酒類流通市場管理情況總結(jié)

酒類流通市場管理情況總結(jié)

201*年以來，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，推進(jìn)酒類流通管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)管理，協(xié)調(diào)和解決在酒類管理工作中的問題，積極探索依法規(guī)范酒類流通市場有效管理方式，取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、當(dāng)前我縣酒類流通市場現(xiàn)狀

我縣目前各種酒類經(jīng)營實(shí)體800余戶，其中：從事酒類批發(fā)經(jīng)營的商戶70余家；經(jīng)營酒類的餐飲商戶100多家；經(jīng)營酒類的酒吧和其他娛樂場所8家；零售企業(yè)和個體工商戶600多戶。近幾年來，隨著我縣第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，酒類商品的流通渠道已日益完善。酒類銷售以餐飲企業(yè)和零售店銷售為主，近年來酒類專賣店也取得了蓬勃的發(fā)展，高檔酒市場也占有一定的市場份額。目前，市場上酒類銷售白酒占40%，啤酒占45%，葡萄酒占10%，其他酒類占5%。經(jīng)營酒類從業(yè)人員1000余人。

二、我縣實(shí)行酒類流通管理情況

201*年1月1日，《酒類流通管理辦法》正式實(shí)施。按照國家商務(wù)部和省商務(wù)廳的統(tǒng)一安排要求，從201*年4月份開始，我縣主要進(jìn)行了《酒類流通管理辦法》的宣傳，并按屬地原則，逐步開展酒類備案登記工作，推廣使用《酒類流通隨附單》，主要做了一下幾方面的工作：

1、成立工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員。

根據(jù)省商務(wù)廳實(shí)施商務(wù)部《酒類流通管理工作指導(dǎo)方案》，我局專門成立了酒類流通管理辦公室（執(zhí)法室），配備了工作人員，全面負(fù)責(zé)我縣有關(guān)酒類商品的監(jiān)督管理和流通領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。

2、開展深入調(diào)查，摸清底子。

縣商務(wù)局執(zhí)法室對全縣進(jìn)行了地毯式檢查，摸清了酒類基本信息和資料情況，建立了臺賬，設(shè)置了各種表格，制作了統(tǒng)一的執(zhí)法文書，完善了一整套酒類零售備案登記的手續(xù)。

3、加強(qiáng)宣傳發(fā)動。

我局在縣廣播電臺、電視臺做了幾次游走字幕，連續(xù)播放，詳細(xì)說明了備案登記時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話、應(yīng)提供的備案登記資料以及處罰標(biāo)準(zhǔn)。

4、建立《酒類隨附單》制度。

對酒類流通全過程進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行溯源制度（管理），以商務(wù)局的名義向未辦理備案登記和使用酒類流通隨附單的企業(yè)、商戶下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成酒類備案工作，并對經(jīng)營者提出了具體要求，目前全縣有700余家酒類經(jīng)營者進(jìn)行了備案登記，有70余家批發(fā)商領(lǐng)取了《酒類隨附單》。

三、當(dāng)前酒類流通管理工作存在的問題

1、酒類市場點(diǎn)多面廣。長期以來，我縣參與流通的既有企業(yè)，也有批發(fā)零售商，又有小攤點(diǎn)、商販，酒類流通涵蓋了城區(qū)、農(nóng)村所有地區(qū)。只要在工商部門辦理了有關(guān)手續(xù)，就可以從事酒類經(jīng)營業(yè)務(wù)，存在著渠道不明、手續(xù)不全等問題。

2、酒類流通經(jīng)營秩序混亂。有的企業(yè)為爭奪市場，采取名目繁多的暗扣，瓶蓋返錢等促銷手段，擾亂正常的酒類流通秩序。3、假冒偽劣酒充斥市場。酒類市場以假充真、以次充好、虛高價(jià)格現(xiàn)象普遍，國家名酒（如五糧液、茅臺等）和暢銷酒（如老高爐、古井貢酒等）被偽冒屢見不鮮。特別是面向社會低收入人群，散裝酒、制假售假現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的身心健康。

5、管理機(jī)制不健全，管理能力不足，無法滿足日趨復(fù)雜的市場形勢要求。我縣酒類行業(yè)管理缺少酒類專業(yè)人員和酒類檢測手段和檢測費(fèi)用，這些都不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。

6、各縣市使用和監(jiān)管隨附單使用情況不統(tǒng)一，酒品相互串市，加大了酒類市場管理工作難度。

四、關(guān)于做好酒類流通管理工作的幾點(diǎn)建議。酒是特殊商品，直接關(guān)系到人的身體健康和生命安全。酒是高稅高利的商品，是國家重要的經(jīng)濟(jì)收入來源。我們應(yīng)該看到加強(qiáng)酒類流通管理工作，是保障廣大消費(fèi)者權(quán)益的必然選擇，是促進(jìn)酒類行業(yè)健康發(fā)展的重要手段，有利于酒類行業(yè)整體技術(shù)和管理水平的提高，有利于維護(hù)正常的市場競爭秩序。針對我縣酒類市場存在的問題，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識到加強(qiáng)酒類流通管理工作的重要意義，不但增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要以貫徹落實(shí)《酒類流通管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善管理體制、機(jī)制，促進(jìn)我縣酒類流通管理工作不斷向前發(fā)展。為此，提出以下建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，爭取支持。《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發(fā)零售經(jīng)營管理規(guī)范》已正式頒布實(shí)施，積極爭取省、市的大力支持，同時(shí)要在機(jī)構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)上爭取政策支持，促進(jìn)酒類流通管理工作的重要轉(zhuǎn)變。

2、做好《酒類流通管理辦法》的宣傳工作。通過宣傳《酒類流通管理辦法》，增強(qiáng)酒類經(jīng)營者的守法意識，自覺抵制銷售假冒偽劣商品，要通過廣播、電視、報(bào)刊和新聞媒體，廣泛宣傳，使《酒類流通管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)深入人心，形成全社會監(jiān)督。

3、酒是一種特殊商品，它牽涉到人的生命安全，實(shí)行酒類專賣管理，從源頭上抓好“放心酒”才是最簡單最有效的可行方式。設(shè)立酒類產(chǎn)品入市統(tǒng)一標(biāo)識，制訂入市登記制度，加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的協(xié)同行動，打擊假冒偽劣酒類產(chǎn)品，建立經(jīng)常性檢查和抽查制度，依法文明執(zhí)法制度等，依法查處假冒偽劣酒類案件，嚴(yán)格管好酒類市場。

蒙城縣商務(wù)局執(zhí)法室

二一一年七月十五日

擴(kuò)展閱讀：酒類監(jiān)督管理局工作匯報(bào)

酒類監(jiān)督管理局工作匯報(bào)

科爾沁區(qū)酒類監(jiān)督管理局堅(jiān)持以商務(wù)部《酒類流通管理辦法》為主要依據(jù)，以《食品安全法》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》、《進(jìn)口酒類商品管理辦法》和《通遼市科爾沁區(qū)酒類專賣暫行管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范市場”的工作思路，以整頓、清理、規(guī)范酒類市場為工作重點(diǎn)，以健全組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)執(zhí)法人員隊(duì)伍為保證，卓有成效地開展了酒類執(zhí)法工作，現(xiàn)就201*年前期的工作以及近五年工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

科爾沁區(qū)酒類監(jiān)督管理局重組于201*年6月，是副科級事業(yè)局，隸屬科爾沁區(qū)商務(wù)局，現(xiàn)有在編人員29人，在職副科級職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)兩名，其他執(zhí)法人員均為事業(yè)全額編制。下設(shè)黨支部，現(xiàn)有黨員25名。機(jī)關(guān)設(shè)立一個綜合辦公室、一個人事科、八個監(jiān)督科。

二、201*年前期工作情況

（一）、抓好學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。

我局把政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)擺在首要位置，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。首先是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。積極參加區(qū)委、區(qū)政府及市區(qū)兩級商務(wù)局組織的一系列學(xué)習(xí)活動，201*年1-9月，共進(jìn)行政治學(xué)習(xí)17次，通過長期不懈的政治學(xué)

習(xí)，使個人政治敏銳性和鑒別力不斷提高，政治立場和理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。再就是加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)，吃深吃透《酒類流通管理辦法》相關(guān)條款以及行政執(zhí)法方面知識，制定了《科爾沁區(qū)酒類監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，認(rèn)真學(xué)習(xí)識別假酒等業(yè)務(wù)知識，并聘請茅臺、五糧液酒廠酒類鑒定專家到通遼親臨指導(dǎo)，做到在學(xué)習(xí)中提高，在提高中進(jìn)步。

（二）、做好宣傳，擴(kuò)大影響，加深對《酒類流通管理辦法》的認(rèn)知。

為了加大對《酒類流通管理辦法》的宣傳，進(jìn)一步提高酒類經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者對“酒類備案登記”和“隨附單制度”的深刻理解和認(rèn)識。201*年1-9月，我局組織積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門舉辦打假、維權(quán)活動3次，舉辦假冒劣質(zhì)酒類商品銷毀活動1次，累計(jì)銷毀假冒劣質(zhì)酒類商品2300余公斤。通過一系列的活動向廣大消費(fèi)者宣傳《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，并通過電視、廣播電臺向社會公布打假舉報(bào)電話、酒類商品維權(quán)和購買酒類商品注意事項(xiàng)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)酒類市場管理，打擊制售假冒劣質(zhì)酒等違法行為，維護(hù)正常的酒類市場經(jīng)營秩序，打造健康有序的酒類市場經(jīng)營環(huán)境，保障消費(fèi)者權(quán)益。

（三）、打好基礎(chǔ)，富有成效開展酒類流通備案登記工作。自201*年11月開始，我區(qū)開始對全區(qū)酒類經(jīng)營者辦理《酒類流通備案登記表》，執(zhí)法人員堅(jiān)持原則，誠懇待人，分門別類，

對法人代表下發(fā)事先告知單，以提高備案登記的權(quán)威和力度。同時(shí)，我局還針對工作人員少，管理范圍廣的特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)營戶特點(diǎn)，實(shí)施了一系列便民措施：一是為偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)的酒類經(jīng)營戶上門辦理備案登記，二是在機(jī)關(guān)綜合管理辦公室設(shè)窗口，為城區(qū)及近郊的酒類經(jīng)營戶辦理備案登記，并將備案登記辦理時(shí)間壓縮到一個工作日內(nèi)，給全區(qū)酒類經(jīng)營戶辦證帶來極大方便。截至201*年9月，我區(qū)共辦理《酒類流通備案登記表》4418戶，全區(qū)備案登記工作已接近尾聲。今年年初，我局對行政管轄區(qū)域內(nèi)的各酒類經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，對一些轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，新開辦的酒類經(jīng)營戶進(jìn)行備案登記，同時(shí)對少數(shù)“釘子戶”根據(jù)《酒類流通管理辦法》進(jìn)行說服教育，曉之以理，動之以情，使其認(rèn)識到辦理備案登記的必要性和重要性，全區(qū)酒類備案登記工作得到了很好的落實(shí)。

（四）、規(guī)范批發(fā)酒類商品行為，深入貫徹落實(shí)《隨附單》溯源制度。

《酒類流通管理辦法》的核心是酒類流通溯源制度。而實(shí)施《隨附單》制度是實(shí)現(xiàn)酒類商品質(zhì)量可追溯性的關(guān)鍵。日常工作中，我們對所有前來備案登記的商戶都耐心細(xì)致地講解使用《隨附單》的重要性及使用方法。在進(jìn)行市場檢查時(shí)也對每個酒類經(jīng)營業(yè)戶講解實(shí)施《隨附單》制度的重要意義以及不遵守《隨附單》制度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。日常工作中，我局執(zhí)法人員不定期對全區(qū)酒

類批發(fā)市場、商超、酒店的《隨附單》的使用和索取情況進(jìn)行檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了及時(shí)的處理，對于《隨附單》使用中存在問題的經(jīng)營戶進(jìn)行說服教育，責(zé)令其限期改正，對拒不改正的經(jīng)營戶，嚴(yán)格按照《酒類流通管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處理�，F(xiàn)全區(qū)《隨附單》使用日趨規(guī)范，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)201*年1-9月共計(jì)發(fā)放隨附1516本。另自201*年開始，我局將所有回收的《隨附單》建檔收存，為所有《隨附單》使用經(jīng)營戶建立《隨附單》使用檔案，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建立隨附單檔案899本�！峨S附單》制度的順利實(shí)施，為全面規(guī)范酒類批發(fā)行為，凈化酒類市場，實(shí)行酒類流通溯源制度，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（五）、以嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，把好市場準(zhǔn)入許可關(guān)

根據(jù)《通遼市科爾沁區(qū)酒類專賣暫行辦法》，近年來，我局嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，酒類經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，外地酒隨意進(jìn)入我區(qū)市場的現(xiàn)象基本杜絕，大多數(shù)酒類經(jīng)營戶都能按照要求開具準(zhǔn)入證，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：今年19月份共開具準(zhǔn)入證為2259條，準(zhǔn)入各類酒類商品50.6萬件，這一數(shù)據(jù)標(biāo)志著全區(qū)酒類市場呈現(xiàn)了兩個方面的良好勢頭，一方面守住了酒類經(jīng)營者以銷量定稅收的源頭；另一方面掌握了全區(qū)酒類經(jīng)營的行情數(shù)據(jù)。由于酒類經(jīng)營的稅收是稅務(wù)部門按照我們提供的準(zhǔn)入統(tǒng)計(jì)來定稅，一些經(jīng)營戶往往是想通過逃避準(zhǔn)入來偷漏稅款，嚴(yán)格實(shí)施

準(zhǔn)入許可正是有的放矢、對癥下藥，不僅是糾正偷稅漏稅這種違法行為不可或缺的有力手段和措施，而且還為增加酒類經(jīng)營稅收，創(chuàng)造了非常有利的條件。嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入許可及時(shí)反映了酒類經(jīng)營品種銷量等諸多行情，為本地酒類生產(chǎn)銷售隨時(shí)提供可靠的商業(yè)信息。由此我們要把準(zhǔn)入許可工作納入今后酒類監(jiān)督管理的重要議事日程，加大監(jiān)管力度，為我區(qū)增加酒類稅收奠定可靠的基礎(chǔ)。

（六）、大力整治散白酒市場，確保廣大市民飲酒安全針對我區(qū)少數(shù)民族人口多，消費(fèi)水平低，散白酒需求量大的特點(diǎn)。長期以來，我局一直對散白酒的生產(chǎn)銷售監(jiān)管工作高度重視，以廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，突出抓好散白酒的生產(chǎn)流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害白酒的違法行為。

為了做好此次專項(xiàng)整治工作，年初以來，我局要求各農(nóng)區(qū)監(jiān)督科室嚴(yán)密摸查并登記造冊，共檢查大小酒廠38家，散白酒批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)77戶，并要求執(zhí)法人員在檢查過程中廣泛宣傳整治散白酒工作的目的、意義，讓人民群眾充分認(rèn)識到不合格散裝白酒的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識。引導(dǎo)人民群眾樹立維權(quán)意識，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害白酒的地下加工廠和窩點(diǎn)，或購買到假冒偽劣白酒，要及時(shí)舉報(bào)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，有效地保證了散白酒的生產(chǎn)流通秩序。

三、存在問題

（一）、《酒類流通管理辦法》已頒布近5年，很多條款規(guī)定得不細(xì)致不完善，如散白酒或散裝容器和標(biāo)識等，處罰項(xiàng)目過于寬泛，大多數(shù)違法行為處罰上是警告、責(zé)令整改，拒不改正的視情節(jié)輕重予以處罰，給行政處罰帶來很多不便。

（二）、孤軍奮戰(zhàn)，目前相關(guān)職能部門配合很少，給日常執(zhí)法工作帶來很多不便，比如：釘子戶的處理問題，和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)問題，相關(guān)職能部門之間的密切配合是執(zhí)行好酒類管理工作的重要保證。

（三）、經(jīng)費(fèi)短缺，我局雖然工資是財(cái)政全額撥款，但經(jīng)費(fèi)全部是靠罰款來解決，這兩年來隨著宣傳和執(zhí)法力度的加大，違法違規(guī)現(xiàn)象逐漸減少，但管轄范圍、戶數(shù)不斷增加，辦公經(jīng)費(fèi)不斷增多，造成經(jīng)費(fèi)短缺。

四、今后的工作安排

（一）、嚴(yán)格執(zhí)行《隨附單》制度。

通過加大宣傳，深入講解，使廣大經(jīng)營戶認(rèn)識實(shí)施《隨附單》制度的重要性。通過對經(jīng)營戶不定期對《隨附單》使用情況的檢查喝抽查，實(shí)現(xiàn)酒類流通全過程的可追溯性。

（二）、加強(qiáng)對名酒、進(jìn)口酒類商品的整治力度。加大執(zhí)法力度，確保名酒、進(jìn)口酒類商品消費(fèi)安全。開展以

大型商超、名酒城等名酒、進(jìn)口酒類銷售網(wǎng)點(diǎn)的專項(xiàng)整治，加大清查《質(zhì)量檢測報(bào)告》、《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》、《隨附單》力度，對不能提供以上單據(jù)的經(jīng)營戶，將按照商務(wù)部201*年第25號令《酒類流通管理辦法》進(jìn)行查處。

（三）、加強(qiáng)酒類市場違法行為的打擊力度。

日常執(zhí)法檢查過程中，要抓案例，重證據(jù)，嚴(yán)厲杜絕檔次價(jià)位相持平的酒類商品之間以不正當(dāng)手段競爭的現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊以次充好、以假充真、制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，對于典型案例予以曝光，給不法商販以警示，通過一系列整治行動，逐步規(guī)范市場的有序發(fā)展。

（四）、加大通遼燕京啤酒的扶持力度。

執(zhí)法人員在監(jiān)管市場的同時(shí)，向廣大經(jīng)營戶和消費(fèi)者進(jìn)行正面宣傳，提高通遼啤酒的知名度與可信度，向經(jīng)營戶和消費(fèi)者發(fā)布舉報(bào)制度，將惡意充斥市場的雜牌啤酒清理出去，保障通遼人民喝上口感良好，價(jià)位合理的放心啤酒。

以上是我局201*年前期工作情況，不足之處望請領(lǐng)導(dǎo)予以指正，我局在今后工作中將繼續(xù)努力、開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，把酒類流通管理工作做得更好、更扎實(shí)，推動我區(qū)酒類流通管理工作再一個新臺階。

二0一0年十一月一日

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