201*年全市重點項目建設工作總結(jié)

201*年全市重點項目建設工作總結(jié)

201*年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢走低和項目建設條件約束日益增多的大背景下，市委、市政府堅定不移地繼續(xù)強化重點項目建設在拉動投資增長和帶動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重地位，健全管理制度，完善工作機制，落實目標責任，強化工作協(xié)調(diào)，以重點項目的持續(xù)投入實現(xiàn)全市經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，全市重點項目保持平穩(wěn)較快推進態(tài)勢，成為全市固定資產(chǎn)投資較快增長的重要支撐力量。現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：一、全市重點項目總體進展情況

按照“分類管理、分層推進、重點突破”的原則，08年共安排當年新開工和續(xù)建類項目、重大前期推進項目、竣工投產(chǎn)監(jiān)管項目、省定重點項目四類項目納入市大項目辦管理范圍。全市重點項目的管理由以往的單一新開工和續(xù)建項目為主，向創(chuàng)新項目管理理念，拓寬管理范圍，實現(xiàn)對重點項目的全過程、全方位、科學管理的重大轉(zhuǎn)變，全市各類重點項目均得到積極有效推進。

一是80個新開工和續(xù)建項目實現(xiàn)新跨越。全年累計完成投資102億元，占年度計劃的101%。56個計劃新開工項目中有53個項目實現(xiàn)開工，占全部計劃新開工項目的93%，累計完成投資71億元，占年度計劃的90%。已有銀鴿15萬噸高強瓦楞紙、雙匯5萬噸冷庫、奧克純生啤酒等25個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)或一期投產(chǎn)，另有沙潁河漯河段近期治理工程、登阜鐵路范辛線、南街環(huán)保塑料等15個項目基本具備竣工條件。二是重大前期項目的推進實現(xiàn)新突破。18個列入市四大班子主要領導碰頭會項目中有10個項目在建，已累計完成投資32.3億元，占年度投資計劃的76%，其中，沙澧河開發(fā)、迎賓館、銀鴿集團高檔文化紙及特種紙3個續(xù)建項目累計完成投資8.3億元，占年度投資計劃的56%；華電集團漯河熱電、卷煙廠技術(shù)改造、金大地100萬噸工業(yè)鹽、福祥工業(yè)園、永銀鹽化工、大河型材10萬噸型材加工、許慎文化園等7個項目實現(xiàn)新開工，已累計完成投資24億元，占年度投資計劃的86%。

三是30個重點監(jiān)管投運項目實現(xiàn)新成效。30個重點監(jiān)管投運項目中有24個已投運或一期投運。其中，市直的人防指揮所、市污水處理一期，臨潁縣新瑞玉米深加工配套工程，源匯區(qū)曙光醫(yī)療器械，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的康師傅礦物質(zhì)水二期等16個項目已正式投運，舞陽、臨潁兩縣的垃圾處理工程，源匯區(qū)中原五谷糧儲備庫、召陵區(qū)東方糧食儲備庫，開發(fā)區(qū)的標兵食品園等8個項目一期投運，已實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，成為新的經(jīng)濟增長點。

四是12個省定重點項目實現(xiàn)新進展。全年累計完成投資85.3億元（含線性工程全線投資），占年度投資計劃的126.6%，超額完成省重點項目建設任務。其中，市污水處理二期、兩個污水處理廠管網(wǎng)建設工程、沙潁河近期治理漯河段、平頂山西500千伏輸變電工程漯河段、蘭州－鄭州－長沙成品油管道漯河段等6個項目具備竣工條件。鄭漯高速拓寬工程、石武客運專線等6個計劃新開工項目已全部開工，正在按計劃加緊推進。二、推進重點項目建設的主要措施

面對時間緊、投資大、分類廣、任務重、要求高以及部分重大項目推進還面臨著不少矛盾和困難等問題，全市上下進一步強化大發(fā)展、快發(fā)展和服務發(fā)展的意識，主動作為，排難奮進，開拓創(chuàng)新，進一步完善重點項目管理機制，重點項目管理、協(xié)調(diào)、服務水平得到顯著提升。（一）高度重視，強力推進市委、市政府高度重視重點項目建設工作，始終把重點項目建設作為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力，緊抓不放。四大班子主要領導在新年伊始就召開全市重點項目建設工作動員會，統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任。通過召開全市重點項目推進會、四大班子領導現(xiàn)場辦公會、各縣區(qū)觀摩會和匯報會，不斷掀起重點項目建設熱潮。通過召開全市重點項目講評會，總結(jié)情況，形成鮮明工作導向。市委、市政府主要領導多次明查暗訪重點項目，保持對項目建設的高壓態(tài)勢。市人大、市政協(xié)主要領導專門聽取關于重點項目建設情況的匯報，對重點項目進行全面視察，專題調(diào)研。各縣區(qū)、各部門均堅持把重點項目建設作為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，作為本縣區(qū)、本單位的一號工程，主要領導親自抓，親自協(xié)調(diào)，全市重點項目建設氛圍濃厚，有局有勢。

（二）完善機制，落實責任

在建立和完善項目建設目標責任制、“綠卡”服務制、重點項目貸款貼息制度、市領導代理服務制的基礎上，著力研究并實行解決重點項目問題更直接更有效的工作機制，大力推行項目建設協(xié)調(diào)例會制度。市政府定期召開部門聯(lián)席辦會會議，協(xié)調(diào)解決重點項目建設實施過程中涉及的項目規(guī)劃、爭取、報批、征地、拆遷、資金、環(huán)保、道路交通、供水、供電、治安、消防等業(yè)主自身無法解決，需要由政府部門出面幫助協(xié)調(diào)解決的問題。根據(jù)工作需要適時啟動市四大班子主要領導碰頭會制度，堅持每月兩次召開市四大班子主要領導碰頭會，由市常委辦組織選定一批重大項目列入市四大班子主要領導碰頭會議事內(nèi)容，著力研究與解決重大項目中存在的突出問題，對碰頭會議定事項，由市委督查室、市大項目辦跟蹤問效，狠抓落實，一定程度上緩解了重點項目落地難、建設難的問題。（三）創(chuàng)新思路，科學管理

一是創(chuàng)新管理方法。在抓好在建項目的同時，擴大管理范圍。將前期項目和竣工項目納入重點項目管理范圍。堅持分類指導，對于未開工項目抓開工，對于續(xù)建和已開工項目抓進度，對竣工項目抓達產(chǎn)達效，對省定重點項目抓服務。改變了過去“重在建項目、輕前期后期項目”的管理傾向，實現(xiàn)了重點項目的分類管理、分層突破，均衡發(fā)展。二是注重項目規(guī)范化建設。在強化建設進度的同時，認真落實項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身責任制等質(zhì)量管理制度，強化項目管理，加大督查稽查力度，搞好項目竣工驗收和后評價工作。三是做深做實項目基礎。建立嚴格的重點項目生成機制，加強重點項目儲備。有關部門按照“規(guī)劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的要求，通過從經(jīng)濟社會發(fā)展需要中規(guī)劃項目，從對接國家產(chǎn)業(yè)政策中包裝項目，從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中尋找合作項目，建立接替有序、滾動發(fā)展的項目庫，視項目發(fā)展成熟度，合理選擇納入重點項目范圍，編制年度投資計劃，并本著實事求是的原則，實行優(yōu)進劣退的動態(tài)管理機制，確保重點項目的高效率推進、高質(zhì)量運行。四是著力解決瓶頸制約。積極消除宏觀調(diào)控對項目建設帶來的不利影響，調(diào)動一切有利因素，因勢利導，完善融資渠道，建立“政府少量投入啟動，信貸適當調(diào)控，社會力量籌資推動”的多元化投資體制。用足用活土地政策，通過挖潛、清理、置換等辦法，把有限的土地指標向重點項目傾斜，有效緩解了項目建設條件落實難的問題。（四）加強督查，齊抓共管

一是堅持市委、市政府督查。市委、市政府主要領導對重點項目建設進行經(jīng)常性督導，對項目建設中存在的問題作出明確批示，要求有關部門制定措施，限期解決。二是堅持市人大、市政協(xié)視察。市人大、市政協(xié)多次對全市重點項目進行視察，對項目單位反映的問題極為重視，提出具有很強針對性的意見建議。三是堅持市發(fā)改委稽察。市發(fā)改委不斷加大重點項目特別是政府投資項目，例如漯河迎賓館擴建、游泳館等項目在招投標、資金管理等方面的稽察力度，努力使稽察工作規(guī)范化、制度化。對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)整改通知，保證了重點項目工程質(zhì)量和資金使用安全。四是堅持市大項目辦檢查。認真實行月督導、月分析、月總結(jié)工作制度，及時傳遞項目建設信息，逐月分解下達投資任務，加大重點項目工作通報力度，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題，全力推進重點項目建設。（五）強化服務，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

緊緊抓住獲得“中部最佳投資城市”的機遇，促使各縣區(qū)和市直有關部門進一步轉(zhuǎn)變工作作風，積極為項目審批、開工和建設提供便利條件，全力打造投資“洼地”、服務“高地”。市紀委常委堅持代理重點項目，對重點項目掛牌保護。市優(yōu)化辦積極開展涉企科室評議、季評公示，出臺優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十條禁令”以及入企檢查制度、企業(yè)服務代理制度，千方百計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局等單位主動配合項目單位做好項目有關的論證、審批等方面工作。公安部門積極為重點項目建設保駕護航，為重點項目的順利進展起到了積極作用。漯河日報、電視臺等新聞單位努力為重點項目建設營造良好的輿論環(huán)境，經(jīng)常深入重點項目建設工地進行采訪，報道重點項目建設進展情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對重點項目建設中存在的一些問題進行曝光，有力地支持了重點項目建設。

三、存在的主要問題

在我市重點項目扎實推進的同時，也有一些問題和矛盾相當突出，需要引起各方面的重視，在下步工作中要認真加以研究和解決。

一是部分重大項目推進不理想。部分項目由于前期工作不扎實、施工組織協(xié)調(diào)不到位，未能按既定計劃推進。一些大的投資項目，如雙匯肉雞養(yǎng)殖加工、銀鴿10萬噸文化紙、沙北污水處理廠等未開工項目以及永銀鹽化工、大河型材生產(chǎn)、迎賓館等部分進展緩慢項目沒有實現(xiàn)節(jié)點推進目標，對順利完成全年項目建設任務造成不利影響。

二是制約項目建設的矛盾依然突出。盡管國家宏觀調(diào)控力度有所調(diào)整，但項目融資難、落地難的問題仍很突出。不僅工業(yè)項目，而且一些基礎設施和社會事業(yè)項目，如市游泳館、許慎文化園、漯河醫(yī)專擴建等項目不同程度地存在融資難、貸款難問題。雙匯肉雞養(yǎng)殖加工、沙北污水廠因用地指標未落實，不能實現(xiàn)開工建設。土地征遷成本逐年攀升，拆遷難度越來越大，一定程度上也影響了項目開工建設。

三是項目結(jié)構(gòu)不合理，布局分散。存在著“三少”的不良結(jié)構(gòu)，即大項目少、密集型用地項目少、高新技術(shù)項目少。在全市產(chǎn)業(yè)布局中，占主導地位的重大項目還不多。圍繞食品產(chǎn)業(yè)的配套項目建設滯后，形不成規(guī)模大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)群體。在占據(jù)主導的工業(yè)項目中，“輕工重、重工輕”的結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，產(chǎn)品附加值低。項目在擺布上布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度集聚度不高，現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃不夠合理，發(fā)展不夠科學。個別項目盲目供地，投資強度不夠。許多項目只有廠房，沒有設備，攤子鋪得大，占地多而真正投產(chǎn)運營少�？h區(qū)之間還存在互相拼政策、搶項目，造成資源浪費、效率低下。

四是個別單位抓工作落實的力度不夠。個別縣區(qū)不在項目推進上下功夫，而在虛假數(shù)字上做文章，項目建設形象與上報投資存在較大偏差。部門之間協(xié)作不夠，個別地方惡意抬價、阻工現(xiàn)象時有發(fā)生，有些問題久拖不決，項目建設單位和施工單位反映強烈。有的單位對領導批示交辦的工作落實不到位，對上級下發(fā)的督辦通知、通報批評等不能迅速有效地進行整改、反饋，給整體工作推進帶來不利影響。

擴展閱讀：201*年潮州市發(fā)改委重點建設項目工作總結(jié)

201*年全市重點建設項目工作總結(jié)

（201*.12）

今年以來，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，以新一輪思想大解放和國家實施加大投資擴大內(nèi)需戰(zhàn)略為契機，創(chuàng)新投資理念，注重調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)和服務，建立健全管理制度，強化項目規(guī)劃儲備，在各級政府、各部門、各項目建設單位的共同努力下，重點項目建設扎實穩(wěn)步推進。今年41個重點項目完成投資56.1億元，完成年度投資計劃的118%。主要有以下個幾個特點：一是竣工投產(chǎn)項目多。有10個項目已投產(chǎn)或?qū)⒔�投產(chǎn)，分別是鎮(zhèn)通村公路硬底化建設項目、潮州中心客運站、“平安潮州”視頻監(jiān)控系統(tǒng)及網(wǎng)絡工程、潮州市201*年配網(wǎng)工程、韓江仙洲島堤圍達標加固工程、三環(huán)BME高積層片式陶瓷電容器產(chǎn)業(yè)化項目、響石流媒體監(jiān)視器開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、太平路古牌坊修復工程、市技工學校擴建工程、市中心醫(yī)院內(nèi)科住院樓工程。

二是完成計劃較為理想。除上述十個項目完成或基本完成項目總投資外，潮州三百門電廠一期工程、廈深鐵路客運專線潮州段、500kV韓江輸變電工程、汕揭高速公路潮州路段、市博物館、潮州市錫崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場、南國明珠花苑、廣東海博集團有限公司房地產(chǎn)開發(fā)項目、廣東騰瑞投資有限公司房地產(chǎn)開發(fā)項目等9個項目完成或超額完成年度計劃。

三是項目新開工率高。列入的13個新開工項目中已有12個動工建設，新開工率為92%，分別是廈深鐵路客運專線潮州段、500kV韓江輸變電工程、潮州三百門電廠500kV送電線路工程、汕揭高速公路潮州路段、潮州市201*年配網(wǎng)工程、韓江南北堤南堤段達標加固工程、三百門國家一級漁港、華豐造氣廠有限公司二甲醚項目、三環(huán)BME高積層片式陶瓷電容器產(chǎn)業(yè)化項目、潮州市傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)服務平臺、潮州市開發(fā)區(qū)工業(yè)大道（潮州大道北段）改造工程、竹竿山水廠擴建工程。四是前期工作取得突破。有17個項目將于201*年開工建設：潮州港亞太港口有限公司通用碼頭工程、大埕灣石油產(chǎn)品物流配送基地、220千伏來安輸變電工程、220千伏臥嶺輸變電工程、潮州港進港公路、潮州市省道S334線饒平上善至新塘路段路面大修工程、潮州大橋、銀槐北路、外環(huán)北路外環(huán)西市區(qū)段改造工程、潮州市鐵線工業(yè)園區(qū)市政基礎設施首期工程、潮州市城區(qū)西片排污管網(wǎng)工程、橋東污水處理廠、潮安縣污水處理廠、市區(qū)經(jīng)濟適用房及廉租房項目、潮安內(nèi)洋南總干澇區(qū)擋潮排澇工程、溝尾溪排澇整治工程、湘橋區(qū)河內(nèi)湖澇區(qū)整治工程。五是基礎設施和城市建設步伐加快。9項能源交通項目完成投資361173萬元，完成年度投資計劃的125.9%;11項城建及其他項目完成投資128421萬元，占年度投資計劃的140.1%。

回顧一年來的工作，在推進重點項目建設上的主要工作措施。

（一）加強調(diào)查研究,做好年度計劃編制并適時調(diào)整。年初，根據(jù)省經(jīng)濟工作會議精神和市委、市政府的部署，按照能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，能帶動行業(yè)技術(shù)進步，有利于集約化，有利于帶動市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增加投資總量等原則，結(jié)合實際，深入基層，通過征詢各縣區(qū)和市直各有關單位等形式，精心挑選，安排了201*年市重點建設項目42項，總投資333億元，年度投資計劃53億元。安排前期項目預備項目30項，估算總投資122億元。年中，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，結(jié)合項目的進展情況，我們對重點建設項目計劃進行了調(diào)整，調(diào)整后，201*年重點建設項目41項，總投資278億元，年度計劃投資47.6億元。其中新開工項目13個，續(xù)建項目28項，前期預備項目30項。

（二）加強組織領導，落實工作責任。一年來，市委、市政府領導高度重視，主要領導和分管領導多次召開全市性及分線條重點項目建設工作會議，明確要求各級、各部門加強重點項目建設的組織領導，落實具體工作責任。各部門能把重點項目建設和前期工作當作中心工作一抓到底，切實加強對重點建設項目和重大前期項目工作的領導。進一步強化“抓經(jīng)濟就是抓項目，沒有大項目就沒有大發(fā)展”的理念，積極圍繞重點項目來安排工作，全力推進一批對區(qū)域經(jīng)濟具有較強帶動和支撐能力的重點項目的實施。

（三）加強協(xié)調(diào)服務，推進項目建設。一方面深入基層,深入項目建設現(xiàn)場，詳細了解掌握項目進展情況，建立項目檔案。對續(xù)建項目進行分類排查，研究存在問題，查擺問題原因，切實采取有效措施，推動項目建設進度。對今年年內(nèi)計劃新開工而未開工的項目進行重點調(diào)研，查找未能開工原因，尋找對策，確保早日開工建設。對開展前期工作的項目落實專人跟蹤，專人服務，做到責任到人，任務到人，扎實推進項目前期工作。另一方面加強與相關部門溝通與交流，按各自職能，加強銜接，構(gòu)建項目審批、核準、備案快速通道，加快項目前期工作進展。

（四）創(chuàng)新工作方式，做好爭項目爭資金工作。一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動態(tài)，積極篩選項目爭取上級支持，爭取更多項目落戶我市，同時爭取更多的項目列入國家、省籃子。今年有4項市重點項目被列入省重點項目；有4項單獨列入省新十項工程，32個類型項目納入省新十項工程打包項目；并將部分對應國家扶持政策的重點項目上報國家、省，爭取國家、省資金支持。二是創(chuàng)新思路，初步樹立了經(jīng)營城市的理念，探索采用BOT、BT等運營模式，參與基礎設施及公共事業(yè)建設。目前，我市擬新建設污水處理及管網(wǎng)項目已與省廣業(yè)集團達成協(xié)議，以BOT形式進行建設運營。

（五）建立重大項目庫，完善項目儲備。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，通過各種渠道收集投資項目信息資源，并結(jié)合國家、省產(chǎn)業(yè)政策變化要求，初步建立起重大項目儲備庫。初步規(guī)劃到201*年全市重大建設項目185項，總投資1271億元。其中：201*年在建重大項目共48項，總投資353億元；近期（201*年前）開展前期工作的重大項目75項，總投資408億元；中遠期（201*年-201*年）規(guī)劃建設的重大項目共22項，總投資214億元。二是落實各有關部門、各縣區(qū)及業(yè)主單位積極開展重大項目規(guī)劃、論證、申報、包裝、推介、招商等前期基礎性工作，建立起項目規(guī)劃建設的推進平臺，使我市重點項目建設步入“建設一批、申報一批、儲備一批”的良性循環(huán)軌道。目前我市已有69個項目正加緊開展前期工作。201*年我市重點項目建設取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足：一是項目建設總體進展不平衡。部分續(xù)建、新開工項目沒有達到計劃進度要求和按期開工，個別大項目前期準備工作周期拉長；二是建設資金仍存在缺口，部分重點項目受資金困擾，進展緩慢；三是重點項目建設環(huán)境雖有較大改善，但仍不盡人意�；�于各種利益訴求，個別重點項目在土地征用、拆遷等過程中矛盾較多，影響重點項目的順利實施。對于存在的問題和不足，我們將認真研究，在以后工作中予以解決。

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