在全縣目標(biāo)責(zé)任考核暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

在全縣目標(biāo)責(zé)任考核暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，縣長通報(bào)了全縣****年度目標(biāo)責(zé)任考核情況，安排部署了今年目標(biāo)責(zé)任考核工作，AA宣讀了《項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人的表彰決定》。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀！希望大家戒驕戒躁，再接再厲，攻堅(jiān)克難，再創(chuàng)佳績，為實(shí)現(xiàn)**快速崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)！

近年來，我們以目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，堅(jiān)持在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中創(chuàng)新，出臺了一系列考核辦法，健全了一整套考核制度，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。特別是去年以來，全縣上下?lián)屪�機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，奮力趕超，超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。在****年度全市目標(biāo)責(zé)任考核中，我縣被確定為優(yōu)秀等次。這些成績的取得，是全縣上下共同努力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，也是目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制科學(xué)引導(dǎo)、有力推動(dòng)的結(jié)果，更是社會(huì)各界關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果，成績來之不易，非常值得珍惜。

今年是“十二五”開局之年，也是實(shí)現(xiàn)**快速崛起的關(guān)鍵一年。目前，各項(xiàng)工作已安排就緒，目標(biāo)任務(wù)十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各級各部門要按照“盯住排頭、突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難、提升層次”的總體要求，始終把目標(biāo)責(zé)任考核貫穿于落實(shí)各項(xiàng)決策部署的全過程，堅(jiān)定信心，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一要以考核促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速崛起。實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核，就是要通過科學(xué)的考核機(jī)制來引領(lǐng)發(fā)展方向、衡量發(fā)展成果、推動(dòng)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)快速崛起。全縣各級各部門要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，完善考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，以科學(xué)的考核推動(dòng)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)快速崛起。要通過目標(biāo)責(zé)任考核，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，全力抓好工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營、建設(shè)管理等工作。要加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)考核重點(diǎn)，以蘋果、核桃兩園建設(shè)為主要考核內(nèi)容，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要進(jìn)一步細(xì)化、量化城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)考核指標(biāo)，加大對城建“十大工程”、小城鎮(zhèn)建設(shè)及“省級文明縣城”創(chuàng)建等工作的考核力度，加快建設(shè)陜甘交界“明珠城市”。要加強(qiáng)對招商引資工作的考核，全面完成市上下達(dá)的招商引資任務(wù)。要重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，加大綠化造林和小流域治理的考核力度，確保完成年度節(jié)能減排任務(wù)。二要以考核改善民生，造福廣大百姓。切實(shí)改善民生、增進(jìn)群眾福祉始終是目標(biāo)責(zé)任考核的重中之重。在指標(biāo)設(shè)置上，要更加凸顯民本理念，把改善城鄉(xiāng)居民生活、提高群眾生活質(zhì)量放在突出位置，以考核促進(jìn)民生工程實(shí)施、增加群眾收入，不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。要高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，下大力氣解決養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等與群眾利益密切相關(guān)的問題。要把群眾的滿意度作為衡量考核工作的重要標(biāo)尺，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，保證群眾的話語權(quán)，不斷提高考核的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對維穩(wěn)、信訪、安全生產(chǎn)等工作的考核力度，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部重視信訪工作、抓好安全生產(chǎn)、深化平安創(chuàng)建，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

三要以考核轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力促工作落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識。按照權(quán)責(zé)一致、科學(xué)有效、易于操作、便于考核、不斷完善的要求，注重目標(biāo)任務(wù)的具體化、明確化，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以責(zé)任促落實(shí)，以責(zé)任促成效，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要切實(shí)增強(qiáng)效率意識。對縣委、縣政府的決策部署和目標(biāo)任務(wù)以及市定考核指標(biāo)中的薄弱環(huán)節(jié)，要逐項(xiàng)分析研究，逐條議定措施，逐級落實(shí)責(zé)任，從頭抓緊、從早抓起，確保完成任務(wù)。要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)干意識。要以開展“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，引導(dǎo)全縣上下把心思用到謀發(fā)展上，把精力集中到干實(shí)事上，全力營造加快發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

四要以考核激勵(lì)干部，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。年度目標(biāo)責(zé)任考核不僅僅是對發(fā)展成果的考量，更重要的是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力和水平的檢驗(yàn)。我們要始終堅(jiān)持嚴(yán)格的考核標(biāo)尺，大膽運(yùn)用考核結(jié)果，把考事、評人和用人結(jié)合起來，努力提高考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。要把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿于目標(biāo)責(zé)任考核工作始終，加大獎(jiǎng)懲力度，重獎(jiǎng)在考核中位居前列的單位和部門，重獎(jiǎng)在全市、全省乃至全國獲得榮譽(yù)、為長武爭光的單位和個(gè)人，以科學(xué)、規(guī)范的考核機(jī)制考出動(dòng)力、考出干勁，在全縣上下營造趕先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭第一的濃厚氛圍。

另外，借此機(jī)會(huì)，就項(xiàng)目建設(shè)工作再強(qiáng)調(diào)一下。近年來，我縣發(fā)展速度之所以這么快，發(fā)展勢頭之所以這么好，主要是通過招商引資引進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用�？梢灶A(yù)見，未來幾年，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將處于投資拉動(dòng)階段。全縣各級要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念，“不為不行找理由，要為能行想辦法”，堅(jiān)持項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)、監(jiān)管“三管齊下”、同步推進(jìn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一要全力以赴謀劃項(xiàng)目。我縣《十二五規(guī)劃綱要》共編制項(xiàng)目17大類340個(gè)，總投資達(dá)到1082億元。可以說，這些項(xiàng)目是推動(dòng)我縣跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)快速崛起的保證。全縣各級各部門要圍繞這些在編項(xiàng)目，精心篩選包裝，提早謀劃儲備，確保把項(xiàng)目的前期工作做扎實(shí)、做到位、做到可研程度。要緊扣加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，加大招商力度，突出招商主體，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

二要不遺余力推進(jìn)項(xiàng)目。今年全縣共安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目49個(gè)，總投資達(dá)到300多億元，年度計(jì)劃投資53.5億元。目前已開工29個(gè)(其中新建項(xiàng)目開工20個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目開工9個(gè))，還有部分項(xiàng)目未開工建設(shè)。各包抓重點(diǎn)項(xiàng)目的縣級領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對于存在的問題要及時(shí)向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)聯(lián)系，多想辦法，多做工作，千方百計(jì)促開工、抓進(jìn)度，確保4月底以前，所有項(xiàng)目全部開工。

三要夯實(shí)責(zé)任監(jiān)管項(xiàng)目。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付、項(xiàng)目稽查、項(xiàng)目公示等6項(xiàng)制度，確保項(xiàng)目健康規(guī)范運(yùn)行。要嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、審計(jì)關(guān)“五個(gè)關(guān)口”，加強(qiáng)施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)審核，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，力爭把每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工程建成“放心工程”。

同志們，任務(wù)繁重，時(shí)不我待，目前第一季度已經(jīng)結(jié)束，做好全年各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。全縣各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和時(shí)效觀念，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振精神，全力做好各項(xiàng)工作，確�！笆�二五”開局良好！

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在全市目標(biāo)責(zé)任考核暨項(xiàng)目建設(shè)表彰動(dòng)員大會(huì)上的講話

中共寶雞市委書記***

（201*年2月10日）

今天是上班第二天，我們就召開全市目標(biāo)責(zé)任考核暨項(xiàng)目建設(shè)表彰動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省上“兩會(huì)”和市委十屆九次全會(huì)精神，總結(jié)獎(jiǎng)懲、表彰先進(jìn)、明確任務(wù)、再鼓干勁，組織動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一步調(diào)、狠抓落實(shí)，確保“十二五”發(fā)展高點(diǎn)起步、良好開局。剛才，喬軍同志就201*年度考核有關(guān)情況作了說明，吉慶同志通報(bào)了201*年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，徐強(qiáng)同志宣讀了表彰決定，大會(huì)對201*年在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的各類先進(jìn)表示熱烈的祝賀！下面，我就做好今年的工作講三點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握形勢，堅(jiān)定必勝信心

今年是“十二五”的開局之年，也是市委、市政府確定的“轉(zhuǎn)型突破年”。面對新形勢、新任務(wù)，我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。

我們的信心，首先來自于“十一五”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，全市的綜合實(shí)力、人民生活水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平都邁上了一個(gè)大臺階。尤其是GDP逼近千億大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，財(cái)稅總收入、旅游綜合收入均突破百億，農(nóng)民人均純收入突破5000元，并獲得了國家森林城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)等20個(gè)國家級牌子。我們的信心，還來自于科學(xué)務(wù)實(shí)、振奮人心的新思路、新目標(biāo)。市委十屆九次全會(huì)確立了“打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞”的戰(zhàn)略定位，提出要加快建設(shè)實(shí)力寶雞、創(chuàng)新寶雞、開放寶雞、人文寶雞、生態(tài)寶雞和幸福寶雞，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、財(cái)稅總收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入“六個(gè)翻一番”。同時(shí)，提出要抓好“十件大事”，加速發(fā)展轉(zhuǎn)型。大家認(rèn)為，這些重大決策，是對過去思路目標(biāo)的繼承創(chuàng)新，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求，也切合寶雞實(shí)際，經(jīng)過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們的信心，更來自于一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐�！笆�二五”期間，我們將實(shí)施600個(gè)億元以上的重大項(xiàng)目，總投資5300億元。今年計(jì)劃安排100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1500億元，年度計(jì)劃投資400億元。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，寶石鋼管石油專用管生產(chǎn)線將在年內(nèi)建成投產(chǎn)，可新增銷售收入20多億元；寶成航空精密制造工業(yè)園建成后，可帶動(dòng)本地40多家配套企業(yè)加快發(fā)展；西鳳酒擴(kuò)能技改項(xiàng)目建成后，將加速企業(yè)上市融資和打造百億集團(tuán)步伐。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，今年起實(shí)施的南客站項(xiàng)目建成后，將成為帶動(dòng)城市加速南移的標(biāo)志性工程，西寶快客專線項(xiàng)目的實(shí)施，對承接西安大都市輻射、建設(shè)關(guān)天副中心城市具有重要意義；總投資26億元的麟北煤田運(yùn)煤鐵路專線項(xiàng)目今年將完成征地拆遷，項(xiàng)目建成后對加快麟北煤田開發(fā)具有戰(zhàn)略意義。在民生項(xiàng)目上，今年全市將投入41億元，為群眾再辦一批看得見、摸得著的實(shí)事、好事，讓群眾得到更多實(shí)惠。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的加快建設(shè)，將為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。另外，國家新一輪西部大開發(fā)和關(guān)天規(guī)劃的實(shí)施，以及省委、省政府對寶雞建設(shè)關(guān)天副中心城市支持力度的加大，等等，這些千載難逢的歷史機(jī)遇，也增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。冷靜分析形勢，我們還面臨著宏觀形勢的壓力，主要是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，通脹預(yù)期明顯，市場復(fù)雜多變，中省對土地、資金、項(xiàng)目等審批將會(huì)更加嚴(yán)格；面臨著爭先進(jìn)位的壓力，近幾年兄弟城市前甩后追勢頭加劇，去年我市的經(jīng)濟(jì)總量排全省第四，位于西安、榆林、咸陽之后，延安、渭南與我們的差距也正在逐步縮小；面臨著發(fā)展轉(zhuǎn)型的壓力，我市非公經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)占比、城鎮(zhèn)化水平等指標(biāo)均低于全國和全省水平。同時(shí)，隨著一批能源項(xiàng)目建成投用，以及能源消費(fèi)需求的增長，節(jié)能減排的壓力也日益增大。

在年前召開的全省“兩會(huì)”上，省委趙樂際書記和省政府趙正永省長都對我市工作給予了充分肯定，并要求我們搶抓歷史機(jī)遇，在各地你追我趕的發(fā)展熱潮中加壓奮進(jìn)、再攀高峰。我們一定要強(qiáng)化不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊迫感，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，掀起比學(xué)趕超的熱潮，努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、轉(zhuǎn)型發(fā)展和全市總體工作“三個(gè)爭先進(jìn)位”。

二、集中精力抓好“十件大事”，確�！笆�二五”高點(diǎn)起步、良好開局市委十屆九次全會(huì)提出的“十件大事”，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的方方面面，是寶雞轉(zhuǎn)型突破、趕超進(jìn)位總的抓手，也是貫穿“十二五”發(fā)展始終的重大任務(wù)。各級一定在抓好這“十件大事”上進(jìn)一步深化認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)，全力突破，務(wù)求實(shí)效。

（一）關(guān)于抓好大項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)我們已經(jīng)抓了多年，也取得了顯著成效，近幾年投資對GDP的貢獻(xiàn)率一直在70%以上，但項(xiàng)目結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)、投資環(huán)境亟待改善的問題也日益凸顯。尤其是大項(xiàng)目偏少、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多的問題仍較突出。必須明確，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的寶雞，加快發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，投資拉動(dòng)仍然是主要?jiǎng)恿�，�?xiàng)目建設(shè)仍然是第一抓手。這一點(diǎn)，我們要始終有清醒的認(rèn)識，絲毫不能懈怠。抓項(xiàng)目投資，關(guān)鍵是要強(qiáng)力突破招商引資。近年來，我市項(xiàng)目主要來自于爭取中省投資、大企業(yè)衍生孵化、招商引資三大塊。但目前，爭取中省投資這一塊受政策影響大，本地大企業(yè)“十一五”大都實(shí)施了擴(kuò)能技改，而招商引資則大有潛力可挖。因此，全市各級一定要把招商引資作為大戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，作為一把手工程來抓，努力學(xué)習(xí)咸陽等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，掀起全民招商、大招商、招大商的新熱潮。要把招商績效與目標(biāo)考核、干部使用掛鉤，尤其是要堅(jiān)持科學(xué)招商、效益招商，主攻大項(xiàng)目，爭取大投資，確保年內(nèi)十大主題招商活動(dòng)取得實(shí)效，確保合同引資不少于550億元、到位資金不少于230億元。要強(qiáng)化環(huán)境保障，堅(jiān)持落實(shí)政策零折扣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零距離、優(yōu)化環(huán)境零干擾，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成，確保今年固定資產(chǎn)投資增長25%以上，突破千億大關(guān)。

（二）關(guān)于培育大集群。經(jīng)過多年努力，我市以骨干龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以“兩區(qū)多園”為平臺的九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群正在形成。培育大集群，要一手抓大企業(yè)，一手抓大配套。目前，產(chǎn)業(yè)配套率尤其是本地配套率低，已經(jīng)成為制約我市產(chǎn)業(yè)集群化的最大瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市骨干企業(yè)現(xiàn)有各類配套企業(yè)2360戶，其中在寶雞的配套企業(yè)682戶，僅占28.9%。目前許多骨干企業(yè)打算新建配套項(xiàng)目和企業(yè)。我們一定要因勢利導(dǎo)，按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)”的思路，把提高本地配套率、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條作為培育大集群的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊制定全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的意見，建立龍頭企業(yè)與本地配套企業(yè)的“雙向支持”機(jī)制，做到強(qiáng)化政府扶持促配套、支持大企業(yè)擴(kuò)張促配套、發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)促配套、提升專業(yè)園區(qū)集聚水平促配套，確保年內(nèi)本地企業(yè)配套率達(dá)到三分之一以上。

（三）關(guān)于推進(jìn)大創(chuàng)新。我們所說的創(chuàng)新，不僅僅是科技創(chuàng)新，而是包括思維、制度、管理和文化等創(chuàng)新全面推進(jìn)的大創(chuàng)新。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動(dòng)力，是寶雞工作的鮮明特色和顯著優(yōu)勢。沒有創(chuàng)新，就沒有活力，沒有激情。創(chuàng)新始終是我們矢志不渝的主題。從寶雞的實(shí)際看，推進(jìn)大創(chuàng)新，我們工作有基礎(chǔ)、手里有政策、推進(jìn)有機(jī)遇。我們一定要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升為全市的一個(gè)重大戰(zhàn)略，著眼于增強(qiáng)核心競爭力，抓好人才這個(gè)第一創(chuàng)新資源，打造企業(yè)、園區(qū)兩大創(chuàng)新載體，構(gòu)建研發(fā)、信息、融資三大創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。今年，要著力在科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新上大做文章，創(chuàng)建成為國家科技創(chuàng)新成果示范基地，并力爭在工作中創(chuàng)造出更多的寶雞模式、寶雞經(jīng)驗(yàn)。

（四）關(guān)于發(fā)展大旅游。目前，我們發(fā)展文化旅游業(yè)正逢其時(shí)，大有可為。去年全市旅游業(yè)綜合收入突破百億大關(guān)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元大關(guān)。這是一個(gè)非常重要的里程碑。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的實(shí)踐充分說明：市委、市政府的決策是完全正確的，必須堅(jiān)定不移地干下去。同時(shí)也要看到，我市得天獨(dú)厚、得古獨(dú)厚的資源優(yōu)勢還未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開發(fā)前景十分廣闊。尤其是關(guān)天《規(guī)劃》布局的五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五條精品旅游走廊、六大旅游精品區(qū)，大多與寶雞密切相關(guān)。我們要乘勢而上，堅(jiān)持文化旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心不變、力度不減，年內(nèi)確保投資129億元的26個(gè)文化旅游項(xiàng)目全面完成，力爭全市游客突破201*萬人次，法門寺、太白山躋身國家5A級景區(qū)行列，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額要達(dá)到370億元。

（五）關(guān)于建設(shè)大城市。建設(shè)百萬人口的生態(tài)園林特大城市，是關(guān)天《規(guī)劃》和省委、省政府對寶雞發(fā)展的一個(gè)重要定位，是我們持續(xù)奮斗的重要目標(biāo)，也是這幾年寶雞工作亮點(diǎn)最多的領(lǐng)域之一。目前，我市的城市建成區(qū)面積已達(dá)88.96平方公里，城市常住人口達(dá)到91.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。從國際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP超過3000美元，城鎮(zhèn)化率在3070%之間是城市化的快速發(fā)展期。去年年底，省政府正式批準(zhǔn)了新修編的寶雞大城市建設(shè)《總體規(guī)劃》�？梢哉f，我市正處在由大城市向特大城市邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，201*年是這一關(guān)鍵階段的關(guān)鍵一年。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)并舉，新區(qū)擴(kuò)張與舊城改造并重，管理提升與形象建設(shè)同步，尤其是要進(jìn)一步加快東擴(kuò)、南移步伐，積極做好北上基礎(chǔ)設(shè)施等前期工作，力爭年內(nèi)城市建成區(qū)面積、新增城鎮(zhèn)人口有實(shí)質(zhì)性突破，載體功能、生活環(huán)境有新的更大提升。

（六）關(guān)于堅(jiān)持大統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面小康的必過之檻，是加速發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要手段。通過去年以來的努力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作已經(jīng)有了一個(gè)不錯(cuò)的開局。要牢固確立建設(shè)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)的目標(biāo)導(dǎo)向，一手抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，年內(nèi)著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障、戶籍管理三項(xiàng)改革，配套推進(jìn)金融、流通體制改革，抓好高新區(qū)、蔡家坡、鳳縣三個(gè)試點(diǎn)，力爭10萬農(nóng)民進(jìn)城落戶；另一手抓新農(nóng)村晉星創(chuàng)建，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保年內(nèi)農(nóng)民人均純收入超過5700元�？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加速城鄉(xiāng)一體化的重要紐帶。目前，我市12個(gè)縣區(qū)全部進(jìn)入全省前50位，縣域經(jīng)濟(jì)占比提升到46%。要繼續(xù)扎實(shí)開展縣鄉(xiāng)村“爭先進(jìn)位”活動(dòng)，推動(dòng)有條件的縣區(qū)向全省十強(qiáng)縣、五強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。各個(gè)縣區(qū)都要樹立趕超進(jìn)位的雄心壯志，年內(nèi)力爭所有縣進(jìn)入全省前40位，力爭一半縣區(qū)進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”。

（七）關(guān)于提升大生態(tài)。抓綠化、抓生態(tài)，就是抓第一要?jiǎng)?wù)、就是抓人居環(huán)境、就是抓城市特色、就是抓居民增收。近年來，我們以植樹造綠為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地狠抓生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境已在西部位居一流。森林覆蓋率是全國平均水平的2.64倍，萬元GDP能耗降幅連續(xù)3年保持全省第一，在西部率先摘取了國家森林城市等10多個(gè)國家級生態(tài)“金字招牌”，率先通過國家生態(tài)示范市驗(yàn)收。生態(tài)建設(shè)只有更好，沒有最好。我們要按照“綠色、低碳、環(huán)保”的理念，既要花園城市、又要秀美鄉(xiāng)村，既要處處見綠、又要隨處見景，既要綠水青山、又要金山銀山，既要黨政主導(dǎo)、又要全民參與，深入開展國家生態(tài)示范縣區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最美鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，抓好渭河綜合整治，全面完成年度減排任務(wù)，確保在全省率先建成國家生態(tài)示范市。

（八）關(guān)于推進(jìn)大文明。文明程度是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。在201*年中央文明委組織的城市公共文明指數(shù)測評中，我市位次前移7位，居地級市第26位。文明建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。今年要重點(diǎn)抓好全國文明城市迎檢、核心價(jià)值體系和思想道德建設(shè)、形勢政策宣傳教育、群眾性精神文明創(chuàng)建、爭創(chuàng)全國雙擁模范城七連冠等工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年中央文明委將對我市創(chuàng)建全國文明城市工作進(jìn)行全面考核和測評，我們將迎來一次真正的“大考”。與以往不同的是，今年參創(chuàng)城市數(shù)量增多，競爭更加激烈，尤其是測評體系新增了135條標(biāo)準(zhǔn)，門檻要求更高。全市各級、各個(gè)方面一定要進(jìn)一步提振精神，創(chuàng)新奮進(jìn)，確保短腿項(xiàng)目全面完成，優(yōu)勢項(xiàng)目高線達(dá)標(biāo)，全力打贏創(chuàng)建全國文明城市這場硬仗。（九）關(guān)于保障大民生。多年來，我們堅(jiān)持把富民惠民作為第一追求，為老百姓辦成了一批實(shí)事好事，三年來民生八大工程累計(jì)完成投資108.9億元，民生建設(shè)尤其是社保、就業(yè)等多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國的前列。在今后的發(fā)展中，我們一定要更加自覺地堅(jiān)持以人為本，按照“西部一流、國內(nèi)有位、人民滿意”的要求，持續(xù)加大對民生的投入力度，確保年度投資41億元的民生項(xiàng)目全面完成。要始終堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，使全市社會(huì)治安滿意率，政法系統(tǒng)群眾滿意度，涉法涉訴積案辦結(jié)率，進(jìn)京非正常訪、赴省集體訪下降幅度繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，創(chuàng)建成為全省最安全城市，確保人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（十）關(guān)于強(qiáng)化大黨建。目前，我市基層黨組織已發(fā)展到9900多個(gè)，共產(chǎn)黨員達(dá)到20萬名。一定要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。今年，要重點(diǎn)抓好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆、“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)、紀(jì)念建黨九十周年等工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，縣鄉(xiāng)黨委集中換屆是今年的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要按照中省要求，選好干部，配強(qiáng)班子，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。面臨換屆，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，把心思和精力放在抓工作上。市委既不會(huì)讓踏實(shí)干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹砍蕴潱�也不�?huì)讓投機(jī)鉆營、品頭論足者得利。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力抓好落實(shí)無論是實(shí)現(xiàn)“十二五”的奮斗目標(biāo)，還是完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵都在實(shí)干、核心要靠落實(shí)。

抓落實(shí)，必須強(qiáng)化責(zé)任。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“責(zé)任”二字，經(jīng)常想一想我為寶雞的發(fā)展、和諧做了哪些事情？是不是對得起自己的崗位、對得起自己的薪水、對得起自己的良心、對得起組織和群眾的信任？要發(fā)自內(nèi)心主動(dòng)想事，真心實(shí)意主動(dòng)干事，不當(dāng)評論員、解說員，爭當(dāng)戰(zhàn)斗員、運(yùn)動(dòng)員。要抓緊制定我市《考核評價(jià)暫行辦法》，將市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)尤其是十件大事進(jìn)行細(xì)化量化、分解到人，使大家干事有方向、身上有擔(dān)子、人人有壓力、齊心抓落實(shí)。

抓落實(shí)，必須完善制度。要建立定期報(bào)告制度，各縣區(qū)、各部門每季度要向市委、市政府書面報(bào)告重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度由市考核辦、市委督查室、市政府督辦室召集承擔(dān)“十件大事”和省考指標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，分析問題，研究措施，推動(dòng)落實(shí)。要建立定期通報(bào)制度，每季度在新聞媒體通報(bào)全市目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作完成情況。要建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，對落實(shí)不力、工作進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評。尤其要結(jié)合市縣鄉(xiāng)黨委換屆，堅(jiān)持考用結(jié)合，以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部。

抓落實(shí)，必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要從市級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭抓大事、帶頭抓項(xiàng)目、帶頭抓穩(wěn)定、帶頭抓民生，一級做給一級看，一級帶著一級干，爭做抓落實(shí)的表率。要持續(xù)整治“四風(fēng)”，下茬精文簡會(huì)，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。尤其要對機(jī)關(guān)作風(fēng)常抓不懈，減少會(huì)議，講短話實(shí)話，講起作用的話，把時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定、落實(shí)不力的單位和個(gè)人公開曝光，嚴(yán)肅查處。今年，省委、省政府將出臺支持寶雞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的政策性文件，這對我們是個(gè)極大的機(jī)遇。當(dāng)前，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是分管副市長，要立即行動(dòng)，組織有關(guān)部門深入分析研究，提出需要省上支持的政策措施和重大項(xiàng)目，并積極向省上有關(guān)部門匯報(bào)銜接，確保有更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省盤子，確保從政策上能得到省上更大的支持。

抓落實(shí)，必須形成合力。各級干部都要牢固樹立“一盤棋”思想，該牽頭的主動(dòng)牽頭，該配合的積極配合，決不能推諉扯皮，以確保市委、市政府的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。要更加自覺地堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，問計(jì)于民、問需于民、集中民力、共促發(fā)展。要大力宣傳“轉(zhuǎn)型突破年”中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，營造“轉(zhuǎn)型突破從我做起、加快發(fā)展干好今天”的濃厚氛圍，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

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