可能變動比較大，沒有固定在星期一。

2、201*年12月份開展了一次反腐倡廉集中專題教育活動，包括學習《廉政準則》，從制度上防治約束，不要不小心觸到了高壓線，觀看王益群同志先進事跡報告會，構筑思想防線，以及傳達省國土資源廳紀檢組組長關于開展國土資源領域腐敗整治工作的要求。一系列的學習活動讓我們樹立了的世界觀，人生觀，價值觀，能夠正確處理個人利益和黨、人民利益的關系。通過思想行為調(diào)查、觀看一系列反腐倡廉電教片，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3、加強對先進典型和反面典型的學習教育。我分局認真進行樹立正確權力觀的教育活動，通過開展向國土資源系統(tǒng)先進代表學習，組織黨員干部參加黨員現(xiàn)代化遠程教育。

二、健全制度約束機制，提高依法行政能力

我分局堅持把建立健全和完善規(guī)章制度，不斷規(guī)范干部職工的從政行為，作為治本舉措來抓，做到以制度管理人，以制度規(guī)范人，以制度約束人，努力構建一套拒腐防變的長效機制。

1、是落實黨風廉政建設責任制。深化黨風廉政建設責任制是推進黨風廉政建設的一個重要抓手。我分局相繼出臺了《黨風廉建設實施意見》、《黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》，確定工作重點，明確工作要求，把廉政工作的主要內(nèi)容細化分解到分局領導班子成員和責任科室，做到分解到人，責任明確，全分局上下齊抓共管的工作機制，有效地增強了領導干部和各責任科室抓黨風廉政建設的政治責任感。

2、結合懲防體系制度建設。在現(xiàn)有的各項制度基礎上結合我分局實際情況，在原有的制度基礎上結合我分局實際情況，建立和完善了十項工作制度以及“十大禁令”、“十不準”兩項制度，并匯編成冊。十項工作制度包括了：黨風廉政和懲防體系建設責任制、國土資源所工作人員行為規(guī)范，政務公開制度，民主監(jiān)督制度，集體議事制度，財物管理制度，公務接待制度，考勤值班制度，車輛管理制度，責任追究制度。

3、結合崗位廉政風險點專項活動。根據(jù)玉土資黨[201*]10號關于印發(fā)《**縣國土資源系統(tǒng)關于進一步深入開展崗位廉政風險防范專項活動的意見》的通知要求，擴大活動對象，全分局工作人員填寫《個人廉政風險點和自我防控承諾表》，從職責方面出發(fā)，查找了工作人

員和**國土分局單位這兩個不同方面的廉政風險點，并交待了已采取的措施以及今后下一步措施和承諾。

三、強化監(jiān)督檢查機制，提高規(guī)范權力正確行使的能力加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵。我分局以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人財物和易于滋生腐敗的部位為重點領域，努力構建一套行之有效的監(jiān)督機制，以確保全體工作人員遵紀守法，真心誠意地為群眾搞好服務。

1、強化執(zhí)法監(jiān)察，堅決糾正侵害群眾利益的問題。今年，我分局加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，嚴格落實違法案件動態(tài)巡查責任制，開展三個階段有重點的土地聯(lián)合執(zhí)法行動，有力地遏止了違法用地行為的滋生蔓延。在征地工作中，我分局嚴格執(zhí)行征地補償區(qū)片綜合價，做到征地補償費用及時足額到位。

2、加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位權力行使的監(jiān)督。我分局著重抓好土地登記發(fā)證、征地拆遷補償、國土資源執(zhí)法等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進一步完善和規(guī)范程序，制定防范措施，有效實施事前預防、事中監(jiān)督、事后查處。在資金管理上，我分局堅決執(zhí)行“收支兩條線”，界定各種經(jīng)費的支出范圍、支出標準，嚴格控制一般性支出，有力地制止了鋪張浪費，規(guī)范了資金管理。3、結合懲防體系構建監(jiān)督機制

①聘請縣人大代表**村書記***書記為我分局行風政風監(jiān)督員，

不定期向他征求意見。

②加強內(nèi)部監(jiān)督，開展批評和自己批評，針對“三難”現(xiàn)象和吃拿卡要問題互相監(jiān)督。

③接受群眾監(jiān)督，公布舉報電話，設立公示牌，舉報箱。④接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督，經(jīng)常性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導了解對我分局的評價。四．結合崗位廉政風險點專項活動。根據(jù)玉縣委辦〔201*〕42號關于印發(fā)**縣推進廉政風險防控機制建設實施方案的通知要求，上報了《科室（站所）廉政風險防控登記表》，并擴大活動對象，全部工作人員填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》，從職責方面出發(fā)，查找了工作人員和**國土分局單位這兩個不同方面的廉政風險點和風險類別，并交待了已采取的措施。

我分局在抓黨風廉政建設方面雖然做了大量工作，取得了一些成效，但與上級的要求還有一定差距，存在如下問題。一是廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出。二是制度落實不夠好，量化不夠到位。在獎罰分明方面還存在平均主義現(xiàn)象。部分制度不夠完善，對制度追究還缺乏力度，防范工作仍有漏洞。201*年，我分局將針對存在的問題，以更完善的制度、更扎實的工作和更有效的舉措，全面推進黨風廉政建設。著重做好以下幾方面的工作：一是在加強領導班子自身建設的同時，進一步增強全體干部執(zhí)政為民、為群眾辦實事的意識。二是經(jīng)常了解掌握干部職工的思想狀況和廉政情況，積極開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒。三是推進廉政文化建設，增強機關干部廉潔自律意識，提高廉潔從政的自覺性。四是深入開展完善體制、提高

素質活動，做好全面推進和總結鞏固兩階段的各項工作。五是抓好制度的健全和落實。對有關制度作一次清理和完善，針對容易產(chǎn)生不正之風、違規(guī)問題的環(huán)節(jié)，制訂健全各種行之有效、針對性強的制度和規(guī)定，進一步落實好責任及追究制度。

**縣國土資源局**分局

二O一二年一月十二日

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二O一一年上半年黨風廉政建設及

懲防體系工作總結

上半年，且末縣國土資源局按照巴州國土資源局黨組和且末縣委、縣人民政府關于開展黨風廉政和糾風工作的安排部署，按照年中紀委六次全會、區(qū)紀委七屆七次全會、州紀紀委八屆六次全會和州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，認真抓落實，以黨風廉政建設和糾風工作的實際成效推進國土資源管理事業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、落實黨風廉政建設和和反腐敗各項工作

年初及時傳達三級紀委全會精神，落實國務院廉政會議有關要求，貫徹中共中央關于《工作規(guī)劃》、自治區(qū)《實施辦法》和國土資源系統(tǒng)反腐倡廉的工作部署。及時調(diào)整黨風廉政和糾風工作領導小組，并專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，將黨風廉政建設和糾風工作任務進行分解，層層落實到領導干部、各股室、所負責人，分別簽訂黨風廉政建設和糾風目標責任書，層層抓落實。

二、嚴明黨的政治紀律

堅持把維護黨的紀律擺在首位，認真學習《關于對共產(chǎn)黨員黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規(guī)定》，提高黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力。在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。圍繞“熱愛偉大祖國、建設美好家園”這一主題，深入開展熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的宣傳教育，引導廣大干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”和“三個離不開”、“四個認同”的思想，通過多種方式注重對黨員干部教育，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

三、扎實抓好反腐倡廉教育和黨紀國法教育

1、以學習《中國共產(chǎn)黨黨員廉潔從政若干準則》為重點，增強黨員干部特別是領導干部的廉潔從政意識。

2、加強風險教育，筑牢思想防線。結合黨規(guī)條例、實際案例教育、廉政文化學習,加強宣傳教育，營造濃厚工作氛圍。

3、引導黨員干部認真學習并嚴格尊重黨章，做到講黨性、重品行、做表率。

4、切實加強國土資源廉政文化建設，積極開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等行之有效的廉政教育，組織參加縣委舉辦的建黨90周年紀念活動。組織廣大干部收看全國國土系統(tǒng)優(yōu)秀黨員韋壽增的先進事跡，以先進人物的事跡激勵干部職工的工作熱情。

5、開展法律法規(guī)和警示教育活動。通過舉辦法律法規(guī)知識、政治理論培訓班，邀請縣檢察院來我局進行警示教育專題講座。1月19日，組織干部職工觀看反腐倡廉正反兩方面的電教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念，達到依法行政和廉潔從政的目的。

一是重點學習黨的十七屆五中全會和中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議以及州委八屆十次全委（擴大）會議精神。二是圍繞中國特色社會主義理論體系，扎實推進學習型黨組織建設。充分運用學習講座、讀書會、座談會等方式，組織開展各種形式的學習教育活動，在國土資源系統(tǒng)干部職工中形成重視和崇尚學習的濃厚氛圍。

四、切實加強作風建設，倡行新疆效率

年初及時成立作風建設領導小組，制定實施方案。為了充分發(fā)揮制度的制約保障作用，堅持用制度管人、管事、管權，建立和完善并認真落實各種必要的機關管理制度，我局在機關效能建設中，堅持邊工作邊整頓，把查找問題、督促檢查、制度建設貫穿到機關

行政效能建設活動的始終，大力整治行政不作為、亂作為、以及辦事拖拉、遇事推諉、紀律散漫、作風稀拉等不良行為，確保每名工作人員都能做到能干事、能干成事、不出事。為此，在機關管理中，采取了“三條措施”：一是進一步明確各級各類人員的職責和目標任務。二是制定完善切實有效的對機關工作人員的行政效能考評方法。三是嚴格考勤落實全日制辦公，上下班實行指紋考勤，每月通報，上半年,同6名干部進行了提醒談話，并對2名干部進行了全局通報批評。四是實行掛牌上崗制，工作人員工作時間掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。五是依照依法、公開、公正和公平的原則，嚴格規(guī)范辦事程序，明確審批事項的辦理時限，在申報資證齊全手續(xù)完備情況下，同時做到急事急辦，特事特辦等。六是嚴格執(zhí)行部門預算、國庫集中收付、政府采購等財政改革制度和“收支兩條線”的規(guī)定，開展治理“小金庫”專項治理行動，對治理結果進行公示，我局不存在小金庫問題；七是強化行政監(jiān)督在國土資源管理工作中的重要作用，重點監(jiān)督檢查嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、依照法定權限和程序審批土地、審核礦業(yè)權的情況、土地開發(fā)整理等重大事項確立和實施情況。

五、狠抓行風建設，樹立機關形象

在局機關大力倡導八個方面良好風氣，切實做到為民、務實、清廉。實行局領導班子行風建設分片包干責任制。同時，加大監(jiān)督層面，聘請8名義務監(jiān)督員，定期召開義務監(jiān)督員座談會，發(fā)揮監(jiān)督作用，全方位加強行風建設并采取以下措施加以落實：一是認真執(zhí)行《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和《測繪法》等各項法律、法規(guī)及規(guī)章制度，規(guī)范從政行為，提高國土資源管理水平；二是嚴格實行首問責任制、限時辦結制、責任追究制三項制度；三是鞏固行風評議和創(chuàng)建行風示范窗口成果，積極參與行風熱線節(jié)目，走進直播間，回答群眾提問，高度重視“行風熱線”投訴件的辦理，認

真解決群眾熱點難點問題；四是開展民主評議政見行風活動，重點對國土資源所依法行政、廉治高效情況進行評議，促進工作人員作風的根本好轉。

六、深入推進專項治理工作

深化工程領域突出問題專項治理問題，認真抓好排查整改工作，嚴格土地管制。在縣紀委的組織下，安排專人參與專項整治，共對且末縣63個建設項目進行審查，對存在的15個用地報批手續(xù)不全的項目單位，要求及時進行整改。進一步規(guī)范用地行為，取得了較好的成效。

七、強化廉潔自律，努力構筑自律機制

我局始終堅持對干部職工政治思想教育不放松，認真組織黨員干部學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，定期進行專題廉政學習，組織廉政知識測試。局黨組與班子成員簽訂了廉政承諾書。在節(jié)假日期間制定了本局廉潔自律相關規(guī)定，加強對主要領導干部的監(jiān)督，認真落實民主生活會、述職述廉、廉政談話等制度，把監(jiān)督關口前移。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律相關規(guī)定，做到“四個嚴謹”，營造風清氣正的干事環(huán)境。利用每周三上午政治理論和業(yè)務學習時間，堅持對干部職工進行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)和黨紀政紀教育，提高干部職工抵御各種消極腐敗現(xiàn)象的免疫力，構筑拒腐防變的思想道德防線，切實保證干部職工能干事、不出事。完善對干部推薦、提名、選任、交流等各個環(huán)節(jié)的工作，積極配合州國土資源黨組，共對四名提拔的副科級以上干部，開展民主推薦測評工作；進一步加大干部輪崗交流力度，上半年對所所長進行輪崗。

八、開展“兩整治一改革”專項治理行動

為著力整治土地和礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，著力整治干

部隊伍廉潔從政方面存在的突出問題，深化國土資源管理改革，切實加強制度建設，嚴肅查處違法違紀案件，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。一是開展土地和礦業(yè)權交易市場專項整治；二是開展整紀糾風專項整治；三是深化國土資源管理制度改革。建立健全《且末縣國土資源局行政過錯責任追究制度》和《且末縣國土資源局及其工作人員行政過錯責任追究制》兩項制度。

九、推行政務公開，主動接受社會監(jiān)督

對重要部門和崗位，有計劃、有比例的定期實行崗位輪換。對與人民群眾利益相關的事項，公開辦事依據(jù)、程序、標準、時限、紀律和結果，嚴格按公開的內(nèi)容和承諾操作。對外公開事項得到進一步充實，各項工作嚴格按法定的程序辦理，完善了行政許可受理、聽證、招標、拍賣、登記等實施行政許可的具體工作程序和績效評估過錯責任追究等配套制度。今年上半年，我局掛牌協(xié)議出讓土地6宗，面積72畝，收取出讓金621.32萬元，其中協(xié)議出讓1宗，面積52.35畝，收取出讓金266.46萬元。

十、認真研究部署、高度重視信訪工作

按照《信訪條例》有關規(guī)定，年初制定了《信訪工作計劃》、《且末縣國土資源系統(tǒng)關于開展重信重訪專項治理工作實施方案》，成立了矛盾糾風排查調(diào)處領導小組，嚴格按照信訪工作“一崗雙責”的要求，抓好落實工作。實行領導干部來訪接待日制度，定期接待來訪群眾，協(xié)調(diào)處理重大、疑難信訪問題。繼續(xù)抓好處理信訪突出問題及群體性事件工作，認真研究解決歷史遺留問題。共接待來信來訪、處理信訪問題6件，答復人大代表議案、政協(xié)委員提案13件。

十一、開展廉政風險防范管理工作

（一）排查廉政風險。根據(jù)國土資源部門的工作職責，主要圍繞

國土資源行政審批、違法行為查辦、人事管理、內(nèi)務管理等重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位，采取個人找、群眾提、科室議、領導點、組織評等方式，對崗位、科室、單位三位一體，從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責、制度機制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風險點。全局干部職工共查找領導干部風險類別15個，風險點數(shù)26個；一般干部風險類別23個，風險點數(shù)55個；各股（室）負責人風險類別16個，風險點數(shù)36個。經(jīng)廉政風險點防范管理領導小組辦公室歸納、整理成38個，后經(jīng)領導小組確認、評估，最終確定風險點為38個。

（二）評估風險等級。為科學合理確定廉政風險等級，我局出臺了廉政風險防范管理工作操作方法，根據(jù)廉政風險的大小、危害程度和發(fā)生頻率不同，廉政風險分為“一級、二級、三級”三個等級。全局確定一級風險科室5個，二級風險科室14個，三級風險科室19個，一級風險崗位8個，二級風險崗位12個，三級風險崗位18個。

（三）完善防控措施。針對排查評估確定的廉政風險，從權力制度梳理、流程優(yōu)化兩個方面著手，完善廉政風險防控措施。一是定崗定職，通過梳理，全局共梳理出單位職權14項，股室職權86項，崗位職權86項；二是整合制度。對原有的制度進行建立、補充、廢止、完善，新建10項制度，廢止14項制度，補充完善了7項制度；三是優(yōu)化流程。對每個流程都明確程序、時限、經(jīng)辦人，并突出最大限度方便辦事人、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦結時限、降低辦事成本的要求，對掌握重要權力下放的環(huán)節(jié)，制定細化防控措施，加強檢查監(jiān)督，以防廉政風險發(fā)生。

十二、存在問題和改進措施

我局的黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些問題，一是還需進一步加大黨風廉政宣傳教育工作力度。二

是從源頭上預防和治理腐敗的新舉措新辦法不多，不利于國土資源管理工作健康發(fā)展。三是黨風廉政建設工作安排部署多、抓落實不夠扎實，不能適應新形勢下黨風廉政建設工作的需要；四是對干部教育還需進一步加強，個別黨員干部不同程度存在組織觀念不強，紀律渙散，不能很好遵守單位規(guī)章制度等問題。這些問題的存在，我們將認真加以解決。一是加強黨風廉政建設宣傳教育力度，不斷研究源頭治理腐敗的新舉措新辦法。二是強化內(nèi)部管理，堅持從加強領導、加強教育、加強紀律三方面入手，強化內(nèi)部管理。用嚴格的制度來管人、管事、管權。

下半年，局黨組將繼續(xù)落實《且末縣國土資源局貫徹落實實施意見》，狠抓各項制度的落實，認真總結經(jīng)驗，改進不足，開拓思路，積極探索從源頭上預防、治理腐敗的新路子，不斷取得黨風廉政建設和懲防體系建設工作新成效，為且末縣國土資源管理工作提供有力保障。

中共且末縣國土資源局黨組二一一年六月八日

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