地稅局12年工作總結(jié)謀劃

地稅局201*年上半年工作總結(jié)及下半年謀

劃

今年以來，我局在市局和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局干部奮力拼搏，團結(jié)戰(zhàn)斗，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新力，增強執(zhí)行力，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項工作，圓滿完成了市局和縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù)。

一、上半年工作總結(jié)

（一）組織收入工作。201*年，縣政府分配我局稅收收入任務(wù)58166萬元，市局任務(wù)為59000萬元，截止6月底，累計入庫稅收29101.86萬元，同比增收6125.23萬元，增長26.66%，攻堅克難實現(xiàn)稅收雙過半。另外還組織社保費4966.07萬元，稅費收入實現(xiàn)了高基數(shù)上的高增長。

（二）征管建設(shè)工作。開展大規(guī)模的房產(chǎn)稅、土地使用稅、新民居建設(shè)稅收清理和稅源普查工作，共普查戶數(shù)2913戶，補辦登記46戶，補繳稅款77.4萬元，核實土地面積2749300平方米，新增土地面積76000平方米，土地稅同比增收73萬元；在普查過程中與城建、土地、村委會等加強信息溝通和預(yù)警，先后共發(fā)布土地出讓、工程中標(biāo)、新民居建設(shè)項目、重點項目投資等預(yù)警信息11期268條，加強建筑房地產(chǎn)、新民居建設(shè)、重點項目等稅收精管細(xì)管，通過信息預(yù)警實現(xiàn)稅收760萬元。（三）納稅服務(wù)方面。全面推廣了銀稅聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上報稅、簡并征期、簡易申報等便捷的申報納稅方式，今年4月8日，啟動我縣第二屆納稅人活動日，激發(fā)了廣大納稅人多繳地稅、造福家鄉(xiāng)的榮譽感和責(zé)任感。依托我局創(chuàng)設(shè)的中國XX標(biāo)準(zhǔn)件網(wǎng)和《XX嘹望》，免費為納稅人提供信息發(fā)布和形象宣傳。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和執(zhí)行力度。

（四）隊伍建設(shè)方面。繼續(xù)深化日效雙考，即實行人臉簽到機簽勤，日效管理系統(tǒng)簽效，雙考并行，缺一不可，日效管理系統(tǒng)是我局為杜絕出勤不出效，加強績效考核而自行開發(fā)的績效考核系統(tǒng)，將每名干部的分包片段、管理戶數(shù)、當(dāng)日工作進(jìn)度等內(nèi)容，通過日效管理考核系統(tǒng)進(jìn)行本人填報、領(lǐng)導(dǎo)審核、月末通報，方便分包局長和全員的查詢和監(jiān)督，從而將長期任務(wù)細(xì)化為每日目標(biāo)，使考核工作更加細(xì)化、量化、日常化。實行了重點工作臺帳式管理，即按崗位類別設(shè)置不同臺帳，各崗位臺帳包括單位總帳和分人分月明細(xì)帳，單位和個人每月如實填寫“工作臺帳”，做到每月一“結(jié)帳”，每季一“報帳”，半年一評簽。進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化了績效考核辦法。自覺將文明創(chuàng)建與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)先爭優(yōu)、地稅文化建設(shè)等結(jié)合起來，努力提高文明創(chuàng)建水平。縣局被縣委授予一季度“服務(wù)和推進(jìn)企業(yè)增效、財政增收先鋒旗”。（五）廉政和文化方面。關(guān)于預(yù)防工作，從健全五項機制入手，著力構(gòu)建嚴(yán)格的宣傳教育機制、嚴(yán)密的預(yù)警防范機制、嚴(yán)明的監(jiān)督制約機制、嚴(yán)厲的追究問責(zé)機制、嚴(yán)瑾的納稅服務(wù)機制，努力增強預(yù)防工作的實效性和前瞻性；關(guān)于文化建設(shè)，深挖廣府深厚的太極文化底蘊，借助太極13式，精研與地稅理念的聯(lián)系與淵源，提煉具有XX特色的、全國獨一無二的地稅文化品牌。目前，兩項工作正處于總結(jié)階段，匯報專題片正在攝制。

（六）工作中存在的問題與不足

一是稅收任務(wù)增長過快，與現(xiàn)有稅源實際不甚相符，造成地稅稅源緊張和稅收執(zhí)法風(fēng)險增多；

二是現(xiàn)有征管水平與科學(xué)化、精細(xì)化管理要求還存在差距，征管不到位和執(zhí)法過錯時有出現(xiàn)，主輔分離工作還不夠到位，需要進(jìn)一步加大力度；

三是地稅干部人員較少、年齡偏大，面對艱巨的收入任務(wù)顯得力量不足。由于經(jīng)費緊張，協(xié)稅人員工資偏低，不利于調(diào)動工作積極性。

四是機關(guān)辦公樓和南沿村分局、劉營分局、城區(qū)二分避辦公用房年久失修,地基下陷,已屬危房,急需新建;廣府分局原辦公樓已被拆遷,現(xiàn)在還沒有辦公場所。目前這五個項目均被省局立項,上級拔款基本到位,急需新征土地和配套建設(shè)資金。二、下半年工作謀劃

下半年，我局將采取強有力措施，確保實現(xiàn)全年滿堂紅。（一）再次召開綜合治稅工作會議，重新明確各部門職責(zé)，提供信息的方式、方法和具體責(zé)任人員。對不能提供或不按要求提供信息的部門由政府通過各種辦法督促其提供，為稅收清理提供強有力的信息支持。對其他涉稅部門需提供的信息，也要按保障地方稅收若干規(guī)定的要求或稅務(wù)部門的要求，高質(zhì)量完成信息提供義務(wù)。

（二）加強重點企業(yè)臺帳監(jiān)控，對重點企業(yè)實行動態(tài)管理，跟蹤問效；開展縣局直接評估納稅人活動,采取由專項小組直接約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、實地核查、督導(dǎo)入庫方式進(jìn)行，對有較大疑點問題的納稅人，直接轉(zhuǎn)入稽查程序；開展大規(guī)模的房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅清理活動。

（三）繼續(xù)對新民居建設(shè)進(jìn)行專項稅收清理，由縣政府協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門形成工作合力，對全縣新民居建設(shè)進(jìn)行徹底整治，深挖稅收潛力。

二○一二年七月十日

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曲靖市地方稅務(wù)局201*年工作總結(jié)及201*年工作計劃

更新日期：201*/11/2716:59:07

索引號：530300-008416-201*1127-0001發(fā)布機構(gòu)：曲靖市地方稅務(wù)局

名稱：曲靖市地方稅務(wù)局201*年工作總結(jié)及201*年工作計劃主題詞：工作總結(jié)工作計劃201*201*

201*年，是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略布署的開局之年，十一五規(guī)劃的第三年，也是全面加快地稅“二次創(chuàng)業(yè)”步伐的關(guān)鍵之年。曲靖市地方稅務(wù)局在省局和曲靖市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市地稅工作，將確保完成稅費收入上升到保地方經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的政治高度。全系統(tǒng)緊緊圍繞組織收入中心，以解放思想大討論活動為契機，努力尋求破解制約地稅發(fā)展的難題，以加強隊伍建設(shè)為依托，將精神文明建設(shè)貫穿于稅收工作全過程。局黨組以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，統(tǒng)籌地稅和諧發(fā)展，面對新的機遇與挑戰(zhàn)，全體干部迎難而上，形成了日常工作穩(wěn)步向前推進(jìn)、重點工作取得突出成效的良好局面，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

一、201*年主要工作（一）以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和開展解放思想大討論活動為載體，為收好稅、帶好隊提供思想保證

市局黨組始終把學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)。全市各級地稅局黨組精心組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，為干部職工購買了輔導(dǎo)材料，通過請黨校教授舉辦十七大精神講座、局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、中心組集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)和座談交流等方式，使各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工自覺地把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十七大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神是當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的重要政治任務(wù)，全市地稅系統(tǒng)力求通過深入學(xué)習(xí)十七大精神，在聯(lián)系工作實際上有新舉措，在推動各項地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展上有新成效。

在全局上下積極踴躍支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的同時，按照中

共曲靖市委、云南省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于在全市地稅系統(tǒng)開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動的要求，市局及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并對活動進(jìn)行動員部署。市局機關(guān)、各縣級局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)密切配合、各科（室）齊抓共管的良好局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，交流討論與專題輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，緊緊圍繞地稅系統(tǒng)組織稅費收入，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的使命，進(jìn)行了深入思考和廣泛討論�？茖W(xué)總結(jié)了地稅系統(tǒng)成立至今歷經(jīng)的五次思想觀念上的更新和突破，提出圍繞“四十字訣”，即“加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，深入討論，解放思想，查擺問題，找準(zhǔn)不足，創(chuàng)新觀念，解決問題，注重實踐，科學(xué)發(fā)展”開展解放思想大討論，抓住“五大問題”即“我們的地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展了嗎？我們地稅工作創(chuàng)新前進(jìn)了嗎？我們面對困難退縮了嗎？我們的團隊和諧了嗎？我們的征管質(zhì)量提高了嗎？”剖析和審視工作現(xiàn)狀，高揚解放思想大旗，深層次破解難題，進(jìn)一步煥發(fā)全市地稅系統(tǒng)干部的熱情，以更加開放的思維，更加寬廣的胸懷，更加扎實的舉措，忠實踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)曲靖地稅事業(yè)的新局面。

（二）圍繞中心工作真抓實干，確保稅費收入穩(wěn)步增長稅收收入平穩(wěn)增長。截止10月份，全市地稅系統(tǒng)共組織入庫稅收收入418819萬元，比上年同期增收80171萬元，增長23.67%，占省局下達(dá)年度計劃45.5億的92.05%，超計劃進(jìn)度8.72個百分點。其中：工商各稅收入404303萬元，比上年同期增長22.42%；農(nóng)稅收入14516萬元，比上年同期增長73.14%。按收入預(yù)算級次劃分，完成中央級收入55828萬元，比上年同期增長34.97%；完成省級收入53529萬元，比上年同期增長33.2%；完成市本級收入52564萬元，比上年同期增長23.32%；完成縣級收入256898萬元，比上年同期增長19.78%；完成全市一般預(yù)算收入309462萬元，占市政府下達(dá)一般預(yù)算收入任務(wù)36億元的85.96%，超時間進(jìn)度2.3個百分點。

規(guī)費收入任務(wù)完成較好。截止10月，全市共組織征收

入庫各類規(guī)費收入萬元，其中：1、社會保險費112544萬元，比去年同期增收24253萬元，增長27.47%。其中：基本養(yǎng)老保險費累計征收54154萬元，比去年同期增收11227萬元，增長26.15%；基本醫(yī)療保險費累計征收43478萬元，比去年同期增收9486萬元，增長27.91%；工傷保險費累計征收4488萬元，比去年同期增收1115萬元，增長33.06%；生育保險費累計征收1758萬元，比去年同期增收382萬元，增長27.76%；失業(yè)保險費累計征收8666萬元，比去年同期增收2043萬元，增長30.85%。征收散裝水泥專項基金158萬元；征收殘疾人就業(yè)保障金227萬元；征收礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金6944萬元；征收工會經(jīng)費2336萬元；征收旅游宣傳促銷費萬元。征收離休干部統(tǒng)籌費萬元。

11月1日，離休干部統(tǒng)籌費代征工作在我市全面啟動，我局迅速行動、積極部署，做好了新費種開征前的各項準(zhǔn)備工作。

積極推進(jìn)稅收分析預(yù)測體系建設(shè)。我局不斷修訂完善稅收分析預(yù)測制度，逐步建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查橫向互動機制，以加強收入目標(biāo)導(dǎo)向的促收管理，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟的適應(yīng)性增長。認(rèn)真抓好總體收入與綜合經(jīng)濟指標(biāo)的比對、重點稅源的結(jié)構(gòu)稅負(fù)比對，初步形成宏觀分析、微觀分析、專題分析、日常分析“四位一體”的分析格局。201*年內(nèi)召開了兩次稅收經(jīng)濟運行分析會，每月的稅費收入情況通報中都插入能直觀反映數(shù)據(jù)變化趨勢的圖表，不斷提升通過稅收分析宏觀、微觀經(jīng)濟的精確度，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)把脈曲靖經(jīng)濟、科學(xué)決策提供了詳實的參考資料，努力促進(jìn)稅收與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）“四項制度”落到實處，政務(wù)信息公開和稅收宣傳工作取得成效

1.落實“四項制度”有新舉措。自今年3月份行政問責(zé)辦法，服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制四項制度配套實施。我市地稅系統(tǒng)高度重視，嚴(yán)格按照省局和市委、市政府的要求，結(jié)合自身實際，將四項制度作為進(jìn)一步優(yōu)化地稅部門工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量和行政執(zhí)法效能的首要政治

任務(wù)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。市局主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，公開向社會各界和廣大納稅人作出承諾，各級負(fù)責(zé)人也結(jié)合實際，相應(yīng)作出個人服務(wù)承諾，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際，將“四項制度”延伸擴展為“七項制度”，增加了行政事業(yè)性收費制度改革辦法、行政審批改革實施方案和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴辦法等三項制度，促進(jìn)了“四項制度”的深入落實。此外，還將省、市局承諾書印制成便攜式手冊分發(fā)至全體干部職工，進(jìn)一步加大納稅人和社會各界對稅務(wù)干部的監(jiān)督力度。

為使辦稅服務(wù)工作效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，各辦稅服務(wù)大廳大力推行服務(wù)承諾制，一站式服務(wù)，限時服務(wù)，首問負(fù)責(zé)制和文明用語制度。一是要求各辦稅服務(wù)廳、各級地稅部門用高質(zhì)量的框（架）鑲嵌《云南省行政機關(guān)八項工作承諾》標(biāo)示牌，在辦公顯要位懸掛；在涉稅事項方面，承諾提供相關(guān)的稅費政策信息服務(wù)、各項業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、具體辦稅流程服務(wù)、優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度和完整的政務(wù)公開。二是在辦稅服務(wù)廳按服務(wù)功能設(shè)窗口，“一站式”為納稅人受理各類涉稅事項，有效減少了辦事環(huán)節(jié)，為納稅人節(jié)約了辦稅時間和辦稅成本。三是在規(guī)定的工作時間內(nèi)，保證納稅人到地稅機關(guān)隨時都能辦理涉稅事項，根據(jù)所辦業(yè)務(wù)的工作量，在規(guī)定工作日內(nèi)，限時辦結(jié)。四是受理納稅人涉稅事宜的第一名地稅干部作為首問責(zé)任人，不論納稅人所辦理的涉稅事宜是否屬于自己的工作范圍，都必須熱情接待引導(dǎo)、幫助其辦理，不得以任何理由拒絕、回避、推諉。如遇外出辦事必須向上一級領(lǐng)導(dǎo)報告，并確保手機暢通。五是地稅人員使用文明用語和規(guī)范用語。對來訪人員熱情接待，周到服務(wù)；對來電咨詢認(rèn)真細(xì)致給予解答，盡量給予滿意答復(fù)。在上述五項制度的保障下，各級地稅機關(guān)為納稅人提供了更加規(guī)范、便捷、高效、文明的納稅服務(wù)。全市地稅系統(tǒng)措施有力，范圍全面，落實到位，納稅人普遍反映較好。至今為止，未收到一起納稅人投訴案件，受到了市政府督查組的高度肯定。

在貫徹落實四項制度工作中，201*年10月份，我局共受理涉及服務(wù)承諾事項報件18887件，其中涉及的服務(wù)承諾

事項33項；限時辦結(jié)事項17699項，超時辦結(jié)事項0項，限時辦結(jié)率100%；首問首辦事項10527件，轉(zhuǎn)職能部門辦理事項1481件；未收到涉稅事項辦理投訴。

2.政務(wù)信息公開有新局面。按照總局和曲靖市政府信息公開工作的整體要求，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，狠抓《政府信息公開條例》各項準(zhǔn)備工作的落實，認(rèn)真完成了部門梳理信息和指南、目錄的編制工作。同時，將信息填報原則進(jìn)一步具體化、程序化，按標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)站“責(zé)任目錄”，將各目錄的信息內(nèi)容、發(fā)布審核程序責(zé)任落實到科（室），明確任務(wù)，定期考核，保證了信息發(fā)布不留死角，發(fā)布信息的及時、準(zhǔn)確、全面。曲靖市地方稅務(wù)局網(wǎng)站的建成開通，進(jìn)一步拓寬了稅收宣傳的渠道，打造依法治稅的網(wǎng)上陣地。

堅持明辦稅“八公開”，進(jìn)一步加大稅收宣傳和信息公開力度。大力推進(jìn)“陽光作業(yè)”，為納稅人提供公平、公開、公正的納稅環(huán)境；積極創(chuàng)造條件，拓展以電話、網(wǎng)上申報等多元化申報納稅方式，方便納稅人申報納稅，為征納雙方節(jié)約成本；實行首問負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高及時辦理效能，加大資料采集和接收力度，實施前臺受理、后臺支持，消除納稅人多環(huán)節(jié)奔波，實現(xiàn)納稅人辦稅“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一戶式查詢、一條龍服務(wù)”；認(rèn)真落實服務(wù)承諾制度，為納稅人提供快捷、高效的納稅服務(wù)。

3.稅收宣傳有新成效。緊緊圍繞“稅收發(fā)展民生”宣傳主題，以“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展為了民生”為主要宣傳內(nèi)容，結(jié)合工作實際，突出宣傳重點，找準(zhǔn)宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，講求宣傳實效，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，在全社會營造了良好的宣傳氛圍，得到了納稅人的肯定。

為使稅收宣傳月活動更具針對性，全市地稅系統(tǒng)從各地工作實際出發(fā)，按照稅收宣傳“三貼近”要求，緊緊圍繞宣傳主題，做到了“三個結(jié)合”、“三個突出”。一是堅持稅收宣傳與關(guān)注民生相結(jié)合，突出宣傳與公民相關(guān)的稅費政策。重點宣傳企業(yè)所得稅、個人所得稅政策、我省新出臺的《車船稅實施辦法》、《城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》、《耕地占用稅

暫行條例》、房地產(chǎn)相關(guān)稅收知識和《云南省社會保險費征繳條例》等與人民群眾生活密切相關(guān)的稅費政策。二是與落實稅收優(yōu)惠政策相結(jié)合，突出宣傳與社會弱勢群體密切相關(guān)的稅收費政策。在強化宣傳福利企業(yè)、下崗再就業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟、企業(yè)改制、校辦企業(yè)、西部大開發(fā)、國產(chǎn)設(shè)備投資抵免等各項優(yōu)惠政策的同時，重點對支持下崗職工自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及支持新農(nóng)村建設(shè)等稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展。三是與提高納稅服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，突出宣傳對《行政問責(zé)辦法》等四項制度的宣傳。結(jié)合當(dāng)前在全省范圍內(nèi)開展實施的行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制四項制度，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實力度，為納稅人提供更加規(guī)范、便捷、高效、文明的納稅服務(wù)。同時，舉辦稅收宣傳廣場文藝演出活動，營造良好稅收宣傳氛圍。4月10日下午，在珠江源廣場，地稅干部們自編自演了《他是我們局長》、《免稅》、《地稅風(fēng)采》等形式多樣的小品、歌舞、音樂劇，從不同角度反映了地稅工作的方方面面，200多名干部職工在演出現(xiàn)場向觀看群眾發(fā)放稅法宣傳資料3100余份，接受納稅人咨詢60余人次。全系統(tǒng)結(jié)合實際，認(rèn)真開展稅法進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動，有的還利用旅游節(jié)和民俗文化節(jié)契機，向社會群眾宣傳稅收政策。

（四）深化“征、管、查”三權(quán)分離改革，認(rèn)真貫徹落實各項稅收政策，推進(jìn)征管科學(xué)化、精細(xì)化管理

市局緊密結(jié)合征管工作實際，提出“漏征漏管戶最少化、稅收流失最小化、稅收成本最底化、納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的征管四化目標(biāo)。全局上下牢固樹立向管理要稅收的理念，遵循稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，深化征管改革，完善征管體制，探索征管辦法，夯實管理基礎(chǔ)，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，努力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅費征管的質(zhì)量和效率。

1．三權(quán)分離業(yè)務(wù)重組工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步精簡機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)范征管機構(gòu)設(shè)和名稱，調(diào)整征管職能，基層征管機構(gòu)全部按照規(guī)范后的征收與管理在機構(gòu)間分離的新模式運

行。目前，除直屬分局、開發(fā)區(qū)分局外，其余9個縣（市）區(qū)的63個基層分局所，將9個一分局調(diào)整為征收職能，其余54個分局所全部調(diào)整為管理職能，進(jìn)一步優(yōu)化了征管資源配，強化了基層稅收征管力量，有效堵塞了稅收征管漏洞。通過近一年的運行，三分離工作運行平穩(wěn)，成效明顯。一是重組人力資源，將最大限度提升工作效能；二是分離后形成的制約與監(jiān)督機制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；三是使稅收管理員“走得出去”，強化了稅收管理；四是實現(xiàn)集中征收，優(yōu)化了納稅服務(wù)；五是重組業(yè)務(wù)，為下步深化征管改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新管理，典型示范，納稅評估工作邁上新臺階。今年以來，采取示范引導(dǎo)、典型引路、以評代訓(xùn)的方法，明確職責(zé)和任務(wù)，強化管理與監(jiān)督，創(chuàng)新機制和方法，深入開展納稅評估工作。

一是通過評估分類、明確職責(zé)和評估程序，建立起一套職責(zé)清晰、任務(wù)明確和操作性強的納稅評估機制，保證了納稅評估工作制度化、日常化、經(jīng)�；�。二是為摸索評估經(jīng)驗，先抽調(diào)專人在房地產(chǎn)、煤炭和運輸業(yè)中開展專項納稅評估。通過邊學(xué)邊評，探索評估方法，提煉行業(yè)特點，形成行業(yè)評估案例，提出納稅評估行業(yè)特征、指標(biāo)應(yīng)用和注意事項，后對全市110名稅收管理員進(jìn)行培訓(xùn)。同時以評代訓(xùn)，各縣（市）區(qū)組成10個交叉納稅評估組開展納稅評估，共評估20戶，補稅1197萬元。通過交叉納稅評估，實現(xiàn)培訓(xùn)與實踐的結(jié)合，推動全市納稅評估工作蓬勃開展，納稅評估工作再上新臺階。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)，積極開展“優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建活動。一是規(guī)范辦稅服務(wù)廳硬環(huán)境。按省局辦稅服務(wù)廳標(biāo)識管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳標(biāo)識、窗口和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一規(guī)范、整潔明亮、便民實用。各地因地制宜建立納稅人休息區(qū)、自助辦稅區(qū)、表格存取柜等，為納稅人辦稅提供了多元化服務(wù)；同時規(guī)范辦稅服務(wù)窗口，統(tǒng)一設(shè)申報納稅、發(fā)票管理和綜合服務(wù)三類窗口。二是強化辦稅服務(wù)廳軟環(huán)境建設(shè)。抓服務(wù)理念的提升，抓制度建設(shè)

與落實，抓考核與監(jiān)督，抓服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，抓辦稅環(huán)境美化。

4．加大企業(yè)所得稅匯算清繳工作力度。201*年是原企業(yè)所得稅政策執(zhí)行的最后一年，搞好201*年度的企業(yè)所得稅年終匯算清繳工作意義非常重要。全市對地稅系統(tǒng)管轄的2220戶企業(yè)進(jìn)行了年終匯算清繳工作，匯算面達(dá)100%。通過匯算清繳，企業(yè)所得稅入庫數(shù)增加，今年3月，全市完成企業(yè)所得稅僅5260萬元，通過匯算清繳4至5月份入庫企業(yè)所得稅就到達(dá)17,500萬元，是前3個月入庫企業(yè)所得稅的3倍多，為所得稅收入乃至整個地稅收入任務(wù)的完成打下了良好基礎(chǔ)。

5．及時貫徹落實土地使用稅調(diào)整后的政策。一是在國務(wù)院授權(quán)的省、市、縣各級政府土地等級地段及適用稅額制定階段，各級地稅機關(guān)均積極主動向當(dāng)?shù)卣�府匯報，并從稅收立法角度結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對土地等級地段及適用稅額確定提出測算依據(jù)和參考意見；二是借稅收宣傳月之契機，開展了形式多樣的宣傳活動，為政策順利貫徹執(zhí)行到位奠定基礎(chǔ)。在所有辦稅場所都設(shè)立了新政策的宣傳欄，并在第一時間把新政策發(fā)布在辦稅場所的電子顯示屏和觸摸屏上，方便納稅人查詢。并有針對性的對新納入征稅的外資企業(yè)逐戶走訪，進(jìn)行政策輔導(dǎo)和講解，使企業(yè)正確理解土地使用稅政策調(diào)整，積極主動申報稅款；三是全面開展了土地使用稅新政策調(diào)整后的稅款清補工作，為確保201*年第一個征期稅款清補工作任務(wù)的園滿完成，各級地稅機關(guān)高度重視，針對清補工作難度大、任務(wù)重的實際，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，專題研究布，組織力量，采取專管員、征收人員責(zé)任到人到企業(yè)，統(tǒng)一行動，確保了清補稅款的及時足額入庫，新調(diào)整政策得到全面貫徹落實。110月份，全市累計征收入庫耕地占用稅征收入庫6261萬元，比上年同期增加4083萬元，增長187.47%。1

6．房地產(chǎn)業(yè)的“一體化”征收管理得到進(jìn)一步加強。房地產(chǎn)稅收一體化管理工作通過兩年來的實踐，我市的房地產(chǎn)稅收一體化管理工作雖然取得了初步成效，但一體化管理工作是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工作，在實施過程中仍反映出不

少問題。今年以來，按照省局會議要求，針對出現(xiàn)的新情況和新問題，我們不斷規(guī)范和理順各項相關(guān)政策，對已制定的措施和辦法做了進(jìn)一步的完善。對涉及業(yè)務(wù)的部門，做到通力合作，互有分工，作為牽頭業(yè)務(wù)部門，我們主動承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)任務(wù)，負(fù)起牽頭的責(zé)任，形成了齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面，并加強督促落實，確保了我市房地產(chǎn)稅收一體化管理辦法的順利實施，提升了管理水平。

針對全市房地產(chǎn)稅收管理在政策執(zhí)行過程中存在著部分單位掛名房地產(chǎn)開發(fā)公司，實為自建商品住房和以全額集資為名自建商品住房逃避納稅問題等，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真開展了房地產(chǎn)稅收清理檢查工作，特別加大對各種類型的小區(qū)建設(shè)的清繳力度；同時加強與房產(chǎn)管理部門或房產(chǎn)交易中心聯(lián)系，對自建房屋銷售的，在房產(chǎn)證辦理環(huán)節(jié)，及時補征建筑業(yè)營業(yè)稅，實現(xiàn)源泉控制，環(huán)節(jié)控管，防止稅款流失。通過采取上述措施，追繳銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅201*多萬元。

7．車船稅征管取得顯著成績。一是召開在曲13家保險機構(gòu)座談協(xié)調(diào)會議，宣傳、輔導(dǎo)政策，加強溝通聯(lián)系，通過上下雙方多次協(xié)調(diào)努力達(dá)成共識，于201*年12月17日起在全省范圍內(nèi)率先啟動了保險機構(gòu)代扣代繳車船稅工作；二是加大宣傳力度，營造良好納稅氛圍。針對車船稅征收面廣、稅源零星分散、納稅人多為自然人的特點，各級地稅機關(guān)采取多種形式進(jìn)行宣傳。整理、歸集了車船稅政策法規(guī)，匯編成冊，印制了201*本，及時發(fā)放到廣大地稅干部和各保險機構(gòu)以及納稅人手中。與此同時，各地充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體以及辦稅服務(wù)大廳、電子顯示屏和觸摸屏系統(tǒng)功能開展廣泛宣傳，并在各保險機構(gòu)辦理交強險業(yè)務(wù)場所擺放、張貼宣傳資料，多數(shù)縣（市）還針對納入征稅范圍的行政事業(yè)單位、社會團體無納稅意識的特點，安排專管員主動上門宣傳、輔導(dǎo)、解釋政策。通過上述宣傳工作的開展，營造良好的征稅氛圍，確保政策順利暢通執(zhí)行，稅款及時足額入庫。通過我市各級地稅部門大量艱苦細(xì)致的工作，110月全市車船稅征收入庫3207萬元，比上年同期增加1798萬元，增長127.61%；其中19月全市73戶代收代繳保險

機構(gòu)共對142519輛機動車代收代繳車船稅2552萬元，車船稅征收管理工作取得顯著成效。

8.強化對貨物運輸業(yè)自開票納稅人的管理。為確保貨物運輸業(yè)申報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和開具發(fā)票的完整、規(guī)范性，今年在全市地稅系統(tǒng)全面開展了對貨物運輸業(yè)自開票納稅人的專項清查工作。通過清查共取消自開票納稅人資格22戶，占限期整改40戶，清查合格26戶。截止10月底，全市共認(rèn)定自開票納稅人83戶，貨物運輸業(yè)稅收管理得到進(jìn)一步規(guī)范。

9.全面推進(jìn)依法治稅，提高稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量。稅務(wù)稽查局充分發(fā)揮以查促收、以查促管的職能作用，開展了對中國平安保險集團、煙草行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)及建筑安裝行業(yè)、其他行業(yè)及打擊假發(fā)票的專項檢查工作；在做好羅平“8.17”特大制售假發(fā)票案件的收尾工作的同時，進(jìn)一步加強警稅協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法活動。同時認(rèn)真組織好稽查約談會，大力宣傳稅收政策，做好納稅輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步和諧稅企關(guān)系。截止201*年10月底，全市共對252戶納稅戶進(jìn)行約談和稅務(wù)稽查，查補稅款、罰款、滯納金合計13118.33萬元，比上年同期增加了1億多元。

10.服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，服務(wù)基層，積極開展稅收調(diào)研。按照“突出重點、破解難點、打造亮點”的思路，把拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法與稅收科調(diào)研工作緊密結(jié)合起來，提高理論支撐創(chuàng)新、指導(dǎo)創(chuàng)新的力度，提高相關(guān)工作快速發(fā)展的思路清晰性、工作率先性和目標(biāo)實效性。近年來，房地產(chǎn)稅收逐漸成為曲靖地方財政收入重要支柱之一，已占地方稅收收入的四分之一。市局于11月組織人力開展了房地產(chǎn)、重點工程投資項目及稅收管理情況調(diào)研，力求通過調(diào)研及時發(fā)現(xiàn)，掌握項目投資及稅收管理的現(xiàn)狀，及時研究征管中存在的問題，對可能出現(xiàn)的不利局面提前制定應(yīng)對策略，及時化解收入任務(wù)風(fēng)險，不斷提高稅收預(yù)測分析的準(zhǔn)確性，提高服務(wù)上級領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層的能力。

（五）強化機關(guān)內(nèi)部建設(shè)，提高行政管理效能

一是根據(jù)年初工作意見安排，結(jié)合工作實際進(jìn)一步規(guī)范

和健全了各項管理制度。制定出臺或重新完善了公文處理、固定資產(chǎn)管理、會議制度、財務(wù)管理、印章管理、后勤服務(wù)等17項內(nèi)部管理工作制度，進(jìn)一步明確了機關(guān)各部門工作職責(zé)，避免工作職責(zé)交叉和推諉扯皮，努力提高工作效率；同時在日常工作中注重引導(dǎo)干部職工牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的理念，認(rèn)真抓好各項制度的貫徹落實工作，努力提高工作效率和服務(wù)水平。從而逐步建立起能夠促進(jìn)干部素質(zhì)提高和依法行政的激勵、監(jiān)督、制約、處罰機制，用制度規(guī)范每個地稅干部的行為，并通過實行嚴(yán)格的制度管理，確保各項機制的有效運行。二是全面取消基層單位的經(jīng)費賬戶和稅款過渡戶，進(jìn)一步規(guī)范對賬戶的管理工作。經(jīng)費賬戶及稅款過渡賬戶取消后，與以前相比，雖然一時會給大家?guī)�來一定的不方便，但運轉(zhuǎn)正�；蛄�(xí)慣以來，將對全市進(jìn)一步規(guī)范管理，加強全市黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止貪污腐敗的出現(xiàn)起到至關(guān)重要的作用。

（六）加大干部培訓(xùn)教育力度，提高隊伍整體素質(zhì)

一是以職業(yè)道德建設(shè)為核心，以“文明高效、廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為內(nèi)容，以樹立良好的社會形象好為目標(biāo)，繼續(xù)在全市地稅系統(tǒng)廣泛開展“文明單位”、“文明行業(yè)”、“青年文明號”、“巾幗建功示范窗口”、“黨員先鋒模范崗”以及“創(chuàng)建文明機關(guān)，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，堅持執(zhí)政為民，爭做人民滿意公務(wù)員”等創(chuàng)建活動，進(jìn)一步鞏固和擴大文明建設(shè)成果。5月，組織國家級青年文明號1個、省級青年文明號8個單位的負(fù)責(zé)人參加省局組織的青年文明號號長培訓(xùn)班，為今后積極申報國家級青年文明號再上新臺階奠定了基礎(chǔ)。

二是堅持抓干部隊伍教育培訓(xùn)，整體素質(zhì)不斷提高。4月22日至24日，組織了一期各縣（市）區(qū)局、市屬分局系統(tǒng)管理維護(hù)員培訓(xùn)班，從著眼于當(dāng)前稅收中心工作的需要出發(fā)，就個人所得稅系統(tǒng)管理及常見問題，大集中系統(tǒng)設(shè)計，中間件應(yīng)用與管理、數(shù)據(jù)處理、權(quán)限及安全控制，執(zhí)法責(zé)任制需求調(diào)研要注意的問題及昆明執(zhí)法責(zé)任制系統(tǒng)設(shè)計介紹，網(wǎng)絡(luò)安全及管理，貨運發(fā)票系統(tǒng)及相關(guān)問題處理，信息工作等內(nèi)容做了重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)。5月4日至20日，組織了一期全

市地稅稽查系統(tǒng)稽查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)以新企業(yè)會計準(zhǔn)則、企業(yè)所得稅法、會計電算化、新稅收政策及稽查工作程序等為培訓(xùn)內(nèi)容，并選擇部分納稅戶作為檢查練兵，通過學(xué)習(xí)和檢查，理論聯(lián)系實際，進(jìn)一步提高了稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。5月11日至19日，組織了地稅系統(tǒng)成立以來首期分局長、辦公室主任的聯(lián)合培訓(xùn)班。市局周權(quán)局長為大家作了“領(lǐng)導(dǎo)者的思考”的專題輔導(dǎo)，還召集參訓(xùn)的分局長進(jìn)行討論，帶領(lǐng)在家局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取基層分局長們的發(fā)言和工作建議。市局領(lǐng)導(dǎo)其他成員也分別結(jié)合各自的分管工作給大家授課。本期培訓(xùn)班既舉辦了有針對性、實效性的報告會，又結(jié)合工作實際請業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人對大家進(jìn)行了稅政、規(guī)費和征管政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)；還請市政府法制辦、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)分別稅務(wù)行政執(zhí)法、四項制度和預(yù)防職務(wù)犯罪作專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

三是堅持抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。按照省局的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真清理清查201*年以來本單位選拔任用干部的工作情況。另外對7位科級干部進(jìn)行了輪崗交流，對2位任職到齡的科級干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，促進(jìn)了各項工作順利開展并取得顯著成效。

四是以創(chuàng)建全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位為契機，打造與時俱進(jìn)的地稅文化。為開展此項工作，我局及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并從各地抽調(diào)精兵強將充實到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，層層落實責(zé)任，各科室齊抓共管，為創(chuàng)建工作提供了強有力的組織保障。同時加強與市文明辦的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)查缺補漏，梳理、歸納精神文明建設(shè)歷史資料，建成了曲靖地稅系統(tǒng)榮譽室，每層樓入口處設(shè)服務(wù)公示牌，將工作人員姓名、崗位、職務(wù)向納稅人公布；用反映地稅干部風(fēng)貌和曲靖風(fēng)景的攝影圖片裝點墻面。通過一系列認(rèn)真、細(xì)致的準(zhǔn)備工作，充分展示出了曲靖地稅系統(tǒng)成立至今，稅務(wù)干部團結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新務(wù)實的良好精神風(fēng)貌和地稅系統(tǒng)與時俱進(jìn)的稅務(wù)文化。7月10日，曲靖市地方稅務(wù)局順利通過全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位考評。

五是認(rèn)真開展全市地稅系統(tǒng)第三輪競爭上崗和雙向選

擇工作。經(jīng)過全體地稅干部的積極參與和共同努力，歷時近兩個月，現(xiàn)已圓滿完成各項既定議程，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。此次工作嚴(yán)格程序，體現(xiàn)了公開公正透明的用人標(biāo)準(zhǔn)，并引進(jìn)了業(yè)務(wù)技能考試機制，拓寬了選人用人渠道，加大了中層領(lǐng)導(dǎo)干部的交流和工作人員崗位的輪換力度，增強了干部隊伍的活力，市局規(guī)定了交流和輪崗比例。通過競爭上崗，新提任中層領(lǐng)導(dǎo)78人，2位同志走上了正科級中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，24位同志走上了副科級中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，52位同志走上股所級中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，使一大批年富力強的優(yōu)秀業(yè)務(wù)型人才脫穎而出。全市中層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷由原來的本科以上129人增加到152人，三十五歲以下中層領(lǐng)導(dǎo)由原來的67人增加到116人，年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)都得到了優(yōu)化，體現(xiàn)了干部的能上能下能進(jìn)能出�？萍壐刹拷涣鬏啀�25人，股所級干部交流輪崗57人，一般干部輪崗617人，輪崗人數(shù)占干部總數(shù)的71.99％。此外，還通過這次考試和競爭上崗，首次實行副科級中層領(lǐng)導(dǎo)下派或異地任職，打破了傳統(tǒng)的選人用人的區(qū)域局限。

（七）增強網(wǎng)絡(luò)安全危機處置意識，信息化建設(shè)工作再上新臺階

曲靖市局在省局的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真履職，狠抓重點。做好地稅各種軟件升級維護(hù)，特別是大集中數(shù)據(jù)的維護(hù)。加強貨物運輸發(fā)票系統(tǒng)、稅控盤申報管理。加強了個人所得稅系統(tǒng)的應(yīng)用維護(hù)和在企業(yè)的安裝、調(diào)試、和數(shù)據(jù)接收日常維護(hù)工作。做好FTP、辦公自動化管理等系統(tǒng)的維護(hù)和計算機網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等維修維護(hù)。經(jīng)過多方努力，曲靖市局網(wǎng)站開通，進(jìn)一步拓寬了稅收宣傳的渠道，對社會各界了解地稅工作，支持地稅事業(yè)發(fā)展提供了條件。為配合大集中系統(tǒng)在我市的成功應(yīng)用，由同方公司開發(fā)新一代電子報稅繳費系統(tǒng)，經(jīng)過陸良縣局的試點運行取得了較為滿意的效果。目前，陸良、沾益、馬龍縣已成功開通電子申報系統(tǒng)。

此外，為切實增強地稅干部的危機處意識，提高抗災(zāi)應(yīng)變能力，確保全市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，市局于8月在全市地稅系統(tǒng)組織了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)信息安全演習(xí)。采取

“偷襲”方式檢驗了領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的網(wǎng)絡(luò)信息安全危機處意識和能力，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取措施進(jìn)行改進(jìn)。

8月18日，曲靖地稅局成立了演習(xí)指揮部，進(jìn)入秘密準(zhǔn)備階段，著手進(jìn)行前期籌備工作。經(jīng)過反復(fù)修改，至9月形成了“可進(jìn)可退、可攻可守、機動靈活”的《網(wǎng)絡(luò)信息安全演習(xí)方案》。演習(xí)內(nèi)容包括“大集中系統(tǒng)中斷、單點網(wǎng)絡(luò)及辦公室自動化故障應(yīng)急反映測試、網(wǎng)絡(luò)病毒監(jiān)控檢測”三個“實戰(zhàn)板塊”。從實戰(zhàn)演習(xí)情況反映出了一些薄弱環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急措施不力，制度未貫徹執(zhí)行到位，報告渠道不暢通。多數(shù)縣區(qū)反映較快，但應(yīng)急處能力不足，大多數(shù)縣（市、區(qū)）都處在等待狀態(tài)，未能采取有效措施，消除故障負(fù)面影響，保證稅收正常運轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）地稅領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)安全重視不夠，在故障出現(xiàn)后，既不知悉情況，也沒有到征稅大廳現(xiàn)場處，做疏導(dǎo)和解釋工作。大集中上線后，不能很好地對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)的故障進(jìn)行應(yīng)急處理，對計算機病毒未能及時消除。

針對演習(xí)中出現(xiàn)的問題，市局采取五條措施加以改進(jìn)。進(jìn)一步落實安全責(zé)任制，暢通報告渠道，嚴(yán)格落實報告和應(yīng)急制度。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，解決出現(xiàn)故障不能正常征稅的問題，確保經(jīng)濟安全。各征稅廳進(jìn)一步改善條件，在顯著位放各種告示牌，提示納稅繳費人，做到人性化服務(wù)。建立健全應(yīng)急預(yù)案，增強防范和處特殊情況下出現(xiàn)各種矛盾和問題的能力。加強計算機病毒防范教育和管理，提高使用移動設(shè)備查殺病毒的意識。

（八）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，引領(lǐng)干部廉潔從稅

在省局黨組、紀(jì)檢組和監(jiān)察室的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆中紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委八屆三次全會、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞稅收中心工作，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，加強廉政勤政教育，健全完善制度機制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，為全市地稅事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保障。

一是明確黨組書記一把手對全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門的主要負(fù)責(zé)人對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)上級和本級黨風(fēng)廉政和反腐敗目標(biāo)任務(wù)，通過目標(biāo)責(zé)任的形式，層層分解，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各部門，做到責(zé)任具體，任務(wù)明確。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。市局與各縣（市）區(qū)局、機關(guān)各科（室）簽訂責(zé)任書，各縣（市）區(qū)局與基層分局（所）也按要求逐級落實責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，形成一級抓一級，黨政齊抓共管的責(zé)任體系。四是取消了往年責(zé)任書中量化考核的具體內(nèi)容，避免與“六好”創(chuàng)建考核內(nèi)容重復(fù)，并將責(zé)任書并入年終“六好”創(chuàng)建考核內(nèi)作為評獎依據(jù)，不再另行評優(yōu)計獎。責(zé)任書在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，更側(cè)重于細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，強化責(zé)任追究，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核更為全面、科學(xué)、合理。

二是繼續(xù)深入開展反腐倡廉教育，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和新《黨章》為核心，加強理想信念教育和廉潔從政教育，加強黨紀(jì)條規(guī)和國家法律教育，加強崗位廉政教育和正反典型教育，不斷提高黨員干部的拒腐防變能力。同時，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在201*年開展廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重在鞏固和深化上下功夫，以信息化建設(shè)為平臺，在地稅網(wǎng)站設(shè)立廉政文化園地，開辦廉政文化宣傳專欄，為反腐倡廉營造良好的社會氛圍。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為中心，強化措施，確保已有制度的落實。根據(jù)腐敗問題易發(fā)的特點和規(guī)律，針對容易滋生腐敗的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，深化稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)等方面的改革，建立結(jié)構(gòu)合理、配科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。圍繞票證管理，稅費征收管理，預(yù)算外資金使用等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開展稅收執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)源頭治腐力度。圍繞省政府、省局部署的行政問責(zé)辦法等制度，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正有令不行、有禁不止、我行我素、隨意變通、欺上瞞下等行為，確保政令暢通、令行禁止。

總之，201*年雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽�，但也還存在一些亟待解決的問題，必須清醒地分析和化解影響和制約組織收入的客觀因素。一是國際金融風(fēng)暴和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩給組織稅收收入帶來了困難和壓力。在考慮客觀因素的同時，也應(yīng)該看到積極的方面：從經(jīng)濟因素看，我市固定資產(chǎn)投資高潮形成的生產(chǎn)能力大量投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，同時國家支持的一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的啟動建設(shè)，將形成新的稅源，為稅收穩(wěn)定增長提供了堅實的基礎(chǔ)。從征管因素看，隨著信息化建設(shè)的不斷加快、征管改革的不斷深化和各項征管措施的有效實施，特別是征管分離在地稅內(nèi)部形成的制約、監(jiān)督機制，將進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率，充分挖掘稅收增長潛力。從政策因素看，公務(wù)員工資改革形成個人所得稅增加、土地使用稅稅率上調(diào)，也將對實現(xiàn)地方稅收入任務(wù)的完成，起到積極的促進(jìn)作用。從干部隊伍看，我們有一支講政治、顧大局、高素質(zhì)、能征善管的干部隊伍，是完成各項稅收任務(wù)的組織保證。二是經(jīng)過十五年創(chuàng)業(yè)、改革與積累，地稅發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃�具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件。但也存在一些制約地稅發(fā)展的瓶頸，我們應(yīng)該認(rèn)識到，稅收工作與上級領(lǐng)導(dǎo)的期望和納稅人的要求還存在一定差距；稅收征管面對經(jīng)濟多樣性特點，控管能力仍顯不足；地稅隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

二、201*年工作計劃201*年，曲靖市地方稅務(wù)局將以黨的十七大精神等重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，努力破解制約地稅發(fā)展的難題。全面落實市委、市政府和省地稅局對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，以組織收入為中心，以全面提高征管質(zhì)量和效率為切入點，以加強隊伍建設(shè)和加快信息化步伐為依托，自覺服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展大局，努力完成上級賦予的各項工作任務(wù)。為促進(jìn)稅收與經(jīng)濟的和諧發(fā)展，為全市提供穩(wěn)定的財政收入來源，構(gòu)建和諧曲靖作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）全力以赴組織稅費收入，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)

面對201*年經(jīng)濟形勢的不確定性，市地稅局將繼續(xù)站在講政治、顧大局的高度，牢固樹立“中心”觀念，增強“確�！币庾R，堅定信心。通過加強稅（費）源科學(xué)分析，強化征收管理和稽查檢查，全力以赴，迎難而上，確保圓滿完成全年收入任務(wù)，用實際行動感謝各級黨委政府和各級、各部門對地稅工作的支持，用突出的工作業(yè)績?yōu)榍�靖的�?jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。市地稅局將認(rèn)真做好收入分析預(yù)測工作，在做好總體收入分析的同時，深入開展分稅種、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析。完善重點稅源監(jiān)管體系，進(jìn)一步強化對重點企業(yè)、重點行業(yè)的稅收監(jiān)管，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對措施。同時，嚴(yán)格緩繳稅款審批，全面開展欠稅（費）清查，大力清繳欠稅（費），加大稅收違法犯罪打擊力度，構(gòu)建公平、公正、公開的稅收環(huán)境。

（二）建設(shè)一流的干部隊伍，不斷增強服務(wù)曲靖經(jīng)濟發(fā)展的能力

繼續(xù)加強干部隊伍政治理論、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓(xùn)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型、知識型地稅，以“德、能、勤、績、廉”作為選人用人的標(biāo)尺，建設(shè)一直讓市委政府領(lǐng)導(dǎo)放心、讓納稅人滿意，能征善管的地稅干部隊伍。制定完善干部教育培訓(xùn)計劃，鼓勵干部接受繼續(xù)教育，以全省地稅系統(tǒng)開展的“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”為契機，組織和引導(dǎo)廣大地稅干部愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，樹立“學(xué)業(yè)務(wù)、強素質(zhì)、爭一流、當(dāng)標(biāo)兵”的意識，營造學(xué)習(xí)型的單位氛圍，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊伍。

（三）嚴(yán)格落實各項稅收政策，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

在稅收政策管理過程中，堅持依法治稅，認(rèn)真執(zhí)行國家稅收政策，在貫徹執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策方面，始終堅持依率計征、依法減免的原則，及時、全面、完整、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，嚴(yán)格進(jìn)行減免稅審批管理，確保稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不走樣，尤其是落實好下崗再就業(yè)等社會關(guān)心的扶持政策，支持企業(yè)深化改革，維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)

展。堅決制止有稅不收、收過頭稅、人為調(diào)節(jié)收入、擅自制定稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）積極推進(jìn)稅收分析預(yù)測體系建設(shè)，服務(wù)市委政府領(lǐng)導(dǎo)決策

依托地方經(jīng)濟發(fā)展，建立穩(wěn)固充裕的地方稅源體系，鞏固發(fā)展現(xiàn)有稅源，努力挖掘潛在稅源，大力培育后續(xù)稅源。同時，不斷修訂完善稅收分析預(yù)測制度，逐步建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查橫向互動機制，推進(jìn)稅源預(yù)測預(yù)警管理由粗放型向精細(xì)型的轉(zhuǎn)變，以加強收入目標(biāo)導(dǎo)向的促收管理，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟的適應(yīng)性增長。認(rèn)真抓好總體收入與綜合經(jīng)濟指標(biāo)的比對、重點稅源的結(jié)構(gòu)稅負(fù)比對，提高對經(jīng)濟稅收適應(yīng)性、稅源動態(tài)變化以及征管質(zhì)量指標(biāo)的分析能力；規(guī)范各項基金、費等非稅收入的征收秩序，為市委政府領(lǐng)導(dǎo)把脈曲靖經(jīng)濟、科學(xué)決策提供更為詳實的參考資料，努力促進(jìn)地稅各項收入持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量增長。

（五）深化落實“四項制度”，納稅服務(wù)體現(xiàn)人性化優(yōu)化納稅服務(wù)軟環(huán)境。強化職業(yè)道德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)意識，減少辦稅環(huán)節(jié)，實行“前臺受理、后臺流轉(zhuǎn)”的一站式服務(wù)模式，切實將四項制度落實到辦稅服務(wù)廳。完善“綠色通道”的窗口職能，建立健全包括宣傳咨詢、申報納稅、法律救濟等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，進(jìn)一步完善包括限時服務(wù)、首問責(zé)任、全程服務(wù)以及文明禮貌準(zhǔn)則在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系，提高納稅服務(wù)水平。

加大納稅服務(wù)硬環(huán)境投入。建立開通網(wǎng)絡(luò)、電話電子申報系統(tǒng)，推廣使用納稅人滿意度即時測評系統(tǒng)，讓稅務(wù)干部接受社會監(jiān)督。對納稅人的所有資料實行一戶式存儲，實現(xiàn)信息共享，方便查詢，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。規(guī)范辦稅服務(wù)廳功能建設(shè)，建立納稅人休息區(qū)、閱讀區(qū)和自助辦稅區(qū)，加快稅務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容的更新速度，規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

（六）深化征管制度改革，積極推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管

理

切實轉(zhuǎn)變征管理念，創(chuàng)新管理方式，加強征管基礎(chǔ)管理，不斷規(guī)范征納雙方的行為，建立和完善征管制度管理，強化征管質(zhì)量考核，實施科學(xué)化和精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升征管質(zhì)量效率。一是繼續(xù)深入開展納稅評估，深挖評估潛力，向評估要稅收，向評估要效能；二是進(jìn)一步規(guī)范征管查職能職責(zé)，提高對納稅戶的管理效率；三是實行稅源分類管理，落實稅收管理員制度，做到抓大、控中、管小，重點稅源重點管理。四是探索稅收管理員工作底稿，建立工作底稿制度，強化稅源監(jiān)控管理，實現(xiàn)管理專業(yè)化。

（七）整頓和規(guī)范地方稅收秩序，構(gòu)建公平、公正、公開的稅收環(huán)境

按照國家稅務(wù)總局、省局的稽查工作部署及工作目標(biāo)，我局將緊緊圍繞“明確職責(zé)、規(guī)范程序、嚴(yán)格執(zhí)法、加大力度”的總體要求，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，規(guī)范執(zhí)法行為，逐步形成“稽查力量集中，服務(wù)意識到位，執(zhí)法力度加大，內(nèi)部管理規(guī)范，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一，權(quán)力相互制約”的科學(xué)稽查體制，努力打造學(xué)習(xí)型稽查隊伍，不斷提高稽查工作的整體水平。要認(rèn)真完成總局、省局下達(dá)的檢查任務(wù)，同時結(jié)合征管實際，有針對性地開展符合本地情況的稅收專項檢查。.

（八）切實加強行風(fēng)建設(shè)，努力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境

將行風(fēng)工作與解放思想大討論、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、貫徹落實“四項制度”、政府信息公開、創(chuàng)建“優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”、優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，與切實為群眾辦實事辦好事有機結(jié)合起來，不斷完善解決群眾突出問題的制度，在抓源治本上取得新突破；深入調(diào)研政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新情況、新特點，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗，在創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制和有效載體上取得新突破，真正通過行評提升隊伍素質(zhì)，改善發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)形象，進(jìn)一步強化對稅收行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，全面落實各項黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，推動地稅事業(yè)在新的起

點上實現(xiàn)跨越發(fā)展。

曲靖市地方稅務(wù)局

二八年十一月十日

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