201*年度政府采購和工程招投標工作總結(jié)

14個，大大縮短了招投標周期。

（二）及時調(diào)整工作思路，改進監(jiān)管方式，查處違法違規(guī)行為經(jīng)過一年半左右的探索和實踐，我市的招投標秩序已日趨規(guī)范，一個“公開、公平、公正”、健康有序的招投標環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時調(diào)整工作思路，把工作重心從建立招投標秩序向切實履行監(jiān)管職責，重點查處違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)變。今年十月，我辦下發(fā)了《關于調(diào)整政府采購和工程招投標辦事程序的通知》，監(jiān)管辦不再參加政府采購和工程招投標資格預審、評標專家（供應商）抽取、開標、評標的現(xiàn)場監(jiān)督，主要對政府采購和工程招投標雙方、中介代理機構(gòu)在招投標過程中的違法違規(guī)行為以及招投標過程中的投訴舉報情況進行查處。

采取日常監(jiān)督檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，對鎮(zhèn)街購買的消防車、201*年度部分協(xié)議供貨項目進行了專項檢查。今年共查處政府采購違規(guī)供應商4家，分別給予記入供應商黑名單、暫停2-3年進義烏政府采購市場投標的處罰；工程招標人規(guī)避招標或肢解發(fā)包行為3起，均得到了及時糾正，查處投標人弄虛作假行為55起，取消投標資格55例，取消中標資格2例，其中2項工程進行了重新招投標。

（三）進一步健全和完善各項規(guī)章制度

采招監(jiān)管辦成立以來，經(jīng)過一年半左右的運作，基本形成了一整套完善的政府采購和招投標監(jiān)管規(guī)章體系，對招投標活動從發(fā)布信息到投標、開標、評標、定標每道環(huán)節(jié)予以規(guī)范，保障了招投標活動依法有序進行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項制度并確保執(zhí)行到位的基礎上，針對目前招標文件中對評標辦法制定存在問題較多的實際情況，出臺了《政府招標采購評標辦法補充規(guī)定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標細則(試行)》，統(tǒng)一評標標準，減少了評標人員的人為影響。同時針對投標企業(yè)編制預算質(zhì)量不高、缺項、漏項、差錯、投標報價高低懸殊過大等情況，下發(fā)了《關于加強對評審法施工招標項目招投標管理的通知》，采用工程量清單招標，規(guī)范、引導企業(yè)合理報價。

下半年在全省實行新的《計價規(guī)則》的形勢下，與財政等部門密切配合，聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)〈關于新老定額銜接和工程招投標管理有關問題協(xié)調(diào)會紀要〉的通知》、為順利過渡到新定額打好基礎。同時還制定了《關于規(guī)范政府采購供應商報名和資格審查有關事項的通知》、《關于加強義烏市建設工程招標公告發(fā)布管理的通知》、《政府采購和招投標招標人（采購人）不良行為認定和處理辦法（暫行）》、《評審專家抽取管理辦法》等一些配套的規(guī)定。在制度上為確保公正、科學合理評標夯實了基礎。

（四）進一步深化政府采購和工程招投標計算機系統(tǒng)管理和信息網(wǎng)站建設

今年以來，進一步深化了政府采購管理系統(tǒng)和義烏采招監(jiān)管網(wǎng)的建設和完善。政府采購的計劃申報、資金審核、招標文件至合同備案等各環(huán)節(jié)，工程項目（包括直接發(fā)包項目）信息以及投標企業(yè)、人員的信息分別納入政府采購管理系統(tǒng)和采招監(jiān)管網(wǎng)進行管理，減少人為管理漏洞；實現(xiàn)了投標報名網(wǎng)上同步資格審查，方便了投標企業(yè)，杜絕了投標報名及入圍環(huán)節(jié)的人為因素干擾；通過網(wǎng)上操作并實行招標公告、開評標通知、政策法規(guī)、中標結(jié)果公示、網(wǎng)上報名等信息公開發(fā)布，為招投標各方主體提供了公開、透明、高效、便捷的信息服務平臺。

（五）進一步加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度

年初以來，我辦就一直將宣傳工作作為深化工作內(nèi)涵，提高工作質(zhì)量的重要手段來抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強宣傳。一方面采取印發(fā)《政府采購和招投標》內(nèi)刊，發(fā)放《政府采購和招投標管理文件匯編》等1500余冊，全面介紹政府采購和工程招投標工作，宣傳政府采購和招投標的政策意義。另一方面，通過開門納諫，召開招標人、采購人及供應商代表座談會，利用網(wǎng)站、報紙、電臺等多種媒介系統(tǒng)，介紹政府采購和工程招投標的工作動態(tài)、操作程序�！吨袊�紀檢監(jiān)察報》、《中國財經(jīng)報》等國內(nèi)、省、地有關報刊也大幅宣傳了義烏的工作經(jīng)驗。

（六）堅持合理低價中標，積極穩(wěn)妥推行工程量清單招標，引導企業(yè)合理報價

嚴格遵循“公正、公平、科學合理”的評標原則，堅持合理低價中標，推行工程量清單招標，規(guī)范企業(yè)報價行為，引導企業(yè)合理報價。為防止串標、抬標、圍標等違法違規(guī)現(xiàn)象，政府投資工程一律設置投標上限，超過上限的報價均為無效標；同時為防止企業(yè)以低于成本價等不正當競爭，根據(jù)工程性質(zhì)和投標情況，設立工程成本底限，低于成本底限的報價視為無效報價。到目前為止，已有9家投標企業(yè)三次以上出現(xiàn)低于報價底限，被列入不良行為記錄。按照國家規(guī)范，積極穩(wěn)妥推行工程量清單計價，逐步糾正投標企業(yè)編制預算質(zhì)量不高、缺項、漏項、差錯較多，投標報價不規(guī)范等現(xiàn)象，進一步規(guī)范招標人和投標人的計價行為，合理確定工程造價，確保工程質(zhì)量和施工安全管理，營造公平、健康、有序的市場競爭環(huán)境.（七）加強對招標人（采購人）的管理，規(guī)范招標（采購）行為今年下半年，我辦制定了《政府采購和招投標招標人（采購人）不良行為認定和處理辦法（暫行）》，加強對招標人（采購人）的管理，懲處規(guī)避招標、暗箱操作等違法違規(guī)行為，推進廉政建設，對招標人（采購人）三十種違反招投標有關規(guī)定的不良行為加以約束，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎金掛鉤，對招投標實行業(yè)主黑名單制度。到目前為止，已有2家采購人因規(guī)避采購而被列入不良行為黑名單。另外，在各采購人自查的基礎上，從11月下旬至12月上旬，與監(jiān)察、財政聯(lián)合組成檢查小組，重點對各鎮(zhèn)、街等24個采購人的《政府采購法》執(zhí)行情況進行了檢查。

（八）繼續(xù)培育發(fā)展中介代理，從嚴管理招標代理機構(gòu)。

采招監(jiān)管辦成立一年多時間，招標代理得到快速發(fā)展，目前在我市從事政府采購代理業(yè)務的中介機構(gòu)已有5家（其中市內(nèi)3家，市外2家），從事工程招標代理業(yè)務的中介機構(gòu)已有10家（其中市內(nèi)3家，市外7家），根據(jù)我辦下發(fā)的招標代理管理制度，建立了代理機構(gòu)和專職人員的記分考核制度，對違法違規(guī)代理以及代理質(zhì)量差等行為實行扣分考核，對累計扣分達到一定數(shù)額的代理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T予以暫停代理資格。到目前為止已有6家代理機構(gòu)的7人次受到了通報批評和扣分處罰。

（九）進一步開放招投標市場，嚴格執(zhí)行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為

到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設工程施工監(jiān)理等企業(yè)606家，其中市內(nèi)企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類上崗資格的工程管理人員12697人，并對進入義烏招投標市場的企業(yè)及其法人代表、交易員統(tǒng)一核發(fā)投標身份識別IC卡，企業(yè)法人代表（總經(jīng)理）卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產(chǎn)生。

（十）加強對評標專家的管理，規(guī)范專家評標行為

今年下半年，我市政府采購和工程招投標評標專家?guī)斓慕�立已基本完成，評標專家經(jīng)過嚴格的審核把關，實行培訓、考核、評價和動態(tài)管理，對在評標工作中有不公正評標、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，取消評標專家資格，并依法從嚴處理。制定《評審專家抽取管理辦法》，評標專家采取計算機隨機抽取方式，嚴格實行封閉評標，加強評標保密管理，進入評標區(qū)均憑證出入，除評標委員會人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評標專家名單的保密工作，對泄露專家情況的，要追究有關人員的責任。要求評標專家要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標文件載明的評標辦法進行評標，評標工作應嚴謹、客觀、準確，并達到應有的深度。對投標人提供的投標文件要認真核查，全面評審，評標中提出的扣分情況告知投標人扣分的分值和依據(jù)，避免無端猜疑，提高評標環(huán)節(jié)的透明度。

二、存在的主要問題

（一）評標專家缺乏，影響和制約評標質(zhì)量的進一步提高。評標專家是政府采購和工程招投標活動的主要技術力量，其專業(yè)技術水平和職業(yè)道德將決定政府采購和工程招投標活動的成敗。雖然目前已初步設立了評標專家?guī)�，但義烏政府采購和招投標工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務各個領域；評標深度要求和難度不斷增加，所以對評標專家需求不僅專業(yè)范圍廣，而且要求技術水平高。而根據(jù)目前的專家數(shù)量和質(zhì)量，很難滿足專家“隨機抽取，高質(zhì)量評標”的要求。我辦正著手擴大評標專家?guī)欤�積極爭取與周邊縣市乃至全省專家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評標專家評標綜合素質(zhì)的提高還需一定的過程。

（二）一些采購單位對政府采購認識不夠。由于采購人的不了解和不重視，產(chǎn)生對政府采購工作的不理解。往往存在“今天下計劃，明天就給我供貨”的思想，不顧政府采購中必要的程序規(guī)定。更有個別單位甚至有意指定品牌或設置傾向性技術障礙，違反了政府采購的公開、公平、公正原則。

（三）采購預算的準確性有待加強。目前因采購人預算偏低、超預算而招標失敗的現(xiàn)象時有發(fā)生。而有的預算則明顯偏高，如某些采購項目預算價比實際采購價超出50%以上。

（四）投標企業(yè)的素質(zhì)有待進一步提高，誠信意識有待進一步加強國家推行工程量清單計價規(guī)范，實行經(jīng)評審最低投標價法招標，由企業(yè)根據(jù)市場行情和自身實力自主報價。多數(shù)企業(yè)長期依賴定額編制投標預算，對新的計價規(guī)范不能適應，同時，“合理低價中標”使得中標價趨低，企業(yè)利潤空間減少，風險增大，尤其在目前材料價格變動幅度大的形勢下，企業(yè)內(nèi)部沒有建立成本核算機制，公司管理部門和項目班子里眾多的管理還處于不懂新市場游戲規(guī)則的要素階段，企業(yè)對風險預測能力和綜合競爭能力有待提高。

（五）有形市場的服務人員素質(zhì)有待提高，考核機制須進一步完善。交易中心從招標辦脫鉤后，服務人員的意識仍停留在以往管理者的交易機構(gòu)的服務意識、服務質(zhì)量有待提高，須建立一套完善的、行之有效的考核約束機制，為政府采購和工程招投標各方提供一個良好的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務。

二、下一步工作思路與計劃（一）進一步加強宣傳。政府采購和招投標監(jiān)管是一項新生事物，要發(fā)展，必須宣傳，要在宣傳中落實法規(guī)制度。我辦將通過更豐富、更新穎的方式，進一步加大宣傳力度、努力營造政府采購和招投標工作的良好氛圍。

（二）加強督查，嚴格執(zhí)法。加大對政府采購和工程招投標違法違規(guī)行為的查處力度，做好供應商、投標人的投訴舉報受理和調(diào)查處理工作。進一步加強標后履約情況的監(jiān)督檢查，解決投標承諾與履約過程脫節(jié)的問題，對嚴重違約或由于低價奪標導致質(zhì)量差、進度慢的中標單位，依規(guī)處理，公開曝光，嚴格執(zhí)行黑名單制度，確保各項招投標工作在公開、公平、公正的法制環(huán)境中健康運行。

（三）進一步完善“兩庫”建設，在現(xiàn)有的基礎上，通過公告、發(fā)函、座談會等多種形式，充分發(fā)揮社會各界專業(yè)技術人才力量，進一步擴大評標專家范圍，加強評標專家的培訓和考核工作，為科學的評標打下堅實的基礎。

（四）建立計算機評標系統(tǒng)，改進評標辦法，減少人為因素影響。201*年將進一步開展計算機評標的調(diào)研工作，為建立統(tǒng)一的、合理的計算機評標系統(tǒng)，盡可能避免人為因素的影響，提高評標的準確率和評標效率，提高評標的透明度和公證性創(chuàng)造條件。

（五）積極做好招標人（采購人）分管領導以及采購聯(lián)絡員、招標經(jīng)辦人員和投標企業(yè)負責人、預算編制人員業(yè)務培訓工作。使政府采購和招投標業(yè)務常識、觀念不斷深入人心，為下一步深入開展招投標和政府采購工作創(chuàng)造條件。

（六）繼續(xù)以“效能建設”為契機，加強政治業(yè)務學習，不斷提高自身素質(zhì)。正確處理好“依法招標與開拓創(chuàng)新、發(fā)展與規(guī)范、效益與效率”的關系，促使我市政府采購和工程招投標工作更上一個新臺階。

（七）加強隊伍建設，不斷提高監(jiān)管工作人員各方面的素質(zhì)，防止腐敗行為的產(chǎn)生，加強輪崗、換崗，防止舞弊行為的發(fā)生。

（八）做好土地招拍掛、產(chǎn)權交易進場交易的準備工作。

義烏市政府采購和招投標監(jiān)督管理辦公室

201*年12月22日

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招投標辦公室201*年度工作總結(jié)

學校招標工作在黨委行政的高度重視、校紀委的監(jiān)督下以及兄弟部門、各二級學院領導和同志們的大力支持與配合下，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以學校發(fā)展規(guī)劃和高校落實政府采購制度為契機，按照“鞏固成果，開拓創(chuàng)新，與時俱進，依法采購”的原則，全面貫徹落實好《金華職業(yè)技術學院招標投標暫行辦法》的規(guī)定，不斷加大招標力度，擴大招標范圍和規(guī)模，提高工作質(zhì)量和服務水平，有效預防商業(yè)賄賂，年實現(xiàn)招標支出5384.9614萬元（不含基建工程項目），較上年（4434.287萬元）同期增長21.44%；凈節(jié)約資金292.1573萬元，節(jié)約率達5.4%，較上年（203.035萬元）同期增長43.90%，為提高資金使用效益、維護學校公共利益、保護招投標當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的招標環(huán)境作出了積極貢獻，招標工作又跨上了一個新的臺階�，F(xiàn)將201*年工作總結(jié)如下：

一、基本情況

（一）勤奮踏實工作，實現(xiàn)既定目標。

一是保證質(zhì)量、降低成本、維護學校利益，以示范評估為中心，完成了年度預算1500萬元教學儀器的招標工作，為教學科研服務。

二是規(guī)范了工程類項目的招標投標程序、嚴把資格審查關，實行標準化的招標文件、執(zhí)行預中標制，提高招投標的合法性、時效性和經(jīng)濟性。

三是進一步完善了招標網(wǎng)建設，點擊率全校排名第一，能以其為平臺，完善招標監(jiān)督體系，使招標信息、評標辦法、中標結(jié)果等得到全面公開，為促進廉政建設服務。

四是發(fā)揮政府采購招標政策功能，利用其統(tǒng)一招投標平臺的規(guī)模優(yōu)勢和導向作用，確保201*年以實訓大樓、醫(yī)學機能樓、學生公寓等工程為主的重大項目招標任務順利進行，為學校發(fā)展服務。

五是堅持依法招標，克服來自各方面給招標工作帶來的壓力，積極參與基建材料管理小組工作，為學校節(jié)約資金把好關，確保資金有效使用。

六是做深、做細、做實招標項目的市場采價工作，年內(nèi)組織采價達200多次，以適時準確掌握招標信息，充實同類產(chǎn)品不同時期不同領域的價格信息庫，準確把握招標動態(tài)。

七是健全管理體制，抓好了供應商資料信息庫和評標專家資料庫的管理，主動與采購管理、基建管理、監(jiān)督管理等部門理順關系，形成職責明晰、協(xié)調(diào)有序的運行機制。起草的《定點服務單位監(jiān)督考核辦法》、《評標專家?guī)旃芾磙k法》和《采購活動供應商投訴處理辦法》已經(jīng)完成意見征求并提交分管校領導。

八是做好招標管理的基礎性工作，擬制招標文件、發(fā)布招標信息、發(fā)售標書，組織開標、評標、審標，整理開標會議記錄、草擬《評標結(jié)果確認書》，預中標公示無異議后及時擬制中標通知書并負責向有關方面發(fā)送。

九是貫徹落實《金華職業(yè)技術學院招標投標暫行辦法》，按其規(guī)定的采購方式開展招標工作，對招標前、招標中、招標后全程進行管理，做到不參與不干擾評審工作。

十是負責招投標方面政策法規(guī)的收集，提供招標咨詢服務，處理投標人的問訊、異議及要求，受理供應商的詢問或書面質(zhì)疑，協(xié)助紀委監(jiān)督部門處理投訴事項。

十一是協(xié)助有關部門對已招標項目合同簽定、實施驗收及招標方面的其他工作，對已招標項目的貨款、工程款結(jié)算憑證進行審核并加蓋“已招標”印記，確保各項目的招標無脫節(jié)。

（二）加大管理力度，經(jīng)濟效益明顯。

招標既是一項“陽光工程”，又是一項“廉政工程”。近幾年以來，學校發(fā)展迅猛，招標規(guī)模也不斷擴大。市政府在年度內(nèi)落實“政府采購”例行檢查中對我校給予了充分肯定金華職業(yè)技術學院的招標采購基礎工作做得非常規(guī)范非常扎實，所構(gòu)建的“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的招標運行機制在探索政府采購管理機制中有一定的合理性、可行性和操作性，有研究探討價值。

社會效益和經(jīng)濟效益非常明顯：資料費收入每年保持在6萬元以上，學校先后組織了150多場次招投標活動，學校組織的公開式招投標活動108項次、招標金額4936.4354萬元、占總招標量的87.2%（其中由市政府集中招標的貨物類項目10項次、招標金額318.38萬元），小額零星項目競爭性談判式招投標活動52項次、招標金額689.2504萬元、占總招標量的12.8%。另外由金華市政府招標的工程項目有實訓大樓（建設面積42101、中標價5946萬元）、學生公寓樓（建設面積24933、中標價2199萬元）等。以上項目的招標已全部完成，確保了文化藝術節(jié)、創(chuàng)國家示范性評估等重大活動的順利進行。

二、主要做法

在校紀委強有力的監(jiān)督下，將“公平、公正、公開及誠實信用”的原則貫穿于招標過程的每一個環(huán)節(jié)。在總結(jié)以往招標經(jīng)驗的基礎上，通過以下三個方面的舉措，進一步提高了招投標工作質(zhì)量，降低了價格。

（一）積極探索，創(chuàng)新舉措，進一步規(guī)范招標工作。

一是鼓勵生產(chǎn)商直接投標。繞開中間商而由生產(chǎn)商直接投標，防止投標中的竄標現(xiàn)象，同時減少流通環(huán)節(jié)，有利于降低虛高價格，實行不定品牌只定技術參數(shù)競爭性談判式評、議標，進行多輪詢標壓價，加劇了投標商之間的競爭。

二是實施最高限價制。評標議價后仍達不到使用要求的或超出預算的一律作廢標處理，對經(jīng)公開招標后流標的零散項目，邀請3家以上經(jīng)營單位報價，在滿足教學需要的前提下選擇價格最低的投標單位中標。

（二）增強服務意識，提高透明度，降低投標成本。一是針對歷次投標過程中，投標單位對招標流程、要求、原則不甚了解而易出現(xiàn)的問題，積極耐心細致地向投標單位答疑，反復強調(diào)招標原則、招標過程中投標商應該注意的事項。事實證明答疑增加了招、投標雙方相互間的了解，提高了投標質(zhì)量，減少了廢標、棄標的發(fā)生率。

二是每次招投標活動，堅持嚴格執(zhí)行信息發(fā)布制度，提前在《金華日報》、《市政府招標交易平臺電子屏幕》、《政府采購網(wǎng)》以及《金華職業(yè)技術學院校園網(wǎng)》上發(fā)布招標信息，年發(fā)布信息達180多條，確保了招投標信息真實、準確、可靠。對小額專項或零散招投標活動，通過電話、傳真、上門談判等形式，至少邀請3家以上投標商參與競爭和競標，重大招標項目參與投標商多達10多家，確保了每次招標活動客觀公正并取得實效，提高了招標的質(zhì)量。由于政府采購業(yè)務要求比較高，直接涉及學校利益，熟悉程序能夠提高辦事效率，指定專人為政府采購聯(lián)絡員，負責辦理政府集中采購工作，極大的提高了辦事效率。

三是監(jiān)督小組對招標全過程進行了實時跟蹤，做到程序公開、評分公平、執(zhí)行公正，優(yōu)化了招、投標工作環(huán)境，保證了招、投標工作的順利進行，最大可能避免或減少了人為因素。如：評標辦法始終實行該項目在開標前的當天當場由評委臨時確定宣布制度。

四是在評委的組成上，在監(jiān)督組的監(jiān)督下通過電腦程序隨機抽取專家，及時通知專家2小時內(nèi)到達評標現(xiàn)場封閉評標，最大限度切斷評委與投標單位的聯(lián)系，評標專家對所有評標品種按照確定規(guī)則進行記名投票表決，并接受所有投標單位的監(jiān)督、咨詢、申訴、舉報，從而使招標工作真正實現(xiàn)了全過程的公開透明。

（三）招標程序執(zhí)行完整、操作規(guī)范。

實行招標制度的主要任務之一就是要實現(xiàn)規(guī)模效益，節(jié)約資金，提高資金效益。嚴格執(zhí)行基建工程、大宗物資設備采購招投標和政府采購等制度，加強對招投標過程的監(jiān)督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標、圍標等問題。嚴格執(zhí)行地方政府制定的政府采購目錄和標準，及時轉(zhuǎn)發(fā)了《金華市人民政府201*年集中采購目錄及政府采購限額標準和招標數(shù)額標準的通知》。對貨物類項目達到10萬元以上且納入政府采購目錄的、工程類30萬元以上的均能由政府集中招標采購。加大了定點服務項目實施力度，目前服務類項目納入學校統(tǒng)一招標的項目有：食堂的大米、調(diào)料、燃料等大宗物資；后勤維修的水電材料；消防器械；辦公用品；零星家具教具；印刷、學生床上用品、保險；車輛維修等。其中學生平安險的招標模式得到了金華市保險行業(yè)秘書長張在敏的肯定及大力支持。強化了資格預審與后審工作的管理，參與競標的投標商數(shù)量多、區(qū)域廣，投標商之間形成了實質(zhì)性的競爭。在全面推行高校政府采購制度過程中，本著分步實施、先易后難、積極推進的原則，在認真總結(jié)完善貨物類集中采購的經(jīng)驗和做法基礎上，積極探索開展工程和服務類招標活動，逐步擴大招標范圍和規(guī)模切實提高工作水平和服務質(zhì)量，充分發(fā)揮招標優(yōu)勢，促進了預防商業(yè)賄賂工作的開展。

三、主要特點

（一）領導重視，沒有傾向性意見的干擾。

黨委一班人高度重視被稱之為“陽光下的交易”招投標活動的管理，學校黨委書記兼院長杜世祿在校黨委中心組學習會、黨風廉政綜合治理責任書簽約儀式上等中層以上干部會議的重要場合多次強調(diào)指出：第一，建立有效地招投標監(jiān)督機制。校內(nèi)任何單位（人）不得干擾招投標工作的正常進行，避免招投標工作走程序式的表面化行為，應保證質(zhì)量、降低成本，體現(xiàn)效益，效益才是真正體現(xiàn)和判斷招投標工作好孬的唯一標準。第二，健全招投標管理制度。堅持招投標工作的公平、公正、公開、高效原則，規(guī)范招投標行為，提高評標水平，充實評標專家信息庫和供應商資料庫。第三，加強招投標職能部門自身建設。必須要有較高的政治業(yè)務素質(zhì)和一絲不茍、廉潔奉公精神，堅決杜絕利用特殊職位謀取小團體甚至個人利益的不正之風和貪污腐敗現(xiàn)象。

（二）招標基礎工作扎實。采購供應商庫初具規(guī)模，通過采取各種方式廣泛征集政府采購供應商，并按規(guī)定進行資格的審查、認定、注冊。目前，在供應商資料庫備案的供應商共有358家，其中省外的105家，省內(nèi)市外143家，市內(nèi)110家，改變了采購供應商往年50%以上局限在本地區(qū)內(nèi)的局面。

評標專家?guī)煲丫唠r形，目前庫中共有各類專家20種，其中高級職稱的100名，中級職稱的200多名，確保了招標工作的需要，其中市政府在學校評標專家?guī)熘谐槿�專�?5人次。

招標資料檔案管理步入正軌，對招標資料檔案進一步進行規(guī)范和完善，重新分類、整理、歸檔，并明確專人負責，今年共整理招標資料檔案近160冊。

招標后的跟蹤管理進一步規(guī)范，參與驗收達60多次，參與基建材料小組工作達30多次，把監(jiān)督合同管理作為招標監(jiān)管的重中之重，對合同的草擬、訂立、履約的全過程跟蹤監(jiān)管，執(zhí)行備案制。

招標信息統(tǒng)計工作更加及時，共編制招標月報12期次，招標執(zhí)行情況的階段性分析報表2期，為改進自身管理服務，為領導決策提供數(shù)字依據(jù)，通過信息統(tǒng)計和數(shù)字分析，充分發(fā)揮招標的宏觀導向作用。

招標投訴管理日漸完善，一方面，學校對產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務及供貨時間等要求越來越高，反映供應商產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等方面的問題越來越突出；另一方面，供應商對采購文件條款、評標辦法研究得越來越細，對評標過程監(jiān)督越來越嚴，反映項目主管使用部門故意刁難，不履行合同的問題越來越多等等。為了維護雙方的正當權益，今年共處理投訴8起，其中1家供應商不中標而在開標會上惡意攻擊評委，被列“黑名單”。通過投訴事件的處理，維護了招標的權威，確保了學校招標工作的健康發(fā)展。

（三）注重學習提高，搞好了隊伍建設。

學校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，招標工作倍受社會各界矚目，招標工作任務重、責任大，這對招標工作人員的工作作風和業(yè)務素質(zhì)提出了更高的要求。

在思想上，堅持用和諧社會的科學理論武裝頭腦，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想同高校落實政府采購制度改革和招標工作的實踐結(jié)合起來，自覺運用科學理論去研究招標工作中出現(xiàn)的新情況、解決招標業(yè)務實施過程中出現(xiàn)的新問題，組織工作人員認真學習《政府采購法》、《招標投標法》，并組織討論，認真研究在實施過程中出現(xiàn)的問題，解決問題，為做好依法招標奠定良好的基礎。定期地開展廉政和優(yōu)質(zhì)服務教育，包括黨風廉政建設教育、社會主義榮辱觀教育、預防商業(yè)賄賂教育、構(gòu)建和諧社會理論教育等，嚴格要求，嚴格管理，做到廉潔從政，依法招標，優(yōu)質(zhì)服務，提高效率。通過這些學習活動的開展，進一步提高了的政治素養(yǎng)，切實改進了的思想作風、工作作風、生活作風，增強了凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在業(yè)務上，努力創(chuàng)造條件，通過走出去、請進來，加強調(diào)研培訓，內(nèi)部學習交流等形式更新知識，提高業(yè)務水平。同時，轉(zhuǎn)變觀念，擯棄那些不適應職能轉(zhuǎn)變需要的工作思路、工作方式和方法，多研究問題，牢固樹立“八種意識”：一是依法招標，樹立法制意識；二是精通業(yè)務，樹立學習意識；三是愛崗敬業(yè)，樹立奉獻意識；四是文明禮貌，樹立服務意識；五是優(yōu)質(zhì)高效，樹立效率意識；六是廉潔奉公，樹立廉政意識；七是精誠合作，樹立團結(jié)意識；八是因時而變，樹立創(chuàng)新意識。增強工作的主動性、創(chuàng)造性、預見性，提高工作效率和水平，切實擔當起規(guī)范招標行為，提高采購資金的使用效益，維護學校利益和社會公共利益，保護招標當事人的合法權益，促進廉政建設的責任，預防商業(yè)賄賂，展現(xiàn)文明的工作作風和良好的窗口形象。

四、存在的問題及打算（一）政府層面一是納入政府集中采購范疇的品種數(shù)量，與政府的要求還存在一定的差距。

二是政府采購銜接問題依然存在：合理性凡列入年初預算工程類30萬元、貨物類10萬元及以上的項目均需政府集中采購并統(tǒng)一支付資金；時效性政府采購規(guī)定“發(fā)布招標信息之日起至確定中標單位需45個工作日”（如去年上報的校領導公務用小車采購項目至今未采購到位）；經(jīng)濟性政府采購講究程序、搞均衡，即投標人、業(yè)主、政府三方無意見為標準，“是不是用最低的價位采購最好的標的物”得不到落實。

（二）學校層面

一是有的部門對高校實行政府采購制度仍存在著認識上的誤區(qū)，視招標為走程序。二是學校“資金瓶頸”，采購的計劃性弱和零散性強，在深化采購制度改革、規(guī)范招標管理、拓寬招標范圍、提高招標效益等方面還存在著相當大的困難和阻力；供應商通過招標進入后，從采購、驗收到貨款結(jié)算需同項目的使用（主管）部門、招標辦、采購（或基建）管理部門和財務部門接觸，其間層次多、手續(xù)繁、效率低，無形中影響了供應商參加投標的積極性。對招標工作形成巨大的壓力。

三是項目立項時，使用部門對所要采購的標的物不了解，品牌要求單一、規(guī)格型號簡單化、技術參數(shù)表達不準確，導致開標時隨意修改招標文件，有變相定向采購之嫌。

四是評標辦法有待進一步完善，隨著貨源和供應渠道趨向多元化，市場價格的放開，隨行就市、競爭激烈、一物多價，給招標工作增加了難度。

五是工程招標仍是“老大難”問題，立項不明確、概算不真實、隱性阻饒招標等。（三）201*年的整體工作思路

以黨的十六屆六中全會精神為指針，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，按照學校黨委書記兼院長杜世祿提出“降低成本、提高效益、保證質(zhì)量、維護學校利益”的招標要求，以加大招標宣傳為前提、以強化招標管理為中心、以規(guī)范招標行為為重點、以提高招標工作水平為根本出發(fā)點，力求在招標范圍和納入政府集中采購規(guī)模上實現(xiàn)突破，認真貫徹《政府采購法》、《招標投標法》和金華市政府有關采購管理法規(guī)，推進政府采購制度的落實。具體來講，主要做好以下幾個方面的工作：

一、完善招標的管理機制，強化依法采購理念。進一步加強政府采購法的宣傳力度，擴大招標的影響，努力提高各部門的依法采購意識和辦理申請招標的自覺性。

二、加強招標計劃的管理，提高經(jīng)濟效益。憑已審批的立項報告向地方政府采購管理部門辦理報批，對于應列入統(tǒng)一采購范疇的而未經(jīng)許可私自采購的、立項報批手續(xù)不齊的、標的物表述不明確的一律謝絕招標；結(jié)合《金華市人民政府辦公室關于公布金華市201*年集中采購目錄及標準的通知》（金政辦發(fā)[201*]1號）以及學校的《財務管理辦法》（金職院[201*]70號）、《資產(chǎn)管理辦法》（金職院[201*]44號）等規(guī)定，積極做好《金華職業(yè)技術學院招標投標暫行辦法》（金職院[201*]55號）貫徹實施工作，提高招投標的合法性、時效性和經(jīng)濟性。

三、做好學校與政府采購管理的銜接工作，納入政府采購的規(guī)模不斷擴大。逐步實現(xiàn)學校與政府招標的對接，利用政府統(tǒng)一招投標平臺的規(guī)模優(yōu)勢和導向作用，確保201*年以硬件投入、教學實訓儀器和基建項目為重點的各項招標任務順利進行；進一步擴大招標范圍，在繼續(xù)做好貨物類招標的基礎上，逐步將工程和服務項目納入政府招標管理范圍；對一些采購分散性強、累計資金數(shù)額符合招標范圍的統(tǒng)一實行定點采購，擬將學生的保險、床上用品、教材以及消防器械維護維修、食堂大宗副食品燃料、圖書資料印刷、后勤維修材料、辦公用品、零星家具、電腦維護維修、汽車維修保險、垃圾清運、基建工程造價審計服務等進行定點招標。

四、加強招標信息化建設，做深做細做實基礎工作。進一步加強招標信息的收集、發(fā)布與管理工作，充分利用好招標網(wǎng)頁的信息平臺作用；作好招標信息統(tǒng)計和信息分析，不斷充實供應商資料信息庫、評標專家資料庫和同類產(chǎn)品不同時期不同領域的價格信息庫，及時查找招標計劃中存在的問題，提高招標質(zhì)量和工作效率；信息工作實行專人負責，定期分析，按時匯總上報，保證信息統(tǒng)計的一致性、連續(xù)性、真實性和及時性，為領導提供有價值的決策參考。

五、加大招標監(jiān)管力度，強化對招標行為的約束。做好招標調(diào)查研究工作，通過日常檢查方式，對于一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時發(fā)現(xiàn)，并把其解決在萌芽狀態(tài)；同時通過對供應商的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)制度、規(guī)定在實施過程中存在的問題，以便及時改正，提高評標能力，加強對評標當事人的監(jiān)督管理；以紀委、審計監(jiān)察和財務部門對招標活動的監(jiān)督為導向，認真做好供應商市場準入資格的審查登記工作，擬通過建立供應商投訴機制，加強對供應商的監(jiān)督管理。

六、加強業(yè)務培訓和理論學習，提高招標工作人員的綜合素質(zhì)。通過加強崗位練兵、請專家講課、學習外地先進經(jīng)驗、工作實踐等方式，不斷提高招標人員的職業(yè)素質(zhì)；加強作風建設，嚴格工作紀律，預防商業(yè)賄賂，樹立良好的招標形象；努力加強自身建設，自覺樹立起正確的人生觀和價值觀，進一步提高招標工作人員的法制意識、思想意識、服務意識和業(yè)務工作水平。

招投標辦公室201*/12/

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