201*年農村經營管理工作總結

201*年農村經營管理工作總結

201*年在市農委的業(yè)務指導和縣農委的直接領導下，我站按照制定的工作目標，緊緊圍繞“貫徹落實農村政策，努力增加農民收入”兩大工作重點，認真開展了農村土地承包經營權確權頒證、農民專業(yè)合作經濟組織指導、農村土地流轉管理等工作，取得了一定成績。

一、認真開展農村土地承包經營權確權頒證試點工作201*年，按照市委、市政府的工作安排，我縣被列為全市農村土地承包經營權確權頒證試點縣之一，在縣委、縣政府的正確領導和市級業(yè)務部門的大力指導下，試點工作從3月開始，截至到8月底，較好地完成了試點工作的各項任務，實現了“進度快、質量好、農村社會穩(wěn)定”三大目標。全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、315個行政村、2512個村民組、237546戶，均已完成了《農村土地承包經營權證登記簿》手工填寫、電子信息系統錄入、《農村土地承包經營權證》打印等工作，并頒發(fā)至承包農戶，建立了檔案管理、以其他方式承包的土地承包經營權確權頒證、農村土地承包經營糾紛調解仲裁、土地流轉管理和《農村土地承包經營權證》申請、變更、注銷登記等常態(tài)化工作的相關制度。保證了我縣農村土地承包管理工作走到全市前列。

二、強化對農民專業(yè)合作經濟組織指導服務工作

（一）發(fā)展情況。截止今年9月底，全縣農民專業(yè)合作經濟組織達241個。其中，專業(yè)合作社336個，全縣新組建并經工商登記的農民專業(yè)合作社達138個，加入農村合作經濟組織的農戶達6.93萬戶，帶動農戶4.60萬戶，分別比年初增加0.85萬戶和1.92萬戶。農戶參合率達29.2%.

（二）對“股份混合”組建農民專業(yè)合作社的模式進行了探索。今年3-5月，在縣農委的大力指導下，經農民與業(yè)主多次討論協商，在梁平縣禮讓鎮(zhèn)川西村組建梁平縣六合水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社。其運作模式為：農戶以土地承包經營權折價300／畝入股，由合作社按每畝當年600斤稻谷市價作為土地經營權基本收益支付給入社農戶；業(yè)主按每畝當年600斤稻谷市價付給合作社土地租金進行土地租賃后，按土地租賃面積每畝500元現金入股；技術人員以技術作價入股；組建“股份混合”型的農民專業(yè)合作社。年底再根據合作社的收益進行分紅。該專業(yè)合作社已于6月3日在工商局登記注冊，將成為梁平最大的魚苗和商品魚生產基地。

（三）爭取項目支持，抓好農民專業(yè)合作社示范帶動。201*年，我縣被確定為重慶市農民專業(yè)合作社試點縣，先后有梁平仁賢水稻種植、梁平禮讓農機、梁平利農果樹種植等3個合作社創(chuàng)建為農業(yè)部部級、重慶市市級示范組織，得到上級財政資金補助32萬元，現項目正在進行中，通過建設有力地提升了農民專業(yè)合作社的整體實力和示范帶動作用。

三、做好農村土地承包經營權流轉服務和規(guī)范工作

農村土地規(guī)模經營是農村經濟發(fā)展到一定階段的必然產物。當前，隨著農村勞動力的轉移、二三產業(yè)的發(fā)展和農村生產經營的實際情況，土地流轉非�；钴S，針對農村土地流轉過程中的實際問題，按照《農村土地經營權流轉管理辦法》規(guī)定，我們結合實際制發(fā)了《梁平縣農村土地承包經營權流轉合同》的標準文本，明確了農村土地流轉的原則、流轉的方式、流轉的期限和標的計算及支付的管理等，切實保護農民的利益。在流轉中堅持依法、自愿、有償的原則，在流轉的具體方式上堅持以租賃流轉方式為主�？h、鄉(xiāng)、村三級建立了農村土地流轉服務工作機構，農村土地流轉服務體系進一步得到了完善。據統計，截至9月底，全縣農村土地流轉總面積23.15萬畝，比年初增加4.87萬畝。

四、妥善調解和處理土地承包的土地流轉糾紛。隨著中央一系列惠農政策的出臺，以及縣域經濟的全面發(fā)展，農村土地增值、土地承包、土地流轉、征地補償中出現了一些深層次的矛盾和問題，使糾紛矛盾的處理更加棘手。我們對土地承包、土地流轉、征地補償中出現的一些問題，堅持遵照法律、實事求是、分類指導的原則，積極穩(wěn)妥處理，有效化解農村土地糾紛和矛盾。據統計，縣農經站共接待上訪農戶121人次，電話咨詢55人次，來信4封，未發(fā)生一起集體上訪事件和糾紛激化案件。。

五、做好其他日常工作

做好農經統計、農業(yè)、勞動工資和日常業(yè)務統計工作，為領導決策提供基礎資料。

六、明年工作打算

（一）配合農村戶籍制度改革，做好農民退出承包地的管理工作。

（二）進一步強化對農民專業(yè)合作社的指導服務工作。（三）建立和完善農村經營管理信息平臺。

（四）做好上級和領導交辦的臨時性工作和其他經營性工作。

梁平縣農經站201*年10月27日

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二○一○年農村經營管理

工作總結

201*年，我區(qū)農村經營管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市主管部門的指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的大力支持下，以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央和省、市文件精神，根據年初制定的工作目標，以社會主義新農村建設為契機，突出抓好農民負擔監(jiān)督管理、村級財務管理、農村土地承包管理以及農民專業(yè)合作組織建設，促進了全區(qū)農村經濟發(fā)展，維護了農村社會的穩(wěn)定。

一、監(jiān)管與治理并重，全面維護農民合法權益1、強化監(jiān)管制度建設。我區(qū)堅持將減負制度建設擺在重要位置，繼續(xù)實行減負工作目標責任制，進一步強化黨政“一把手”負責制和部門“誰主管、誰負責”責任制，完善和落實了涉農價格和收費公示制、農民負擔與補貼監(jiān)督卡制、農民負擔監(jiān)測制、農民負擔專項審計制、涉農文件審核制、農村公費訂閱報刊限額制、涉負案（事）件責任追究制、涉負惡性案件和重大群體事件“一票否決”等制度，從源頭上防范加重農民負擔的行為發(fā)生。通過檢查、指導、督促、考核，促進了農民負擔政策的落實，維護了農民的合法權益，確保了我區(qū)201*年未發(fā)生一起涉農惡性案（事）件和群體性事件。

2、認真落實國家支農惠農政策。我區(qū)嚴格執(zhí)行國家的支農、惠農政策，按照“專戶管理，封閉運行，存折化發(fā)放”的要求，按政策標準向農民發(fā)放糧食直補資金、良種補貼、農資綜合補貼等各項惠農補貼資金。為確保補貼資金一分不

少地兌現到戶，我區(qū)繼續(xù)實行“一卡通”發(fā)放制度，并建立健全了各種補貼的公開制度，對補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公布，做到公開、公正、透明操作，隨時接受農民群眾的監(jiān)督，有效地防止了挪用、截留資金的現象。201*年，我區(qū)直補資金按13.5元/畝的標準，共發(fā)放18.08萬元；良種補貼按早稻10元/畝，中、晚稻15元/畝的標準,三項共發(fā)放30.74萬元；農資綜合補貼按80.6元/畝補貼，發(fā)放107.92萬元。這三筆資金都是財政按到戶清冊撥款到農戶在信用社的存折上，確保已經實行的優(yōu)惠政策不變，農民得到的實惠更多。

201*年，我區(qū)還發(fā)放農機具購置補貼33.06萬元、退耕還林補助221.4萬元、生態(tài)公益林補助41.23萬元、移民后扶資金4.8萬元、新型農村合作醫(yī)療補助431.13萬元（包括失地農民）、能源補貼7.38萬元、規(guī)模養(yǎng)殖補貼80萬元、油菜補貼2萬元、農村獎勵扶助7.78萬元、農村特殊家庭補助1.32萬元。

3、一事一議財政獎補試點工作穩(wěn)步推進。201*年底，我區(qū)被省市確定為村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點縣（市、區(qū)）之一，今年年初，我區(qū)在審核審批一事一議籌資籌勞財政獎補項目過程中，堅持“由下而上，層層申報”的原則，嚴格按照《湖南省村內一事一議籌資籌勞辦法（試行）》和省綜改辦聯合下發(fā)的《關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點方案》（湘財綜改[201*]3號）文件的規(guī)定程序審批。對超出村內公益事業(yè)建設范圍的議事項目一律不審批；對提高籌資籌勞標準和舉債興辦村級公益事業(yè)的一律不審批；對未經民主議事和民主議事未獲通過的項目一

律不審批；對明確規(guī)定由財政支農資金覆蓋的項目一律不審批。在審批一事一議籌資籌勞項目中，經管站與財政部門相互溝通，堅持有多少錢辦多少事，嚴格按財政獎補資金審批籌資籌勞項目。

按照實事求是、量力而行的原則，我區(qū)201*年確定了10個村為試點村，試點村總人口11999人，勞動力6008個，共實施了10個村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目，其中新建路基和維修村內道路項目8個，村內小型水利設施項目2個。通過一事一議新建和維護村內道路27.8公里，村內小型水利設施5.8千米。項目總投資109.52萬元，其中參加一事一議籌資的農民7780人，共計籌資11.66萬元，籌勞7288個，投勞折資36.13萬元,集體自籌14.83萬元，部門幫扶11.65萬元，其它渠道0.74萬元。按中央、省規(guī)定以農民籌資作為獎補基數，可以申請財政獎補資金34.5萬元，其中縣級配套11.5萬元，申請中央、省市財政獎補資金23萬元。

另外，為進一步落實中央、省市村級一事一議財政獎補政策，我區(qū)根據國辦發(fā)［201*］4號文件和《湖南省村內一事一議籌資籌勞辦法（試行）的通知》（湘政發(fā)[201*]17號）文件、省綜改辦聯合下發(fā)的《關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點方案》（湘財綜改[201*]3號）文件精神，起草下發(fā)《村內一事一議籌資籌勞管理辦法》文件，要求村民按規(guī)定程序開展民主議事，做好村民一事一議籌資籌勞項目的申報和審批工作，確保所議事項不超范圍，所籌資金和勞務不突破限額，議事程序符合法律要求，申報審批做到規(guī)范有序，確保試點工作有章可循，有規(guī)可依。

目前，201*年一事一議籌資籌勞項目村級已申報，并通過了初審。

4、抓好農民負擔專項治理。我區(qū)按照涉農收費“誰主管、誰負責、誰違反、查處誰”的原則，加強對農村中小學收費、農村結（離）婚登記收費、戶籍收費、報刊征訂、農村建房收費等專項治理工作，嚴禁涉農部門亂收費、亂罰款，切實鞏固農村稅費改革成果。201*年，區(qū)減負辦與區(qū)糾風辦、區(qū)物價局、區(qū)財政局會同區(qū)教育部門，在3月、9月兩次對全區(qū)各中小學進行了春、秋季教育收費專項檢查，調查走訪了一部分學生及家長，對發(fā)現的問題及時督促整改，發(fā)揮了職能部門的監(jiān)管作用。

二、清理與審計并重，提升村級財務管理水平為進一步加強農村財務管理工作，扎實推進我區(qū)農村黨風廉政建設和基層民主政治建設，維護農村集體經濟組織和農民的利益，維護農村社會穩(wěn)定，從3月20日開始，我站對三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的26個村、3個居委會全面開展201*年度村級財務清理審計和公開工作：

1、加強組織領導。為了加強對清理工作的領導和監(jiān)督，確保此次村級財務清理工作有序進行，區(qū)委、政府成立了村級財務清理審計和公開工作領導小組。主管農業(yè)的副區(qū)長任組長，區(qū)長助理、政府辦主管農業(yè)的副主任任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、經管站站長為成員，領導小組下設辦公室，由經管站站長兼任辦公室主任，辦公地點設區(qū)經營管理站，負責日常清理工作和業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立了領導小組和清理小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自掛帥，負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢、經管站、財政具體參與。

2、制定工作方案。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在財務清理中便于操作，3月2日，政府辦下發(fā)了[201*]9號文件《關于開展村級財務清理審計和公開工作的通知》，就村級財務清理工作的清理時段、清理范圍、清理方法及清理要求、組織紀律、清理兌現、清理終結等各方面工作做了具體的安排和部署。此次清理工作嚴格規(guī)定了清理步驟和期限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均在規(guī)定的時間內完成清理整頓工作，并按照報表把財務狀況公布上墻，重大事項還做到了逐筆逐項公開明細帳目，統一范圍、統一內容、統一時間、統一程序、統一形式的村級財務公開，給了群眾一個明白、還了干部一個清白。

3、強化定期審計。按照[201*]2號文件精神，我站從4月份開始，對全區(qū)26個村、3個居委會的財務進行全面審計，審計年限從201*年4月至201*年3月。

（1）現金結余情況。審計年度內，我區(qū)村一級經濟組織

能從實際出發(fā)，把握好維持運轉與發(fā)展經濟的關系，加強對村級資金的合理使用。截止到201*年3月，全區(qū)29個村帳面現金結余153萬元，平均每村結余現金5.3萬元，但也有2個村的結余出現了赤字，村級赤字最多的有6.67萬元。

（2）村級收支情況。審計表明，201*年我區(qū)村級經濟組

織能充分把握好社會主義新農村建設的大好時機，不斷探索創(chuàng)收及籌資渠道，推進村級經濟穩(wěn)步、健康發(fā)展，取得了良好的經濟效益。在開支方面，大部分村能夠堅持“量入為出”，有多少錢辦多少事，能從發(fā)展村級經濟和維護村民利益的角度出發(fā)，不斷提高資金的使用效率，為村民創(chuàng)造了良好的生產生活環(huán)境，為促進村民持續(xù)增收提供有力保障。全區(qū)村一級累計籌資及創(chuàng)收4338萬元，比上年度增加53%，支出累

計4360萬元，比上年度增加50%。

審計小組還針對部分村存在的財務審批手續(xù)不夠健全、亂發(fā)多補等問題，逐一提出了整改意見，要求各村嚴格執(zhí)行區(qū)、鄉(xiāng)兩級村級財務管理制度，切實將整改要求落實到位。

三、服務與指導并重，推進農村土地規(guī)范流轉1、進一步完善農村土地延包工作。落實和明晰土地承包經營權是進行土地經營權流轉的基本條件和前提，是健全土地承包經營權流轉市場的基礎性工作。隨著農村經營方式的不斷轉變，土地流轉成為農業(yè)增效、農民增收的有力推手，為切實維護農民土地承包權益，我區(qū)繼續(xù)完善農村土地二輪延包的經營權證書換核補發(fā)掃尾及信息管理工作，為規(guī)范土地承包經營權流轉創(chuàng)造條件。同時，認真執(zhí)行農村土地承包法律和政策，切實維護農民土地承包經營權，進一步健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，探索解決土地承包糾紛的新機制，鞏固農村基本經營制度。

2、積極穩(wěn)妥開展農村土地流轉。近年來，我區(qū)不斷探索規(guī)范土地流轉的有效措施，完善配套服務、規(guī)范流轉程序、建立健全流轉臺帳，積極促進土地承包經營權流轉工作，使農村土地流轉由一種無序自發(fā)流轉向政府引導的依法、自愿、有償規(guī)范流轉轉變。201*年，我區(qū)以建立流轉合同制和備案制為重點，規(guī)范流轉雙方必須簽訂由區(qū)經管站統一印制的流轉合同，流轉合同依法明確了雙方的權利、義務和違約責任。截至10月份，我區(qū)共流轉土地3896.34畝，其中按土地流轉性質劃分：耕地2940.34畝、山地956畝；按土地流轉的方式劃分：出租2552.34畝、入股260畝、轉包860畝、轉讓130畝、其他形式94畝；按流轉土地的流入

主體劃分：農民種養(yǎng)大戶流轉2339.29畝、合作社及協會帶動流轉989.31畝、其他567.74畝，土地流轉涉及農戶1136戶，占總農戶數的14%。

四、規(guī)范與引導并重，促進農民專業(yè)合作組織健康發(fā)展發(fā)展農民專業(yè)合作社是提高農民組織化程度，促進農民增收，實現共同致富的有效途徑，是社會主義新農村建設的重要載體，近年來，我區(qū)充分尊重農民的自主權，加強引導，強化扶持，促進了農民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

1、規(guī)范發(fā)展。今年，我區(qū)繼續(xù)圍繞主導產業(yè)，按照“政府引導、農戶為主、多方參與、多樣合作、自愿組合、民主管理”的原則，支持大學生村官、種養(yǎng)大戶、農村能人等牽頭組建農民專業(yè)合作社，全年新發(fā)展農民專業(yè)合作社4個，新增成員35個,其中農民成員30人，并按《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定在工商、稅務部門登記注冊。截至目前，全區(qū)擁有各類農民專業(yè)合作組織12個，其中農民專業(yè)合作社8個，農民專業(yè)協會4個；累計會員353個，占農業(yè)總人口的1.1%,其中農民成員347個,占總成員的99%。

2、強化宣傳。今年，我區(qū)把開展“農民專業(yè)合作社法宣傳日”活動作為農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的一個重要契機，積極組織宣傳農民專業(yè)合作社法以及黨和國家促進合作社發(fā)展的各項方針政策，通過設立宣傳站，懸掛宣傳條幅，發(fā)放宣傳資料，開辟宣傳專欄等方式，提高農民合作理念和廣大合作社成員依法辦社的積極性，讓更多的農民了解、關心、支持農民專業(yè)合作社。

3、典型帶動。為了培育先進典型，發(fā)揮其示范帶動作用，我區(qū)選擇產業(yè)優(yōu)勢明顯、運行機制規(guī)范、有一定潛力的

專業(yè)合作組織，作為典型，進行重點扶持。

五、扎實做好農經統計工作。隨著農村經濟不斷發(fā)展和農村改革的深化，農經統計工作的重要性更加突出。今年，我區(qū)將繼續(xù)認真調查研究，堅持實事求是的原則，做好農經統計工作。統計工作將嚴格按照市主管部門的要求，采取村級填報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核、區(qū)級匯總統計的分層報表方式，使統計數據真實發(fā)映農村經濟發(fā)展狀況。目前，此項工作已安排布署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，村級數據正在填報中。

201*年工作打算

1、抓農民負擔監(jiān)督管理不放松。在做好日常管理的基礎上，探索新辦法，采取新措施，建立健全減輕農民負擔長效機制。加強對農村行政事業(yè)性收費、經營服務性收費行為的監(jiān)督，加大對農民補貼補償和村級補助資金落實的監(jiān)管力度。繼續(xù)完善和落實減輕農民負擔的“四項制度”，發(fā)揮制度的約束作用。加大監(jiān)督檢查和案件查處力度，重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其它案(事)件。做好村內公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點工作中的申報、審批和驗收工作。

2、抓農村土地承包管理不放松。認真貫徹《農村土地承包法》，穩(wěn)定農村土地承包關系，積極引導農民開展農村土地承包經營權流轉，及時調處土地承包糾紛矛盾，認真學習、宣傳貫徹《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，使農民的合理訴求得到有效解決。

3、抓村級財務管理不放松。認真落實《南岳區(qū)村級財務管理若干規(guī)定》的要求，加強村級財務收支、民主理財、

財務公開等各項環(huán)節(jié)的工作，完善村級財務管理制度，強化審計監(jiān)督，確保村級財務管理健康、有序發(fā)展。

4、抓農民專業(yè)合作社組織規(guī)范發(fā)展不放松。積極引導和推動農民專業(yè)合作經濟組織健康發(fā)展，提高農民和農業(yè)的組織化程度。積極宣傳農民專業(yè)合作社法，規(guī)范農民專業(yè)合作組織財務制度。抓好農民專業(yè)合作經濟組織示范項目的申報。加強對示范項目的跟蹤指導和扶持資金的監(jiān)管，提高資金使用效率，發(fā)揮好示范帶動效應。以培育示范性農民專業(yè)合作社來帶動全區(qū)農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，讓農民專業(yè)合作社成為農民增收的一條良好途徑。

5、做好農經統計，服務中心工作。在抓好上述各項重點工作的同時，積極完成各種報表的統計上報工作。農經統計是農村經營管理工作中一項重要的基礎性工作，明年，我區(qū)對省、市下達的各項報表任務，將精心組織、分工協作，嚴格按要求、按時間、按質量圓滿完成任務，做到真實、準確、快捷，為各級領導決策當好參謀。

201*年11月18日

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