市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)展環(huán)境集中整治活動總結(jié)
發(fā)展環(huán)境集中整治活動總結(jié)
開展發(fā)展環(huán)境集中整治活動以來,根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,我局緊緊圍繞活動的總體要求,嚴(yán)格遵循各個階段的內(nèi)容和要求,密切聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際,扎實有效地開展活動,取得了較好的效果。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署
市政府動員大會后,市局黨組高度重視,立即召開會議,傳達(dá)大會精神,制定工作方案,成立了局黨組成員及各科室、各直屬單位負(fù)責(zé)人組成的發(fā)展環(huán)境集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)組,并抽調(diào)人員組成領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào);顒又,市局多次召開黨組會議和領(lǐng)導(dǎo)組會議,及時貫徹落實中央、省市的有關(guān)精神,明確重點環(huán)節(jié)、主要活動、階段目標(biāo)并提出具體要求。認(rèn)真研究具體工作,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層負(fù)責(zé),層層抓落實的工作機(jī)制。同時,還制定和完善學(xué)習(xí)記錄、交流研討、考勤考核、檔案整理以及征求意見臺帳等規(guī)章制度,明確職責(zé),嚴(yán)肅紀(jì)律,從而確保了活動順利、有序、扎實、深入的開展。
二、學(xué)習(xí)要求嚴(yán)格,討論主題明確
堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終,印發(fā)《發(fā)展環(huán)境集中整治活動學(xué)習(xí)自查階段日程安排》,做到干部職工人手一份,明確進(jìn)度,方便學(xué)習(xí)。干部職工在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料基礎(chǔ)上,均對重點篇目進(jìn)行了精讀,組織集體學(xué)習(xí)2次,人人撰寫學(xué)習(xí)心得體會,努力在吃透精神、領(lǐng)會實質(zhì)、武裝頭腦、提高認(rèn)識上下功夫,堅持做到集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)文件講話與撰寫筆記心得相結(jié)合、學(xué)習(xí)討論與集中交流相結(jié)合,努力提高學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)中,市局主要領(lǐng)導(dǎo)還就省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話精神對干部職工進(jìn)行集中授課輔導(dǎo),授課內(nèi)容翔實、見解獨到、語言生動,極大地激發(fā)了大家濃厚的學(xué)習(xí)興趣。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)使干部職工了解掌握我省、我市發(fā)展形勢,把工作著力點放在解放思想、理清思路上;系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)講話、文件精神,把工作著力點放在加強(qiáng)修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上;了解掌握全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的政策舉措,把工作著力點放在堅定信心、積極作為上;全面掌握市委、市政府趕超發(fā)展戰(zhàn)略以及食品藥品科學(xué)監(jiān)管工作思路,把工作著力點放在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機(jī)制、狠抓目標(biāo)落實上。市局還圍繞“如何更好地履行職能,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”、“如何轉(zhuǎn)變職能,提高工作效率,為基層、企業(yè)和群眾服務(wù)”等主題,以支部、黨小組討論以及研討交流等方式,組織干部職工開展討論。
三、廣泛征求意見,認(rèn)真梳理反饋
結(jié)合我局自身職能和工作實際,通過重點走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立電子意見箱和公布12346舉報電話等多種形式,就食品藥品監(jiān)管工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法隊伍在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題廣泛征求群眾、行政相對人、基層單位、機(jī)關(guān)干部職工的意見和建議,收集到各種意見和建議120余條,歸納梳理出當(dāng)前監(jiān)管體制機(jī)制還不順暢、少數(shù)人大局意識、責(zé)任意識
和服務(wù)發(fā)展的意識還不強(qiáng)、有的人工作效率低、隊伍能力素質(zhì)有待提高等問題。
四、制定整改方案,落實整改措施
在歸納梳理有關(guān)意見建議的基礎(chǔ)上,組織召開黨組民主生活會,研究制定解決問題的整改方案和落實措施。會議緊扣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”主題,認(rèn)真查找是否存在發(fā)展思路不清、發(fā)展意識不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展動力不足、不想大發(fā)展、不敢大發(fā)展、不謀大發(fā)展、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、艱苦奮斗作風(fēng)衰退、組織紀(jì)律觀念淡薄等問題,以及影響我市食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出矛盾,深刻剖析原因。對照開展發(fā)展環(huán)境集中整治活動,查找出了影響和制約食品藥品監(jiān)管工作的突出問題,主要是:思想觀念不適應(yīng)、服務(wù)意識不適應(yīng)、監(jiān)管能力不適應(yīng)、工作作風(fēng)不實、體制機(jī)制不健全等問題。深刻剖析這些問題,除了機(jī)構(gòu)改革不到位、人員綜合能力弱、基礎(chǔ)比較薄弱、缺乏可借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗等客觀原因外,更多的是主觀上在思想深處和工作狀態(tài)上所表現(xiàn)出的一些自滿情緒、惰性思想、陳舊觀念以及不適應(yīng)的能力水平。在此基礎(chǔ)上,我局梳理和查找出三個方面八個問題,制定了整改方案,從監(jiān)管工作、服務(wù)發(fā)展、隊伍建設(shè)三個方面十九個小點制定了詳細(xì)的整改措施,有的立即進(jìn)行了整改,有的立即進(jìn)行了整改,有的列入了整改計劃,對一些難度較大的問題,制定出整改規(guī)劃,列出進(jìn)度表,責(zé)任到人。這些措施,具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,取得了較好的效果。
五、注重機(jī)制創(chuàng)新,積極整章建制
在認(rèn)真解決存在問題的同時,我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),對機(jī)構(gòu)組建以來所形成的100余項規(guī)范制度進(jìn)行清理,完善落實制度的工作機(jī)制和配套措施,加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接,確保各項制度行得通、管得住、用得好、有長效、可持續(xù),逐步形成保障和促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的制度體系。一是建立適應(yīng)科學(xué)監(jiān)管的工作機(jī)制。實現(xiàn)食品藥品科學(xué)監(jiān)管,必須強(qiáng)化內(nèi)部管理制度建設(shè),推進(jìn)監(jiān)管信息化和信用體系建設(shè),建立行業(yè)自律體系和進(jìn)出有序的企業(yè)淘汰機(jī)制,創(chuàng)新日常監(jiān)管與執(zhí)法方式,完善應(yīng)急管理工作體系,推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建前瞻性的長效監(jiān)管機(jī)制。二是完善干部隊伍教育培訓(xùn)工作機(jī)制。大力加強(qiáng)隊伍能力建設(shè),著眼隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容和方式,建立干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制度,完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制,注重學(xué)習(xí)交流,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實黨組中心學(xué)習(xí)制度,切實將黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和能力培養(yǎng)有機(jī)融合,努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。三是建立健全行政過錯責(zé)任追究機(jī)制。完善崗位責(zé)任制、服務(wù)公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度,對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),不作為、亂作為等行為,一經(jīng)查實,嚴(yán)格按照《公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、市委市政府辦公廳《關(guān)于違反工作紀(jì)律的處理規(guī)定》,嚴(yán)肅處理。四
是建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制。堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄,堅持注重實績、群眾公認(rèn),堅持客觀公正、簡便易行,建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)用的干部考核評價機(jī)制。完善考核內(nèi)容,改進(jìn)考核方式,堅持平時考核與年度考核相結(jié)合,公開考核內(nèi)容、考核程序、考核辦法、考核結(jié)果,把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。
六、堅持統(tǒng)籌兼顧,做到活動、工作“兩不誤、雙促進(jìn)”集中整治活動開展期間,正逢機(jī)構(gòu)改革,工作任務(wù)繁重,頭緒眾多。市局黨組統(tǒng)籌安排,確保活動各個階段任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成的同時,妥善安排各項日常工作,將開展活動與藥械安全綜合整治、食品安全綜合監(jiān)督、監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)、隊伍能力建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)等各項重點工作有機(jī)結(jié)合,做到了活動與當(dāng)前工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。市局明確提出,食品藥品監(jiān)管工作要始終為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展保駕護(hù)航,要摒棄局部利益,樹立大局觀念。對于市委、市政府部署的工作,要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量去完成。特別是針對當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革尚未到位,不管職能調(diào)整何時到位,都要及早謀劃、統(tǒng)籌考慮,提前做好各項準(zhǔn)備工作。
回顧集中整治活動,我局緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”目標(biāo),精心組織,扎實推進(jìn),取得明顯成效,基本達(dá)到了“強(qiáng)化三種意識,做到三個規(guī)范,實現(xiàn)三個提高”的預(yù)期目標(biāo)。但我們清醒地認(rèn)識到,集中整治活動是有時間性的,我們只是在這次活動有限
的時間內(nèi)實現(xiàn)了一定的工作目標(biāo),但創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們要在新的起點上,繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)集中整治活動中形成的良好精神狀態(tài),戒驕戒躁,再接再厲,認(rèn)真抓好整改措施的落實,進(jìn)一步完善促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制,大力凈化食品藥品市場秩序,努力提高安全監(jiān)管水平,切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全,為**轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
二一年十月八日
擴(kuò)展閱讀:北海市食品藥品監(jiān)督管理開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作的情況匯報
北海市食品藥品監(jiān)督管理局開展藥品生產(chǎn)流
通領(lǐng)域集中整治工作的情況匯報
自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局:
自今年2月份以來,按照國家食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作的統(tǒng)一部署,在市政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下,我局扎實有效地開展了藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作。經(jīng)過近兩個月的科學(xué)監(jiān)管和大力整治,整治工作正扎實有序向縱深推進(jìn),全市藥品市場秩序有了更進(jìn)一步好轉(zhuǎn),藥品監(jiān)管長效機(jī)制得到進(jìn)一步完善,全市藥品安全狀況穩(wěn)中趨好,專項整治工作取得了階段性成效,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好工作部署。為使轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作有效有序開展,根據(jù)自治區(qū)局《關(guān)于印發(fā)全區(qū)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動實施方案的通知》(桂食藥監(jiān)辦[201*]26號)和全國藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治電視電話會議精神的要求,我局高度重視,及時制定下發(fā)了《北海市藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動實施方案》(北食藥監(jiān)發(fā)[201*]18號),成立了以王運(yùn)杰黨組書記、局長為組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室及食品藥品監(jiān)督所負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,合浦縣局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時,召開全局干部職工大會,動員部署專項整治行動工作,會上王運(yùn)杰局長就抓好我市的藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作提出了明確要求,各科、室、所和合浦局按要求進(jìn)一步分解了目標(biāo)、明確了任務(wù)、落實了責(zé)任、細(xì)化了措施,確保了全市藥
品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動的順利開展。
(二)廣泛宣傳動員,組織開展自查自糾。在整治行動中,我局堅持廣泛宣傳、全面動員,發(fā)動群眾和社會群體的關(guān)注和參與熱情,發(fā)揮涉藥單位市場主體的作用,組織藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾,為整治工作的深入開展奠定扎實基礎(chǔ)。一是將整治工作與解放思想、趕超跨越、服務(wù)企業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動緊密結(jié)合起來,通過召開管理相對人會議、發(fā)送自查表等形式,介紹全市當(dāng)前藥品安全狀況、食品藥品監(jiān)管工作措施與成效等情況,調(diào)動其關(guān)注和支持藥品專項整治工作的熱情。二是充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作重要意義和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,普及公眾藥品安全知識,報道工作動態(tài)。三是以‘3.15’消費(fèi)者權(quán)益保障日活動為契機(jī)開展宣傳活動,發(fā)放宣傳資料4200余份,提高公眾參與打擊藥品違法違規(guī)行為意識,共同維護(hù)藥品市場穩(wěn)定。據(jù)初步統(tǒng)計,全市各級共召開動員會議4場,發(fā)放自查表500余份、懸掛宣傳標(biāo)語20余條,在媒體發(fā)布宣傳稿件3篇次,為專項整治工作營造了良好的輿論氛圍。三是督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾,落實整改措施。全市轄區(qū)內(nèi)所有藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對本企業(yè)在履行第一責(zé)任人責(zé)任、強(qiáng)化藥品質(zhì)量安全管理等方面存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真查擺,自覺地從硬件、軟件兩個方面進(jìn)行整改。通過自查自糾,藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)更加重視藥品質(zhì)量工作,各項質(zhì)量管理制度也逐步健全,各項養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備也在逐步改善。
(三)突出整治重點,全力開展集中整治。一是確定重點企業(yè)和重點區(qū)域。在確保專項整治全面覆蓋所有藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基礎(chǔ)上,我局突出整治重點,確定全部8家藥品生產(chǎn)企業(yè)、
11家藥品批發(fā)企業(yè)、164家藥品零售企業(yè)為重點整治單位,以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部位為重點區(qū)域。二是定時間、定任務(wù),集中全局的力量統(tǒng)一行動。為解決當(dāng)前監(jiān)督機(jī)構(gòu)未健全、執(zhí)法力量明顯不足的困難,在整治行動中我局堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,每周安排1-2天時間,確定具體行動路線、檢查區(qū)域、重點單位、檢查內(nèi)容,把全局人員分成10個執(zhí)法小組,下達(dá)具體任務(wù),由局班子統(tǒng)一指揮,開展整治工作,著力解決藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)中突出問題,及時消除安全隱患,統(tǒng)一行動收到了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計,整治行動以來,我局安排集中行動5次,出動執(zhí)法人員210人次,車輛75輛次,檢查單位132家,對5家企業(yè)發(fā)出責(zé)令改正通知書,立案4起。。
(四)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在專項整治工作中,我局牢固樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念,堅持整治規(guī)范與服務(wù)發(fā)展并重,堅持一手抓整治規(guī)范藥品市場秩序,一手抓優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面,通過嚴(yán)格監(jiān)管,打假治劣,規(guī)范秩序,為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,并實施依法保護(hù)重點品牌戰(zhàn)略,嚴(yán)厲打擊假冒我市醫(yī)藥企業(yè)品牌藥品的違法行為,維護(hù)我市企業(yè)合法權(quán)益和產(chǎn)品品牌,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,為全市醫(yī)藥企業(yè)提供了高效政務(wù)服務(wù)。我局充分發(fā)揮本部門在政策、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,加強(qiáng)對醫(yī)藥企業(yè)的咨詢服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo),指導(dǎo)幫助企業(yè)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展后勁,引導(dǎo)和扶持重點企業(yè)加快發(fā)展。
二、存在的主要問題
我局在藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作中雖然取得了一些成績,但分析前一階段的整治工作,我們也清醒地認(rèn)識到,
北海市的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中也存在一些不容忽視的問題,如有的經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)藥品時,把關(guān)意識不嚴(yán),只進(jìn)行形式審查,不審核其內(nèi)容,法人委托書規(guī)定的內(nèi)容不全,或超過委托期限,授權(quán)委托人與實際業(yè)務(wù)員不一致;有一些企業(yè)對員工的培訓(xùn)內(nèi)容不隨政策形勢的變化而改變,對國家局新的規(guī)定,不宣傳、不培訓(xùn),從業(yè)人員并不知曉;藥師不在崗的現(xiàn)象也時有發(fā)生;一些連鎖總部對其門店,缺乏有效管理,門店有自行采購現(xiàn)象。以上問題應(yīng)引起我們高度重視,采取有效措施認(rèn)真加以解決。
三、下一步的工作安排
一是繼續(xù)落實責(zé)任。督促各科室和縣局進(jìn)一步落實藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作責(zé)任,有效落實藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,繼續(xù)實施每周1一2天統(tǒng)一集中行動,確保如期完成藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治目標(biāo)任務(wù)。
二是強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。主動協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系藥品監(jiān)管相關(guān)部門,建立協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化刑事司法銜接,形成整治合力。推動藥品廣告監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊通過郵寄、互聯(lián)網(wǎng)等渠道銷售假劣藥品行為,杜絕假劣藥品流入農(nóng)村市場。
三是加大辦案力度。針對藥品市場群眾反映強(qiáng)烈的問題,堅決整治和嚴(yán)厲查處損害群眾切身利益的不法行為,積極探索稽查打假的新領(lǐng)域、新手段、新途徑,充分發(fā)揮藥品職業(yè)打假線人的積極性,集中查處一批有影響的藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域違法案件,確保群眾用藥安全。
二○一二年四月十日
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