201*年上半年偵查監(jiān)督工作總結

二0一一年上半年偵查監(jiān)督工作總結

201*年上半年，我院偵查監(jiān)督科在院黨組和市院偵查監(jiān)督局的領導下，緊緊圍繞院黨組確定的目標任務，認真貫徹全市偵查監(jiān)督工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立大局意識、責任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，強化審查逮捕案件質量，切實履行法律監(jiān)督職責，積極化解社會矛盾，全面推動偵查監(jiān)督工作的開展，為維護全縣社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、201*年上半年偵查監(jiān)督工作情況

201*年1至6月份，偵查監(jiān)督科共受理各類報捕案件201件290人，批準逮捕255人,不捕35人，其中存疑不捕14人，無逮捕必要不捕20人，不構成犯罪1人，不捕率為12.07%。

在訴訟監(jiān)督方面，監(jiān)督公安機關立案4件4人，追捕犯罪嫌疑人12人，其中已被有罪判決5人。向公安機關發(fā)出糾正違法通知書3份，向有關單位發(fā)出檢察建議3份。

二、主要工作做法

1、在嚴把案件質量的前提下，積極促進社會矛盾化解質量是案件的生命線，嚴把案件質量是偵查監(jiān)督工作的底線。我科嚴格按照法律規(guī)定的“有證據證明有犯罪事實、可能判處徒刑以上刑罰、有逮捕必要”的逮捕條件，認真把好事實關、證據關、程序關和法律適用關，在實現全部案件法定期限內辦結的同時，辦案質量進一步提高。同時，全科干警認真學習最新司法解釋及相關理論知識，對新頒布的《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規(guī)定》、《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規(guī)定》、《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》以及《刑法修正案（八）》

等司法解釋在第一時間內組織學習，領會精神，并運用到偵查監(jiān)督實踐中，為提高案件質量打下了堅實的基礎。

在保證案件質量的前提下，我科把化解社會矛盾作為偵查監(jiān)督的工作重點，對每一起受理的報捕案件，承辦人均會在第一時間內審查其是否符合刑事和解的條件，是否有和解的可能性，是否可能存在不穩(wěn)定因素，如果存在這些問題，承辦人則積極開展調解和化解矛盾工作，力爭利用審查逮捕有限的時間促成雙方當事人矛盾的化解。在所有無逮捕必要不予批捕的20人中，絕大部分都是在審查逮捕階段完成了調解工作。如我科辦理的徐正洪故意傷害案，犯罪嫌疑人徐正洪與被害人均為外地人，同在我縣一工地打工，因工作瑣事二人發(fā)生爭執(zhí)引起撕打，導致被害人從一米多高的腳手架上掉下來，尾骨骨折致輕傷。案件發(fā)生后，徐正洪家人積極與被害人協(xié)商賠償，但被害人要求賠償10萬元，徐家難以接受，遲遲沒有達成協(xié)議。徐正洪的兒子今年參加高考，得知其父的情況后，表示要退學去打工掙錢供其父賠償。了解這一情況后，我科承辦人主動約被害人見面，做其思想工作，促成雙方和解，最終雙方以4萬元達成協(xié)議，我科根據徐正洪的犯罪情節(jié)、認罪態(tài)度等綜合因素對其不予批捕，徐的兒子也正常參加了高考，從而化解了一起可能引起不穩(wěn)定因素的矛盾。

2、積極推行輕微刑事案件非羈押訴訟制度

201*年，省院將“建立輕微刑事案件非羈押訴訟制度”作為向社會公開承諾辦好的“十件實事”之一，市院偵查監(jiān)督局也將其作為今年偵查監(jiān)督工作的重點進行了安排部署。我科對此項工作高度重視，積極與公安、法院以及本院公訴部門進行溝通協(xié)調，召開了由公安機關法制部門負責人及主管副局長、法院刑事審判庭負責人及主管副院長、公訴部門負責人及主管檢察長參加的座談會，通報了市院關

于建立“輕微刑事案件非羈押訴訟制度”的精神和要求，并在我院以前制定的“無逮捕必要案件參考標準”的基礎上，達成了對輕微刑事案件實行非羈押訴訟的一致意見。具體而言，公安機關法制部門加強對刑事拘留適用的把關，對符合非羈押訴訟的犯罪嫌疑人適用取保候審或監(jiān)視居住措施，直接移送審查起訴；偵查監(jiān)督部門對在審查逮捕環(huán)節(jié)中達成刑事和解的輕微刑事案件適用無逮捕必要的不予批準逮捕，由公安機關變更強制措施后移送審查起訴；公訴部門和刑事審判部門對符合非羈押訴訟的案件不得以各種理由拒絕受理。對于這一制度實行中存在的問題由以上各部門負責人定期召開座談會進行協(xié)調解決，必要時由主管領導協(xié)調處理。這一制度實行以來，已取得初步成效。201*年1至6月份，我院共受理各類報捕案件201件290人，其中無逮捕必要不捕20人，占報捕人數的7.87%，與去年同期相比，無逮捕必要不捕率上升2.56個百分點；公訴部門受理直訴案件37案53人，與去年同期的24案38人相比，直訴案件數量明顯有所增長。這一制度的推行，對保障訴訟當事人合法權益，化解社會矛盾、維護社會和諧發(fā)揮了積極的作用。

3、建立部門聯動機制，形成訴訟監(jiān)督合力

一是與公訴部門聯合制定了《建立捕、訴銜接機制，加強訴訟監(jiān)督的規(guī)定》，并對案件評議卡進行重新完善，更加有效地實現了捕后案件跟蹤監(jiān)督，也降低了公訴案件退補率。二是與控申部門實行了信息互相通報制度，加強對公安機關的立案監(jiān)督，不但拓寬了偵查監(jiān)督部門的案源，也為控申部門更為妥當處理該類信訪案件提供了法律上

的支持，也是偵監(jiān)部門積極化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的有益實踐。三是與監(jiān)所部門保持溝通聯系，加強對公安機關變更強制措施的監(jiān)督；由監(jiān)所部門每月將在押人員出所情況向偵監(jiān)部門通報，偵監(jiān)部門將此數據與當月及上月批捕、不批捕情況對照，看是否存在刑拘后未報捕而改變強制措施或捕后改變強制措施不及時通知偵監(jiān)部門情況。從而實現了偵查監(jiān)督向前延伸、向后跟蹤的良好狀態(tài)，也推動了偵查監(jiān)督由完全被動監(jiān)督向主動監(jiān)督發(fā)展。四是加強與公安機關法制部門溝通協(xié)調，有效遏制濫用刑事拘留等問題。

4、深入開展行政執(zhí)法移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動201*年10月以來，根據洛陽市人民檢察院的安排部署，我院聯合公安局、監(jiān)察局、商務局在我縣開展了“對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動”，經過動員部署、線索排查、調閱卷宗等工作，先后走訪了全縣二十余家行政執(zhí)法單位，調閱各類行政執(zhí)法卷宗283冊，在查閱過程中，發(fā)現一起涉嫌犯罪案件，即王某銷售假藥案，現王某已被偃師縣人民法院作出有罪判決。通過走訪與查閱卷宗，我們也發(fā)現了我縣行政執(zhí)法活動中存在的共性問題，如執(zhí)法不規(guī)范、未堅持“罰繳分離”“收支兩條線”等制度、罰款執(zhí)行不到位等問題，在報經主管領導同意后，已向有關單位和部門發(fā)出了檢察建議3份，并引志這些單位和部門的高度重視，目前正在整改之中。專項監(jiān)督活動的深入開展，必將對規(guī)范我縣行政執(zhí)法活動、促進依法行政發(fā)揮積極作用。

三、存在問題及下一步工作思路

在總結工作經驗的同時，我們也清醒地認識到，上半年的偵查監(jiān)督工作還存在諸多問題，一是立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督仍是工作中的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現為立案監(jiān)督案件數量少、重刑案件數量更少，糾正違法難度較大。二是人員少、任務多的矛盾突出。目前全科干警僅能應對正常的審查逮捕工作，對主動深入開展訴訟監(jiān)督和行政執(zhí)法活動監(jiān)督則顯得有些力不從心。三是當前的信訪形勢對偵查監(jiān)督工作提出了更高的要求，如何在嚴把案件質量的同時保證不出現不穩(wěn)定因素，如何實現辦案的法律效果和社會效果有機統(tǒng)一，的確是偵查監(jiān)督工作面臨的難題。

盡管存在諸多問題和困難，全科干警堅信，只要堅守法律，緊緊圍繞縣委和院黨組確定的中心工作，強化大局意識、服務意識、責任意識，偵查監(jiān)督工作一定會更好發(fā)展，圓滿完成各項目標任務。為此，我們將著力加強以下幾方面工作：一是不斷提高審查逮捕案件質量。二是加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，對行政執(zhí)法專項監(jiān)督活動進行總結，探索建立監(jiān)督長效機制。三是加大學習力度，促進偵查監(jiān)督干警政治、業(yè)務素質不斷提高。四是加強宣傳工作，積極撰寫調研、信息、宣傳材料，使偵查監(jiān)督工作為更多的群眾了解，取得更多支持。五是培育亮點，打造偃師偵監(jiān)工作品牌，為提升檢察形象發(fā)揮更為積極作用。

二0一一年六月二十三日

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201*年偵監(jiān)工作總結

我科在院黨組的正確領導下，在市院偵監(jiān)處的業(yè)務指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實全市偵監(jiān)工作座談會及全市偵監(jiān)工作半年總結會暨下半年偵監(jiān)工作推進會的要求和部署，從維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的大局出發(fā)，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的主題，更新司法理念，努力推動我院偵監(jiān)工作扎實有效開展。今年主要做了以下工作：

一、認真履行監(jiān)督職責，全面提升審查逮捕案件質量。

201*年，我院共受理公安機關提請批準逮捕案件45件84人，批準逮捕42件80人，不予逮捕3件4人，其中：盜竊案14件33人,尋釁滋事5件10人,賭博案2件4人，搶劫案1件6人，搶奪案1件1人，故意殺人案1件1人，故意傷害案6件6人，過失致人死亡案1件1人，過失致人重傷案2件2人，交通肇事2件2人，非法經營案1件1人，失火案1件1人，詐騙案4件12人,貸款詐騙1件1人，掩飾、隱瞞犯罪所得案1件1人，販毒案1件1人，以危險方法危害公共安全案1件1人。

我科始終堅持把提高批捕案件質量作為偵查監(jiān)督工作的生命線，嚴格按照《人民檢察院審查逮捕質量標準（試行）》衡量審查逮捕工作，強調打擊犯罪與保障人權相統(tǒng)一，準確掌握逮捕條件，特別是“有逮捕必要”這項條件。敢于行使、善于行使不批捕權，綜合考慮犯罪行為和犯罪嫌疑人的各方面因素，認真分析和準確把握有無逮捕必要，對確無逮捕必要的，堅決不予批捕。如今年7月1日歙縣公安局報捕的孫中林,羅治平,杜云鵬等人賭博一案,我科經認真審查后，發(fā)現犯罪嫌疑人羅治平、杜云鵬是受孫中林的指使參與共同犯罪的，犯罪嫌疑人羅治平實施了召集參賭人員，犯罪嫌疑人杜云鵬在賭場只是負責監(jiān)督抽頭等行為，在共同犯罪中起次要或者輔助作用，犯罪情節(jié)較輕，可能判處有期徒刑以下刑罰,且犯罪嫌疑人羅治平系老年人，有胃潰瘍、高血壓等疾病，采取取保候審、監(jiān)視居住，足以防止社會危險的發(fā)生，不予羈押不致再危害社會或者妨礙刑事訴訟正常進行，沒有逮捕必要。經過科室集體討論后,最終對犯罪嫌疑人羅治平、杜云鵬作出了不予批捕決定。

同時，主動加強與公安機關的聯系與溝通，發(fā)揮提前介入機制的優(yōu)勢，積極介入案件偵查，大力推進偵查監(jiān)督工作的兩個"向前延伸"。一是將偵查監(jiān)督延伸到受理提請批捕案件之前的發(fā)案、立案階段，及時了解發(fā)案、立案動態(tài)，通過強化刑事立案監(jiān)督，從源頭上嚴把案件質量關。二是適時提前介入公安機關的偵查活動，引導其及時全面地收集固定證據，確保批捕案件質量。三是嚴格控制有瑕疵、較輕的刑事案件進入批捕程序，從而有效的保證了批捕案件質量。

此外，適用刑事和解是我科為貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策所做的一種有益探索。在批捕環(huán)節(jié)，針對一些犯罪嫌疑人主觀惡性不深，認罪態(tài)度好，對自己的行為有深刻認識，取得被害人充分諒解及事實清楚，證據確實充分，犯罪嫌疑人可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或免處刑罰的輕微刑事案件，我科嘗試促成雙方當事人和解，最大限度的化解矛盾，使案件的社會危害性降到最低。如今年2月11日歙縣公安局報捕畢光明故意傷害一案，基本案情為：201*年6月5日上午8時許，被害人畢光達在長陔鄉(xiāng)長陔村深坑組"紅葉樹"自家田中壘田埂時，挑著豬糞的畢光明路過時（兩人系親兄弟）將剛壘好的田埂踩壞，兩人遂為此事發(fā)生爭吵并導致互毆。犯罪嫌疑人畢光明用隨身攜帶的鋤頭打中畢光達的左眼，造成輕傷。案發(fā)后，畢光明的家屬項銀子于201*年2月9日同被害人畢光達達成和解協(xié)議，賠償醫(yī)藥費等項40000元整并履行。被害人畢光達也以書面形式表示不愿再追究畢光明故意傷害罪的刑事責任。我科受理該案后，承辦人經過認真仔細閱卷、訊問犯罪嫌疑人等一系列工作查明雙方當事人系同村親兄弟，此案系民間糾紛直接引起，且犯罪嫌疑人系初犯，主觀惡性小，能夠如實交代自己的罪行，愿意賠償，被害人畢光達也以書面形式要求不再追究畢光明故意傷害罪的刑事責任。取得被害人諒解，具備刑事和解的條件，遂在當事人雙方自愿和解的前提下進行調解，并達成和解協(xié)議，化解了雙方矛盾，我科依法作出不予批準逮捕決定。

我科認真組織干警通過集中學習相關法律條款、以案釋法、疑難案件研討會等形式加強業(yè)務學習，加強開展崗位練兵活動，使其經�；�、制度化，不斷創(chuàng)新形式，豐富內容，努力提高偵查監(jiān)督能力。201*年，我科組織科室干警集中學習《刑法修正案（八）》、《審查逮捕案件質量標準》

及其他與偵監(jiān)業(yè)務相關的法律法規(guī)20余次，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的偵監(jiān)隊伍，為確保審查逮捕案件質量的不斷提高打下堅實的偵監(jiān)人才基礎。

201*年我院批捕案件均未出現捕后撤案、不訴、判無罪等情況。二、結合偵監(jiān)專項調研活動，不斷強化立案監(jiān)督。

結合今年3月份開展的“對公安機關不立案案件”集中專項監(jiān)督活動、5月份開展的“201*年立案監(jiān)督案件復查”活動

、7月份開展的“關于開展黃山市監(jiān)所在押人員羈押情況專項調研活動”，加大立案監(jiān)督工作力度，實現從被動監(jiān)督到主動監(jiān)督的轉變。

主要做到三個方面：一是堅持到公安、看守所走訪調查和調卷審查，從中發(fā)現案件線索；二是通過內外配合協(xié)調發(fā)現案件線索；三是通過審查批捕案件，從中發(fā)現該立不立，不該立而立的案件。特別注意從另案處理、在逃、共同或團伙犯罪等方面的挖掘線索。認真做好從閱卷、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人三個環(huán)節(jié)上下功夫，在熟悉案情的基礎上，詳細審查證供之間，供與供之間，證與證之間是否存在問題，查明有無遺漏，對案卷中和群眾反映的問題認真調查分析，對明顯錯、漏的就刨根究底，對反常翻案的察微析疑，以防錯捕、漏捕。201*年，共調查立案監(jiān)督線索30件次，立案監(jiān)督12件12人。

三、努力維護司法公正，不斷推進偵查活動監(jiān)督。

201*年，我科對偵查機關（部門）采取搜查、查封、扣押、凍結等強制性措施及拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強制措施的適用執(zhí)行情況進行了系統(tǒng)的復查，針對偵查中存在的一些證據收集不規(guī)范、不到位及法律文書不規(guī)范等問題，準確運用《提供法庭審判所需證據意見書》、《檢察建議書》、《糾正違法通知書》等監(jiān)督形式，監(jiān)督公安機關準確、快速、嚴厲地打擊刑事犯罪，保證了執(zhí)法的嚴肅性。同時，積極加強與偵查機關聯系，提前介入偵查機關的偵查活動，適時引導偵查機關依法快速開展偵查活動，有利于及時收集和固定證據，參與分析案情，準確定性定案。我科充分發(fā)揮偵查監(jiān)督職能作用，對偵查機關的偵查活動進行了嚴格監(jiān)督，積極引導偵查機關偵查取證。201*年，我科共提前介入疑

難、復雜案件19件次，督促偵查人員全面收集、固定證據，從而及時有效地打擊了犯罪。

四、偵監(jiān)工作面臨的問題及建議。（一）、兩項監(jiān)督工作面臨的問題。

1、立案監(jiān)督工作案源少，線索發(fā)現難，我院主要是在辦理審查逮捕案件中發(fā)現，特別是對另案處理、在逃、共同或結伙犯罪等情形進行跟蹤，但往往陷入“失蹤比跟蹤快”的局面，而且偵查機關當立不立、立而不偵、偵而不結、不破不立、以罰代刑、立而又撤的情況具有隱蔽性，檢察機關依照憲法和法律賦予的職權很難在這些問題上發(fā)揮其法律監(jiān)督職能。偵查活動監(jiān)督工作存在對偵查行為存在發(fā)現難，查證難，處理難等問題，從公安報捕的案件材料中,很難發(fā)現偵查行為中是否存在違法行為,在提審過程中,雖然偶爾有犯罪嫌疑人反映存在違法偵查活動,但往往因為時過境遷,而很難查證。而且大多是監(jiān)督程序性問題，如扣押物品、文件清單有無見證人簽名、拘留24小時內未通知犯罪嫌疑人家屬，訊問未成年犯罪嫌疑人時有無通知法定代理人到場等，在實體上卻很難發(fā)揮作用，此外，提前介入的范圍、時機等法律規(guī)定不夠明確，監(jiān)督手段單一，偵查機關對強制性偵查措施的適用隨意性較大，但檢察機關在實體上發(fā)揮監(jiān)督職能的可操作性低。

2、公安對建立刑事案件監(jiān)督協(xié)調溝通機制長期以來不夠重視，信息交流不通暢，溝通有缺陷，開展立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督難度高。偵查、檢察、審判三機關在刑事訴訟過程應相互制約，相互配合。對于檢察機關來說，公安機關的刑事立案情況和偵查活動是審查的源頭，是立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督的開始，檢察機關只有通過審查公安立案情況和提前介入案件，才能及時掌握刑事案件發(fā)案、破案和偵查活動情況，同時通過審查，從中發(fā)現有案不立和違法偵查活動的線索，開展立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督工作，從而解決有案不立、有罪不究、違法偵查的問題。為加強和規(guī)范立案監(jiān)督工作，最高人民檢察院和公安部聯合制定的《最高人民檢察院、公安部關于刑事立案監(jiān)督有關問題的規(guī)定（試行）》于201*年10月1日正式施行，要求各級人民檢察院、公安機關要依法建立健全信息暢

通、銜接緊密、配合默契、協(xié)調高效的刑事立案監(jiān)督工作機制。但是從實際情況看，公安機關對貫徹落實這一規(guī)定不夠重視，對建立溝通協(xié)調機制不積極，很少有公安機關將刑事案件立案情況主動向檢察機關立案監(jiān)督部門備案或者進行協(xié)調溝通，甚至有的以內部檔案資料為借口謝絕檢察機關查閱案卷材料。公安機關長期以來對建立健全刑事立案監(jiān)督工作機制的不重視、不積極造成了檢察機關立案監(jiān)督的信息渠道嚴重不暢，開展立案監(jiān)督工作難度大。

（二）、建議及對策。

1、加大宣傳，提高人民群眾對檢察機關立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督職能的認識。宣傳應因地制宜，結合我縣縣情，以人民群眾通俗易懂、容易理解的方式通過電視、報刊等媒介進行，此外，還要結合縣政法系統(tǒng)“四進四送”、市政法系統(tǒng)“千名干警進萬家、化解矛盾促和諧”等活動進行譜法，定期和不定期宣傳相結合，著力提高宣傳的效果。

2、建立與控申、監(jiān)所、公訴等部門的信息交流機制，加強內部資源整合�？厣�、監(jiān)所、公訴部門在工作中發(fā)現立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督線索的應移送偵監(jiān)部門，特別是案件移送審查起訴后退回補充偵查期間公安機關的偵查活動，公訴部門應積極配合偵監(jiān)部門，由偵監(jiān)部門統(tǒng)一行使偵查監(jiān)督權，理順偵查監(jiān)督權行使過程中檢察機關內部的工作關系與流程，進一步確保了偵查監(jiān)督權的依法行使。近年來，根據市院《黃山市檢察機關自偵、偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所檢察部門工作銜接和信息共享機制的規(guī)定（試行）》的要求，我院自偵、公訴、監(jiān)所等業(yè)務部門積極加強內部聯系、溝通和協(xié)調，建立和完善了刑事司法相銜接和信息共享的工作機制，出臺了聯席會議、信息通報、案件移送、聯合辦案、捕訴銜接及備案審查等多項制度。建立了網上銜接信息平臺。這些機制和工作制度的建立，推動了案件工作的開展。

3、建立投訴機制，拓寬監(jiān)督渠道。建立并嚴格執(zhí)行立案程序和偵查活動中的權利告知程序。偵查機關對群眾報案、舉報、控告的案件是否立案應告知報案人，并以書面形式進行；偵查人員在每一次訊問時都應該明確告知被訊問人其自身權利，并記錄在訊問筆錄開始部分；每一次訊問結

束后，訊問人應詢問“偵查人員有沒有刑訊逼供”、“有沒有違法行為”、“如果偵查人員有違反告知條款的可以向檢察院偵查監(jiān)督部門舉報”等事項，并記錄在訊問筆錄的結尾部分，最后才由被訊問人確認后在告知書上簽字并隨案卷移送。

4、采取多種方式進一步加強與公安機關的聯系溝通，不斷提高公安機關對建立完善公檢兩家刑事案件監(jiān)督工作機制的重視，從而認真貫徹落實最高人民檢察院和公安部聯合制定的有關規(guī)定。目前，我院已與公安會商制定了《歙縣人民檢察院歙縣公安局關于開展刑事立案監(jiān)督的若干意見（試行）》，初步建立了刑事案件信息互相通報制度、重大案件的立案協(xié)商制度等。著手與公安機關就建立刑事案件信息共享平臺進行可行性研究，建議公安機關在內部指定與辦案系統(tǒng)聯接的專用電腦，由人民檢察院派專人定期上門查看相關情況信息。公安機關、檢察機關信息共享制度的建立，將大大促進立案監(jiān)督工作的開展。

五、下一步工作計劃。

1、進一步提高審查逮捕辦案質量，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，嚴格按照“兩個證據規(guī)定”的要求，不斷強化證據意識，規(guī)范取證要求，全面提高證據審查、分析和判斷能力。加強對定案關鍵證據的復核。對于涉及罪與非罪關鍵證據存有疑問的，應當要求公安機關說明情況，通過訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人或證人、復核文證審查與鑒定結論、聽取律師意見等方式開展必要的證據復核，排除矛盾，消除質量隱患。進一步加強捕訴銜接工作。對于重大案件和疑難復雜案件，要與公訴部門密切配合，及時通報情況，共同加強研商，做到信息互通、資源共享，協(xié)調配合，確保審查逮捕案件質量。

2、進一步完善工作機制，規(guī)范監(jiān)督，提高刑事立案監(jiān)督的質量和效果。嚴格按照規(guī)定程序開展立案監(jiān)督工作。對公安機關尚未作出不立案決定的，應移送公安機關處理。對公安機關不應當立案而立案的監(jiān)督，重點放在糾正違法動用刑事手段插手經濟、民事糾紛等突出問題上。加強與控申、公訴、監(jiān)所等內設部門的溝通和聯系，建立完善投訴工作機制，進一步暢通線索移送渠道。

3、加強對批捕、不批捕執(zhí)行情況的監(jiān)督，糾正偵查機關在捕后隨意改變強制措施的情況；對于逮捕未獲在逃人員，我科將繼續(xù)向公安機關發(fā)送追逃公函，督促公安機關加大追捕力度。適時介入偵查機關偵查，引導偵查取證，進一步加強對偵查活動的法律監(jiān)督，促進偵查活動有序、合法進行。

4、認真貫徹落實與公安機關的刑事案件信息通報制度，探索建立偵捕銜接工作機制，加強與公安機關聯系，通過嚴格執(zhí)行常規(guī)有效的刑事案件信息通報制度，定期通報刑事發(fā)案、報案、破案和刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、批捕、起訴等重大情況。

5、結合檢察職責，我院偵監(jiān)科將深入到各基層派出所進行走訪，了解各派出所接出警及案件處理情況，把握社會治安狀況，有針對性地開展專項打擊犯罪活動。

6、積極配合相關部門參與各類專項行動，積極開展法制宣傳，加大對未成年犯罪嫌疑人的教育挽救工作。認真開展青少年維權崗活動，對社會治安情況定期分析，全面發(fā)揮社會治安綜合治理職責。

7、加強隊伍建設，不斷提高偵查監(jiān)督能力和水平。加強政治學習，鞏固“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動成果，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認真開展好“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。加強業(yè)務理論學習，參加各種方式加強業(yè)務培訓和崗位練兵。

8、加強調研和信息工作。重點圍繞偵查監(jiān)督職責，針對偵監(jiān)工作中存在的具體問題，積極開展理論研究和專題調研，探索偵查監(jiān)督工作的新途徑、新方式，促進偵監(jiān)工作創(chuàng)新發(fā)展。

總之，第四季度我科將認真貫徹落實全市偵監(jiān)工作座談會及全市偵監(jiān)工作半年總結會暨下半年工作推進會的精神和要求部署，認真對照《全市偵監(jiān)工作考評標準》，努力消滅工作中的空白點，彌補薄弱環(huán)節(jié)，確保完成各項既定目標。

歙縣檢察院偵監(jiān)科

二一一年十月十日

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