小金庫長效制度工作總結(jié) -

“小金庫”治理長效機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)

為不斷深化和鞏固“小金庫”專項治理工作成果，構(gòu)建治理“小金庫”的長效機(jī)制，從源頭上防范和杜絕“小金庫”的產(chǎn)生，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫”產(chǎn)生的深層次根源，從銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、非稅收入管理、國有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理“小金庫”有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機(jī)制。

一、加強(qiáng)教育

嚴(yán)把教育學(xué)習(xí)關(guān)，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和制度意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制的重要任務(wù)，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標(biāo)的前提。我縣制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實施。為此，我們從加強(qiáng)教育入手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識，構(gòu)建“不愿”設(shè)立“小金庫”的自律機(jī)制。要求各部門、單位的“一把手”在思想上要認(rèn)清“小金庫”的嚴(yán)重危害性，始終把治理工作列

入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強(qiáng)黨員干部的法治理念和制度意識，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣。同時，面向全社會持續(xù)開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。

二、完善制度

為了從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防范“小金庫”的發(fā)生，我們狠抓遏制各單位“小金庫”的制度建設(shè)和落實，使“小金庫”監(jiān)督的關(guān)口前移，構(gòu)建“不能”設(shè)立“小金庫”的防范機(jī)制。

1、加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。建立“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)政府非稅收入收繳管理和票據(jù)改革，建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系。依托“金財工程”，構(gòu)建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項目，規(guī)范執(zhí)收行為，實現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時、足額入庫，做到應(yīng)收盡收。

2、建立和完善公用三費(fèi)管理制度。針對會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)在預(yù)算、管理和使用上存在的諸多問題，我們從構(gòu)建預(yù)防、控制、監(jiān)督、懲治等四大防治機(jī)制入手，加強(qiáng)預(yù)算管理，對“三公消費(fèi)”預(yù)算要求公開透明；并且從一開始就對“三公消費(fèi)”預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理，嚴(yán)防地方政府私設(shè)“小金庫”；從整

體上有嚴(yán)格的制度、措施安排，建立監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)厲的懲處制度，對動用公款進(jìn)行“三公消費(fèi)”造成揮霍浪費(fèi)的，必須要嚴(yán)懲。

3、完善行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管。按照“國家所有、政府分級監(jiān)管、經(jīng)營收益全部納入財政預(yù)算統(tǒng)一管理”的原則，通過理順管理體制，整合資產(chǎn)運(yùn)作，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理有效結(jié)合，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營新機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益。

4、推進(jìn)國庫集中支付改革。擴(kuò)大國庫集中支付范圍，全面推行國庫集中支付制度，今年在化解九年義務(wù)教育債務(wù)時我們?nèi)�部實行了國庫集中支付。在推進(jìn)國庫集中收付與會計核算兩種制度有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，積極探索推行公務(wù)卡制度，力爭1至2年內(nèi)在全縣初步建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制，控制預(yù)算單位現(xiàn)金使用量。

5、注重加強(qiáng)部門內(nèi)部審計和單位控制力度。強(qiáng)化單位責(zé)任人的內(nèi)控意識，從重點業(yè)務(wù)流程和過程著手，實行交叉控制，調(diào)研和探討試行“一把手”不直接分管而由紀(jì)檢書記分管財務(wù)制度，逐步實行單位重大財務(wù)公開。明確部門、單位財務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序，管錢、管物、管賬人員進(jìn)行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患。

三、深化改革

深化財政財務(wù)管理體制改革，完善財政財務(wù)管理機(jī)制，是從根本上去除誘發(fā)“小金庫”的體制因素，切斷“小金庫”的資金來源，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤的根本途徑。治理“小金庫”的一項重要措施是賬戶管理，為此縣財政局監(jiān)督股與國庫股聯(lián)合對我縣的賬戶進(jìn)行了清理整頓，對單位資金賬戶進(jìn)行清理，能取消的堅決取消，能歸并的堅決歸并。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴(yán)控制新開賬戶，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位自行開立的資金賬戶一律認(rèn)定為“小金庫”。

四、強(qiáng)化監(jiān)督

嚴(yán)格落實“小金庫”責(zé)任追究制�？h紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織財政、審計等部門，對各部門各單位治理工作進(jìn)行一次集中督導(dǎo)檢查，尤其是對自查自糾“零申報”、重點檢查“零問題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行重點檢查。同時，采取隨機(jī)方式對各單位治理工作不定期進(jìn)行抽查。對“小金庫”問題既要嚴(yán)查更要嚴(yán)懲，堅持經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處罰與責(zé)任追究并重，處理人與處理事并重，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大懲處力度，構(gòu)建“不敢”設(shè)立“小金庫”的懲處機(jī)制。嚴(yán)格落實禁設(shè)“小金庫”承諾保證制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均提交了防范和杜絕“小金庫”承諾書。嚴(yán)格落實“小金庫”舉報查處督辦制。建立群眾舉報長效機(jī)制，向社會公布舉報電話、舉報電子信箱，拓寬群眾舉報渠道，鼓勵群眾舉報。健全舉報登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。完善舉報獎勵制度，對舉報有功人員，根據(jù)查出并已入庫的稅額或收繳財政“小金庫”資金數(shù)額，給予3-5%

的獎勵，獎金最高限額為10萬元，由縣財政支付。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題，加大案件查處力度，對全部案件實行全程跟蹤督辦。認(rèn)真執(zhí)行舉報保密制度，切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，對于打擊報復(fù)舉報人的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于構(gòu)建“小金庫”專項治理長效機(jī)制的工作總結(jié)

關(guān)于構(gòu)建“小金庫”專項治理長效機(jī)制的

工作總結(jié)

為不斷深化和鞏固“小金庫”專項治理工作成果，構(gòu)建治理“小金庫”的長效機(jī)制，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，根據(jù)《***市201*年“小金庫”專項治理工作實施方案》（*治金201*1號）文件要求，***街道遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫”產(chǎn)生的深層次根源，從票據(jù)管理規(guī)定、國有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機(jī)制。

一、加強(qiáng)廉政教育，注重懲防結(jié)合

一是加強(qiáng)思想政治教育。注重宣講“小金庫”的嚴(yán)重危害性，始終把預(yù)防工作放在首位，采取各種行之有效的形式，增強(qiáng)黨員干部的法治理念和制度意識，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣。二是拓寬教育機(jī)制。做到“三結(jié)合”，把思想政治教育和黨紀(jì)法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結(jié)合起來，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長效機(jī)制。三是注重日常工作。抓好“四必談”，對群眾有反映的進(jìn)行提醒談話，對從事重要工作和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行事先談話，對新任職的進(jìn)行警示談話，對受違紀(jì)處分的進(jìn)行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對性和實效性。

二、完善制度規(guī)定，加大執(zhí)行力度

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。街道高度重視“小金庫”治理工作，把此項工作上升到黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，為扎實有效開展“小金庫”治理工作提供了可靠的組織保證。二是機(jī)構(gòu)組建到位。根據(jù)“小金庫”治理工作要求，成立了治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到了機(jī)構(gòu)隊伍健全、治理力度不減，為深入開展“小金庫”治理工作提供了有力的組織保障。同時注重協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，細(xì)化治理措施，完善工作程序，形成了有關(guān)股室和人員各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的局面。三是部署到位。堅持定期召開工作人員碰頭會，聽取情況匯報，掌握工作進(jìn)度，理順工作思路，布置階段性工作任務(wù)，保證各項工作有條不紊進(jìn)行，杜絕“小金庫”現(xiàn)象的產(chǎn)生。四是強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全相關(guān)制度規(guī)定，杜絕“小金庫”現(xiàn)象滋生的土壤。不斷建立和完善財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源。建立和完善責(zé)任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，明確各科室、各社區(qū)負(fù)責(zé)人是“小金庫”問題的第一

責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還必須對承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究。研究制定“小金庫”問題處分規(guī)定，結(jié)合實際，把涉及“小金庫”問題的處分細(xì)分細(xì)化，增強(qiáng)實際操作性。

三、落實舉報機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

一是建立干部群眾舉報長效機(jī)制。向全單位公布舉報電話、舉報電子信箱，拓寬舉報渠道，鼓勵廣大干部群眾監(jiān)督舉報。健全舉報登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。完善舉報獎勵制度，對舉報有功人員，根據(jù)查出的“小金庫”資金數(shù)額，給予一定的獎勵。要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題，加大案件查處力度，對全部案件實行全程跟蹤督辦。認(rèn)真執(zhí)行舉報保密制度，切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，對于打擊報復(fù)舉報人的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲。二是加大監(jiān)督處罰力度。加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，進(jìn)一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，推行政務(wù)公開，定期或不定期地開展清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

***市**區(qū)人民政府**街道辦事處

二一一年十月十三日

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