村鎮(zhèn)銀行享受政府固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資使用情況總結(jié)

關(guān)于縣域金融體系建設(shè)固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資

資金使用情況總結(jié)

鳳城市發(fā)展和改革局：

根據(jù)《關(guān)于做好全省縣域金融體系建設(shè)固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資資金使用情況總結(jié)的通知》要求，現(xiàn)將鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行股份有限公司（以下簡稱我行）縣域金融體系建設(shè)固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資資金使用情況總結(jié)如下：

一、專項(xiàng)資金使用的進(jìn)展情況

我行是由鳳城農(nóng)村商業(yè)銀行和鳳城境內(nèi)1個非金融機(jī)構(gòu)法人企業(yè)、9個自然人出資發(fā)起設(shè)立的新型股份制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。該行于201*年12月和今年4月，分別獲得省和丹東銀行業(yè)監(jiān)管部門籌建、開業(yè)批復(fù)，并由丹東市工商行政管理局

依法進(jìn)行了注冊登記。

為扶持村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織穩(wěn)健發(fā)展，在解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題切實(shí)發(fā)揮其作用，今年6月18日丹東市發(fā)展和改革委員會發(fā)出了《關(guān)于組織上報縣域金融體系建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》。9月9日，丹東市發(fā)展和改革委員會發(fā)出《關(guān)于下達(dá)丹東市201*年省本級基本建設(shè)第三批項(xiàng)目投資計劃的通知》，下達(dá)包括我行在內(nèi)的201*年省本級安排丹東市基本建設(shè)補(bǔ)貼第三批投資計劃。9月15日，鳳城市發(fā)展

和改革局發(fā)出《關(guān)于下達(dá)鳳城市201*年省本級基本建設(shè)第三批項(xiàng)目投資計劃的通知》，確認(rèn)鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行得到省財力投資補(bǔ)貼。11月2日，鳳城市財政局將省財力扶持縣域金融體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金先期劃撥到我行90萬元，占此項(xiàng)省財力投資補(bǔ)貼資金的90％。待相關(guān)部門對工程決算審計后，再將此項(xiàng)補(bǔ)助資金余下的10萬元全部撥付到位。目前，省財力扶持縣域金融體系建設(shè)固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資資金存在我行的專門賬戶上，待本年12月10號左右基本建設(shè)工程全部結(jié)束后用于彌補(bǔ)我行固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資。

二、專項(xiàng)資金發(fā)揮政府投資效益情況

縣域金融體系建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助政策的實(shí)施和資金的到位，對改善鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設(shè)投資壓力，促進(jìn)其財務(wù)狀況將明顯好轉(zhuǎn)，提升其財務(wù)可持續(xù)能力、發(fā)展水平和對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度具有一定的作用。

（一）有利于緩解鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設(shè)投資壓力。我行基本建設(shè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目總投資為：700萬元。主要包括：購置營業(yè)用房390萬元；營業(yè)用房內(nèi)外部裝飾裝修工程231萬元；配套設(shè)施費(fèi)用79萬元，其中給排水設(shè)施10萬元、供熱設(shè)施8萬元、亮化工程13萬元、安防設(shè)施18萬元及電力電氣工程30萬元。政府投資扶持資金全部到位后，占我行基本建設(shè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目總投資的14.29％，此舉

對于改善鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設(shè)投資壓力，提升我行財務(wù)可持續(xù)能力，使盈利困難的村鎮(zhèn)銀行能夠?qū)崿F(xiàn)盈利起到重要的作用。

（二）有利于促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有機(jī)制靈活、國家政策扶持、沒有不良背景等優(yōu)勢，但由于受成立時間短、規(guī)模較小、機(jī)構(gòu)組建初期投資大、成本高等因素影響，經(jīng)營比較困難。政府投資扶持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，激勵縣域內(nèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放,增加農(nóng)村金融服務(wù)供給,促進(jìn)農(nóng)村金融市場競爭，在解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題切實(shí)發(fā)揮其作用。在政府投資的扶持下，預(yù)計我行到年未各項(xiàng)存款余額可達(dá)10，000萬元，各項(xiàng)貸款余額可達(dá)7，000萬元，經(jīng)營利潤為1.7萬元；明年末各項(xiàng)存款到年末余額可達(dá)15，000萬元，各項(xiàng)貸款到年末余額可達(dá)12，000萬元，經(jīng)營利潤可達(dá)300萬元。

（三）有利于提升村鎮(zhèn)銀行的社會知名度和影響力、吸引

力。201*年以來中央連續(xù)發(fā)布的7個“1號文件”中，都釋

放出加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加大對三農(nóng)投入的政策信號。作為中國農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在整個中國農(nóng)村金融體系中日益壯大成長，正在發(fā)揮重要作用，并被社會各界寄予厚望。據(jù)相關(guān)媒體報道，今年村鎮(zhèn)銀行將呈現(xiàn)“爆發(fā)式”增長，全國范圍內(nèi)年內(nèi)將至少

增加250300家。在今年召開的全國“兩會”上，中國銀監(jiān)會主席劉明康明確提出，全國村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展目標(biāo)是2，000家。落實(shí)政府投資扶持政策，既是支持村鎮(zhèn)銀行整體團(tuán)隊(duì)的擴(kuò)容，完善農(nóng)村金融體系，緩解農(nóng)村金融服務(wù)不足，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要措施，又對于引導(dǎo)公眾深度理解國家關(guān)于鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)政策措施的重大意義，提升村鎮(zhèn)銀行的社會知名度和影響力、吸引

力具有重要作用。

三、在專項(xiàng)資金使用過程中存在哪些問題及有哪些建議目前，在專項(xiàng)資金使用過程中尚沒有遇到什么問題，也沒有什么建議。我們保證按照項(xiàng)目批復(fù)文件和各項(xiàng)配套條件認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，合規(guī)操作，堅決杜絕濫用、挪用縣域金融體系建設(shè)固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資資金事件的發(fā)生，保證政府投資在緩解鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設(shè)投資壓力，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康、可持續(xù)發(fā)展真正發(fā)揮其作用。

二○一○年十一月十六日

擴(kuò)展閱讀：三街鎮(zhèn)201*年上半年固定資產(chǎn)投資工作情況匯報

三街鎮(zhèn)201*年上半年固定資產(chǎn)投資

工作情況匯報

督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《楚雄市人民政府關(guān)于開展201*年上半年固定資產(chǎn)投資工作督查的通知》（楚政辦電201*29號）要求，三街鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于下達(dá)201*年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的通知》（楚政通201*31號）要求，對上半年固定資產(chǎn)投資工作情況認(rèn)真開展了自檢自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況（一）目標(biāo)任務(wù)

201*年，市政府下達(dá)我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)7276萬元，其中：重點(diǎn)項(xiàng)目3640萬元，社會投資3636萬元。

（二）完成投資情況

截至6月，我鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資4678萬元，完成市政府年初下達(dá)任務(wù)數(shù)的64%，實(shí)現(xiàn)了時間過半，計劃進(jìn)度明顯過半的良好態(tài)勢。其中：完成重點(diǎn)項(xiàng)目2130萬元，占全年計劃任務(wù)數(shù)的58.5%；完成社會投資項(xiàng)目2548萬元，占全年計劃任務(wù)數(shù)的67.6%。到12月預(yù)計全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資7282萬元，完成任務(wù)數(shù)的100.08%。

1、重點(diǎn)項(xiàng)目

（1）新建三街至力戈土墻公路建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計完成投資350萬元，已完成投資240萬元，完成總投資的68.6%。

（2）新建三街煤業(yè)礦區(qū)范圍地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，預(yù)計完成投資1890萬元，已完成投資1120萬元。完成總投資的59.3%。

（3）新建老街改造項(xiàng)目，預(yù)計完成投資350萬元，已完成投資150萬元。完成總投資的42.8%。

（4）續(xù)建三街至八角油路建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計完成投資1050萬元，已完成投資620萬元。完成總投資的59%。

（5）三街煤業(yè)公司新建擴(kuò)建接替井，預(yù)計完成投資540萬元。

2、社會投資項(xiàng)目

（1）農(nóng)村私人投資，計劃完成投資2400萬元，已完成投資1846萬元。完成總投資的76.9%。

（2）農(nóng)村飲水工程，計劃投資79萬元，已完成投資79萬元。完成總投資的100%。

（3）農(nóng)村水池建設(shè)自籌項(xiàng)目，計劃投資86萬元，已完成投資86萬元。完成總投資的100%。

（4）中小學(xué)飲水工程，計劃投資54萬元，已完成投資54萬元。完成總投資的100%。

（5）農(nóng)村安全飲水工程，計劃投資483萬元，已完成投資483萬元。完成總投資的100%。

二、存在的困難、問題及原因

（一）僅從縱向上來看，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，變化明顯，但由于創(chuàng)新能力弱、科技水平低、人才匱乏、勞動者素質(zhì)偏低等多方面的原因致使我鎮(zhèn)呈現(xiàn)投資拉動不充分，消費(fèi)拉動不明顯，外資拉動微乎其微的情況；社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不平衡、發(fā)展的質(zhì)量不高、發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，與全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大；財政收入雖有所增長，但收入結(jié)構(gòu)不合理，收支矛盾仍然突出，財政自給率仍然較低，財源建設(shè)舉步維艱，財政收入捉襟見肘，財政保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題沒有得到根本解決；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)民持續(xù)增收壓力和難度大，解決“三農(nóng)”問題、貧困問題和鎮(zhèn)村差距問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后；區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用不明顯；社會事業(yè)相對滯后，解決貧困、就業(yè)、社會保障和公共服務(wù)等問題難度大；妥善解決凸顯的社會問題，保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的任務(wù)繁重。在此狀況下，投資拉動，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要，迫切希望市級相關(guān)部門給予投資傾斜。

（二）由于地方財政困難，項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金難以落實(shí)，部分項(xiàng)目缺口資金很大；現(xiàn)在，項(xiàng)目編報更加規(guī)范，項(xiàng)目前期費(fèi)用進(jìn)一步增大，給項(xiàng)目儲備工作帶來了更大困

難；懇請上級給予幫助解決為盼。由于項(xiàng)目前期工作不夠科學(xué)細(xì)致以及不可預(yù)知的其它原因，某些項(xiàng)目超出工程概算，致使建設(shè)費(fèi)用增大；部分項(xiàng)目落實(shí)比較緩慢，項(xiàng)目進(jìn)程相對滯后；部分項(xiàng)目建設(shè)主管單位存在“重建輕管”的現(xiàn)象。在項(xiàng)目規(guī)劃、編報、建設(shè)過程中，創(chuàng)新能力弱、科技水平低、人才匱乏等制約因素開始凸顯。

三、下步工作對策及措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資目標(biāo)考核責(zé)任制和鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手負(fù)責(zé)制，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資工作穩(wěn)步增長。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)計劃的嚴(yán)肅性。切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計劃，抓住施工“黃金季節(jié)”，在保證質(zhì)量前提下加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的“三大控制目標(biāo)”，確保項(xiàng)目按時完成，合格驗(yàn)收。

三是根據(jù)國家宏觀投資導(dǎo)向及政策，高質(zhì)量及時申報，努力爭取國家級和省、州級投資及銀行貸款項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資計劃的完成。

四是加大招商引資力度，竭力推進(jìn)集鎮(zhèn)新區(qū)開展建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資、利用外資、吸引民間投資工作，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，把招商引資工作作為擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的一項(xiàng)重要工作來抓，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。切實(shí)抓好招商引資項(xiàng)目

協(xié)調(diào)服務(wù)，著力改善投資環(huán)境，增加外來投資者的信心。篩選一批有特色、有比較優(yōu)勢的招商引資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作的新突破；進(jìn)一步改進(jìn)招商引資方式，狠抓項(xiàng)目的追蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目落地率。

五是鼓勵和引導(dǎo)民間投資。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，重視民間投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，把鼓勵和引導(dǎo)民間投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，擴(kuò)大民間投資的市場準(zhǔn)入范圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，三街鎮(zhèn)201*年上半年的固定資產(chǎn)投資工作在市委、市政府和市級相關(guān)部門的關(guān)心和幫助下，通過努力，取得了一定的成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距。在下半年的工作中，我們將按照市委政府的要求和部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性，改進(jìn)工作方法，加大工作力度，力爭實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資工作有新的突破。

三街鎮(zhèn)人民政府

二一一年七月八日

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