質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局200年度工作總結(jié)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局200*年度工作總結(jié)

201*年年，我局在市局正確的領(lǐng)導(dǎo)下，按照以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中全會和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)局長會議精神，圍繞贛州市“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進技術(shù)標準體系建設(shè)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設(shè)，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，狠抓質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，提高依法行政水平，熱情服務(wù)，嚴格把關(guān)，為贛南經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)造平安和諧贛南做出新貢獻這一總體要求，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服從和服務(wù)于都的經(jīng)濟發(fā)展，加大了質(zhì)量、計量、標準化、特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作的監(jiān)管和服務(wù)力度，現(xiàn)結(jié)合具體情況總結(jié)一、質(zhì)量、計量、標準化工作

（一）質(zhì)量工作：一是加強了對名牌產(chǎn)品企業(yè)的培育、監(jiān)管工作。今年我們著重把贛州港嘉興食品有限公司生產(chǎn)的港嘉興餅干申報為江西名牌產(chǎn)品，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，現(xiàn)已申報成功。另外，已將國興集團公司貢江牌水泥向上申報為國家免檢產(chǎn)品，有望年底獲得批準。二是對全縣10xxxx食品生產(chǎn)企業(yè)進行了抽查,對10xxxx食品生產(chǎn)企業(yè)進行了現(xiàn)場巡查，并與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任書》；三是幫助企業(yè)辦理食品許可證。今年，我局協(xié)助港嘉興、屏山青草奶獲得QS標志，xxxx大米加工廠通過現(xiàn)場審查�，F(xiàn)正在協(xié)助xxxx水廠、xxxx米廠、xxxx醬油加工廠、xxxx冷飲廠辦理食品許可證。目前為止，全縣有xxxx企業(yè)xxxx產(chǎn)品通過QS認證，xxxx已通過現(xiàn)場審查，xxxx企業(yè)已經(jīng)申報了QS。（二）標準化工作：

1、制定了兩個規(guī)劃。一是《201*年于都縣技術(shù)標準體系建設(shè)工作方案》。二是《于都縣技術(shù)標準體系三年實施規(guī)劃》。

2、全面啟動了一區(qū)三點工作。一是啟動楂林工業(yè)園技術(shù)標準體系示范區(qū)工作。二是啟動青梅種植農(nóng)業(yè)技術(shù)標準示范點工作.三是啟動貢江、沙心三個點為無公害食用菌生產(chǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準示范點。四是啟動黃磷鄉(xiāng)上官村奶牛養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)技術(shù)標準示范點。所有示范點，均制作了示范標牌和簡介、示意圖等。

3、做好三項配套建設(shè)。一是檢驗檢測機構(gòu)的配套建設(shè)�？h產(chǎn)品質(zhì)量檢測所率先在全省通過計量、質(zhì)量雙認證，較好地解決了不具備檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)把好原材料和產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗關(guān)。二是紅色旅游項目的配套建設(shè)，豐富了導(dǎo)游詞，并已收集到國際通用的公共圖形標識，為清理旅游景點和主要接待場所公共圖形標識作準備。三是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準規(guī)程的配套建設(shè)�，F(xiàn)制定了奶牛養(yǎng)殖、青梅種植、無公害食用菌生產(chǎn)加工的技術(shù)標準規(guī)程。

4、完成了五項申報工作。一是國家免檢產(chǎn)品的申報工作,國興集團公司的貢江牌水泥現(xiàn)正在申報中。二是省級名牌申報工作，港嘉興餅干申報江西名牌產(chǎn)品已申報成功。三是完成"企業(yè)標準化工作良好行為"試點的申報工作。江西李子園牛奶、東方紅于都旋窯水泥、港嘉興食品、齒輪、港都衛(wèi)生制品、興樂電纜六家有限公司企業(yè)為江西省首批省級"企業(yè)標準化工作良好行為"試點企業(yè);四是食品港嘉興、屏山青草奶已申辦獲得QS標志;五是質(zhì)量管理先進申報。東方紅于都旋窯水泥有限公司和李子園牛奶食品有限公司劉總分別榮獲市質(zhì)量管理先進單位和個人稱號。

5、舉辦了各種培訓(xùn)班。一是對《預(yù)包裝食品標簽通則》和《特殊膳食用食品標簽通則》進行了宣貫；二是計量知識培訓(xùn)班，邀請了市質(zhì)監(jiān)局的專家進行授課；三是舉辦了3期“無公害食用菌生產(chǎn)技術(shù)標準化操作規(guī)程”培訓(xùn)班；四是青梅春季管理技術(shù)培訓(xùn)班。

6、繼續(xù)做好“兩碼”工作。加強了條碼工作，加強了對列入201*年度條碼復(fù)審xxxx企業(yè)的續(xù)展工作，現(xiàn)已完成條形碼年度復(fù)審續(xù)展任務(wù)。發(fā)展于都屏山清泉水業(yè)有限公司成為條形碼系統(tǒng)成員。加強了組織機構(gòu)代碼的管理力度，新辦組織機構(gòu)代碼和換證21xxxx、年審381家。（三）計量工作：

1、加強了干部職工的思想教育，配合“3.15”“5.20”宣傳咨詢與服務(wù)活動積極做好計量方面的法律法規(guī)宣傳。2、以集貿(mào)市場計量器具的強制檢定為突破口，推動強制檢定工作。共檢定臺（案）、510臺、地秤23臺，加油機210臺，血壓計45臺，天平20臺，吊秤1臺。3、通過江西省考評組對我局計量所的法定計量檢定機構(gòu)考核，建立的xxxx社會公用計量標準通過省質(zhì)監(jiān)局考評組的考核。

4、加強了計量監(jiān)督工作。查除計量器具作痹案件3xxxx。

5、做好產(chǎn)品質(zhì)量檢測所的年審工作。繼續(xù)健全產(chǎn)檢所軟件和硬件，迎接國家局對檢測機構(gòu)計量認證/審查認可運行情況進行抽查。二、特種設(shè)備監(jiān)察工作

一年來，我局堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真抓安全監(jiān)察工作，以監(jiān)察為手段，使用環(huán)節(jié)為重點，遏制事故為目的，確保人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟運行安全。一是根據(jù)市局和縣政府的安排部署，開展了拉網(wǎng)式安全大檢查xxxx，檢查鍋爐56臺、壓力容器47臺、電梯27臺、起重機械32臺、危險化學(xué)品儲罐xxxx，充氣（配氣）站xxxx；二是開展了起重機械專項整治；三強化了特種設(shè)備操作人員持證上崗工作，舉辦了一期鍋爐操作工培訓(xùn)班，派壓力容器、電梯、起重機械、蒸汽鍋爐操作人員到市場培訓(xùn)。四完成送檢鋼瓶8670只（11月底）。五是加大安全監(jiān)察力度。查處擅自安裝、使用無證單位制造的“土鍋爐”12臺、擅自安裝違規(guī)使用小鍋爐1臺，未辦理注冊登記、違規(guī)使用壓力容器9臺。督促使用單位及時消除了不安全隱患，確保了特種設(shè)備的安全使用。三、專項整治工作

根據(jù)國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議的部署和國家檢驗檢疫總局對食品、農(nóng)資、建材三個專項產(chǎn)品整治的安排，結(jié)合我縣實際，我們做了以下工作：食品打假

今年，我局對3xxxx糕點、餅干類生產(chǎn)企業(yè)、1xxxx榨油廠1xxxx制酒生產(chǎn)企業(yè)、1xxxx大米生產(chǎn)企業(yè)、1xxxx冷凍飲品類生產(chǎn)企業(yè)、xxxx醬油生產(chǎn)企業(yè)、xxxx粉干生產(chǎn)企業(yè)、xxxx飲料生產(chǎn)企業(yè)、xxxx沙河粉生產(chǎn)企業(yè)，xxxx純凈水生產(chǎn)企業(yè)、xxxx茶葉生產(chǎn)企業(yè)、xxxx乳制品生產(chǎn)企業(yè)，xxxx醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)進行了檢查。抽取樣品7xxxx。共查獲不合格白酒4xxxx、無食品許可證大米31噸、無食品許可證醬油6xxxx，不合格的飲料5xxxx，無生產(chǎn)日期的冷凍飲品3xxxx，短斤少兩的醬腌菜4xxxx，貨值達到1xxxx余元。另外，我局對xxxx衛(wèi)生筷加工廠進行了檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生筷利用硫磺進行熏蒸，我們對衛(wèi)生筷進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果衛(wèi)生筷都含有硫磺殘留，我局現(xiàn)場查封了有毒衛(wèi)生筷,對衛(wèi)生筷加工廠進行了嚴厲的處罰，并責(zé)令廠家對硫磺殘留進行清除。農(nóng)資打假

我局在春、夏耕期間組織xxxx執(zhí)法人員奔赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對xxxx生產(chǎn)企業(yè)、6xxxx經(jīng)銷商進行檢查。此次檢查共查獲不合格肥料2xxxx批次計92噸，貨值達1xxxx余元。建材打假

我局對鋼材、水泥、紅磚進行了檢查。檢查鋼材經(jīng)銷戶5xxxx，查獲不符合標準的鋼材26噸，貨值達xxxx余元。查獲銷售短斤少兩的水泥案件xxxx，貨值xxxx余元。檢查xxxx水泥生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)xxxx水泥生產(chǎn)企業(yè)存在短斤少兩現(xiàn)象。對全縣7xxxx紅磚生產(chǎn)企業(yè)進行了抽樣檢測，大部分檢測不合格，縣局對不合格企業(yè)進行了處罰并要求整改。四、推進依法行政，切實做好法制宣傳教育工作

（一）行政處罰執(zhí)法主體明確，辦事程序規(guī)范，促進了依法行政的良性循環(huán)。我局作為產(chǎn)品質(zhì)量、計量、鍋容管特執(zhí)法的行政主體，依法行使其法定職能，作出行政處罰。對案件的處理按程序依法辦理：從受理到立案審批，從現(xiàn)場調(diào)查取證（包括調(diào)查筆錄）到局案審委員會審理，從下達告知書、決定書到送達、再執(zhí)行，寫出結(jié)案報告，案件歸檔等均按程序規(guī)定、要求做，促進了依法行政的良性循環(huán)。

（二）規(guī)范行政處罰，嚴格依法行政，使得行政處罰合法、合理、高效。我局在行政執(zhí)法、行政處罰過程中嚴格按照合法、合理、高效的要求，堅持五項原則：即：一是合法原則，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法內(nèi)容合法、執(zhí)法程序合法；二是依據(jù)充分原則，做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩；三是合理原則，在做出處罰前充分考慮案件情節(jié)、后果等多種因素給予適當、較為合理的處罰；四是效率原則，提高工作效能；五是接受監(jiān)督原則，公開辦事結(jié)果，以及申辯、陳述、聽證等規(guī)定，強化了人民群眾的監(jiān)督。

（三）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織齊全，實行罰繳分離，完善行政處罰制度。我局為全面推行、落實好《行政處罰法》，成立了以局長為組長的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作班子，并制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》、《行政區(qū)域打假責(zé)任制》，一方面，將執(zhí)法責(zé)任制作為抓業(yè)務(wù)工作的龍頭，把行政執(zhí)行檢查、辦案、監(jiān)督全部納入了責(zé)任制，并層層分解，做到責(zé)任到崗，人人有責(zé)。另一方面，加強內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)立局案審委辦公室對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的進展進行檢查，認真把關(guān)，使工作落到實處。同時將行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行及工作任務(wù)的完成情況與個人工作實績相結(jié)合，以促使行政執(zhí)法人員的工作責(zé)任心進一步增強，行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不斷提高，一年來，我局所承辦的行政執(zhí)法案件中無一過錯案件，行政執(zhí)法責(zé)任制工作收到了良好的效果，保證了依法行政工作順利開展。同時，我局還實行了罰繳分離制度，做到罰沒款執(zhí)法人員不過手，直接繳到銀行罰沒專戶，從而落實了行政處罰工作的各種體制機制。

五、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和作風(fēng)建設(shè)

一是按照“三個代表”重要思想和黨的“十六”大、十六屆四中、五中全會決定，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照“兩手抓，兩手都要硬”的要求，堅持“以人為本”、堅持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、更新觀念、與時俱進。局黨組堅持把思想政治建設(shè)擺在突出的位置，自覺帶頭學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，召開多次中心學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的馬克思主義理論水平。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，完善黨組內(nèi)部的議事和決策機制，發(fā)揮黨組會議的作用，進一步增強黨組的活力和團結(jié)統(tǒng)一。通過深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強了干部職工為企業(yè)、為消費者、為于都經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，從而以更加飽滿的熱情投身于質(zhì)監(jiān)事業(yè)。六、加強組織建設(shè)，為黨組織添活力

按照《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省委制定的《實施條例》，切實做好基層黨建工作，發(fā)揮了機關(guān)支部的組織、推動作用。嚴格黨員干部的教育管理，積極開展“三個代表”教育活動，并注意在工作第一線中發(fā)展黨員。發(fā)展新黨員（預(yù)備）xxxx，充分發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。今年，得到于都縣委“先進基層黨組織”的表彰。七、黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來，我局始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，進一步加大干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度，確保今年反腐倡廉任務(wù)的落實。一是落實了責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步加強了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，落實了領(lǐng)導(dǎo)重大事項報告制度，全局無違紀事件發(fā)生；二是充分認識頒布實施《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的重大意義，認真學(xué)習(xí)條例，嚴格執(zhí)行四大紀律、八項要求。三是進一步加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象：嚴格執(zhí)行國家質(zhì)檢總局制定的“五公開、十不準”、《八嚴禁》、省局的《八條規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范干部職工的行為；加強對黨員和職工的教育，經(jīng)常開展保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動，引導(dǎo)共產(chǎn)黨員和職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上解決好行業(yè)作風(fēng)問題。八、精神文明建設(shè)

認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，切實加強精神文明建設(shè)，積極爭創(chuàng)市級文明單位。積極開展“送溫曖、獻愛心”和“千名萬戶”走訪慰問活動。充分利用政治學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、工作會議等形式開展了職工的思想教育、法制教育、《行政許可法》《公務(wù)員法》等知識培訓(xùn)，從而在全局營造了積極向上、團結(jié)協(xié)作的良好氛圍。今年被評為“贛州市精神文明單位”。

九、宣傳報道、信息報送工作

今年，我局加大了對質(zhì)監(jiān)工作的宣傳力度。截止十一月底中國質(zhì)量報用稿（頭版頭條）1篇;江西質(zhì)監(jiān)網(wǎng)3篇；在于都電視臺新聞專題欄目播稿72篇；介紹了于都質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，于都質(zhì)監(jiān)工作的動態(tài)，提高了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的社會知名度，激發(fā)了做一名“質(zhì)監(jiān)人”的自豪感，提高了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當前存在的主要問題當前存在的主要問題：一是我局的工作人員的素質(zhì)還有待提高，不太適應(yīng)新形勢下質(zhì)監(jiān)工作的需要；二是對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)的宣傳力度不夠，一些企業(yè)和消費者的質(zhì)量意識、計量意識、標準化意識和法制觀念不強；三是我縣產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，檔次低，名牌產(chǎn)品少，對無公害食品生產(chǎn)缺乏認識；四是假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場的狀況未從根本上得到有效遏制，打假治劣任務(wù)還十分艱巨；五是質(zhì)監(jiān)部門還需進一步深化改革，加大工作力度，以應(yīng)入世的需要。明年工作

1、今年的各項工作雖然取得實效，但它終歸成了歷史，為更好完成明年的工作任務(wù)，我們將今年工作上取得的經(jīng)驗和不足認真加以分析，全面進行研究，好的經(jīng)驗繼續(xù)用于下一步工作中去，對工作中出現(xiàn)的不足，進行深刻注意加以改進，使之不再出現(xiàn)。

2、緊緊圍繞服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展這一主題，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作職能，把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、扶持經(jīng)濟發(fā)展作為工作重點，找準質(zhì)監(jiān)工作與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，主動融入經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，做到“六個緊貼”，即緊貼政府，對重大質(zhì)量、安全、打假案件積極主動向縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取重視和支持；緊貼經(jīng)濟，圍繞大局抓服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展開“綠燈”、設(shè)“路標”；緊貼企業(yè)，做到凡是法律沒有明令禁止的鼓勵辦，上級政策允許企業(yè)有要求的承諾辦，管理權(quán)限內(nèi)的立即辦，管理權(quán)限外的協(xié)助辦,甘當“參謀員”、“服務(wù)員”；緊貼農(nóng)村，推行農(nóng)業(yè)標準化，深入基層打假治劣，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效服務(wù)；緊貼市場，加強對生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流向市場，切實維護企業(yè)、消費者的合法權(quán)益；緊貼群眾，要通過實施“六大放心工程”，讓全縣人民吃放心糧、買放心菜、喝放心水、戴放心眼鏡、用放心材、穿放心衣，為振興于都經(jīng)濟服務(wù)。

擴展閱讀：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局年度工作會講話

實踐科學(xué)發(fā)展觀攻堅克難促轉(zhuǎn)型努力為麗水經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻在201*年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的報告

張獻群二OO九年二月十一日

同志們：

春節(jié)剛過，我們在此召開全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議。借此機會，我謹代表市局班子，向全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的廣大干部職工致以新春的問候和誠摯的敬意，對出席會議的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

本次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七大、全省經(jīng)濟工作會議、市委二屆十次全會、全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神，總結(jié)過去一年的工作，認真分析新的一年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作面臨的形勢，明確主要工作任務(wù)和工作重點，全面部署今年的各項工作，動員全系統(tǒng)干部職工自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，扎實工作，努力開創(chuàng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

下面我代表市局黨委講三個方面的意見。

一、201*年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作及事業(yè)發(fā)展簡要回顧

201*年，面對復(fù)雜多變、險象環(huán)生的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，麗水質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅定不移地貫徹落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞麗水市委、市政府的中心工作，貼近地方塊狀經(jīng)濟和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強化服務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“優(yōu)服務(wù)、嚴監(jiān)管、強素質(zhì)、上水平、爭一流”的工作方針，針對新形勢質(zhì)監(jiān)工作的新要求，不斷探索質(zhì)監(jiān)工作的新思路、新舉措，攻堅克難，圓滿完成了全年的目標任務(wù)，各方面工作取得了新的進展，進一步提高了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作對麗水經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率。

201*年，麗水質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以扎實富有成效的工作交上滿意答卷，市局被省局授予優(yōu)秀單位稱號。

回顧一年來的工作，主要有以下六個方面：

（一）履行質(zhì)量綜合職能，全面推進品牌建設(shè)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

201*年，我們以質(zhì)量綜合管理為抓手，充分發(fā)揮品牌建設(shè)牽頭作用，整合制訂品牌建設(shè)扶持政策，由政府出臺了我們起草的《關(guān)于加快品牌培育與質(zhì)量提升的若干意見》與《麗水市市長質(zhì)量獎管理辦法》，從政府層面提出了質(zhì)量興市的理念，明確了質(zhì)量提升對經(jīng)濟社會發(fā)展的地位作用�！兑庖姟泛�蓋之全面，屬全省唯一。我們一方面加大對品牌工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，另一方面立足本職，積極實施名牌培育質(zhì)量提升，一年來培育和提升工作成效顯著，在省、市局指導(dǎo)幫助下，縉云熒光燈管產(chǎn)業(yè)、遂昌竹炭產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作得到省局充分肯定，示范作用顯現(xiàn)。201*年，我市新增浙江名牌11個、麗水名牌15個，名牌產(chǎn)品對麗水經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率有了明顯的提高，對產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）轉(zhuǎn)型升級做出了較大貢獻。在各有關(guān)部門的支持努力下，我們繼續(xù)開展全社會質(zhì)量綜合評價工作，發(fā)布了《麗水市201*年質(zhì)量狀況白皮書》，全面反映麗水經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量狀況，為政府、部門決策提供了質(zhì)量狀況的參考依據(jù)。

（二）夯實標準化工作基礎(chǔ)，全面實施標準化戰(zhàn)略，努力拓展民生領(lǐng)域監(jiān)管與服務(wù)工作。

201*年，在我們的推動下，市政府成立了麗水市標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，并把標準化工作納入政府推進“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的重點舉措之一。市政府相繼發(fā)布了由我局為主要起草單位的《麗水市人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略的若干意見》和《慶元香菇地理標志產(chǎn)品保護管理辦法》等文件，為我市開展標準化基礎(chǔ)工作和慶元香菇保護工作提供了政策保障。全市市本級及各縣（市、區(qū)）全部建立了農(nóng)業(yè)標準化協(xié)調(diào)機構(gòu)，并能正常運行。針對我市經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)品特點，我們把地理標志產(chǎn)品保護工作作為工作重點，力爭大的突破，全年新增地理標志產(chǎn)品1個，3個產(chǎn)品正在申報之中，地理標志保護工作繼續(xù)走在全省前列。我

們強化了民生計量和能源計量工作，工作觸角進一步延伸。強化了3C重點產(chǎn)品的監(jiān)管，進一步提高了檢驗機構(gòu)監(jiān)管的有效性。

（三）加強質(zhì)量監(jiān)管，牽頭“十小”整治，確保食品、健康安全類產(chǎn)品和特種設(shè)備運行三個安全。

在各級政府對區(qū)域質(zhì)量負總責(zé)，質(zhì)監(jiān)牽頭、部門各負其責(zé)的前提下，201*年我們面對諸多困難和壓力，舉全系統(tǒng)之力，層層落實目標責(zé)任制，敢于創(chuàng)新、勇于挑擔，全面較好地完成了“十小”行業(yè)整治和規(guī)范任務(wù)，九個縣（市、區(qū)）試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過各級考核評價。蓮都區(qū)老竹鎮(zhèn)和青田縣山口鎮(zhèn)作為省、市兩級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點成效明顯，“十小”整規(guī)工作得到省政府檢查組充分肯定，為今年全面推開起到了很好地以點帶面示范作用。我們繼續(xù)加大規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序的力度，全年共立案查處違法案件368件，查獲涉案貨值552.19萬元，查處大要案64件，端掉制假窩點8個，涉刑移送案件1起。去年全年完成對8大行業(yè)1730批次70余種產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，省抽批次合格率90.73%，市抽批次合格率92.1%。完成國家局指定重點區(qū)域云和縣木制品玩具、省局掛牌督辦的縉云縣縫紉機行業(yè)掛牌整治任務(wù)，松陽不銹鋼管產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治初見成效。我們開展了食品加工小作坊整治試點工作，加強了涉奧食品的質(zhì)量監(jiān)管，三鹿奶粉事件發(fā)生后,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)沉著應(yīng)對，為保障我市乳制品市場穩(wěn)定和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，全年全市未發(fā)生區(qū)域性食品質(zhì)量安全問題和負有直接監(jiān)管責(zé)任的重大食品安全事件。特種設(shè)備安全監(jiān)察不斷強化、特種設(shè)備安全態(tài)勢平穩(wěn)，特種設(shè)備萬臺事故率為0.44起、萬臺死亡率為0.44人，事故處理結(jié)案率為100%。汶川地震發(fā)生后，我們認真做好救災(zāi)帳篷質(zhì)量把關(guān)服務(wù)工作，確保了不讓一頂不合格的帳篷流向災(zāi)區(qū)。

（四）著力技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，提升服務(wù)地方經(jīng)濟能力。

201*年度全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗檢測項目投入735.65萬元，比去年同期增長了112%。其中市質(zhì)檢院檢驗檢測項目投入達620萬元，市特檢院投入85.65萬元。市科技局重大招投標項目《麗水現(xiàn)代生物應(yīng)用技術(shù)研究公共實驗室建設(shè)》基礎(chǔ)建設(shè)投入60萬元�！罢憬�省食用菌質(zhì)量檢驗中心”列入省局201*201*年三年規(guī)劃國家級檢驗中心的重點培育�！胞�

水市檢驗檢測公共信息服務(wù)平臺（金質(zhì)工程一期）”建設(shè)項目獲得市發(fā)改委批準立項，獲得地方財政補助50萬元。在全省技術(shù)機構(gòu)技術(shù)比武活動中，麗水系統(tǒng)代表隊取得了團體第五的較好成績，質(zhì)檢、計量、特檢專業(yè)個人比武分獲兩個第二，一個第三的好成績。設(shè)備的投入、人員素質(zhì)的提升為服務(wù)地方經(jīng)濟打下了良好的基礎(chǔ)。

（五）共對金融危機，著力企業(yè)幫扶解困。

201*年，全市技術(shù)機構(gòu)組織開展了“技術(shù)機構(gòu)千家企業(yè)質(zhì)量幫扶”活動，取得了良好效果。我們在嚴格執(zhí)行省局八項涉企收費減免的同時，還出臺了有針對性，切實可行的減輕企業(yè)負擔的11條意見，并在新聞媒體上及時報道，據(jù)不完全統(tǒng)計，全系統(tǒng)全年減免費用約200萬元。由于我們動作快、幫扶措施實、宣傳工作到位，幫扶解困工作多次得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并多次表揚，系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)的意識得到進一步增強，部門的地位作用得到進一步提高。

（六）加強自身建設(shè)，為全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展提供重要保障。

201*年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在班子隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)等方面都取得了積極成效。開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，重點抓好4件為民辦實事的開展，贏得了良好的社會反響。我們把隊伍建設(shè)，人才培養(yǎng)作為黨建的重要內(nèi)容之一，同時也是進一步探索完善規(guī)范使用干部的激勵機制。201*年年初，市局機關(guān)開展了中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇工作，并取得了較好的效果。汶川地震發(fā)生后，全系統(tǒng)干部職工積極伸出援助之手，獻出愛心，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)人民重建家園，共捐款28.914萬元。麗水市質(zhì)量技術(shù)綜合檢測大樓建成并投入使用，景寧局綜合樓的順利結(jié)頂，標志著麗水質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)二次創(chuàng)業(yè)的硬件部分基本完成。去年，我們強化了質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，成功舉辦了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝匯演，并在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝匯演中取得團體總分第二名的好成績。

201*年，是一個大事喜事和急事難事交織在一起的很不平凡的一年，我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)承受了巨大的壓力，經(jīng)受了嚴峻的考驗，取得了不俗的成績。這是全系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府和省局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界高度重視和關(guān)心支持下，開拓創(chuàng)新、攻堅

克難、團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。一年來，全系統(tǒng)同舟共濟，認真履責(zé)，沉著應(yīng)對各種突發(fā)事件，充分展示了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅強的戰(zhàn)斗力，充分展示了質(zhì)監(jiān)工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用。在此，我代表市局黨委向你們，并通過你們向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的問候，對大家一年來的辛勤工作和無私奉獻表示衷心的感謝！

二、正視困難，迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)把握質(zhì)監(jiān)工作面臨的新機遇

201*年，將是麗水經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻考驗的一年。特別是三鹿奶粉事件后，反映出我們傳統(tǒng)的監(jiān)管方式存在許多缺陷，同時系統(tǒng)內(nèi)在體制機制、檢驗檢測、人力物力、能力實力等方面還存在許多不適應(yīng)、不到位問題，可以預(yù)見我們將面臨著空前的壓力和挑戰(zhàn)。做好201*年的質(zhì)監(jiān)工作，必須認清質(zhì)監(jiān)部門面臨的新形勢，把握質(zhì)監(jiān)工作的階段性特征，正視質(zhì)監(jiān)工作在服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的問題和差距，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，直面挑戰(zhàn)，堅定信心，振奮精神、迎難而上。

（一）全面認識宏觀經(jīng)濟發(fā)展的形勢，科學(xué)把握質(zhì)監(jiān)工作的新挑戰(zhàn)和新機遇。進入201*年，我們將面臨更為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機快速擴散和蔓延，我國經(jīng)濟正由“繁榮期”進入“調(diào)整期”，我市由于區(qū)位劣勢所在，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾一直非常突出，因此，經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、民生問題將是制約社會發(fā)展的主要因素，經(jīng)濟運行困難明顯加大。危機面前，我們必須看到，201*年也是蘊含重大機遇的一年。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期不會因為國際金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)，歐美等發(fā)達國家需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整給我們拓展市場提供了新的契機；國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取了一系列政策措施進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長，為麗水經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇；貫徹落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為麗水經(jīng)濟轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”提供了良好的條件；經(jīng)濟運行中的一些困難和挑戰(zhàn)，恰恰是一種倒逼機制，可以加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

危機面前，我們還要看到，經(jīng)濟質(zhì)量的提升又從根本上改變了產(chǎn)品質(zhì)量和安全的狀況，黨中央、國務(wù)院特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上對產(chǎn)品質(zhì)量和安全

問題的重要闡述，為我們整個質(zhì)監(jiān)工作指明了方向；各級政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重視度日益加強，為我們開展各項工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；近十幾年質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展為我們應(yīng)對危機、迎接挑戰(zhàn)、繼續(xù)推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展打下了扎實基礎(chǔ)；更難能可貴的是我們有一支在重重壓力和挑戰(zhàn)中鍛煉成長起來的質(zhì)監(jiān)隊伍，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，也特別能應(yīng)對和化解危機。我們一定要變壓力為動力，化“危機”為“契機”，主動沉著應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和質(zhì)量安全形勢，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更縝密一些，把監(jiān)管手段落實得更到位一些，把服務(wù)大局的工作做得更周到一些，善于從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，扎實做好質(zhì)監(jiān)各項工作，有效推進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）全面認識質(zhì)量安全監(jiān)管的重任，履職盡責(zé)，實行科學(xué)監(jiān)管。

健康安全是民生之本，維護好安全類產(chǎn)品、食品和特種設(shè)備安全是人民群眾熱切關(guān)注的焦點，也是我們質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)。保不了安全，就等于放棄了責(zé)任，突破了底線。抓好質(zhì)量安全監(jiān)管工作是眼下質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展過程中的一個重大考驗，我們只有更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，才能做到審時度勢，正確應(yīng)對面臨的問題和挑戰(zhàn)；只有通過深入的思考，發(fā)現(xiàn)問題、癥結(jié)的所在，用靈活、辯證的思路打破傳統(tǒng)的路徑思維，才能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；只有不斷探索新的工作方式、方法，才能創(chuàng)新有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；只有拿出具體可行的舉措來推進實踐，才能解決前進道路上遇到的矛盾和問題，才能使我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的發(fā)展機制更加健全和完善。

三鹿奶粉事件的教訓(xùn)是深刻的，它反映出的不僅是監(jiān)管缺失問題，還蘊含著體制機制、基層基礎(chǔ)等深層次的問題，如果再不及時研究解決，就杜絕不了類似事件的再次發(fā)生。因此，我們必須引以為鑒，舉一反三，在可能的條件下，在現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，更加重視研究和探索科學(xué)監(jiān)管的方式和途徑；更加善于發(fā)現(xiàn)和把握三大安全領(lǐng)域中的潛規(guī)則和風(fēng)險，更加積極構(gòu)建和完善風(fēng)險防范機制和應(yīng)急應(yīng)對機制。系統(tǒng)同志要牢固樹立“抓不好質(zhì)量就是沒能力，保不了安全就是不稱職”的責(zé)任意識，任何崗位都要圍

繞這個中心，任何時候都不能突破這條底線。我們要充分認識進一步加強質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性和必要性，堅決履行好監(jiān)管職責(zé)。既要做到監(jiān)管不缺失，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；又要立足本職，科學(xué)監(jiān)管，堅持有所為、有所不為，努力提高監(jiān)管的有效性。尤其在食品安全問題上，我們要總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，嚴格落實食品安全責(zé)任制，進一步改進監(jiān)管方法，完善監(jiān)管機制。同時要重視抓好質(zhì)量、標準、計量、認證認可等基礎(chǔ)工作，全面履行好質(zhì)監(jiān)職責(zé)，整頓規(guī)范好市場秩序，保障產(chǎn)品質(zhì)量和人民群眾生命健康安全。

（三）全面認識我市質(zhì)監(jiān)工作存在問題，克服困難、奮發(fā)進取。

在充分肯定201*年工作成績的同時，我們清醒地看到，我們的工作與黨委政府的要求和社會群眾的期盼相比，還存在不少差距。如思想觀念不能完全適應(yīng)又好又快發(fā)展的要求，對質(zhì)監(jiān)工作的規(guī)律把握不夠到位；宏觀質(zhì)量管理工作比較薄弱，服務(wù)地方經(jīng)濟針對性不強、成效不夠明顯；質(zhì)量監(jiān)督機制不健全，質(zhì)量安全監(jiān)管體系亟待科學(xué)完善；隊伍素質(zhì)、技術(shù)保障能力不能完全適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新形勢要求等等。這些困難和問題是客觀存在的，是我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中的問題。從事業(yè)發(fā)展的角度看，當前我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正承擔著服務(wù)經(jīng)濟和保障安全的重要職責(zé)，質(zhì)監(jiān)工作受到黨委政府的高度重視，得到社會的廣泛關(guān)注，也贏得了企業(yè)的充分認同；質(zhì)監(jiān)工作隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展正處于上升階段，具有很大的發(fā)展?jié)摿�和空間。

我們要正視問題、克服困難、奮發(fā)有為。困難前面，信心尤為重要。我們不能因為經(jīng)濟的一時困難而喪失信心，從而忽視了我國經(jīng)濟總體向前發(fā)展的態(tài)勢；我們也不能因三鹿奶粉事件而迷失方向，從而消極汲取教訓(xùn)，被動應(yīng)對。信心來自清醒，我們要學(xué)會辯證、客觀、動態(tài)、全面地觀察和分析問題，善于從經(jīng)濟形勢的準確把握中做到堅定信心，從承擔質(zhì)量安全監(jiān)管的歷史重任中凝聚信心，從清醒認識質(zhì)監(jiān)工作現(xiàn)狀中增強信心。堅定信心，保持良好的精神狀態(tài)，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路；只有堅持改革創(chuàng)新，才能按照科學(xué)發(fā)展的要求，破解發(fā)展難題。

（四）全面認識質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的輝煌歷程，進一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念。

發(fā)展問題，既是一個理念問題，也是一個實踐問題。理念上，發(fā)展是質(zhì)監(jiān)事業(yè)的永恒主題。改革開放以來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實現(xiàn)了從小到大、從弱到強，從事業(yè)局到行政局、從二級局到一級局、從地方局到垂管局，工作職能不斷增加，社會地位逐步提高，綜合實力持續(xù)提升，事業(yè)發(fā)展不斷開拓出新局面，質(zhì)監(jiān)工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率和有效性顯著增強，這些都是我們堅持發(fā)展的結(jié)果。質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展上了一個歷史性的新臺階，回顧這一歷程，我們每一位質(zhì)監(jiān)人都會為之感到驕傲和自豪�？梢赃@么說，這幾十年，什么都在變，唯一沒變的就是堅持發(fā)展的理念沒有變，沒有發(fā)展就沒有質(zhì)監(jiān)的今天，更沒有這么多輝煌的成就。當前，前進的道路上雖然遇到這樣那樣的矛盾和問題，但我們要清醒地認識到，這是發(fā)展中的問題，發(fā)展中的問題只有用進一步發(fā)展來解決，才能做到與時俱進，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

改革創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境、攻堅克難促轉(zhuǎn)型，著力提升經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性，推動麗水科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展，有我們質(zhì)監(jiān)部門義不容辭的責(zé)任。盡管當前形勢非常嚴峻，但機遇無時不在，我們要增強責(zé)任感和使命感，切實把質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到市委市政府和省局的一系列重要指示精神和工作部署上來，進一步加大企業(yè)幫扶力度，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；認真履職盡責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，為政府分憂；勇于正視問題，銳意進取，進一步增強質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的危機感和緊迫感，努力做好201*年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項工作。

三、迎難而上，真抓實干，全面做好201*年的質(zhì)監(jiān)工作

今年是新中國成立60周年，也是推進麗水生態(tài)文明建設(shè)綱要和“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對于戰(zhàn)勝國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，保持當前來之不易的好形勢，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加快推進建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會進程，意義十分重大。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部必須把思想統(tǒng)一到中央和省、市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把工作統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進一步統(tǒng)一思想認識，增強憂患意識，充分認識“監(jiān)管”與“服務(wù)”的本質(zhì)一致性，牢固樹

立“寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管”的科學(xué)監(jiān)管理念，切實提高監(jiān)管服務(wù)的有效性，努力創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管的新理念、新思路、新舉措和新方式，為麗水經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做出貢獻。

201*年，全市質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實黨的十七大、市委二屆十次全會和全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞中央部署的整頓規(guī)范市場秩序和“質(zhì)量和安全年”活動，堅持“十五字方針”，推進隊伍建設(shè)，服務(wù)優(yōu)化質(zhì)量，強化安全監(jiān)管，促進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，真抓實干，為促進麗水經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。

根據(jù)這個總體要求，201*年全市質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)主要有以下五個方面：

（一）有效推進兩大戰(zhàn)略，促進質(zhì)量提升，努力為麗水區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做出新的貢獻實施“品牌戰(zhàn)略”、“標準化戰(zhàn)略”，是質(zhì)監(jiān)部門促進麗水經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有力抓手，面對當前復(fù)雜而嚴峻的經(jīng)濟形勢，要充分發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)部門的作用，要采取管用的措施，通過有效的推進，促進麗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

1、發(fā)揮品牌建設(shè)綜合牽頭職能，全力推動品牌戰(zhàn)略，進一步提高質(zhì)量工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性與貢獻率。繼續(xù)深入實施品牌戰(zhàn)略，積極探索宏觀質(zhì)量管理工作新機制，加強對質(zhì)量工作的宏觀分析、政策制定、綜合協(xié)調(diào)，為政府宏觀經(jīng)濟決策提供更好的服務(wù)。履行好品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，發(fā)揮品牌建設(shè)綜合牽頭作用，協(xié)調(diào)品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作；繼續(xù)認真貫徹省、市黨委、政府加強品牌建設(shè)的若干意見，抓好市政府《關(guān)于加快品牌培育與質(zhì)量提升的若干意見》的政策兌現(xiàn)工作，推動更多的企業(yè)創(chuàng)牌、護牌和提升品牌；充分利用市長質(zhì)量獎作為推行質(zhì)量管理的“抓手”，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步抓好卓越績效國家標準的宣貫和實施推廣，做好市長質(zhì)量獎企業(yè)的培育、評定工作；在《麗水市名牌培育規(guī)劃（201*-201*）》基礎(chǔ)上抓好今年各級名牌培育計劃，進一步規(guī)范麗水名牌的申報、初審、現(xiàn)場考核、征求部門意見、認定及獲得名牌后的監(jiān)督管理等工作。

2、強化名牌培育力度，深化試點工作。進一步改進和完善各級名牌產(chǎn)生機制，優(yōu)先培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，限制發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)企

業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排活動，爭取把我市更多的優(yōu)勢產(chǎn)品推薦并通過“浙江名牌”、“中國名牌”的評價。要繼續(xù)深入實施“塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升”，重點抓好縉云的燈管產(chǎn)業(yè)、遂昌的竹炭產(chǎn)業(yè)兩個試點的質(zhì)量提升總結(jié)推廣工作，各縣（市、區(qū)）的重點行業(yè)質(zhì)量總體水平要上一個新臺階。繼續(xù)突出對《麗水市名牌培育規(guī)劃（201*-201*）》確定的區(qū)域名牌培育工作，爭取區(qū)域名牌培育上有突破，今年重點是縉云縣的熒光燈管、慶元縣的香菇、青田縣的石雕，通過區(qū)域名牌的培育、經(jīng)營、帶動和擴張，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高品牌經(jīng)濟對我市經(jīng)濟的貢獻率。同時，繼續(xù)加大名牌培育、發(fā)展的宣傳指導(dǎo)工作。在實施品牌戰(zhàn)略、宏觀質(zhì)量管理指導(dǎo)等工作中，要進一步加強質(zhì)量協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會的助手與紐帶作用。

3、深化實施標準化戰(zhàn)略，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級夯實基礎(chǔ)。進一步履行好標準化戰(zhàn)略牽頭職能，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)機制，落實《麗水市人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略的若干意見》中提出的各項工作任務(wù)；進一步強化農(nóng)業(yè)標準化協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革的推動作用，努力提高農(nóng)業(yè)標準化的示范效能；進一步加強地理標志產(chǎn)品保護工作，充分發(fā)掘麗水傳統(tǒng)工藝品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，確保地理標志產(chǎn)品工作繼續(xù)走在全省前列；進一步鼓勵企業(yè)標準創(chuàng)新，充分用好用足相關(guān)扶持政策，提升企業(yè)標準化工作的層次和水平。

4、構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量誠信體系，強化企業(yè)質(zhì)量主體意識。大力加強質(zhì)量誠信道德教育，引導(dǎo)企業(yè)增強法制觀念和社會責(zé)任感，強化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識，使企業(yè)切實承擔起產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。要積極探索進行企業(yè)信用等級評價，將企業(yè)巡查情況、年度報告情況、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)行為查處等日常監(jiān)督信息作為誠信評價的主要內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級，扶優(yōu)限劣，進行分類監(jiān)管，對質(zhì)量信用等級高的企業(yè)加大扶持力度。要把質(zhì)量信用等級與社會信用體系相鏈接，并發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，讓失信者失去生存環(huán)境，讓守信者受到褒揚獎勵，促進形成個人講誠信、企業(yè)守信譽的良好氛圍。

（二）確�！叭齻�安全”，強化質(zhì)量平安建設(shè)，完善和健全監(jiān)管機制

抓好食品、特種設(shè)備和健康安全類產(chǎn)品“三個安全”是質(zhì)監(jiān)工作的底線，也是“平安麗水”建設(shè)的重要內(nèi)容。要繼續(xù)加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善鞏固質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管長效機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

1、要進一步探索生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。進一步開展食品加工小作坊整規(guī)，在201*年普查建檔、梳理分類、試點先行的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動食品加工小作坊整規(guī)工作深入開展，建立完善長效監(jiān)管工作機制。深入推進實施專項整治，重點抓好桶裝飲用水的專項整治，深化豆制品整治提升工作，努力形成市場倒逼機制；大力推進打擊違法添加的非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。加強監(jiān)督抽查的后處理工作，實施不合格食品的召回制度。以食品安全預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警為重點，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強摸排，及早掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)的行業(yè)的“潛規(guī)則”，并及時采取應(yīng)對措施；要嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，進一步落實分片定責(zé)監(jiān)管責(zé)任制，明確相關(guān)職責(zé)。強化企業(yè)自律意識，落實企業(yè)主體責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，完善行業(yè)自律性管理約束機制。督促企業(yè)建立檢驗檢測制度、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度、嚴格的質(zhì)量管理制度以及添加物質(zhì)主動申報和自我聲明制度等四項制度。

2、要進一步深化特種設(shè)備安全監(jiān)察運行機制。進一步落實使用單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促使用單位認真履行特種設(shè)備安全法律法規(guī)規(guī)定的各項安全職責(zé)，要在原基礎(chǔ)上進一步研究規(guī)范安全監(jiān)察工作，進一步落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，切實做好安全生產(chǎn)管理工作。要加強安全隱患情況通報和重大隱患掛牌督辦制度，深化事故隱患的整治和其它專項整治，推進“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會監(jiān)督支持”的特種設(shè)備安全工作新格局。今年，特種設(shè)備事故率要控制在0.6起/萬臺以下，死亡人數(shù)控制在0.7人/萬臺以下，力爭不發(fā)生較大以上安全事故。在開展“企業(yè)特種設(shè)備安全管理萬人培訓(xùn)工程”的基礎(chǔ)上，把培訓(xùn)范圍擴大到企業(yè)法人代表、總經(jīng)理，努力提高企業(yè)管理者安全生產(chǎn)意識。繼續(xù)推進特種設(shè)備節(jié)能減排工作，特種設(shè)備節(jié)能減排將是今后一項較長期的工作，

要根據(jù)省局相關(guān)要求，結(jié)合麗水實際，努力推進我市鍋爐等特種設(shè)備的節(jié)能減排工作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

3、要進一步落實健康安全類重點產(chǎn)品監(jiān)管工作機制。要全面構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系，不斷完善準入機制,建立質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度，要全面掌握產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)，加強企業(yè)巡查，加大檢測頻率。通過對行業(yè)、市場的調(diào)查，注重行業(yè)“潛規(guī)則”和檢驗檢測方法的研究,加大質(zhì)量狀況的分析，有針對性地強化有毒有害物質(zhì)風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)測工作。要改革監(jiān)督抽查工作，要按照省局的要求，重點抓好“五個調(diào)整”（即調(diào)整抽查模式，減少評價性的定檢數(shù)量，增強專項抽查力度；調(diào)整抽查目錄，突出準入產(chǎn)品、較大風(fēng)險強制性標準產(chǎn)品、質(zhì)量不穩(wěn)定區(qū)域性產(chǎn)品和有潛在危害的產(chǎn)品；調(diào)整抽查時間，打破原有定期抽查的工作格局，選擇部分產(chǎn)品不定期實施監(jiān)督抽查；調(diào)整抽樣方式，全面深入推進抽檢分離工作，加大流通環(huán)節(jié)的抽樣比例；調(diào)整抽查頻率，實行企業(yè)ABC分類監(jiān)管，減少對質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定企業(yè)抽查頻次，加嚴加密對質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查）。要繼續(xù)抓好重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，力爭質(zhì)量水平再上新臺階。

4、要進一步探索實施區(qū)域重點監(jiān)管機制。實施區(qū)域重點監(jiān)管是探索基層質(zhì)監(jiān)管理機制體制改革、全面加強質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一項有益嘗試，今年要力爭在這項工作有突破。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)分布和質(zhì)量水平狀況，市局將選擇確定縣級重點監(jiān)管區(qū)域，確定重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，集聚監(jiān)管資源力量，積極發(fā)揮基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)的積極作用，按照“統(tǒng)一管理、集中整治、因地制宜、各個擊破”的原則實施區(qū)域監(jiān)管。要進一步加強“三員”、“四定”的監(jiān)管機制建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管工作常態(tài)化，并突出重點，實施分類監(jiān)管，力求構(gòu)建質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管的有效機制。

（三）關(guān)注民生，保障民安，著力促進社會主義和諧社會建設(shè)

黨的十七大把構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，擺上了全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要戰(zhàn)略位置。保障人民群眾的健康安全、維護廣大群眾的切身利益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的最本質(zhì)、最核心的要求之一。我們要以解決人民群眾最關(guān)心、最直

接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，繼續(xù)落實“清費減負”各項措施，把民生和能源計量工作、“十小”行業(yè)整治與規(guī)范、為企業(yè)減負幫困等工作作為服務(wù)社會、服務(wù)“三農(nóng)”、改善民生、促進和諧的重要內(nèi)容加以重點推進。

1、繼續(xù)深化能源計量工作，推進節(jié)能減排。要大力加強能源計量、環(huán)境計量監(jiān)管與服務(wù)，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高能源利用效率。開展能源計量“雙百一千”行動，繼續(xù)推進企業(yè)節(jié)能降耗服務(wù)活動，促進我市的生態(tài)市建設(shè)和節(jié)能減排。對能耗5000噸以下1000噸以上的重點用能單位，組織開展以能源計量器具配備和管理等強制性標準貫標為主要內(nèi)容的節(jié)能減排專項檢查，著力解決計量器具配備率和受檢率低的問題。要加大對重點用能單位的幫扶和監(jiān)管力度，形成節(jié)能監(jiān)管長效機制。要積極引導(dǎo)廣大企業(yè)建立完善計量檢測體系，不斷提高計量檢測能力，促進企業(yè)節(jié)能減排，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用。

2、繼續(xù)開展惠民活動，營造良好消費環(huán)境。加大重點領(lǐng)域計量監(jiān)管力度。深化“誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務(wù)計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含學(xué)校）”活動，努力解決醫(yī)療、集貿(mào)市場等重點領(lǐng)域計量管理的難點問題，進一步提高計量器具的配備率、受檢率、合格率，促進民生計量準確可靠，營造良好計量消費環(huán)境。積極探索創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)下各職能部門聯(lián)動的民生計量工作機制，使老百姓真正享受到民生計量帶來的實惠。繼續(xù)加強對桶裝飲用水、液化氣生產(chǎn)及充裝企業(yè)的監(jiān)管，確保為民辦實事的具體工作落到實處。

3、繼續(xù)綜合牽頭，全面推進“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范。要按照省政府的要求，繼續(xù)牽頭抓好“十小”質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，把這項工作與建設(shè)法制麗水和新農(nóng)村建設(shè)緊密相連，通過典型引路再推動，工作機制再強化，宣傳力度再加大，協(xié)調(diào)手段再有效，內(nèi)部資源再整合，有計劃、有步驟地把去年點上的經(jīng)驗、做法向面上推廣，營造“十小”整規(guī)工作的良好氛圍，全面部署落實并完成預(yù)定的目標。

4、繼續(xù)抓好專項整治，保持打假治劣高壓態(tài)勢。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“質(zhì)量和安全年”的統(tǒng)一部署，在保障食品、特種設(shè)備安全的同時，切實抓好其他健康安全類產(chǎn)品的專項整治

工作。要以農(nóng)資、建材為重點，對關(guān)系人民健康和國計民生的重要產(chǎn)品，繼續(xù)組織開展專項整治活動。各縣（市、區(qū)）都要結(jié)合實際，對當?shù)厣婕鞍踩�產(chǎn)品、許可證、強制性認證產(chǎn)品、節(jié)能減排產(chǎn)品以及嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，有針對性地開展專項執(zhí)法行動，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要積極運用技術(shù)手段，擴大執(zhí)法領(lǐng)域，確保執(zhí)法高壓態(tài)勢不減，打假主力軍地位不變。

5、繼續(xù)推進職能轉(zhuǎn)變，做好企業(yè)幫扶解困。在當前企業(yè)迎難而上、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵關(guān)口，我們要進一步加快轉(zhuǎn)變職能，加強和改善服務(wù)，提高行政效能，努力為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要依托質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自身的職能和技術(shù)優(yōu)勢，本著“進一步優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供更好服務(wù)”的宗旨，深入生產(chǎn)一線，體現(xiàn)真情，運用能力，發(fā)揮可以發(fā)揮的優(yōu)勢，解決可以解決的問題，實實在在的幫助企業(yè)，實實在在的做好服務(wù)，實實在在的讓企業(yè)滿意。要嚴格執(zhí)行省市局及地方政府出臺的相關(guān)清費減負政策，為優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，為保持麗水經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展做出努力。

（四）不斷提升技術(shù)保障能力，打造服務(wù)麗水經(jīng)濟社會的優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)平臺進一步明確技術(shù)機構(gòu)“為履行質(zhì)監(jiān)職能提供技術(shù)支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，為社會安全提供技術(shù)保障”的三大職能定位，切實發(fā)揮好技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障作用。加快實施“科技興檢”戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新型技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，增強技術(shù)機構(gòu)綜合實力。

1、要進一步推進技術(shù)機構(gòu)改革，促進工作理念轉(zhuǎn)變。對技術(shù)機構(gòu)的投入機制、考核激勵機制、內(nèi)部管理機制進行改革創(chuàng)新，進一步理清技術(shù)機構(gòu)發(fā)展思路，強化檢驗檢測機構(gòu)改革發(fā)展的理念，堅定不移地走改革創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展之路。在服務(wù)理念上，技術(shù)機構(gòu)要從單純的技術(shù)檢測向服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。在服務(wù)能力上，要重點加強國家中心申報和省級中心建設(shè)，滿足產(chǎn)業(yè)提升需求。在服務(wù)方式上，要由被動應(yīng)對的符合性檢測向主動預(yù)防的風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測轉(zhuǎn)變。

2、加大“科技興檢”力度、提升技術(shù)機構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。要加快我市“國家食用菌質(zhì)量檢驗中心”的籌建工作，力爭三年內(nèi)完成國家食用菌質(zhì)量檢驗中心的籌建任務(wù)。進一步

提升現(xiàn)有省級中心的檢驗檢測的技術(shù)能力和水平，努力形成對我市產(chǎn)業(yè)的強技術(shù)支撐。要圍繞安全監(jiān)管需求，認真抓好縣級技術(shù)機構(gòu)食品等重點產(chǎn)品檢驗機構(gòu)建設(shè)和能力提升工作。市直兩院要加大對縣（市、區(qū)）局技術(shù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強與高等院校、科研院所等社會科研力量合作，增強檢驗檢測科技支撐，不斷提升技術(shù)機構(gòu)的軟實力。要堅持人才強檢方針，加大人才引進力度，重視學(xué)科帶頭人和專業(yè)人才的培養(yǎng)提高。要繼續(xù)深化“技術(shù)機構(gòu)千家企業(yè)質(zhì)量幫扶”活動，幫助企業(yè)解決保穩(wěn)促調(diào)和轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的難題。

3、要加強技術(shù)機構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范工作行為。要進一步規(guī)范技術(shù)機構(gòu)協(xié)議服務(wù)收費問題，提高檢測檢驗工作的公正性，維護質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的形象。要加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，要嚴格控制工資、津貼等福利性支出，通過增收節(jié)支，壓縮工作成本，要把過高的分配逐漸降下來，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度，提升科學(xué)理財水平，確保重點項目支出，把有限的資金用在提升技術(shù)裝備、提升檢測能力等方面。要規(guī)范工作程序，建立有效的責(zé)任機制，明確檢驗人員、抽查人員和技術(shù)機構(gòu)負責(zé)人責(zé)任，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，要進一步優(yōu)化服務(wù)，提高工作效率。

（五）深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，全面加強自身建設(shè)，保障全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展

1、要切實抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨中央作出的重大決策，是貫穿今年全部工作的主線。我們作為第二批單位將在三月份專門部署開展，這項活動對我們來講不單單是一個主題活動，更是我們樹立科學(xué)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變思維方式和監(jiān)管方式，促進各項工作的有效載體。因此，我們必須思想上高度重視，態(tài)度上要積極主動，部署上要周密細致，在繁重的工作任務(wù)面前，我們不僅要把學(xué)習(xí)貫穿活動始終，更要把實踐擺在突出位置。全系統(tǒng)同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要身體力行，積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步解決不到位、不適應(yīng)等一系列問題，切實做到轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，提升能力。要加強機關(guān)效能建設(shè)，抓重點工作落實不力的問題，最大限度

地實現(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化整合、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)相互融合、效率明顯提高的目的，進一步提高麗水質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落實上級部署和服務(wù)地方經(jīng)濟的執(zhí)行力。

2、要加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)行風(fēng)關(guān)系部門形象，關(guān)乎事業(yè)成敗。要堅決貫徹落實中央的決策和部署，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。要確保政令暢通，堅決查處有令不行、有禁不止和違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)，加強政府信息公開工作，力爭把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)懲防體系的各項要求全面落到實處。進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在黨風(fēng)廉政問題上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范。

3、要加強干部隊伍和基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們要認真組織實施省局提出的“系統(tǒng)培訓(xùn)年”活動，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核制度，探索建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子考察評價體系；要繼續(xù)做好基層局和市局直屬技術(shù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和充實工作，大力推進干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗交流，最大限度提供鍛煉的機會和平臺；要加強系統(tǒng)法制建設(shè)，全面實施陽光辦案，全面落實依法行政責(zé)任制，建立健全內(nèi)部法制隊伍和行政執(zhí)法監(jiān)督機制。提高行政執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)，加強行政許可后續(xù)監(jiān)管，進一步提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政能力和水平。要加強基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各地要積極爭取地方黨委政府的支持，加快在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)監(jiān)站（所）的進程。要加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，要以開拓進取的作風(fēng)和求真務(wù)實的精神抓好各項決策和部署的落實，把質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把質(zhì)監(jiān)干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍，塑造系統(tǒng)良好形象。

4、要推進質(zhì)監(jiān)文化和“金質(zhì)工程”建設(shè)。深化質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)貫徹落實黨十七大精神和省委“兩創(chuàng)”決定的重要舉措，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段提出的客觀要求，積極向上的質(zhì)監(jiān)文化是系統(tǒng)凝聚力的集中體現(xiàn)。要豐富系統(tǒng)文化生活，要通過樹立典型、技能競賽等多種活動，努力營造奮發(fā)進取、積極向上的良好氛圍；要抓好宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，突出宣傳重點，在各級各類媒體開辦專欄，形成整體的輿論聲勢；要

以建國六十周年和系統(tǒng)垂直管理十周年為契機，總結(jié)回顧系統(tǒng)十年改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗；要進一步推進“金質(zhì)工程”建設(shè)，充分發(fā)揮信息化對質(zhì)監(jiān)工作及事業(yè)發(fā)展的“助推器”作用。上半年全市系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)要全部開通。

5、要盡快做好部分權(quán)限下放的對接工作。市、縣（市、區(qū)）要盡快做好放權(quán)對接，確保平穩(wěn)過度，不誤工作。要切實按照省局黨委的要求，正確把握工作職能定位，努力改變“權(quán)力在上面、責(zé)任在基層”的現(xiàn)狀，盡量使基層的權(quán)力和責(zé)任相一致、權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)。

同志們，201*年是應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)，推動各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵的一年，更是一個機遇年、挑戰(zhàn)年和發(fā)展年。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和省局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持解放思想，堅持服務(wù)經(jīng)濟宗旨，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，勇于創(chuàng)新，努力為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻！

全面履行職責(zé)推進“質(zhì)量強市”切實做好新形勢下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的報告

張獻群

（二○一○年二月二十六日）

新春佳節(jié)剛過，今天我們在這里召開全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議。市政府對這次會議

非常重視，梁細弟副市長親臨會議指導(dǎo)并將作重要講話。借此機會，我謹代表市局班子，向全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的問候，對出席會議的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今天會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議和市委二屆十一次全

會、全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)201*年全市質(zhì)監(jiān)工作，分析當前的形勢，研究部署

201*年的工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)干部職工進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為全面履行職責(zé)，推進“質(zhì)量強市”，切實做好新形勢下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作而努力。下面我講三個方面問題：

一、充分肯定201*年質(zhì)監(jiān)工作

201*年是新中國成立60周年，也是我們國家應(yīng)對歷史罕見的國際金融危機沖擊的關(guān)

鍵一年。在過去的一年里，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在省局黨委，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的中心任務(wù)，全面開展“質(zhì)量和安全年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極探索質(zhì)監(jiān)工作的新思路、新舉措，攻堅克難，創(chuàng)新求實，各方面工作取得了新的進展，圓滿完成了全年的目標任務(wù)，為我市經(jīng)濟企穩(wěn)回升、轉(zhuǎn)型升級，為和諧社會的構(gòu)建作出了積極貢獻�；仡櫼荒陙淼墓ぷ�，主要有以下四個方面的強化：

（一）強化了綜合。質(zhì)監(jiān)部門作為政府主管質(zhì)量的職能部門，承擔著質(zhì)量宏觀指導(dǎo)

牽頭和質(zhì)量工作具體實施的職責(zé)。特別是質(zhì)量宏觀指導(dǎo)牽頭作用能否有效發(fā)揮，是對質(zhì)監(jiān)部門的一個考驗。過去的一年，我們注重整合各種資源，協(xié)調(diào)各方面的力量參與到質(zhì)量工作中，努力構(gòu)建“政府質(zhì)量”、“社會質(zhì)量”，作用明顯，成效顯著。一是抓好“十小”整規(guī)牽頭工作。我們認真履行“十小”整規(guī)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職責(zé)，為全面推進、基本完成“十小”行業(yè)整規(guī)工作做了大量的基礎(chǔ)性工作。我們在全省率先提出了“部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度，設(shè)計了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十小”整規(guī)工作流程圖》。為了推廣部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，省政府專門在麗水召開了現(xiàn)場會。會議的成功召開得到王建滿副省長的表揚、省“十小”辦的認可和市委市政府的肯定，有效地推進了全省“十小”整規(guī)工作。截至去年底，全市16988家“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位已有16376家達到標準規(guī)范的要求，規(guī)范率為96%，177個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成“十小”行業(yè)整規(guī)工作任務(wù)，超額完成年初預(yù)定的“兩個80%，一個85%的工作任務(wù)。二是抓好品牌建設(shè)牽頭工作。我們充分發(fā)揮品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的平臺作用，堅持正常的例會制度，建立工作責(zé)任制，從年初起明確各個部門的工作目標，落實工作責(zé)任，并簽訂工作責(zé)任書，對各單位工作完成情況及進度進行督查，年終全面考核。我們?nèi)�面推進質(zhì)量興市工作，如期組織實施“市長質(zhì)量獎”評選。市委書記陳榮高、市長盧子躍等領(lǐng)導(dǎo)在全市工業(yè)大會上親自為首屆麗水“市長質(zhì)量獎”獲獎企業(yè)和個人頒獎。201*年全市共向省局推薦34個產(chǎn)品申報省名牌，歷史上首次申報了2個塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)域名牌。37個產(chǎn)品認定為201*年麗水名牌，實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)名牌零的突破。從201*年開始，我們連續(xù)5年編撰《麗水市質(zhì)量狀況報告》白皮書，反映麗水市涉及一、二、三產(chǎn)的質(zhì)量狀況，為地方黨委政府、部門決策提供了科學(xué)客觀的依據(jù)，得到社會各界的認可。三是抓好標準化牽頭工作。我們重視標準化工作前瞻性研究，撰寫了“加快標準化體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的調(diào)研

報告，并首次入選麗水市“十二五”規(guī)劃前期重大研究課題。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化協(xié)調(diào)會議的作用，市本級和所有縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)標準化協(xié)調(diào)會議制度運轉(zhuǎn)正常。201*年我市有2個項目入選省農(nóng)業(yè)標準化研究項目，24個項目入選201*年省級農(nóng)業(yè)標準化推廣示范項目（其中12個為201*年培育項目），為歷年來入選項目最多的一年，全市共爭取到標準化專項資金431萬元。遂昌的“建設(shè)長三角休閑旅游名城”景區(qū)集群標準化項目入選省級服務(wù)業(yè)標準化試點項目，也是全省3個旅游標準化項目之一。省照明電器標準化技術(shù)委員會電光源分技術(shù)委員會正式獲批成立，結(jié)束了麗水沒有省級標技委的歷史。201*年全省市級（含）以下單位制訂發(fā)布的省級地方標準共有14項，其中我市有4項。四是加強質(zhì)量協(xié)會工作。我們十分重視發(fā)揮質(zhì)協(xié)作為政府與企業(yè)的橋梁作用，以質(zhì)協(xié)為依托，動員企業(yè)和社會各界關(guān)心、參與質(zhì)量工作。建立和完善了質(zhì)量協(xié)會專家?guī)�，開展質(zhì)量管理咨詢活動，建立了會員企業(yè)QQ群，利用QQ群為會員單位及時提供有關(guān)信息、政策與政府文件的服務(wù)。分別組織參加了全國、全省質(zhì)量知識競賽活動，并獲得省質(zhì)量知識競賽三等獎。我們組織舉辦全市首屆QC成果展示會暨QC活動研討會，并向省質(zhì)協(xié)推薦15個省優(yōu)秀QC小組，為歷年之最。我們以第五屆浙江中西部科技論壇在麗水舉辦為契機，成功舉辦了《質(zhì)量管理與卓越績效》論壇。

（二）強化了服務(wù)。在201*年經(jīng)濟形勢極其困難的背景下，全市系統(tǒng)干部職工以大

局為重，積極開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，主動加強服務(wù)，為政府分憂，為企業(yè)解難，為“保穩(wěn)促調(diào)”作出了貢獻。一是服務(wù)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。我們以培育創(chuàng)建區(qū)域名牌、推進實施聯(lián)盟標準為重要抓手，深入實施以塊狀產(chǎn)業(yè)為重點的質(zhì)量提升工程。及時調(diào)整和完善我市各級各類名牌的培育規(guī)劃和年度培育計劃，制定年度市長質(zhì)量獎培育計劃。把發(fā)展服務(wù)業(yè)名牌作為實施名牌戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，擺到與發(fā)展農(nóng)業(yè)、制造業(yè)同等重要的位置。組織召開了質(zhì)量趕超項目實施會，加強對質(zhì)量趕超項目的跟蹤管理，201*年的趕超項目達到歷史最好水平。二是促進重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不銹鋼產(chǎn)業(yè)和壓力管道元件制造是我市的新興重點產(chǎn)業(yè)，受檢測能力弱等因素影響，企業(yè)取證難，制約了行業(yè)的發(fā)展。按照企業(yè)服務(wù)年的要求，在省局的全力支持下，市、縣區(qū)兩級一手抓整治，一手抓服務(wù)，以服務(wù)促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。經(jīng)過省市縣三級質(zhì)監(jiān)部門的共同努力，松陽不銹鋼管產(chǎn)業(yè)被國家質(zhì)檢總局列為全國8個“特種設(shè)備安全進企業(yè)”示范點之一，國家質(zhì)檢總局及省、市、縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合舉行了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“特種設(shè)備安全進企業(yè)”和“送政策、送服務(wù)、送技能”活動，開展壓力管道元件制造企業(yè)集中進行法規(guī)規(guī)范宣傳和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，現(xiàn)場受理壓力管道元件制造許可申請。中央電視臺新聞頻道播出了松陽縣活動現(xiàn)場開展工作情況。全市開展壓力管道元件制造專項整治順利通過省局驗收，并取得優(yōu)秀成績�！叭�送”活動有力地促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，得到廣大企業(yè)的歡迎和認可，也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)、市縣兩級黨委政府的高度贊賞。三是加強質(zhì)量安全知識的普及和人員培訓(xùn)。我們努力抓好全面質(zhì)量管理知識培訓(xùn)，全市參加培訓(xùn)的企業(yè)數(shù)89家，培訓(xùn)人數(shù)2435名。舉辦了標準化、計量、合格知識評定培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)人員近2800人次。強化食品質(zhì)量安全培訓(xùn)，參加培訓(xùn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊達1500余家。為了幫助社會青年掌握從業(yè)技能，促進就業(yè)，同時為社會儲備一批特種設(shè)備作業(yè)持證人員，促進特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率的提高，我們與團市委聯(lián)合舉辦起重機械、壓力容器、廠（場）內(nèi)專用機動車輛、鍋爐及電梯運行操作工的免費培訓(xùn)班，已培訓(xùn)350人。為了全面落實特種設(shè)備使用單位法人安全主體責(zé)任，提高企業(yè)管理層的特種設(shè)備安全意識和管理水平，我們計劃用三年

時間，對全部有關(guān)企業(yè)法人進行特種設(shè)備安全知識方面的培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人456名。縉云縣局對500多名在外經(jīng)營浴室的勞務(wù)人員進行了司爐工培訓(xùn)考核，解決了他們在外務(wù)工無證上崗問題，受到好評。四是開展民生、能源計量監(jiān)管和服務(wù)。組織開展了電子計價秤專項整治、液化氣凈含量、定量包裝商品、醫(yī)療機構(gòu)、配鏡、餐飲、集貿(mào)市場等一系列與民生息息相關(guān)領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查。全市共出動執(zhí)法人員3054人次，檢查貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生，環(huán)境檢測用的強制檢定計量器具13835臺件，抽查產(chǎn)品定量包裝商品340批次。深入開展民生計量四進服務(wù)活動，把對醫(yī)療、集貿(mào)市場、鏡店的計量專項檢查與優(yōu)化服務(wù)有機的結(jié)合起來。推進節(jié)能減排，組織開展了能源計量“雙百一千”活動，為企業(yè)提供了能源計量數(shù)據(jù)分析、計量器具檢定等方面的服務(wù)，對全市年耗能1000噸標準煤以上重點用能單位能源計量進行檢查，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展計量檢測體系確認工作11家，全市環(huán)境監(jiān)測用計量器具受檢率91.2%。鍋爐節(jié)能改造32臺。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司等6家單位被評為第二批省級能源計量示范單位。五是清費減負優(yōu)化服務(wù)。進一步加快了特種設(shè)備行政許可審批速度。特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作，承諾時限從原20個工作日調(diào)整為10個工作日。使用登記工作，承諾時限從原7個工作日調(diào)整為5個工作日。驗收(定期)檢驗工作，承諾時限從原20個工作日調(diào)整為15個工作日，綜合提速達32.6%。全面落實清費減負政策。全年全系統(tǒng)行政事業(yè)性收費減免近200萬元。

（三）強化了監(jiān)管。抓好食品、特種設(shè)備和健康安全類產(chǎn)品“三個安全”是質(zhì)監(jiān)工

作的底線，也是“平安麗水”建設(shè)的重要內(nèi)容。過去的一年全系統(tǒng)堅持把服務(wù)民生、保障安全放在質(zhì)監(jiān)工作的首位，突出科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管模式，有力保障了食品、特種設(shè)備和安全健康類產(chǎn)品“三大安全”。一是創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管模式。我們探索實施區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制和產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警制度。在松陽茶葉行業(yè)引入產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警制度，對區(qū)域性行業(yè)進行重點監(jiān)管。根據(jù)省局關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全縣級區(qū)域監(jiān)管模式的工作要求，積極爭取政府對區(qū)域監(jiān)管工作的支持，現(xiàn)已在縉云壺鎮(zhèn)、新碧兩個工業(yè)園區(qū)和市本級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督所；我們積極探索建立科學(xué)管用的食品安全監(jiān)管體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，探索建立“市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負責(zé)，部門牽頭指導(dǎo)，村居屬地管理，業(yè)主責(zé)任到位，社會共同參與”的食品加工小作坊長效監(jiān)管機制。制訂并實施了《關(guān)鍵控制點風(fēng)險排查跟蹤制度》，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食品行業(yè)集中程度分別選擇了飲用水、茶葉、黃酒、白酒、醬腌菜等10個不同的行業(yè)進行關(guān)鍵控制點風(fēng)險排查。積極構(gòu)建《食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用監(jiān)管體系》，開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量信用等級評定工作；推行聯(lián)動執(zhí)法和人性化執(zhí)法。進一步建立健全了“四位一體”稽查工作機制，以執(zhí)法促管理，完善了稽查機構(gòu)、業(yè)務(wù)科室、

技術(shù)機構(gòu)之間的協(xié)作機制。進一步完善了與公安、檢察等司法部門的工作協(xié)作機制。建立了快速移送通道，提高移送案件的效率，實現(xiàn)了對涉嫌犯罪案件的“現(xiàn)場移交”。堅持“查”、“扶”并舉，辦案中實行人性化執(zhí)法，對辦理的案件堅持量罰適當、以糾正整改為主的執(zhí)法原則，對一些首次查處、不危及人身財產(chǎn)安全、不是故意違法的案件從輕處理，對210多起一般性違法案件實行首次不罰，發(fā)出整改通知書400余份。二是扎實開展食品安全整治和小作坊整規(guī)。食品質(zhì)量安全工作一手抓監(jiān)管，一手抓產(chǎn)業(yè)提升。全市出動執(zhí)法人員3261人次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊1757家次，下發(fā)整改通知書312份，立案77起，關(guān)停企業(yè)（小作坊）51家。全市新增食品生產(chǎn)加工取證企業(yè)34家，累計334家取得食品生產(chǎn)許可證。全面完成全市805家食品加工小作坊整規(guī)工作，19家需關(guān)停取締的小作坊已關(guān)停到位。積極推廣龍頭帶動、專業(yè)合作、股份聯(lián)合、區(qū)域集中、協(xié)會推動等“五種模式”，改造提升食品加工小作坊。豆制品整治提升工作有了新的突破，全市取證豆制品企業(yè)累計達到13家。三是積極開展特種設(shè)備行政執(zhí)法安全治理。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作以“保安全、促發(fā)展”為目標宗旨，以“強勢推進監(jiān)察，狠抓責(zé)任落實”為措施，積極開展特種設(shè)備行政執(zhí)法、安全治理。全市共出動執(zhí)法人員2026人次，檢查使用單位1066家，生產(chǎn)單位278家（不含氣瓶充裝站），檢查特種設(shè)備2185臺，發(fā)現(xiàn)安全隱患389處，發(fā)出安全監(jiān)察指令書252份，立案查處19起。使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查比率達23%，大大高于省局10%的要求。全面完成壓力管道元件及冶金起重機械專項整治，整治完成率為100%。在省市縣的共同努力下，采取綜合整治，消除了省級掛牌督辦的縉云石材加工行業(yè)在用起重機械重大安全隱患，整治工作順利通過省局組織的驗收，整治成果得到王建滿副省長的批示表揚。四是加大執(zhí)法力度，強化取證產(chǎn)品監(jiān)管。執(zhí)法打假工作圍繞“共擔責(zé)任、共創(chuàng)和諧”主題，以保障人民群眾健康安全、保護消費者合法權(quán)益為出發(fā)點，先后組織開展了農(nóng)資保質(zhì)、光明行動、平安六一、家電下鄉(xiāng)、定量包裝、食品添加劑、建材整治七個專項執(zhí)法行動。全市全年共出動稽查執(zhí)法人員7477人次，檢查企業(yè)2394家，檢查經(jīng)銷店1482家，檢查市場64個，檢查產(chǎn)（商）品達5507批次；立案查處違法案件234件，結(jié)案233件，其中萬元以上的案件41件。我們

加強了取證產(chǎn)品監(jiān)管力度，市局查處的一起無證生產(chǎn)漆包銅線案件，單個案件處罰達62萬元（不含沒收產(chǎn)品貨值），這也是201*年全省系統(tǒng)執(zhí)法最大案件。

（四）強化了支撐。質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，離不開質(zhì)監(jiān)隊伍的支撐，離不開技術(shù)機構(gòu)的支撐。在履職盡責(zé)服務(wù)經(jīng)濟、保障安全的同時，全市系統(tǒng)抓隊伍、強基礎(chǔ)，自身建設(shè)不斷得到加強，為提升服務(wù)能力和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供有力的保障。一是加強質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)。按照麗水市委的統(tǒng)一部署，我局作為第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位，以“兩個戰(zhàn)略促轉(zhuǎn)型、三個安全保穩(wěn)定、創(chuàng)新機制添活力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)創(chuàng)業(yè)績”為載體，認真扎實地開展了學(xué)習(xí)實踐活動，取得明顯的成效；加大教育培訓(xùn)和人才引進力度，9人參加了省局、市委組織部在北京大學(xué)、清華大學(xué)和市委黨校舉辦的培訓(xùn)班，全系統(tǒng)公開招考錄用了4名碩士研究生。目前全系統(tǒng)具有本科以上學(xué)歷的人員所占比例比201*年上升了3個百分點。大專以上學(xué)歷人數(shù)占在編人員數(shù)的91%。中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員增加了9人；加強了基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全系統(tǒng)全年共提任副科領(lǐng)導(dǎo)干部5人；麗水市行政審批中心質(zhì)監(jiān)窗口、遂昌縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所被評為201*年度麗水市級創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進單位；積極組織參加全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第二屆運動會，獲得團體總分第五名的佳績，其中四個項目分獲團體一、二、三、四名，體現(xiàn)了麗水質(zhì)監(jiān)精神，弘揚了質(zhì)監(jiān)文化。二是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施投入。我們努力爭取政府支持，加快信息化建設(shè)，金質(zhì)工程一期、二期項目分別獲得政府立項；通過投入麗水市局三級視頻會議系統(tǒng)覆蓋所有縣（市），并于201*年11月3日正式啟用，這是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第一個全覆蓋的視頻系統(tǒng)，標志著我市系統(tǒng)信息化水平上了一個新臺階。三是努力打造政府公共檢測平臺。加強技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，目前質(zhì)檢院共有1720個產(chǎn)品及參數(shù)通過省級資質(zhì)認定，新增項目及參數(shù)183個�？萍紕�(chuàng)新能力得到加強，作為市政府項目的《麗水現(xiàn)代生物應(yīng)用技術(shù)研究公共實驗室建設(shè)》項目順利通過了專家組的驗收。省科技廳重點科研項目和省局科研項目正在按照計劃實施，《煙花爆竹燃放高度檢測儀的研制》項目經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準立項。我們與上海同濟大學(xué)中西藥學(xué)院麗水分院聯(lián)合籌建檢測平臺，并已掛牌。麗水市檢驗檢測公共信息服務(wù)平臺、麗水市產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)平臺、

麗水市標準信息公共服務(wù)平臺3個“公共平臺”建設(shè)進展順利。市特檢院作為政府的特種設(shè)備公共檢測平臺，我們正在努力爭取政府加大投入，確保重大應(yīng)急裝備的到位。我市建立了特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)基地，特種設(shè)備作業(yè)人員理論考試實現(xiàn)了機考化，特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核條件大大改善。

回顧一年來的工作，我們深切感受到，201*年是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極參與應(yīng)對國際金融危機、全力以赴服務(wù)經(jīng)濟的一年，是全市系統(tǒng)勇挑重擔、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的一年，通過全市系統(tǒng)干部職工的不懈努力，麗水質(zhì)監(jiān)工作呈現(xiàn)新的局面。一是思想認識進一步統(tǒng)一。質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路更加明確。二是工作機制進一步完善。全市系統(tǒng)通過質(zhì)監(jiān)服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管的實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善工作制度，推動落實質(zhì)量安全各方責(zé)任，在優(yōu)化質(zhì)監(jiān)服務(wù)、實施科學(xué)監(jiān)管、形成工作合力等方面進行了積極探索，積累了有益經(jīng)驗。三是工作局面進一步打開。市局實現(xiàn)異地搬遷后，市局黨委把去年作為打基礎(chǔ)、作貢獻、樹形象之年，全系統(tǒng)始終保持良好的精神狀態(tài)，工作積極性、創(chuàng)造性進一步提高，201*年麗水質(zhì)監(jiān)工作可以說是特點鮮明，亮點紛呈，呈現(xiàn)前所未有的好局面。麗水市局在201*年獲得優(yōu)秀的基礎(chǔ)上，201*年度再次獲得省局授予的優(yōu)秀單位稱號，同時獲得市政府安全生產(chǎn)綜合目標考核優(yōu)秀單位。

我市質(zhì)監(jiān)工作取得的成績，是省局黨委，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門和

社會各界支持配合的結(jié)果，也是全市系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨委，向全市系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持麗水質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、正確認識當前質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢

全面正確地分析和認識經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，是及時把握機遇、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、進一步

做好質(zhì)監(jiān)工作的重要前提。全市系統(tǒng)廣大干部職工必須充分認識質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步明確質(zhì)監(jiān)部門肩負的責(zé)任，切實增強危機感、責(zé)任感和使命感，積極主動地做好質(zhì)監(jiān)工作，切實增強質(zhì)監(jiān)工作的有效性。

（一）要深刻認識后國際金融危機時期質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢。201*年的國際金融

危機是歷史罕見的，其對世界經(jīng)濟的影響也是十分巨大的，后國際金融危機時期的國際經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟將進入大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。國際金融危機帶給我們最大的啟示，就是我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。不久前胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)

導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上指出，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的，就是不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，這對質(zhì)監(jiān)工作提出了新的更高的要求，我們既充滿機遇又面臨挑戰(zhàn)。全市系統(tǒng)務(wù)必正確把握當前國際國內(nèi)大勢，深刻認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整對我們的新要求，切實加強質(zhì)量工作，充分發(fā)揮質(zhì)量工作在自主創(chuàng)新、技術(shù)進步、科學(xué)管理中的基礎(chǔ)性作用；深刻認識加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對我們的新要求，深入實施“兩大戰(zhàn)略”，著力推進“科技強檢”，充分發(fā)揮品牌、標準化的創(chuàng)新推動作用和檢驗檢測的保障支撐作用；深刻認識努力擴大消費需求對我們的新要求，繼續(xù)探索質(zhì)量安全監(jiān)管新機制，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督保障作用；深刻認識應(yīng)對更加激烈的國際市場競爭，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長對我們的新要求，堅持優(yōu)化質(zhì)監(jiān)服務(wù)措施不斷、力度不減，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的保駕護航作用。

（二）要深刻認識建設(shè)“質(zhì)量強省”質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢。去年全省質(zhì)量工作會

議以來，省委省政府高度重視“質(zhì)量強省”建設(shè)，把“質(zhì)量強省”納入促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和推動自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容，把建設(shè)“質(zhì)量強省”上升到了浙江經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度。建設(shè)“質(zhì)量強省”，是我省在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新階段的重要戰(zhàn)略抉擇，在我省質(zhì)量事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。建設(shè)“質(zhì)量強省”，就是要立足浙江實際，圍繞“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的部署，切實強化質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、應(yīng)對市場競爭、推動自主創(chuàng)新、節(jié)約資源能源、維護社會和諧等方面的宏觀調(diào)控和基礎(chǔ)保障功能，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)保障體系，加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，建立符合市場經(jīng)濟取向的質(zhì)量工作機制，努力使全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體達到國內(nèi)先進水平或接近國際先進水平，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品整體素質(zhì)適應(yīng)國內(nèi)國際競爭需要，廣大人民群眾多層次的質(zhì)量需求得

到普遍滿足。質(zhì)監(jiān)部門肩負宏觀質(zhì)量管理職能，在“質(zhì)量強省”建設(shè)中將發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織和推動作用。全市系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會“質(zhì)量強省”的戰(zhàn)略思想，積極推動“質(zhì)量強市”工作，把質(zhì)監(jiān)工作推向一個新的高度。

首先，要以建設(shè)“質(zhì)量強省”為契機，推動“質(zhì)量強市”工作。作為承擔統(tǒng)一管理和

指導(dǎo)全市質(zhì)量工作的職能部門，質(zhì)監(jiān)部門同時也是“質(zhì)量強市”的協(xié)調(diào)者、組織者和推動者，要以建設(shè)“質(zhì)量強省”為契機，積極做好“質(zhì)量強市”各項工作。當前的緊迫任務(wù)：一是要加強調(diào)研，提出“質(zhì)量強市”的明確目標，建立科學(xué)的評價指標體系。二是要主動協(xié)調(diào)，推動建立“質(zhì)量強市”工作機制。要主動做好與相關(guān)職能部門的溝通銜接工作，推動政府建立“質(zhì)量強市”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各方責(zé)任，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動的工作格局。三是要出謀劃策，積極向黨委市政府提出“質(zhì)量強市”的政策建議。四是要上下聯(lián)動，努力營造“質(zhì)量強市”的良好氛圍。要認真貫徹落實全省質(zhì)量工作會議精神，積極推動“質(zhì)量強縣（市）”、“質(zhì)量強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”以及“質(zhì)量強業(yè)、質(zhì)量強企”創(chuàng)建工作，切實做好宣傳教育和組織發(fā)動，堅持上下呼應(yīng)、上下聯(lián)動，努力營造“質(zhì)量強市”的濃厚氛圍。

其次，要以“質(zhì)量強省”、“質(zhì)量強市”為契機，把握質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新機遇�！百|(zhì)

量強省”、“質(zhì)量強市”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，要求從全新的視角審視質(zhì)量工作，進行全新的布局和規(guī)劃，這必然給質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展帶來新機遇和新空間。我們要以“質(zhì)量強省”、“質(zhì)量強市”為契機，把握四個方面的機遇。一是要把握強化宏觀質(zhì)量管理的新機遇，切實加強宏觀質(zhì)量管理工作的研究和指導(dǎo)，增強質(zhì)量工作的前瞻性，掌握質(zhì)量工作的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。二是要把握加強質(zhì)量安全監(jiān)管的新機遇，堅持從創(chuàng)建有效的抓手和平臺入手，不斷提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的廣度和深度，形成齊抓共管的格局。三是要把握體制改革和機制創(chuàng)新的新機遇，堅持以改革創(chuàng)新的精神和方法完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)體制機制，克服質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中的體制機制障礙，促進質(zhì)監(jiān)工作和事業(yè)的良性發(fā)展。四是要把握加強質(zhì)監(jiān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的新機遇，努力在機構(gòu)、編制、經(jīng)費、裝備等方面尋求新的支持，加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層工作能力。

第三，要以“質(zhì)量強省”、“質(zhì)量強市”為契機，確立質(zhì)量工作新思維�！百|(zhì)量強省”、

“質(zhì)量強市”所體現(xiàn)的是“大質(zhì)量”、“大民生”的理念。質(zhì)監(jiān)部門所有的職能工作，都應(yīng)納入“大質(zhì)量”的范疇予以統(tǒng)籌謀劃。全市系統(tǒng)必須“跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)”，要以“質(zhì)量強省”、“質(zhì)量強市”為核心，進一步確立“統(tǒng)籌、開放、協(xié)調(diào)、互動”的新思維，要以統(tǒng)籌全社會質(zhì)量工作的意識，讓各部門參與質(zhì)量工作，推進質(zhì)監(jiān)工作，實現(xiàn)相互促進；通過協(xié)調(diào)使質(zhì)監(jiān)工作和其他部門的工作相互銜接，形成互動，通過規(guī)劃、政策、工作部署和監(jiān)督來推動全社會的質(zhì)量工作。立足于新思維，全市系統(tǒng)要進一步樹立“大質(zhì)量”意識，積極構(gòu)建質(zhì)量安全“大監(jiān)管”格局，大力推進質(zhì)量公共服務(wù)“大平臺”建設(shè)，高度重視系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)與協(xié)作，注重相關(guān)機制建設(shè)，著力形成質(zhì)量工作的合力。

（三）要深刻認識質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新階段質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢。新的世紀已過去10

年，我們麗水質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展也進入一個新的發(fā)展階段。硬件條件方面，隨著景寧縣局綜合樓的順利投入使用，麗水質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“二次創(chuàng)業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標基本實現(xiàn)，極大改善了質(zhì)監(jiān)工作的條件，提升了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，樹立了質(zhì)監(jiān)部門的良好形象；在部門自身建設(shè)方面，“三鹿奶粉”事件后，全市系統(tǒng)進行了認真的反思，針對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在質(zhì)量監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)等方面存在的問題，進一步明確了工作職責(zé)，完善工作機制，改進了工作方法，提高了工作成效，系統(tǒng)隊伍的凝聚力和向心力也大大提高。同時我們也應(yīng)清醒認識到，在新的階段質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展存在很大的壓力和挑戰(zhàn)。一方面，隨著質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，地方黨委、政府對質(zhì)監(jiān)部門寄予厚望，人民群眾對質(zhì)監(jiān)部門的要求也越來越高。雖然我們硬實力上去了，但軟實力方面還有很大的提升空間。我們的工作或多或少存在思路不清、作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)等問題，工作開展還不平衡，特別是在我市建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會，推進集聚發(fā)展、借力發(fā)展、錯位發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的背景下，一些同志責(zé)任感緊迫感還不夠強。切實轉(zhuǎn)變觀念，集中精力，依托職能服務(wù)中心工作、服務(wù)企業(yè)的意識有待提高，工作效能沒有達到最大化。工作的切入點不是很明晰，實施“兩大戰(zhàn)略”即品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，步子邁得不夠大，措施還不夠有力。另一方面，隨著事業(yè)發(fā)展進入了新的階段，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)面臨著許多新情況、新矛盾和新問題。我們在思想觀念、

發(fā)展理念、體制機制等方面還存在許多不適應(yīng)的地方，喜歡按習(xí)慣性思維行事，或者就事論事，創(chuàng)新不夠，與時俱進不夠。隨著職能的調(diào)整以及形勢的變化，一些同志感到壓力和困惑，存在一定的畏難情緒。同時我們事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還存在薄弱之處，特別是我們的隊伍建設(shè)和人才儲備遠不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，在一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展。只有認清質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新階段存在的矛盾和問題，我們才能著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力提高服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量安全監(jiān)管體制機制，質(zhì)監(jiān)事業(yè)才能更好更快發(fā)展。

三、全面履行職責(zé)，推進“質(zhì)量強市”，扎實做好201*年質(zhì)監(jiān)工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。做好今年的質(zhì)監(jiān)工作，對推進“質(zhì)量強市”工作及“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義�；�于上述對形勢的分析，確定今年質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和全省質(zhì)量工作會議、全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議以及市委二屆十一次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持貫徹落實質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的“十五字方針”，圍繞構(gòu)建“大質(zhì)量”工作格局和“質(zhì)量強省”這條主線，結(jié)合“質(zhì)量提升年”活動的部署，全面履行職責(zé)，進一步深化質(zhì)量提升工程，扎實推進“質(zhì)量強市”工作，更加注重開拓創(chuàng)新、更加注重優(yōu)化服務(wù)、更加注重科學(xué)監(jiān)管、更加注重隊伍建設(shè)，狠抓落實，努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為促進麗水經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

圍繞這一總體要求，201*年要重點抓好以下四方面工作：

（一）圍繞構(gòu)建“大質(zhì)量”工作格局推進“質(zhì)量強市”，進一步加強綜合協(xié)調(diào)。構(gòu)

建“大質(zhì)量”工作格局，就是要建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、社會共同推進的質(zhì)量工作機制；就是要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分發(fā)揮質(zhì)量在促進轉(zhuǎn)型升級、提升生活品質(zhì)中的基礎(chǔ)性作用；就是要切實加強以質(zhì)量誠信為核心的質(zhì)量文化建設(shè)，努力營造全社會關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量、推進質(zhì)量提高的良好氛圍。作為承擔統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市質(zhì)量工作的職能

部門，全市系統(tǒng)必須牢固樹立“大質(zhì)量”意識，進一步加強質(zhì)量宣傳、質(zhì)量提升、質(zhì)量服務(wù)和質(zhì)量建設(shè)工作，堅持“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、開放、互動”的工作原則，著力營造“大質(zhì)量”工作格局，扎實推進“質(zhì)量強市”工作。一是要注重政策推動，積極爭取政府對質(zhì)量工作的支持。要推動政府運用財政、金融、技術(shù)改造、科技等政策措施，加大對質(zhì)量工作的支持。加強對質(zhì)量工作政策研究，把質(zhì)量工作的相關(guān)政策納入當?shù)亟?jīng)濟政策調(diào)整范圍，適時進行調(diào)整。積極建立和推進以政府質(zhì)量獎為核心的質(zhì)量獎勵制度，樹立一批質(zhì)量管理標桿企業(yè)，引導(dǎo)部分優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)入先進管理方法。加大對質(zhì)量公共服務(wù)平臺的投入，將質(zhì)量公共服務(wù)平臺建設(shè)納入地方政府區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要落實各方責(zé)任，重點推動企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會三方責(zé)任落實。要切實落實企業(yè)的主體責(zé)任。提升質(zhì)量，主體在企業(yè)，質(zhì)量出問題，根子也在企業(yè)。所有企業(yè)必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，必須符合法律法規(guī)和強制性標準要求。要加強《中小企業(yè)質(zhì)量管理基本要求》貫徹工作，引導(dǎo)企業(yè)建立健全從產(chǎn)品設(shè)計到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，全面加強質(zhì)量管理。推進質(zhì)量誠信制度建設(shè)工作，今年繼續(xù)對已獲得各級名牌稱號的企業(yè)和申報201*年各級名牌產(chǎn)品的企業(yè)進行誠信制度的現(xiàn)場核查；政府對質(zhì)量工作負總責(zé)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的明確要求。要推動各級政府加強本地區(qū)質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，把質(zhì)量工作納入目標管理責(zé)任制之中，建立有效的責(zé)任落實機制，確保有關(guān)方面各負其責(zé)，各司其職，切實把目標責(zé)任和工作落到實處。要堅持從源頭抓質(zhì)量以及質(zhì)量工作重心下移、關(guān)口前移的原則，把質(zhì)量安全工作融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日常工作，把質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任落實到鎮(zhèn)村基層；要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用。包括質(zhì)量協(xié)會在內(nèi)的各個行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會，在政府部門和行業(yè)、企業(yè)之間起著重要的橋梁、紐帶作用。要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)有效發(fā)揮規(guī)范行業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用，制訂實施行業(yè)質(zhì)量提升的總體規(guī)劃和具體措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)利用管理資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標準制定和質(zhì)量管理等工作。三是要積極作為，推進“質(zhì)量強市”。盡快建立“質(zhì)量強市”領(lǐng)導(dǎo)小組，推出“質(zhì)量強市”建設(shè)若干

工程，建立相應(yīng)的工作目標責(zé)任考核制度，落實“質(zhì)量強市”工作目標責(zé)任制的督查考核。繼續(xù)發(fā)揮品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的平臺作用，堅持例會制度，繼續(xù)編發(fā)《麗水品牌與質(zhì)量》簡報,按照品牌建設(shè)工作分工抓緊抓好全年品牌建設(shè)工作。結(jié)合“質(zhì)量強市”推進工作，要建立完善的質(zhì)量狀況分析制度，定期向黨委政府提交質(zhì)量形勢報告。

（二）圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級深化質(zhì)量提升工程，進一步加強綜合服務(wù)。抓質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是質(zhì)量工作的核心內(nèi)容。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實施名牌培育質(zhì)量提升工程以來，已取得了明顯成效。深化實施質(zhì)量提升工程，是全市系統(tǒng)鞏固和發(fā)展“兩個年”活動成果的需要，也是結(jié)合我市“謀發(fā)展與惠民生并重、擴總量與調(diào)結(jié)構(gòu)并重”新部署，進一步整合質(zhì)監(jiān)資源、優(yōu)化質(zhì)監(jiān)服務(wù)的需要。一是積極開展區(qū)域名牌培育和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作。重點抓好縉云熒光燈管、帶鋸床、松陽不銹鋼等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域名牌培育工作，爭取在區(qū)域名牌和服務(wù)業(yè)名牌培育方面有新突破。做好省、市二級名牌的申報、推薦與評價、認定等工作。抓好201*年質(zhì)量趕超項目實施與201*年項目的培育、篩選、申報等工作。抓好縉云縣的熒光燈管產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升試點的總結(jié)推廣及帶鋸床產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升工作。二是深化標準化工作。加強政策研究，加快標準化戰(zhàn)略的實施，特別關(guān)注高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準和參與國家級以上標準制修訂的政策。以項目為載體深入開展標準化工作，全市選擇10個重點塊狀產(chǎn)業(yè)，全面開展標準化調(diào)查研究，找準標準化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點。在我市的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中選擇2-3個產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)的標準體系表，進一步完善麗水名特優(yōu)精農(nóng)產(chǎn)品標準體系。做好地理標志產(chǎn)品保護工作，促進保護產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大旅游標準化工作，重點抓好畬家特色游、僑鄉(xiāng)特色游、山水特色游等旅游標準化項目建設(shè)及農(nóng)家樂星級評定等工作。三是加強節(jié)能減排工作。組織能源管理體系標準的宣貫，推進重點耗能企業(yè)建立能源管理體系。繼續(xù)開展能源計量監(jiān)督檢查，檢查的范圍從1000噸標準煤以上的用能單位擴大到1000噸標準煤以下及年耗電300萬千瓦的用能單位，并建立、更新全市能源計量數(shù)據(jù)庫。加大推進鍋爐、電梯領(lǐng)域的節(jié)能改造力度。四是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢服務(wù)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)省發(fā)改委關(guān)于在工業(yè)園區(qū)建設(shè)“六大公共平臺”（研發(fā)、信息、檢測、培訓(xùn)、物流和金融）的要求，針對麗水工業(yè)園區(qū)企業(yè)檢測能力薄弱的現(xiàn)狀，依托市質(zhì)檢院的技術(shù)優(yōu)勢，整合社會資源，與園區(qū)共建專業(yè)檢測中心入駐工業(yè)園區(qū)。

（三）圍繞監(jiān)管機制創(chuàng)新建立科學(xué)高效的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進一步加強綜合監(jiān)管。

“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”，保障質(zhì)量安全總體水平，是一個系統(tǒng)工程，是一個全社會工程，需要各級政府、有關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)中介組織、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和廣大消費者的共同努

力。我們要全面實施質(zhì)量安全工程，堅持把質(zhì)量安全監(jiān)管的立足點放在重民生、保民安、穩(wěn)民心上，堅持把質(zhì)量安全監(jiān)管融入到地方黨委政府工作的大局，堅持從源頭抓質(zhì)量安全，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)工作，完善監(jiān)管制度，健全長效機制，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、科學(xué)高效的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。要以食品、特種設(shè)備和健康安全類產(chǎn)品為重點，建立完善區(qū)域監(jiān)管新模式，推動落實政府、部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方責(zé)任，真正形成政府主導(dǎo)、屬地管理、部門指導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律的“大監(jiān)管”格局，力保不出系統(tǒng)性、區(qū)域性的質(zhì)量安全問題。一是在完善質(zhì)量安全責(zé)任機制方面要有新突破。特種設(shè)備安全方面，今年市本級特種設(shè)備安全的管理目標已全部列入市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，為層層分解目標、落實責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。龍泉市在落實特種設(shè)備安全責(zé)任方面走在了前列，龍泉市特種設(shè)備安全管理目標多年一直列入龍泉市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度安全目標責(zé)任考核，并在建立特種設(shè)備安全齊抓共管格局方面作了有益的探索。在新的一年，要通過現(xiàn)場會等形式推廣這一做法。食品安全方面要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實，依法全面落實全市持證食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。二是在健全質(zhì)量安全監(jiān)管機制方面要有新進展。完善食品安全監(jiān)管“兩追溯”工作制度，建立健全關(guān)鍵控制點風(fēng)險排查制度，開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)信用體系建設(shè)，繼續(xù)推進食品加工小作坊監(jiān)管“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村居屬地管理”的模式。發(fā)揮食品加工行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律；推廣實施區(qū)域監(jiān)管模式，在全市全面推行區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管工作，爭取完成13至15個基層站所建設(shè)，并在全市推廣縉云縣質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管模式試點的經(jīng)驗。進一步強化預(yù)警整治手段。建立食品監(jiān)督檢查快速檢測體系、食品添加劑2760查詢系統(tǒng)和食品安全短信服務(wù)平臺。充分發(fā)揮監(jiān)督抽查、投訴舉報、風(fēng)險預(yù)測作用，進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警工作。進一步完善質(zhì)量監(jiān)督抽查機制，針對麗水地方經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整監(jiān)督抽查計劃，提高監(jiān)督抽查的科學(xué)性和有效性。要在建立健全質(zhì)量安全責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，進一步完善應(yīng)急反應(yīng)機制，提高應(yīng)對質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力。三是強化專項整治和打假治劣工作。根據(jù)統(tǒng)一部署，扎實抓好食品、特種設(shè)備和其他健康安全類產(chǎn)品的專項整治工作。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)牽頭抓好全市“十小”行業(yè)整規(guī)工作，務(wù)

求高質(zhì)量全面完成“十小”整規(guī)任務(wù)。對已經(jīng)完成整規(guī)工作的食品加工小作坊全面回頭看，查漏補缺。繼續(xù)開展打擊濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)專項活動。開展黃白酒、肉制品、桶裝水、豆制品等重點產(chǎn)品整治；繼續(xù)開展特種設(shè)備日常安全監(jiān)察和隱患排查治理工作。確保使用單位監(jiān)督檢查率不小于10％，生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查率不小于33％，定期檢驗率不小于98%，作業(yè)人員持證上崗率不小于90%，隱患整改率不小于96%，使用登記率不小于95%；繼續(xù)組織開展專項整治活動。圍繞節(jié)能減排，組織開展對高耗能產(chǎn)品、高耗能特種設(shè)備、能源計量器具和能效標識的執(zhí)法檢查。圍繞家電下鄉(xiāng)開展相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法檢查，嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。開展“推進誠信計量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動。加強強制性認證監(jiān)管。進一步深化打假責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。抓好“12365”投訴舉報中心建設(shè),發(fā)揮應(yīng)有作用。

（四）圍繞提升服務(wù)能力建設(shè)質(zhì)監(jiān)服務(wù)“大平臺”，進一步加強技術(shù)支撐。質(zhì)監(jiān)服

務(wù)平臺是連結(jié)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)與黨委、政府、企業(yè)、社會的“橋梁”和“紐帶”。品牌建設(shè)、標準化、計量、認證認可、檢驗檢測涉及到社會的方方面面。只有構(gòu)建好質(zhì)監(jiān)服務(wù)“大平臺”，才能不斷提升質(zhì)監(jiān)職能工作的有效性，只有構(gòu)建好質(zhì)監(jiān)服務(wù)“大平臺”，才能不斷拓展質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新空間。根據(jù)麗水質(zhì)監(jiān)工作實際，要大力推進政策研究、發(fā)展規(guī)劃等平臺建設(shè)，特別是加強檢驗檢測技術(shù)支撐建設(shè)。一是注重質(zhì)監(jiān)政策研究服務(wù)平臺構(gòu)建。去年我們的標準化調(diào)研報告入選市“十二五”規(guī)劃前期重大研究課題，應(yīng)該說是開了一個好頭。我們要進一步加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，整合社會各方資源為我所用，加強質(zhì)量工作及相關(guān)政策的研究，建立質(zhì)監(jiān)部門的“智庫”。通過政策研究和政策推動，服務(wù)黨委政府的決策，服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的質(zhì)量提升，服務(wù)質(zhì)監(jiān)工作水平的全面提高，服務(wù)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。二是注重質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃平臺構(gòu)建。今年是“十二五”規(guī)劃之年。市局已成立“十二五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對“十二五”規(guī)劃工作進行了部署。各縣（市區(qū)、）局也要高度重視“十二五”規(guī)劃工作，并爭取將質(zhì)監(jiān)“十二五”規(guī)劃納入當?shù)卣�府的大�?guī)劃之中。通過規(guī)劃起草制訂，增強質(zhì)監(jiān)工作的主動性和前瞻性，努力完善質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，努力爭取政府的政策保障

和支持，為“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。三是重點加強檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。要緊緊抓住當前全社會重視自主創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所帶來的良好機遇，準確把握構(gòu)建公共服務(wù)平臺和社會資源整合的新要求，進一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，進一步加快技術(shù)機構(gòu)發(fā)展步伐。要以經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和質(zhì)量安全監(jiān)管需求為導(dǎo)向，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的項目建設(shè)，加大裝備投入，進一步突出檢驗檢測公共服務(wù)平臺在強化質(zhì)量安全監(jiān)管、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高自主創(chuàng)新能力、增強市場競爭力方面的作用。市直屬技術(shù)機構(gòu)要著力構(gòu)建集“產(chǎn)、學(xué)、研、檢“四位一體”的公共技術(shù)服務(wù)平臺。要實施好科研項目，加強與高等院校、科研院所合作，抓好信息化項目建設(shè)，加大人才的培養(yǎng)和引進力度，不斷增強檢驗檢測能力。要重視縣一級技術(shù)機構(gòu)的均衡發(fā)展，部分縣市要加大設(shè)備投入，配備必要的設(shè)備和人員，使技術(shù)機構(gòu)基本滿足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全監(jiān)管的需求。

（五）圍繞建設(shè)高素質(zhì)隊伍為事業(yè)發(fā)展提供有力保障，進一步加強質(zhì)監(jiān)部門自身建

設(shè)。為了適應(yīng)新的形勢，完成繁重任務(wù)，推動質(zhì)監(jiān)工作邁上新臺階，全市系統(tǒng)必須堅持不懈地強化隊伍綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)能力。隊伍建設(shè)要著重加強四方面工作：一是大力加強思想政治建設(shè)。全市系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，進一步加強思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，全面提高各級黨組織建設(shè)水平。按照統(tǒng)一部署，認真開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動和“講黨性、重品行、作表率”活動，深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，繼續(xù)推進質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，廣泛開展各項健康有益的文體活動，努力營造團結(jié)活潑、積極向上的良好氛圍。二是大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)新時期質(zhì)監(jiān)工作的新要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)。按照民主集中制原則決定重大事項，發(fā)揮黨委集體對重大問題的決策作用，完善黨委議事規(guī)則和決策程序�！耙话咽帧痹诿裰鳑Q策、科學(xué)決策上必須做到率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，帶頭履行程序，決不能在重大問題決策上個人說了算。要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔上來。要加大干部交流力度，增強干部隊伍活力。要注重通過競爭上崗等競爭性方式選拔干部，今

年市直兩個技術(shù)機構(gòu)中層干部全部實行競聘上崗,爭取創(chuàng)出一條干部能上能下、員工能進能出的用人機制。要進一步加強干部培訓(xùn)工作，加大系統(tǒng)內(nèi)干部職工網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)力度，同時要以縣為單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員進行培訓(xùn)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位對村級協(xié)管員進行培訓(xùn)，真正建立一支以質(zhì)監(jiān)工作站為基礎(chǔ)，專職質(zhì)監(jiān)員為骨干，兼職質(zhì)監(jiān)員和協(xié)管員全覆蓋的基層網(wǎng)絡(luò)隊伍。三是大力推進依法行政。依法行政事關(guān)全局，是質(zhì)監(jiān)工作的“生命線”。全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把依法行政作為一項基礎(chǔ)性、全局性的工作來抓，進一步提高依法決策、科學(xué)行政的意識和能力。要健全制度，規(guī)范權(quán)力運行。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子重要事項議事規(guī)則、行政過錯問責(zé)、行政處罰案件審理等制度，切實抓好制度落實，確保行政行為規(guī)范有序；要堅持科學(xué)行政，打造“陽光質(zhì)監(jiān)”，進一步推行“首查整改告知”和說理式行政執(zhí)法；要堅持公開透明原則，加強電子政務(wù)建設(shè)，加快網(wǎng)上審批步伐，加大政務(wù)公開力度，讓質(zhì)監(jiān)行政權(quán)力在陽光下運行。四是大力加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。全市系統(tǒng)要集中開展一次以示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險防范教育為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政專題教育。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。以爭創(chuàng)“群眾滿意機關(guān)”為抓手，繼續(xù)推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和各級政府規(guī)定的減免收費制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和物價、財稅管理的各項規(guī)定，切實減輕企業(yè)負擔。

同志們！今年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是充滿希望的一年。我們肩負著光榮的使命，同

時也肩負著極其繁重而艱巨的任務(wù)。讓我們在省局黨委，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，堅定信心，振奮精神、迎難而上，真抓實干，努力完成質(zhì)監(jiān)工作的各項任務(wù)，積極開創(chuàng)麗水質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為麗水經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

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