龍蒼溝鄉(xiāng)農村統(tǒng)計調查工作自查總結

龍蒼溝鄉(xiāng)農村統(tǒng)計調查工作自查總結

縣統(tǒng)計局：

按照縣局《關于開展農村統(tǒng)計調查基層基礎工作檢查的通知》精神，我鄉(xiāng)庚即組織相關人員對農村基層基礎統(tǒng)計工作進行自查，成立以副書記石華富為組長，文書、農經(jīng)、統(tǒng)計和各村村主任為成員的統(tǒng)計工作自查領導小組，落實鄉(xiāng)兼職統(tǒng)計員具體負責此次農村統(tǒng)計自查工作。現(xiàn)就我鄉(xiāng)自查情況總結如下：

一、自查辦法：

主要采取查看檔案資料，調看原始記錄、帳目，對照原始數(shù)據(jù)與電子數(shù)據(jù)、報表與電子數(shù)據(jù)等。同時還要采取鄉(xiāng)級數(shù)據(jù)與村級數(shù)據(jù)對比檢查，報表數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)評估檢查，報表數(shù)據(jù)與現(xiàn)場數(shù)據(jù)核對檢查等手段。

二、自查內容：

全鄉(xiāng)所轄的各類統(tǒng)計調查對象，包括201*年農業(yè)產值統(tǒng)計、農林牧漁業(yè)統(tǒng)計、社會經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計、鄉(xiāng)基本情況統(tǒng)計、村基本情況統(tǒng)計、定期報表等。

三、自查結果：

（一）農業(yè)產值統(tǒng)計（201*年）

一是計算農林牧漁業(yè)產值、增加值所使用的主要農產品及其產量（年度及分季）使用省統(tǒng)計局認定的法定數(shù)據(jù)；二是計算農林牧漁業(yè)產值、增加值所使用的生產價格與上報省統(tǒng)計局的一致；三是計算農林牧漁業(yè)增加值所使用的增加值率沒有超出規(guī)定的范圍；四有農林牧漁業(yè)產值計算表。（二）農林牧漁業(yè)統(tǒng)計（201*年和201*年上半年）

一、鄉(xiāng)一級統(tǒng)計有分村統(tǒng)計臺賬；二、作物播種面積、產量和主要畜禽存、出欄等指標，是按要求采用修訂后數(shù)據(jù)；三是各種數(shù)據(jù)的取得方法、指標口徑正確。

（三）縣（市）社會經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基本情況統(tǒng)計（201*年）

（1）GDP村上報數(shù)據(jù)與縣上報市上的數(shù)據(jù)一致；

（2）財政收入指標鄉(xiāng)上報數(shù)據(jù)和鄉(xiāng)財政使用的數(shù)據(jù)一致；（3）主要社會指標，如境內公路里程、公共圖書館圖書總藏量、醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)等與部門掌握的數(shù)據(jù)一致。

（4）鄉(xiāng)、村臺賬與上報數(shù)據(jù)一致。（四）定期報表上報情況。

主要對大小村村播面、產量表及勞動力轉移、工資報表、固定資產投資等定期報表進行全面自查，自查結查是上報村級數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)上報數(shù)據(jù)一致，并建立了相應臺帳。

三、存在的問題。1、規(guī)章制度不夠完善；

2、統(tǒng)計數(shù)據(jù)因口徑問題存在數(shù)據(jù)不一致。

附表：農村統(tǒng)計調查基層基礎工作檢查自查結果匯總表

龍蒼溝鄉(xiāng)人民政府二00九年七月二十日附:

農村統(tǒng)計調查基層基礎工作檢查自查結果匯總表

龍蒼溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

指標自查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量檢查村數(shù)量檢查調查點數(shù)量檢查調查戶數(shù)量檢查數(shù)據(jù)總數(shù)查出數(shù)據(jù)錯誤總數(shù)一、按錯誤類型分計算錯誤指標含義不清其他類型錯誤二、按指標內容分農村住戶調查貧困監(jiān)測調查農林牧漁產值統(tǒng)計農林牧漁生產統(tǒng)計縣（市）社會經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計其他農村統(tǒng)計調查內容單位個個個個筆筆筆筆筆筆筆筆筆筆筆數(shù)量172206011

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龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

(201*2020年)

一、文本

龍泉市八都鎮(zhèn)人民政府二一年十二月目錄

前言..................................................................................................1第一章總則....................................................................................3第二章規(guī)劃目標與控制指標..........................................................8第三章土地利用結構調整與布局優(yōu)化........................................11第四章基本農田保護規(guī)劃與布局................................................14第五章建設用地規(guī)劃與布局........................................................16第六章生態(tài)用地規(guī)劃與布局........................................................19第七章旅游用地規(guī)劃與布局........................................................20第八章農村土地綜合整治專項規(guī)劃............................................22第九章土地開發(fā)整理規(guī)劃與布局................................................26第十章土地用途分區(qū)與用途管制................................................28第十一章建設用地空間管制........................................................33第十二章規(guī)劃實施與管理措施....................................................35第十三章附則................................................................................37附表..................................................................................................38附圖..................................................................................................38

前言

八都鎮(zhèn)地處龍泉市西南部，東與西街街道、蘭巨鄉(xiāng)接壤，南與田鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)相連，西與上鎮(zhèn)毗鄰，北與錦溪鎮(zhèn)、竹族鄉(xiāng)相連。政府駐地八都二村，位于東經(jīng)11855′，北緯2758′。該鎮(zhèn)距市區(qū)22.3公里，53省道穿鎮(zhèn)而過，還有八都至南窯、八都至竹、王坊至際下三條支線。該鎮(zhèn)交通便捷，歷史文化底蘊深厚，山川秀麗，人才輩出，土地肥沃，資源豐富，是龍泉市重要的產糧區(qū)。境內盛產瑩石、瓷土，毛竹，其中螢石礦儲量占全國1/4，青瓷的重要產地為全省第一位，也是竹木制品的重要產地。八都鎮(zhèn)是龍泉西南部商品流通的重要集散地，工農產業(yè)并重，發(fā)展迅速，集鎮(zhèn)繁榮，是龍泉市西部經(jīng)濟發(fā)展的中心鎮(zhèn)。

201*年末，全鎮(zhèn)總面積14071.27公頃，轄29個行政村，118個自然村，235個村民小組。全鎮(zhèn)總戶數(shù)7066戶，總人口24823人，非農業(yè)人口1696人，農村勞動力人口14229人，人口自然增長率為4.96‰。工農業(yè)總產值26238萬元。其中，工業(yè)總產值16367萬元，以竹木加工企業(yè)為主，化工、青瓷、采礦、建材企業(yè)為輔；農業(yè)總產值9871萬元，以水稻、香菇、蔬菜、水果種植、家禽家畜養(yǎng)殖和竹筍兩用林培育為主，已建成萬畝高產竹筍示范林基地、珍稀苗木基地和大棚蔬菜基地；三產以集市貿易為主，商業(yè)服務半徑可達周邊寶溪、上等數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

根據(jù)經(jīng)基數(shù)轉換的201*年底土地利用變更調查數(shù)據(jù)，全鎮(zhèn)土地總面積14071.27公頃，其中農用地為13194.72公頃，占總地類的93.77%；建設用地為389.21公頃，占總地類的2.77%；未利用地則為487.34公頃，占總地類的3.46%。

《龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-201*年）》（以下簡稱上一輪規(guī)劃）經(jīng)浙江省人民政府批準實施以來，在保障八都鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展、保護耕地和生態(tài)環(huán)境保護等方面都起到了十分積極和重要的作用。但是，隨著八都鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是“十一五”規(guī)劃實施以來，上一輪規(guī)劃逐漸顯現(xiàn)出規(guī)劃目標前瞻性不夠、保護耕地和保障發(fā)展的任務日趨繁重、土地利用空間布局缺乏彈性、規(guī)劃實施難度大等突出問題，為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，科學統(tǒng)籌土地資源開發(fā)利用和保護，協(xié)調

土地利用與生態(tài)環(huán)境建設，促進土地資源可持續(xù)利用，保障八都鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)結構升級與經(jīng)濟增長方式轉變，迫切需要調整土地利用結構和布局，轉變土地利用方式和創(chuàng)新土地資源配置機制。為了更好地踐行科學發(fā)展觀這一重大使命，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、節(jié)約集約更加扎實有效，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和國家有關土地利用的方針政策，按照《龍泉市土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）》和《浙江省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃編制導則(試行)》的要求，特編制新一輪《龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）》。本規(guī)劃是規(guī)劃期內八都鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設和土地利用的綱領性文件，是落實土地用途管制的重要依據(jù)，是實行最嚴格的土地管理制度的一項基本手段，任何單位和個人在規(guī)劃區(qū)內使用土地和進行各項建設活動，均應符合本規(guī)劃。

第一章總則

第一條規(guī)劃目的

為貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)用地，優(yōu)化區(qū)域配置，為龍泉市八都鎮(zhèn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障，特制定本土地規(guī)劃。

第二條規(guī)劃任務

根據(jù)《龍泉市土地利用總體規(guī)劃（201*-2020年）》的要求，結合八都鎮(zhèn)自然經(jīng)濟條件，落實上級下達的規(guī)劃控制指標，確定各行政村土地利用的調控指標，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調各業(yè)用地矛盾，劃定每一塊土地的用途，重點安排耕地和基本農田保護、生態(tài)用地保護、城鄉(xiāng)建設用地和基礎設施用地布局，劃定土地用途區(qū)并制訂相應的管制規(guī)則，為八都鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展提供用地保障。

第三條規(guī)劃原則

1、依法編制原則；2、上下結合原則；3、因地制宜原則；4、相互協(xié)調原則；5、公眾參與原則；6、注重實施原則；7、節(jié)約集約原則。

第四條規(guī)劃依據(jù)

（一）法律法規(guī)

1、《中華人民共和國土地管理法》(201*年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂)；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國發(fā)[1998]256號）；3、《國務院基本農田保護條例》（國發(fā)[1998]第257號）；

4、《浙江省基本農田保護條例》（201*年）；

5、《中華人民共和國農業(yè)法》（201*年）（主席令[201*]第81號公布）；6、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年）（主席令[1989]第22號公布）；7、《中華人民共和國森林法》（1998年）（主席令[1998]第3號公布）；8、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（主席令[201*]第77號公布）；9、《中華人民共和國水土保持法》（主席令[1991]第49號公布）；10、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（主席令[201*]第74號公布）；11、《浙江省實施辦法》（201*年）；12、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（201*年）（浙江省人民代表大會常務委員會公告第51號）

13、《浙江省實施辦法》（201*年7月5日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會公告第24號公布）；

14、《浙江省基本農田保護條例》（201*年10月31日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會公告第76號公布）；

15、其他相關法律、法規(guī)和政策。（二）指導性文件

1、《關于印發(fā)〈浙江省市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃審查辦法〉的通知》（浙土資辦[201*]35號）；

2、《關于印發(fā)〈浙江省縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃電子數(shù)據(jù)成果上報要求〉和〈浙江省縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)質量檢查規(guī)則〉的通知》（浙土資辦[201*]46號）；

3、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國土資源部令[201*]43號）；4、《國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉換與各類用地布局指導意見（試行）的通知》（國土資廳發(fā)[201*]10號）；

5、《關于下達全省各市、縣（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃主要控制指標的通知》（浙政土審[201*]12號）；

6、《國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知》（國土資廳發(fā)[201*]51號）；

7、《關于印發(fā)、、圖式（試行）>、和的通知》（浙土資辦[201*]96號）；

8、關于印發(fā)《浙江省市、縣級土地利用總體規(guī)劃大綱審查辦法》和《浙江省縣級土地利用總體規(guī)劃大綱編制內容要求》的通知（浙土資[201*]19號）；

9、關于印發(fā)《浙江省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃基數(shù)審定辦法（試行）》的通知（浙土資辦[201*]180號）；

10、《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于做好市縣級土地利用總體規(guī)劃編制工作意見的通知》（浙政辦[201*]42號）；

11、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)[201*]31號）；12、《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》（國辦發(fā)[201*]32號）；

13、《關于做好土地利用總體規(guī)劃前期修編工作中“四清查、四對照”工作有關問題的通知》（國土資發(fā)[201*]182號）；

14、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[201*]28號）；15、《關于開展土地利用總體規(guī)劃實施評價和修編前期調研工作的通知》（國土資發(fā)[201*]133號）；

16、《關于做好市（地）級土地利用總體規(guī)劃修編試點工作的通知》（國土資發(fā)[201*]222號）；

17、《關于認真做好土地整理開發(fā)規(guī)劃工作的通知》(國土資發(fā)[201*]57號)；18、浙江省國土資源廳關于龍泉市新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱的審查意見（201*.2）；

19、中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[201*]1號文件）；

20、《關于深入開展農村土地綜合整治工作，扎實推進社會主義新農村建設的意見》（浙委辦[201*]1號文件）；

21、國家、省、市、縣其他相關文件。（三）技術標準

1、《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-201*)；2、《土地基本術語》(GB/T19231-201*)；

3、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》(TD/T1014-201*)；

4、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T1016-201*)；

5、《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137-1990)；6、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188-201*)；

7、《浙江省實施的有關技術規(guī)定》(浙建鄉(xiāng)[1994]224號)；8、《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024-201*）；9、《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（201*.9）；

10、《浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制導則（試行）》（201*.7）；11、《浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖式（試行）》（201*.7）；12、《浙江省縣（市）級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（試行）》（201*.7）；13、國家和省其他有關技術標準。（四）相關規(guī)劃

1、《浙江省土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）》201*.4；2、《麗水市土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）》201*.7；

3、《龍泉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（201*201*年）》201*.3；

4、《龍泉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃總體思路（201*201*年）》201*.6；

5、《龍泉市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃（201*2020年）》201*.4；6、《龍泉市市域總體規(guī)劃（201*2020年）》201*.7；

7、《浙江省龍泉市城市總體規(guī)劃（修編）（201*2020年）》201*.12；8、《浙江省龍泉市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綜合報告（19992020年）》201*.12；9、《浙江省龍泉市市域村莊布局規(guī)劃（201*2020年）》201*.12；10、《龍泉市土地利用總體規(guī)劃大綱（201*2020年）》201*.12；11、《龍泉市土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）》201*.12；12、《龍泉市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》；

13、《八都鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（201*2020年）》201*.7；14、《八都鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設規(guī)劃》201*.12；15、《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（201*-2020年）》16、其他相關規(guī)劃。

第五條規(guī)劃期限

（1）基期：201*年（2）近期規(guī)劃：201*201*年（3）遠期規(guī)劃：201*2020年

第六條規(guī)劃范圍

規(guī)劃修編的范圍為八都鎮(zhèn)行政管轄地域，土地總面積為14071.27公頃。

第二章規(guī)劃目標與控制指標

第七條規(guī)劃總體目標

以保護耕地資源和生態(tài)環(huán)境為核心，統(tǒng)籌供給和需求的關系，合理配置土地資源，通過控制總量、優(yōu)化結構、盤活存量和挖掘潛力，提高土地節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)土地利用生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

第八條規(guī)劃的主要控制目標

（一）約束性指標

1、到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量不得低于2028.49公頃；2、規(guī)劃期內，基本農田保護面積至少達到201*.31公頃，基本農田保護率達到98.81%，標準農田保護面積650.83公頃；3、規(guī)劃期內，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模必須控制在253.04公頃以內；4、規(guī)劃期內，全鎮(zhèn)建設占用耕地指標不超過57.31公頃。

（二）指導性指標

1、到2020年，全鎮(zhèn)新增建設占用土地規(guī)模不超過88.32公頃，新增建設用地不超過88.29公頃，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)模不超過24.12公頃。

2、規(guī)劃期間，土地開發(fā)整理復墾補充耕地面積不少于402.44公頃。3、到規(guī)劃期末，萬元二三產業(yè)增加值用地量控制在81.02平方米以內、人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過106.00平方米、人均城鎮(zhèn)建設用地不超過104.94平方米、人均農村居民點用地不超過110.00平方米等。

表2-1：八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（201*2020年）規(guī)劃控制指標

約束性指標指導性指標萬元城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模（公頃）耕地保有量（公頃）標準基本農田保護面積（公頃）農田保護（公頃）新增建設占用規(guī)模（公頃）新增建設用地規(guī)模（公頃）人均城鎮(zhèn)工礦用地","p":{"h":13.499,"w":27,"x":527.17主要控制指標下達及規(guī)劃情況見附表F1。

第九條社會經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展目標

八都鎮(zhèn)作為龍泉市西部地區(qū)中心，至規(guī)劃期末，在提高和完善城鎮(zhèn)基礎設施的基礎上，加大對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種要素的吸引集聚，依據(jù)自身的發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢，培育發(fā)展特色產業(yè)。重點建設八都工業(yè)園和八都瓷產業(yè)帶，重點發(fā)展竹木加工、青瓷制造、商業(yè)貿易和生態(tài)旅游等產業(yè)，確立毛竹加工業(yè)在八都的支柱產業(yè)地位，全力打造工業(yè)“第一經(jīng)濟”。經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，將八都鎮(zhèn)建設成名副其實的龍泉西部經(jīng)濟重鎮(zhèn)、商貿大鎮(zhèn)、龍泉市毛竹產業(yè)發(fā)展的第一鎮(zhèn)，成為龍泉輻射福建、江西的西大門。

（一）經(jīng)濟發(fā)展目標

根據(jù)《八都鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的社會經(jīng)濟發(fā)展目標的要求，至2020年國內生產總值年均增長6%，人均GDP爭取達到3000美元；工業(yè)總產值達到6.6億，年均增長8%；農業(yè)生產總值達到2.1億，平均增長5%；第三產業(yè)總產值年均增長5%；三產結構逐步實現(xiàn)從“一、二、三”向“二、三、一”轉變，其中第一產業(yè)不高于15%，第二產業(yè)不低于45%。

（二）人口和城鎮(zhèn)化率目標

人口自然增長率在2020年前，控制在4%以內，城鎮(zhèn)化率水平達到54%左右。鎮(zhèn)域常住總人口：201*年2.3人；2020年2.95萬人。城鎮(zhèn)人口：201*年1.1人；2020年為1.58萬人。城鎮(zhèn)化率：201*年為48%；2020年為54%。（三）生態(tài)發(fā)展目標

八都溪及支流水體質量達到Ⅱ類標準，水廠取水口以上優(yōu)于Ⅱ類水質，大氣環(huán)境質量達到二類功能區(qū)要求，生活垃圾采取集中分類收集，普通生活垃圾在規(guī)劃期內采取衛(wèi)生填埋方式處理，醫(yī)療垃圾及其它有毒有害垃圾運往龍泉中心城區(qū)統(tǒng)一處理；污水處理率達到80%，處理達標率達到100%，污水再生利用率達到35%。

第十條規(guī)劃控制指標分解落實

根據(jù)各行政村土地資源狀況及發(fā)展?jié)摿Γ�把各項控制指標分解落實到各行政村，詳見附表F4；各行政村農村居民點人口及用地情況見附表F5。

第三章土地利用結構調整與布局優(yōu)化

第十一條土地利用結構調整與布局優(yōu)化的原則

（一）符合規(guī)劃目標和上級下達的控制指標；（二）優(yōu)先安排生態(tài)用地，保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性；（三）合理保障農業(yè)用地，落實基本農田保護任務；（四）嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局；

（五）優(yōu)先保證交通、水利、能源等重點基礎設施建設項目用地；（六）以內涵挖潛為主，集約用地，節(jié)約用地；

（七）增減一致，總量平衡，做到數(shù)、圖、表、文一致。

第十二條土地利用空間結構與總體布局

八都鎮(zhèn)整體形態(tài)為長條形，呈東北西南走向，南北環(huán)山，八都溪自西向東穿鎮(zhèn)而過，因而在地形上形成以八都溪為軸線的狹長型溪河谷地，山地、水域較難開發(fā)；中心鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域的中部偏西南位置，該區(qū)域建設用地需求較大，城鎮(zhèn)總體布局為“一心、二軸、二區(qū)、三園”，主要履行商業(yè)貿易中心，產業(yè)集聚與勞動就業(yè)中心，人口集聚中心和帶動西部經(jīng)濟區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展的職能。全鎮(zhèn)形成“一個中心鎮(zhèn)、二個中心村、十四個基層村”村鎮(zhèn)體系結構，大部分基層村以農業(yè)生產為主，林地、耕地面積較大。

第十三條土地利用結構調整方案

按照土地利用結構調整原則，在分析研究土地利用現(xiàn)狀和土地利用結構的基礎上，根據(jù)八都鎮(zhèn)未來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對土地的需求和土地供應能力，通過廣泛的公眾參與和部門協(xié)商，八都鎮(zhèn)土地利用結構調整方案如下（詳見附表F2）：

（一）農用地結構調整

201*年八都鎮(zhèn)農用地為13194.72公頃，占土地總面積93.77%，規(guī)劃至2020年農用地共計13302.54公頃，占土地總面積的94.54%，規(guī)劃期間增加107.81公頃。

1、耕地

201*年末八都鎮(zhèn)耕地為2219.64公頃，占土地總面積的15.77%。規(guī)劃至2020年耕地面積為2561.03公頃，占土地總面積的18.20%。規(guī)劃期間增加耕地402.44公頃，主要是通過土地開發(fā)整理復墾增加（其中：土地開發(fā)補充耕地152.19公頃，土地復墾補充耕地141.43公頃，土地整理補充耕地107.65公頃）。規(guī)劃期間減少耕地61.05公頃，主要用于非農建設占用（其中：城鄉(xiāng)建設用地占用耕地57.31公頃，其他耕地減少3.38公頃）。增減相抵，規(guī)劃期間凈增加耕地面積341.39公頃。

2、園地

201*年末八都鎮(zhèn)園地為147.79公頃，占土地總面積的1.05%。201*2020年，因建設占用減少園地8.96公頃，因農業(yè)結構調整減少園地27.99公頃，規(guī)劃到2020年園地面積為110.84公頃，占土地總面積的0.79%。規(guī)劃期間凈減少園地36.95公頃。

3、林地

201*年末八都鎮(zhèn)林地10403.96公頃，占土地總面積的73.94%，規(guī)劃期內因建設占用減少林地21.03公頃，因農業(yè)結構調整減少林地177.97公頃，規(guī)劃至2020年林地面積為10207.53公頃，占土地總面積的72.54％。規(guī)劃期間凈減少林地196.43公頃。

4、其它農用地

201*年末八都鎮(zhèn)其它農用地面積423.33公頃，占土地總面積的3.01%，規(guī)劃期內因建設占用減少其它農用地0.01公頃，因農業(yè)結構調整減少其它農用地0.19公頃，至2020年其它農用地面積為423.14公頃，占土地總面積的3.01%。規(guī)劃期間凈減少其它農用地0.20公頃。

（二）建設用地結構調整

通過對舊城、舊村和舊工礦的“三舊”的整治，優(yōu)化建設用地空間布局，保障重點建設項目，完善基礎設施建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。建設用地總量由201*年的389.21公頃減少到2020年的336.08公頃，共減少53.14公頃。

1、城鄉(xiāng)建設用地

201*年末八都鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地面積為320.58公頃，占土地總面積的2.28%。

到2020年增加到253.04公頃，占土地總面積的1.80%。規(guī)劃期間合計凈減少面積為67.54公頃。

（1）有序增加城鎮(zhèn)工礦用地。大力推進工業(yè)化，加快發(fā)展城鎮(zhèn)化，至2020年增加到134.90公頃。與201*年相比，2020年增加城鎮(zhèn)工礦用地51.03公頃。

（2）逐步縮小農村居民點用地。推進農村居民點的遷并和整理，逐步縮小農村居民點用地規(guī)模。至2020年調整為118.14公頃。與201*年相比，2020年農村居民點減少118.57公頃。在規(guī)劃期末完成上級下達的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標24.12公頃。

2、交通水利用地

201*年末八都鎮(zhèn)交通水利用地面積為65.78公頃，占土地總面積的0.47%。到2020年調整為74.17公頃，規(guī)劃期間合計凈增加交通水利用地面積8.38公頃。

3、其他建設用地

八都鎮(zhèn)其他建設用地包括風景名勝設施用地、特殊用地。201*年末全鎮(zhèn)其他建設用地面積為2.85公頃，占土地總面積的0.02%，到2020年其他建設用地面積調整為8.87公頃，占土地總面積的0.06%。規(guī)劃期間凈增加6.02公頃，主要來自風景名勝設施用地面積的增加。

（三）未利用土地結構調整

八都鎮(zhèn)未利用地主要為由水域、灘涂和自然保留地。201*年末全鎮(zhèn)未利用地面積為487.34公頃，占土地總面積的3.46%。到2020年未利用地面積432.66公頃，占土地總面積的3.07%。

第四章基本農田保護規(guī)劃與布局

第十四條基本農田保護規(guī)劃目標

按照確保數(shù)量，提升質量，布局總體穩(wěn)定的要求，確保規(guī)劃期末完成基本農田保護任務201*.31公頃，其中標準農田保護面積為650.83公頃。

第十五條基本農田布局調整的原則

1、高等別、集中連片、已驗收合格的土地整理新增的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃入；2、相鄰城鎮(zhèn)間、城市組團間和交通干線間的綠色隔離帶應該劃入；3、地形坡度大于25°或田面坡大于15°、易受自然災害損毀的耕地不得劃入；4、以下耕地可以調出：低等別、質量差、田面坡度大于25°、生態(tài)脆弱；建設用地范圍內，零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理；因損毀、采礦塌陷和污染嚴重難以恢復、不宜農作。

第十六條基本農田規(guī)劃布局

201*年，八都鎮(zhèn)基本農田保護面積為2067.53公頃，規(guī)劃期末，八都鎮(zhèn)布局基本農田保護區(qū)面積為201*.31公頃。八都鎮(zhèn)共有基本農田保護區(qū)1992塊，具體見附表F11：龍泉市八都鎮(zhèn)基本農田保護區(qū)地塊面積匯總表和附表F12：龍泉市八都鎮(zhèn)基本農田保護區(qū)地塊登記表。

為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的建設用地空間需求，在土地規(guī)劃建設區(qū)域內適當調出基本農田；在適應基本農田建設區(qū)適當調入基本農田。由此，八都鎮(zhèn)調出基本農田面積298.45公頃，調出位置主要位于第四村、章府會村、新村村等村。

第十七條基本農田保護區(qū)管制規(guī)則

1、區(qū)內土地主要用作基本農田和直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施；

2、區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其他零星農用地、未利用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規(guī)劃期間確實不能復墾或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴

大面積；

3、區(qū)內耕地在不破壞耕作層的前提下，可調整為其他類型的農用地，并仍依照本區(qū)管制規(guī)則進行保護和管理。

4、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地，不得在區(qū)內建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動；

5、嚴禁違法占用區(qū)內土地進行非農建設；

6、難以確定位置的能源、交通、水利等單獨選址重點建設項目確需占用基本農田，且占用面積不突破基本農田保護區(qū)內機動指標規(guī)模，視為符合規(guī)劃，按照國家規(guī)定簡化相應用地報批程序。

第十八條標準農田保護區(qū)規(guī)劃與布局

（一）標準農田上圖，定量、定位

在土地變更調查成果的基礎上，依據(jù)八都鎮(zhèn)標準農田建設相關資料，將標準農田落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計出八都鎮(zhèn)行政區(qū)域內標準農田的地類、數(shù)量、分布、面積，編制標準農田分布圖，反映八都鎮(zhèn)標準農田的保護狀況。規(guī)劃期末八都鎮(zhèn)標準農田保護面積為650.83公頃。

（二）進一步提升標準農田質量

嚴格標準農田管理，確保區(qū)域內標準農田總量不減少，質量不降低。以提高標準農田糧食生產能力為核心，因地制宜提出可行、可操作的農田質量提升建設方案和分年度、分區(qū)域實施方案。有序維護標準農田的溝、路、渠等農業(yè)基礎設施，提高標準農田的抗災能力。

（三）嚴格保護標準農田

確保標準農田總量不減少，質量不降低，為加強標準農田有效管理，應及時監(jiān)測標準農田變化狀況提供信息。土地整理后經(jīng)驗收達到規(guī)定要求的耕地原則上應納入標準農田進行保護。規(guī)范和完善標準農田占補制度，占用標準農田必須按有關規(guī)定和程序進行審批，占補標準農田實行“先補后占”，補建的標準農田數(shù)量質量必須與占用的相當。

第五章建設用地規(guī)劃與布局

第十九條規(guī)劃目標

合理布局城鄉(xiāng)建設用地，保障重點基礎設施用地，滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設的客觀需求，切實推進建設用地節(jié)約集約利用。規(guī)劃期間，新增建設用地總量控制在88.29公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設用地73.93公頃，新增基礎設施用地14.36公頃。到規(guī)劃末期，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)�？刂圃�253.04公頃；人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在106.00平方米以內；萬元二三產業(yè)增加值用地量不得超過81.02平方米。

第二十條城鎮(zhèn)工礦建設用地規(guī)劃與布局

201*年底八都鎮(zhèn)人口2.48萬人，其中城鎮(zhèn)人口0.65萬人。規(guī)劃至201*年，八都鎮(zhèn)人口2.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口0.9萬人；2020年2.9萬人，其中城鎮(zhèn)人口1.5萬人。

規(guī)劃八都鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模為88.29公頃。根據(jù)城鄉(xiāng)建設用地相掛鉤潛力，按照保護資源和環(huán)境，有利于節(jié)約集約用地，避讓優(yōu)質耕地和重要生態(tài)環(huán)境用地的要求，八都鎮(zhèn)有條件建設區(qū)規(guī)模256.54公頃。

八都鎮(zhèn)201*年城鎮(zhèn)工礦建設用地面積83.87公頃；2020年，城鎮(zhèn)工礦建設用地面積134.90公頃，人均城鎮(zhèn)工礦建設用地106.00平方米/人。

八都鎮(zhèn)作為龍泉市西部地區(qū)商業(yè)貿易中心、竹木產業(yè)中心和人口集聚中心，龍泉市“一心五點”工業(yè)發(fā)展格局中的一點，以八都竹木園工業(yè)區(qū)為依托，注重培育竹木制品業(yè)，提升產業(yè)發(fā)展水平；以八都青瓷產業(yè)帶為依托，堅持日用品和藝術品并舉，加快發(fā)展青瓷寶劍業(yè)；依托當?shù)剞r林資源和礦產資源，保持現(xiàn)有食品工業(yè)與礦產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢；集中布局，以鎮(zhèn)區(qū)的局部更新改造為主，完善設施配套，改善和提高城鎮(zhèn)環(huán)境質量；積極引導開發(fā)活動向該區(qū)域集中，發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)模集聚效益；工業(yè)與居住適度分區(qū)，工業(yè)項目以節(jié)能環(huán)保型為主，禁止發(fā)展重污染型、高能耗的產業(yè)。通過與城鎮(zhèn)的性質定位及各項功能區(qū)布局相協(xié)調，為城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。

規(guī)劃到2020年末八都鎮(zhèn)共新增建設項目231個，占地總面積為88.32公頃，規(guī)劃期間共需新增建設用地88.29公頃，占用耕地57.31公頃（詳見附表F13）。

第二十一條農村居民點用地規(guī)劃與布局

（一）農村居民點用地規(guī)劃布局

根據(jù)上級下達的農村居民點用地規(guī)模指標，結合新農村建設的需要和村莊布局規(guī)劃的要求，確定八都鎮(zhèn)共有高浦、古樓山、上麻營等15個中心村；章府會、官山坪、樟樹后等23個撤并村；山上排、郭上村、茶子連等67個基層村；大毛頭、文昌新、上毛敦等15個村改居。至規(guī)劃期末，八都鎮(zhèn)農村居民點用地規(guī)模為118.14公頃。通過新農村建設、農村土地綜合整治等手段，與201*年相比農村居民點用地凈減少118.57公頃。

（二）規(guī)范集聚農村居民點用地

按照“控制增量、盤活存量”的思路，與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，縮并自然村，有序的推進農村居民點向鎮(zhèn)區(qū)靠攏集中。保持低密度建設，控制新增農村工業(yè)用地擴張，完善農村社會設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、基礎設施等的配套建設，優(yōu)化居住環(huán)境。引導農村居民向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中，深入實施“千村示范、萬村整治”、鄉(xiāng)村康莊道路等工程，加速貧困山區(qū)農民下山脫貧步伐，有效改善農村居民的生產生活條件。降低人均用地指標，實行農村居民點用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加相掛鉤的政策，保證土地的有效合理使用。根據(jù)自然人文特點，選擇適宜的建筑形式和布局方式。運用政策調控手段改造整治空心村、控制宅基地規(guī)模。引導村莊內企業(yè)進行空間重組、集中發(fā)展，調整農村工業(yè)用地布局向鎮(zhèn)區(qū)集中，入園區(qū)發(fā)展。逐步完成規(guī)劃區(qū)內農村住宅的更新建設，完成向城鎮(zhèn)住宅的轉變，完善各類設施的配套。

第二十二條基礎設施用地規(guī)劃與布局

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，鎮(zhèn)區(qū)基礎設施有較大發(fā)展，但農村的設施發(fā)展遲緩。規(guī)劃期間，要加大基礎設施建設，以局部更新改造為主，重點在于農村公共設施和基礎設施條件的改善，完善設施配套，改善和提高八都鎮(zhèn)整體環(huán)境質量。把握53省道改建這一良機，加快交通網(wǎng)絡建設和城鎮(zhèn)建設步伐。

（一）交通水利用地

規(guī)劃期間，八都鎮(zhèn)新增交通水利用地295.84公頃。主要安排53省道龍泉至八都公路工程、浙江龍泉至福建浦城高速公路等國家、省、市重點交通項目。

（二）能源用地

規(guī)劃期間，八都鎮(zhèn)新建能源項目為110KV新村輸變電工程等。詳見附表F8：龍泉市八都鎮(zhèn)重點建設項目用地規(guī)劃表。

第六章生態(tài)用地規(guī)劃與布局

第二十三條規(guī)劃目標

充分發(fā)揮八都鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟特色和自然環(huán)境優(yōu)勢，在發(fā)展過程中加強生態(tài)環(huán)境建設，保護林地、水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性保育區(qū)等具有重要生態(tài)功能的土地資源。加強生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管，嚴格限制非農建設項目占用生態(tài)用地，開展生態(tài)公益林建設、改善水源涵養(yǎng)功能，構筑生態(tài)保護屏障。到規(guī)劃期末，基本實現(xiàn)人口規(guī)模、素質與生產力發(fā)展要求相適應，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應，把八都鎮(zhèn)建設成具有發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，可持續(xù)發(fā)展能力較強的浙西南工貿型綠色城鎮(zhèn)。

第二十四條生態(tài)用地規(guī)劃布局

根據(jù)《龍泉市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》的要求，八都鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護重點區(qū)域有2個具體生態(tài)建設和環(huán)境保護重點區(qū)域詳見附表F9。

禁止準入?yún)^(qū)是指生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感，具有特殊保護價值的地區(qū)，包括自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)）、飲用水源保護區(qū)（一級、二級保護區(qū)）、重要的自然與文化遺產、風景名勝區(qū)和森林公園的絕對（核心）保護區(qū)以及其他有特殊保護價值需要特別保護的區(qū)域，區(qū)域內嚴格按照有關法律法規(guī)和規(guī)劃實施強制性保護。

規(guī)劃中部水源涵養(yǎng)及生態(tài)農業(yè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)、龍浦高速沿線八都上城鎮(zhèn)綜合發(fā)展與特色工業(yè)發(fā)展生態(tài)，并劃入重點準入?yún)^(qū)，用地總面積2444.66公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的17.37%。

第二十五條生態(tài)用地管制

禁止準入?yún)^(qū)內嚴格執(zhí)行飲用水源保護區(qū)管理條例、風景名勝區(qū)條例等相應法律法規(guī)，禁止一切破壞生態(tài)服務功能的開發(fā)活動，并采取措施恢復已破壞的生態(tài)環(huán)境。區(qū)內占用林地在依法用地審批前必須取得林業(yè)部門審核同意，并按規(guī)定繳納森林植被恢復費，且需占補平衡。

第七章旅游用地規(guī)劃與布局

第二十六條規(guī)劃目標

充分發(fā)揮八都鎮(zhèn)旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，緊緊抓住國內旅游發(fā)展的時機，通過科學規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)，明確區(qū)域分工、加強區(qū)域協(xié)作，圍繞“生態(tài)、人文、休閑”主題，打造“江浙之巔、劍瓷龍泉”品牌，到2020年把八都鎮(zhèn)建設成為浙江省乃至國內有一定影響力的專項旅游目的地。

第二十七條旅游用地規(guī)劃布局

八都鎮(zhèn)自然景觀資源豐富，植被茂盛，山谷中有許多溪流瀑布，八都溪穿鎮(zhèn)而過，水清見底。南窖竹海幽靜宜人，凸顯八都竹文化；燕飴古橋等古建筑獨顯八都風情。

201*年，八都鎮(zhèn)的風景名勝設施用地面積為2.15公頃，占土地總面積的0.02%。至規(guī)劃期末，八都鎮(zhèn)的風景名勝設施用地面積為8.07公頃，占土地總面積的0.06%，規(guī)劃期間凈增加5.93公頃。

規(guī)劃期間，應加強對鎮(zhèn)域內旅游景點的規(guī)劃，通過對現(xiàn)有產業(yè)、人居環(huán)境、特色景點的有機整合和高檔旅游休閑設施的導入開發(fā)，大力發(fā)展休閑觀光生態(tài)旅游，開展休閑娛樂游、歷史文化游、飲食與購物游等多種具有八都鎮(zhèn)特色的風景旅游形式，進一步完善特色旅游配套服務設施建設；積極拓展風景旅游用地，大力發(fā)展別具風味的民俗風情旅游和“農家樂”，著力突出了地方特色和鄉(xiāng)土文化。

第二十八條旅游用地管制規(guī)則

1、嚴格控制風景旅游區(qū)的建設用地規(guī)模。風景旅游項目用地由專門的機構組織先行審批。

2、符合環(huán)境容量要求。根據(jù)風景旅游資源的容量，控制接待規(guī)模，合理安排生態(tài)旅游網(wǎng)絡和旅游線路，強化生態(tài)管理，切實保護風景旅游用地資源。

3、著力做好景觀協(xié)調。按照旅游風景資源開發(fā)建設要求，控制其周邊新建

建筑的體量和景觀，實現(xiàn)風景旅游用地建設與周邊景觀的協(xié)調。

第八章農村土地綜合整治專項規(guī)劃

第二十九條規(guī)劃目的

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，節(jié)約集約利用土地，加快社會主義新農村建設，實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，貫徹實施“千村示范、萬村整治”工程，以科學發(fā)展觀為指導，深入開展農村土地綜合整治工作，積極推進土地開發(fā)整理復墾，村莊集中整治，基礎設施建設，農業(yè)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設和環(huán)境保護，優(yōu)化農村土地利用結構與布局。堅持以人為本、尊重民意，推動農村人口和村莊集聚，繁榮農村經(jīng)濟，促進農業(yè)增效和農民增收，進一步加快城鄉(xiāng)一體化進程。

第三十條規(guī)劃原則

1、堅持政府主導、村民參與；2、堅持統(tǒng)籌資源、市場推動；3、堅持因地制宜、分步推進；4、堅持村為主體、農民得利；5、堅持節(jié)約土地、人口集聚；6、堅持保護生態(tài)、保護文化；7、堅持注重實效、量力而行。

第三十一條規(guī)劃目標

（一）村莊用地規(guī)劃目標

到2020年，規(guī)劃農村人口2.11萬人，村莊規(guī)模從201*年236.71公頃減少到118.14公頃，人均村莊用地由201*年112.23平方米降至56.02平方米。

（二）土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃目標

為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，增加耕地和其它農用土地的有效面積，提高土地生產率，改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃期間八都鎮(zhèn)開展土地整治，通過土地開發(fā)、整理和復墾新增耕地402.44公頃。規(guī)劃期內，土地復墾補充耕地141.43公頃；土地開發(fā)補充耕地152.19公頃；土地整理補充耕地107.65公頃。

（三）生態(tài)及基礎設施規(guī)劃目標

根據(jù)《龍泉市市域總體規(guī)劃（201*2020年）》關于中心村建設引導的相關內容，中心村要達到以下要求：

1、有一個快速便捷的交通網(wǎng)絡，至少有一條四級標準及以上公路通達、一個公交站和車輛周轉點停放，村內道路全部硬化，有一條寬12米以上的主干道；

2、有一個運動場和休閑娛樂場所等組成的文化體育服務設施；3、有一個農村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務站；

4、有一個方便農村居民生活需要的農副產品集貿市場；

5、有一套比較完善的公共服務設施，自來水普及率90%以上，垃圾集中處理、衛(wèi)生改廁率85%以上，無露天糞缸。

第三十二條規(guī)劃重點

近期以整治為主，建設為輔，推進土地開發(fā)、整理和復墾，推動規(guī)劃中心村和基層村整治；遠期以建設為主，整治為輔，在新農村建設用地規(guī)劃范圍內安排村民住宅、生態(tài)和基礎設施建設。

第三十三條村莊整治規(guī)劃

（一）村莊分類與布局調整規(guī)劃

規(guī)劃期間，將八都鎮(zhèn)現(xiàn)有120個自然村分為村改居型、中心村型、基層村型和撤并村型四大類型。其中村改居型包括15個自然村，中心村型包括15個自然村，基層村型包括67個自然村，撤并村型包括23個自然村。

15個村改居型自然村，用地面積0.58公頃，規(guī)劃期內并入城鎮(zhèn)；15個中心村型自然村，用地面積36.68公頃，規(guī)劃期內并入城鎮(zhèn)；23個撤并村型自然村，用地面積29.14公頃，規(guī)劃期內并入城鎮(zhèn)；67個基層村型自然村，用地面積13.45公頃，規(guī)劃期內并入城鎮(zhèn)。

（二）村莊整治規(guī)劃1、中心村整治規(guī)劃

中心村型村莊指人口、用地規(guī)模較大，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內具有一定的經(jīng)濟、文化輻射功能，基礎設施較為完備，地理位置有利于村民耕作的宜適當擴建的自然

村落。

中心村選擇標準：自然條件、資源條件優(yōu)越，地勢平坦，地基承載力滿足基本建設要求，具有較大的發(fā)展?jié)摿�；有一定的集聚�?guī)模，人口分布集中；基礎設施較好，交通便利，主要公路和河道與村道通達，有小學（或已規(guī)劃的小學）、衛(wèi)生所、郵政服務點等服務設施；經(jīng)濟實力雄厚或中等雄厚，對周邊農村有一定的輻射功能的村莊。

中心村作為鎮(zhèn)域內的副中心，承擔一定經(jīng)濟、文化輻射功能。規(guī)劃期內，對中心村采取鼓勵加引導的發(fā)展方針，既要控制其無限膨脹，也要給予適當?shù)陌l(fā)展規(guī)模，滿足自身功能的完善；調整村莊空間結構、整合建設用地，使土地利用集約化，通過基礎設施配套、公共服務設施完善，成為鎮(zhèn)區(qū)向廣大農村地區(qū)輻射的重要節(jié)點。

2、基層村整治規(guī)劃

基層村型村莊指人口、規(guī)模適宜，大部分建筑新建或質量良好，基礎設施基本完備，生產生活較為便利，或者具有一定的歷史文化價值，或者屬古村落保護范疇的宜繼續(xù)保留的自然村落。

保留67個自然村為基層村，原則上規(guī)模不擴大，但本鎮(zhèn)規(guī)劃期內撤并力度較大，在樟溪村、東音村等村可適當安排部分撤并村安置用地。

基層村型的自然村基礎設施基本完備，生產生活較為便利，規(guī)劃期內保持現(xiàn)有規(guī)模盡量不擴大，增強集聚功能，進一步提高土地的集約節(jié)約利用水平。

3.、撤并村整治規(guī)劃

劃入八都鎮(zhèn)撤并村型的23個自然村總面積29.14公頃。

第三十四條土地開發(fā)整理規(guī)劃與布局

為了在規(guī)劃期內實現(xiàn)八都鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標，必須實行占用耕地與開發(fā)整理復墾掛鉤的政策，制定切合實際的土地整理、復墾、開發(fā)規(guī)劃方案，挖掘土地潛力，增加有效耕地面積，搞好土地建設。按國家規(guī)定非農建設確需占用耕地的，確保開發(fā)整理復墾面積不減少、質量不降低，八都鎮(zhèn)合計需補充耕地402.44公頃。

（一）適度開發(fā)宜耕后備土地資源

在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計劃有步驟地推進

后備土地資源開發(fā)利用。通過土地開發(fā)，201*－2020年增加耕地152.19公頃，安排開發(fā)項目主要分布在安田村、龍竹村、石川村等村。

（二）積極開展農地整理

八都鎮(zhèn)土地整理潛力主要來源于田邊地角的零星土地、廢棄園地以及廢棄道路和溝渠用地，規(guī)劃通過積極穩(wěn)妥地開展田、水、路、林、村綜合整治，在改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質量。根據(jù)城鎮(zhèn)化進程與村莊布局規(guī)劃，加快農村居民點廢棄地、閑置地和低效利用土地的整理。規(guī)劃期內，通過農地整理補充耕地107.65公頃。農地整理項目主要分布在白角村、大坦村、第四村等村。

（三）大力推進建設用地復墾

按照宜耕則耕、宜林則林、宜園則園的原則，合理安排復墾后的土地利用方式。加大資金支持，大力推進農居點和獨立工礦復墾，把增減掛鉤政策真正落到實處。規(guī)劃期內，八都鎮(zhèn)通過建設用地復墾新增耕地141.43公頃。復墾項目主要分布于安田村、白角村、白永村等村。

八都鎮(zhèn)土地開發(fā)整理復墾補充耕地方案和指標分解見附表F8。

第九章土地開發(fā)整理規(guī)劃與布局

第三十五條規(guī)劃目標

為了在規(guī)劃期內實現(xiàn)八都鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標，必須實行占用耕地與開發(fā)整理復墾掛鉤的政策，制定切合實際的土地整理、復墾、開發(fā)規(guī)劃方案，挖掘土地潛力，增加有效耕地面積，搞好土地建設。按國家規(guī)定非農建設確需占用耕地的，確保開發(fā)整理復墾面積不減少、質量不降低，八都鎮(zhèn)合計需補充耕地402.44公頃。規(guī)劃期內，土地復墾補充耕地141.43公頃；土地開發(fā)補充耕地152.19公頃；土地整理補充耕地107.65公頃（見表9-1）。

表9-1：八都鎮(zhèn)201*2020年補充耕地規(guī)劃表（單位：公頃）

規(guī)劃期內合計土地開發(fā)152.19農用地整理107.65農村建設用地復墾141.43合計402.44土地開發(fā)整理復墾補充耕地情況見附表F8。

第三十六條土地開發(fā)整理規(guī)劃布局

規(guī)劃期間土地開發(fā)補充耕地面積為152.19公頃，主要分布在安田村、龍竹村、石川村等村。

規(guī)劃期間土地整理補充耕地面積107.65公頃，主要分布在白角村、大坦村、第四村等村。

規(guī)劃期間建設用地復墾補充耕地面積為141.43公頃，主要分布在安田村、白角村、白永村等村。

第三十七條未利用地開發(fā)指引

（一）基本要求

1、科學規(guī)劃，適度利用。未利用的開發(fā)不宜盲目，需科學規(guī)劃，真正做到宜農則農、宜林則林、宜漁則漁、宜牧則牧、宜建則建。在此約束下，合理確定未利用的開發(fā)時間、開發(fā)順序、開發(fā)規(guī)模以及開發(fā)強度。

2、切實保護生態(tài)環(huán)境。未利用地在開發(fā)利用的同時必須注重生態(tài)環(huán)境的建設，加強土地污染防治力度，嚴控污染物的排放，并加強土地利用變化對生態(tài)環(huán)

境影響的動態(tài)監(jiān)測。

3、注重土地利用模式的創(chuàng)新。未利用的開發(fā)利用是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、規(guī)模集聚、優(yōu)勢突出的原則，對土地利用模式進行創(chuàng)新，設置發(fā)展前景好、輻射面廣、帶動性強的產業(yè)發(fā)展專屬用地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域間功能互換、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

（二）未利用地的建設空間拓展

到規(guī)劃期末，未利用地拓展為建設用地的空間為0.98公頃。（三）未利用地空間管制

1、在未利用地上從事建設等生產活動，必須保證區(qū)內及外圍地區(qū)的環(huán)境質量，切實保證未利用地的開發(fā)建設不造成生態(tài)環(huán)境退化。

2、未利用地的開發(fā)利用必須符合國家節(jié)約集約利用的標準，符合國家的產業(yè)政策，盡量做到集中連片，規(guī)模發(fā)展。

第十章土地用途分區(qū)與用途管制

第三十八條土地用途分區(qū)的原則

（一）各個土地用途區(qū)內的土地利用方向相對一致，主導用途明確；（二）優(yōu)先劃定基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)；（三）土地相對連片集中；

（四）原則上以村界、路、橋、河流、山體等明顯標志物為范圍界線；（五）保持行政區(qū)劃的完整性，用途區(qū)落實到村。

第三十九條土地用途分區(qū)劃定

（一）基本農田保護區(qū)

基本農田保護區(qū)是指為主要對耕地及其他優(yōu)質農用地進行特殊保護和管理劃定的土地用途區(qū)。區(qū)內土地主要是基本農田和直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施用地。八都鎮(zhèn)基本農田保護區(qū)面積為2476.74公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的17.60%，保護區(qū)面積在100公頃以上的有12個行政村，主要分布在安田村、白角村、東音村等村（詳見附表F10）。

下列土地劃入基本農田保護區(qū)：

1、經(jīng)國務院有關主管部門或者縣（市）級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；蔬菜生產基地；農業(yè)科研、教學試驗田；集中度、連片度較高的基本農田；相鄰城鎮(zhèn)間、交通干線間綠色隔離帶中的基本農田；為基本農田和生產建設服務的無法剔除的農村道路、農田水利、農田防護林和其他農業(yè)設施，以及農田之間的零星土地。

2、已經(jīng)驗收合格的土地開發(fā)整理復墾新增的優(yōu)質耕地，如實施過國家土地整理項目的耕地和規(guī)劃建設用地區(qū)外實施過土地整理100公頃以上的耕地。

3、規(guī)劃期內按《土地開發(fā)整理標準》(TD/T1011～T1013-201*)實施的土地開發(fā)、整理、復墾項目的新增耕地。

4、已經(jīng)驗收的優(yōu)質園地、精養(yǎng)魚塘。（二）一般農地區(qū)

一般農地區(qū)是指為農業(yè)生產發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，八都鎮(zhèn)一般農地區(qū)面積為656.03公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的4.66%，主要分布在第四村、安田村、雙溪口村等村（詳見附表F10）。

下列土地劃入一般農地區(qū)：

1、現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園、橡膠園等種植園用地。2、畜禽和水產養(yǎng)殖用地。3、城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地。

4、規(guī)劃期間通過土地整理、復墾、開發(fā)等活動增加的集中連片成片耕地和園地。

5、為農業(yè)生產和生態(tài)建設服務的農田防護林、農村道路、農田水利等其他農業(yè)設施，以及農田之間的零星土地。

6、除已列入基本農田，林業(yè)用地、城鎮(zhèn)村建設等土地用途區(qū)內的耕地外，其余耕地原則上均應劃入一般農地區(qū)。

（三）林業(yè)用地區(qū)

林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。八都鎮(zhèn)林業(yè)用地區(qū)面積為10251.79公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的72.86%，主要分布在安田村、小窯村、野窯村等村（詳見附表F10）。

下列土地劃入林業(yè)用地區(qū)：

1、現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃，其中已劃入其它土地用途區(qū)的林地除外。

2、已列入生態(tài)保護和建設實施項目的造林地，如生態(tài)退耕土地。3、規(guī)劃期間通過土地整理、復墾、開發(fā)等活動增加的集中連片林地。4、為林業(yè)生產和生態(tài)建設服務的運輸、營林看護，及其它零星土地。（四）城鎮(zhèn)建設用地區(qū)

城鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要必須劃定的建設用地擴展邊界范圍，八都鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地面積為138.00公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的0.98%，主要分布在第四村、第三村、八都鎮(zhèn)所在地等村（詳見附表F10）。

下列用地劃入城鎮(zhèn)建設用地區(qū)：1、規(guī)劃期保留的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地。

2、上級規(guī)劃下達的新增城鎮(zhèn)建設用地。3、已處罰到位無法拆除的城鎮(zhèn)違法用地。

4、各級開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃建設用地、工業(yè)功能區(qū)塊現(xiàn)狀和規(guī)劃建設用地。5、城鎮(zhèn)建設發(fā)展用地。（五）村鎮(zhèn)建設用地區(qū)

村鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指村莊、集鎮(zhèn)人口聚居需要劃定的建設用地規(guī)模控制范圍，八都鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設用地面積為126.90公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的0.90%，主要分布在松渠村、野窯村、龍竹村等村（詳見附表F10）。

（六）風景旅游用地保護區(qū)

風景旅游用地保護區(qū)是指具有一定游覽條件和旅游設施，為人們進行風景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的土地用途區(qū)。八都鎮(zhèn)風景旅游用地保護區(qū)總面積為9.12公頃，占八都鎮(zhèn)總面積的0.06%，主要分布在第四村、樟府會村、石川村等村（詳見附表F10）。

下列土地劃入風景旅游用地保護區(qū)：1、已被國家級或省級確立的風景名勝區(qū)。

2、已被確立的全國或省重點文物保護單位、全國或省愛國主義教育基地，全國或省紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

3、已被國家或省確立的旅游度假區(qū)。4、已被國家或省確立的工農業(yè)旅游示范點。5、規(guī)劃期間被規(guī)劃為風景旅游用地的區(qū)域。（七）其他用地區(qū)

該區(qū)面積412.70公頃，占八都鎮(zhèn)土地面積的2.93%，主要分布在第四村、小窯村、安田村等村（詳見附表F10）。

第四十條土地用途分區(qū)管制規(guī)則

（一）基本農田保護區(qū)

1、禁止在基本農田保護區(qū)內建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動；禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

2、區(qū)內土地主要用作基本農田和直接為基本農田服務的農田道路、水利、

農田防護林及其他農業(yè)設施；區(qū)內的一般耕地，應按照基本農田管制政策進行管護。

3、區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規(guī)劃期間確實不能調整或復墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。

4、根據(jù)規(guī)劃安排，占用基本農田保護區(qū)內預留的耕地面積但不突破預留規(guī)模的獨立建設項目，以及在規(guī)劃布局范圍內的交通、水利等線型工程，不再補劃基本農田，簡化相應用地報批程序。

5、嚴禁違法占用區(qū)內土地進行非農建設。（二）一般農地區(qū)

1、區(qū)內土地主要為耕地、園地、畜禽水產養(yǎng)殖地和直接為農業(yè)生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施用地。

2、區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其他零星農用地應當優(yōu)先整理、復墾或調整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。

3、禁止占用區(qū)內土地進行非農建設，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地。（三）林業(yè)用地區(qū)

1、區(qū)內土地主要用于林業(yè)生產，以及直接為林業(yè)生產和生態(tài)建設服務的營林設施。

2、區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地應當按其適宜性調整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。

3、區(qū)內零星耕地因生態(tài)建設劃入環(huán)境保護需要可轉為林地。4、不得占用區(qū)內土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。5、禁止占用區(qū)內有林地、耕地進行非農建設。

6、不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產建設活動，原有的各種生產、開發(fā)活動應逐步退出。

（四）城鎮(zhèn)建設用地區(qū)

1、區(qū)內土地主要用于城鎮(zhèn)建設，須符合經(jīng)批準的城市、建制鎮(zhèn)建設規(guī)劃；2、區(qū)內城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；3、區(qū)內農用地在批準改變用途之前，應當按照原用途使用，不得荒蕪；

4、區(qū)內建設用地應當整理復墾為耕地或其他農用地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。

（五）村鎮(zhèn)建設用地區(qū)

1、區(qū)內土地主要用于村鎮(zhèn)建設，須符合經(jīng)批準的村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃；2、區(qū)內村鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；3、區(qū)內農用地在批準改變用途之前，應當按照原用途使用，不得荒蕪；4、區(qū)內建設用地應當整理復墾為耕地或其他農用地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。

（六）風景旅游用地保護區(qū)

1、區(qū)內土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；2、區(qū)內土地使用應當符合風景旅游用地區(qū)規(guī)劃；

3、區(qū)內影響景觀保護和游覽的土地用途，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途；4、在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內土地進行農業(yè)生產活動和適度的旅游設施建設；

5、嚴禁占用區(qū)內土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產建設活動；6、不得占用核心區(qū)的土地進行新的生產建設活動，原有的各種生產、開發(fā)活動應逐步退出。

第十一章建設用地空間管制

第四十一條允許建設區(qū)及空間管制

（一）含義

允許建設區(qū)是指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界范圍內的土地，是規(guī)劃期內新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)。

（二）范圍

八都鎮(zhèn)允許建設區(qū)土地總面積為264.90公頃，占八都鎮(zhèn)土地總面積的1.88%。

（三）管制規(guī)則

1、區(qū)內土地主導用途為建制鎮(zhèn)、村莊、或工礦建設發(fā)展空間，具體土地利用安排應當與依法批準的相關規(guī)劃相協(xié)調；

2、區(qū)內新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；

3、規(guī)劃實施中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界

4、允許建設區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調整，須報規(guī)劃審批機關同級國土管理部門審查批準。

第四十二條有條件建設區(qū)及空間管制

（一）含義

有條件建設區(qū)是指為適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展的不確定性，在城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外劃定的規(guī)劃期內用于城、鎮(zhèn)、村建設用地布局調整的范圍邊界。

（二）范圍

八都鎮(zhèn)有條件建設區(qū)土地總面積為256.54公頃，占八都鎮(zhèn)土地總面積的1.82%。

（三）管制規(guī)則

1、區(qū)內土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模；

2、規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整。如需調整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關批準。

第四十三條禁止建設區(qū)及空間管制

（一）含義

禁止建設區(qū)是指禁止建設用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值的自然保護區(qū)核心區(qū)、森林公園、地質公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地、水源保護區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質災害高危險地區(qū)等，必須禁止各類建設開發(fā)的區(qū)域。

（二）范圍

八都鎮(zhèn)禁止建設區(qū)面積為2444.66公頃，占八都鎮(zhèn)土地總面積的17.37%。（三）管制規(guī)則

區(qū)內土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內禁止建設用地邊界不得調整。

第四十四條限制建設區(qū)及空間管制

（一）含義

限制建設區(qū)指轄區(qū)范圍內除允許建設區(qū)、擴展建設區(qū)、禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域。

（二）范圍

八都鎮(zhèn)限制建設區(qū)土地面積11105.17公頃，占八都鎮(zhèn)土地總面積的78.92%。（三）管制規(guī)則

1、區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產空間，是開展基本農田建設和農業(yè)發(fā)展，也是土地整理復墾開發(fā)的主要區(qū)域；

2、區(qū)內限制城、鎮(zhèn)、村建設，嚴格控制線性基礎設施和獨立建設項目用地。

第十二章規(guī)劃實施與管理措施

第四十五條嚴格實行土地利用控制性指標的領導任期責任制

本規(guī)劃批準生效之后，作為八都鎮(zhèn)有關部門制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的用地依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行，并實行嚴格的政府領導任期目標責任制度。同時進一步加強對規(guī)劃實施管理對策的研究，適時開展規(guī)劃實施管理技術培訓，改進規(guī)劃管理技術手段，使規(guī)劃的實施有利于促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

第四十六條健全規(guī)劃立法、嚴格規(guī)劃執(zhí)行

適時制定《龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃實施管理辦法》，從規(guī)章上明確建立規(guī)劃公示制度、規(guī)劃許可制度，強化項目預審和城鎮(zhèn)用地規(guī)劃審核等管理，保障規(guī)劃的順利實施。

強化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督查處制度，逐步建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立土地規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測制度，加強對土地利用規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段，即使發(fā)現(xiàn)和糾正土地利用和管理中違反規(guī)劃的行為，確保規(guī)劃的實施。嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴和以言代法、以權代法的違法行為；違反土地利用總體規(guī)劃，破壞耕地的要堅決查處，對構成犯罪的，要按照《刑法》追究刑事責任。

第四十七條嚴格實行土地用途管制

按照對土地和非農地實行嚴格用途管制的要求，實行土地用途轉用規(guī)劃許可，特別要控制農地轉為非農建設用地，即辦理用途轉用的建設用地項目，必須先取得《土地用途轉用規(guī)劃許可證》及建設用地計劃指標后，方可辦理用地審批手續(xù)。尤其要控制農業(yè)用地區(qū)內的農田轉變用途，國家重點建設項目用地無法避開農業(yè)用地區(qū)內基本農田的，應經(jīng)法定程序修改規(guī)劃并嚴格審批。

第四十八條深入開展全民土地國情國策教育

普及土地科學知識，增強土地憂患意識，提對高保護耕地的重要性的認識；深入開展土地規(guī)劃法律法規(guī)的學習教育，進一步提高依法用地、按規(guī)劃用地的意

識，在法律法規(guī)允許的范圍內按照規(guī)劃合理利用土地。加強土地利用總體規(guī)劃宣傳工作和輿論監(jiān)督，增進公眾參與意識，創(chuàng)造公眾參與條件。

第四十九條強化土地變更登記

土地變更登記必須及時、準確，并在登記內容上加上與規(guī)劃利用相關一欄，填上該用地再規(guī)劃上的用途，用地占各類地地結構表等，以便及時匯總，服務于土地利用規(guī)劃的實施，如發(fā)現(xiàn)土地用途于規(guī)劃不一致，土地管理部門有權拒絕進行變更登記。

第五十條加強動態(tài)跟蹤管理

應用現(xiàn)代科學技術和常規(guī)方法相結合，建立土地利用管理和動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對區(qū)域內土地利用變化進行及時動態(tài)跟蹤管理。

第五十一條引入社會監(jiān)督機制

應將土地利用規(guī)劃的內容，特別是土地用途管制內容以各種方式向社會公布，讓公眾了解土地的規(guī)劃用途，自覺地按規(guī)劃用途來合理利用土地。同時，應廣泛引入社會監(jiān)督機制，與立法機關、司法機關、行政執(zhí)法監(jiān)督部門、新聞單位、人民團體、城鎮(zhèn)居民建立定期聯(lián)系和監(jiān)督網(wǎng)絡，讓全社會共同監(jiān)督規(guī)劃的實施。

第十三章附則

第五十二條規(guī)劃成果

本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明與附表、規(guī)劃圖件等幾部分組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有同等效力，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。

第五十三條實施日期

本規(guī)劃自浙江省人民政府批準之日起實施，若需作調整、修訂，須經(jīng)浙江省人民政府批準。

第五十四條實施機構

本規(guī)劃條款由龍泉市國土資源局負責解釋，由八都鎮(zhèn)人民政府負責實施。

附表

表F1龍泉市八都鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標表表F2龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用結構調整表表F3龍泉市八都鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表表F4龍泉市八都鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標分解落實表表F5龍泉市八都鎮(zhèn)村莊人口、用地規(guī)劃表表F6龍泉市八都鎮(zhèn)建設用地控制指標表

表F7龍泉市八都鎮(zhèn)土地整理、復墾、開發(fā)規(guī)劃表表F8龍泉市八都鎮(zhèn)重點建設項目用地規(guī)劃表

表F9龍泉市八都鎮(zhèn)生態(tài)建設和環(huán)境保護重點區(qū)域規(guī)劃表表F10龍泉市八都鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表表F11龍泉市八都鎮(zhèn)基本農田保護區(qū)地塊面積匯總表表F12龍泉市八都鎮(zhèn)基本農田保護區(qū)地塊登記表表F13龍泉市八都鎮(zhèn)新增建設用地地塊登記表

表F14龍泉市八都鎮(zhèn)近期土地整理、復墾、開發(fā)主要項目規(guī)劃表

附圖

圖1龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖（201*年）圖2龍泉市八都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃圖（201*-2020年）圖3龍泉市八都鎮(zhèn)建設用地空間管制圖（201*2020年）圖4龍泉市八都鎮(zhèn)基本農田保護規(guī)劃圖（201*2020年）

圖5龍泉市八都鎮(zhèn)農村土地綜合整治專項規(guī)劃圖（201*2020年）

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