公司在防汛防臺工作總結(jié)表彰大會上的講話

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公司在防汛防臺工作總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

剛才傅維雄主任做了今年華電福建公司防汛防臺工作總結(jié)的報告。今年公司系統(tǒng)戰(zhàn)勝了特大洪水和強臺風(fēng)襲擊、平穩(wěn)度過大汛，防汛防臺工作取得全面勝利，這與我們各級領(lǐng)導(dǎo)和員工具有高度責任感、使命感是分不開。

我工作了許多年，我認為剛才傅主任的報告內(nèi)容全面，說得很實在，是專業(yè)會議中一個高質(zhì)量的報告。今年公司系統(tǒng)的抗洪搶險各項工作落到實處，以及所取得的成效，報告描述得非常準確，希望大家會后再好好閱讀一下。我們辦企業(yè)，就要這種實實在在的作風(fēng)。

今天公司在此召開防汛防臺抗洪搶險表彰會議，是一個非常重要的會議，是一個鼓舞人心的會議。會議組織得很好，材料組織也很好，美中不足就是會議稍微遲開了一點。但是不要緊，能夠開好一個會議，總結(jié)經(jīng)驗、以利再戰(zhàn)，為我們明年再次奪取防汛抗臺工作的全面勝利，將是極大的激勵和推進。

電力體制改革后，外界環(huán)境發(fā)生了很大的變化，華電福建公司作為獨立子公司，承擔了福建眾多發(fā)電企業(yè)的防汛重任。公司才運轉(zhuǎn)兩年多的時間，今年成功抗擊百年一遇的大洪水，并取得這么好的成績，確實來之不易。我要說在座的是各位在工作崗位上都做出了突出的業(yè)績，防汛防臺都取得了理想的成績：

一、今年防汛防臺工作中體現(xiàn)出了華電人的精神1、大局觀念

領(lǐng)導(dǎo)重視。年初我們就明確提出要防早汛、防大汛，這些都被我們事先說到了。今年的早汛剛才傅主任講到了，2月中旬就來了。池潭電廠遭遇了百年一遇的洪水，本次大汛比以往的大汛沖擊更大，因為這是在連續(xù)兩年干旱后遭受的大汛，客觀上對水庫調(diào)度、對設(shè)備，對我們思想認識，對責任意識都是一個考驗。這個關(guān)我們頂過去了，而且表現(xiàn)得很好。不論在年初自己提出的防汛方針，還是在每次洪水和臺風(fēng)到來之前，我們的領(lǐng)導(dǎo)都沖在第一線，指揮有力，帶領(lǐng)全體職工把各項工作做扎實。

公司系統(tǒng)大局觀念還體現(xiàn)在建章立制較完備；嚴格依法調(diào)度、依法抗臺、防汛防臺措施得力上。今年盡管各地汛情特點不一，有的是局部暴雨，有的是臺風(fēng)正面襲擊，有的是百年一遇的大洪水，由于我們各級領(lǐng)導(dǎo)工作得力，組織到位，組織有方，我們已把損失降至最低，同時也給社

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會創(chuàng)造了最大的效益。公司的幾個龍頭水庫為下游所做的貢獻（社會效益）實際上不亞于自己增加的一億、兩億度的電量（發(fā)電效益）。

各級領(lǐng)導(dǎo)大局觀念意識很強，還體現(xiàn)在汛前就開始進行預(yù)演、有備無患。把各項工作做在前頭，贏得了時間的主動和工作的主動，為我們今年防汛抗臺工作取得全面勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些事情如果不是做在前頭，到時就會措手不及。“龍王”臺風(fēng)暴露了一些行業(yè)、部門和企業(yè)單位措手不及的原因有：一是思想上認識不到位；二是沒有預(yù)案、措施。我們在這些方面今年做的不錯，值得表揚。

總之，今年成功的第一點就是公司系統(tǒng)所有干部職工在抗洪抗臺上能夠服從大局，上上下下一條心，把工作扎實做好。2、責任意識

像池潭電廠、安砂電廠的同志們，今年的防汛責任心確確實實到位。安砂電廠在科學(xué)調(diào)度、依法調(diào)度的情況下，下游的老百姓有的時候不太理解，有部分人來干擾。這個時候我們電廠的同志用高度的責任心，一方面將調(diào)度情況向群眾講清楚，一方面取得政府部門的支持，成功平息了安砂下游群眾的不穩(wěn)定因素。這需要一種強烈的責任心才會把事情處理好，不是簡單的推卸責任。這一點安砂電廠的廠長、書記工作做的非常好。

十一長假期間，我們的各個領(lǐng)導(dǎo)都在現(xiàn)場，凌晨2點鐘、3點鐘打電話，都有人接，沒有人去度假。這種高度負責的精神是我們要發(fā)揚光大的，我們今后要進一步強化責任，確保做好安全工作。

3、科學(xué)調(diào)度。

今年防汛抗臺還有一個很突出的成績，就是科學(xué)調(diào)度，得到了安全和經(jīng)濟的雙豐收。剛才傅主任的報告用數(shù)據(jù)來說話，如棉花灘水電公司今年多發(fā)了近一個億的電量，明擺的效益就是三千多萬元。靠的是什么，不是蠻干，是靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是靠科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)工作，是靠精心調(diào)度，是靠協(xié)調(diào)、溝通，還有及時匯報。這個匯報工作面是相當廣的，既要向省防汛辦匯報，還要向珠委匯報。調(diào)度實施后既保證了汀江下游老百姓的安全、減輕下游防洪壓力，又給華電福建公司創(chuàng)造了效益。

我們是“三個代表”的實踐者，這幾年生產(chǎn)力水平提高了，水庫調(diào)度的手段也發(fā)生了根本性的改變。如果我們?nèi)运朗剡^去的框框條條，如果我們怕?lián)�責任，很多事情就別想做好。比如現(xiàn)在的洪水調(diào)度手段比以前強多了，我們用數(shù)據(jù)和道理說服別人，人家采納了。實踐證明，科學(xué)調(diào)度有成效。這樣的工作態(tài)度、工作方法要在未來的工作進一步發(fā)揚。

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4、協(xié)同作戰(zhàn)

防汛要靠協(xié)同，靠溝通，令行禁止。防汛防臺工作涉及面廣，不是光講我們一點的最大效益，而是要兼顧上、下游和方方面面的利益。各單位的同志們今年都做出了很大的努力和突出的貢獻。閩興公司今年在社會協(xié)同方面做得較為出色，洪水來時，周邊的一些老百姓不想走或走不動，我們?nèi)A電的干部、職工和當?shù)馗刹恳坏廊�動員群眾、把他們背出來，這就是協(xié)同作戰(zhàn)精神，體現(xiàn)對群眾利益高度負責，我們沒有認為這是政府的事，與我們沒有關(guān)系；還有一點防汛搶得早，去年就把左岸鐵路路基工程處理好了，今年大洪水時鐵路沒有受到大的影響。

對于今年防汛抗洪抗臺出現(xiàn)好的事跡和精神方面，傅主任的報告已經(jīng)全面總結(jié)了。我剛才說的這幾點，是我有感而發(fā)，也是大家對今年抗洪抗臺的共同感受，有些閃光點，我再強調(diào)一下。今年各個單位做的都很漂亮，沒有點名到的不是說他們做得不好。做得漂亮還體現(xiàn)在效益上，前不久我跟一些老水電專家座談，他們講到今年福建的水能利用和調(diào)度確實好，是水電歷史上值得歌頌的一年，值得總結(jié)的一年。我們今年華電福建公司的效益還是不錯的，這與在座的做好防汛防臺工作是分不開的。大量的工作都是大家做的，你們是真正的英雄，你們做到一保證了安全生產(chǎn)，二創(chuàng)造了極大的效益，我要感謝大家。等一下會議要表彰一批先進集體和先進個人，我這里先對你們表示敬佩和由衷的感謝！

語文網(wǎng)中網(wǎng)laomu.cn二、下面我再重點講三個方面的問題1、對今年涌現(xiàn)出好的單位和事跡要突出表揚。

第一個：池潭電廠調(diào)洪搶險組織得好。成功抗擊了6.21百年一遇的特大洪水，同時也為下游削減1890立方米／秒流量，相當于降低下游城鎮(zhèn)水位2～3米；在特大洪水期間，池潭電廠還千方百計營救受困在半路上的來廠實習(xí)人員。

第二個：棉花灘公司科學(xué)調(diào)度做得好�？茖W(xué)調(diào)度成功攔蓄了兩場大洪水，做到全年沒有泄洪。對于不完全年調(diào)節(jié)的水庫，調(diào)節(jié)能力不算太好，在座的專業(yè)人員都懂得其中的意義，知道他們的工作和效益，能夠做到不棄一滴水，棉花灘做的好。科學(xué)調(diào)度、精心組織、依靠政府，上下溝通，為我們今后水庫汛限水位動態(tài)控制調(diào)度提供了很好的經(jīng)驗，為我們今后工作開創(chuàng)了一個路子。第三個：安砂電廠協(xié)調(diào)工作做得好。下游群眾不理解的時候，做精心細致的工作，努力說服他們，沒有出現(xiàn)大的群體事件。能夠穩(wěn)住事態(tài)，當事態(tài)朝不好方向發(fā)展時緊緊依靠政府，工作方法得當，老百姓來，同情他們，給他們講課，把道理說清；他們的煙葉被沖掉很多，前些年由于連續(xù)干旱，河床出露，他們忘記了這是行洪區(qū)，一些群眾就在上面種了作物，洪水一來就被沖走了，心情不好，采取了過激行動，這一點上我們安砂的同志處理得很好。

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第四個：可門電廠抗臺措施做得好。今年“海棠”、“泰利”、“龍王”三個臺風(fēng)襲擊工地，其中“海棠”臺風(fēng)是直接在黃岐半島登陸的。由于可門電廠領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當，防得早，防得實，工地的損失降到了最低，沒有傷亡一個人，確實不容易。在省內(nèi)多個單機60萬千瓦的工地里頭，只有可門工地做到了。同樣的臺風(fēng)，對省內(nèi)另外兩個60萬的工地影響相當大。另外值得表揚的是“龍王”臺風(fēng)襲擊福州，山洪引發(fā)福州內(nèi)澇時，我們的水調(diào)中心的同志們堅守崗位，在極端困難的情況下堅持工作，其實那時已不具備工作條件了，我們的同志還是守在“孤島”上，這也是一種責任意識。當然，不僅僅是這次“龍王”臺風(fēng)了，今年公司水調(diào)中心各項工作做的很好，雖然只是一個臨時機構(gòu)，但不是簡單的上傳下達，而是發(fā)揮了非常積極的作用，與電網(wǎng)公司溝通，讓發(fā)電經(jīng)濟效益最大化，在調(diào)度過程中起了溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等重要作用，做了許多有益的工作，并在“龍王”臺風(fēng)影響期間表現(xiàn)特別突出。

在“龍王”臺風(fēng)期間，我們?nèi)A電的一名司機同志，在接到車庫進水的消息時，冒著生命危險，游泳到車庫盡可能把公司的車子開走。這就是華電精神，一種敢于正視困難、不怕困難，為了國家的財產(chǎn)，一往無前的精神。

我們對這些人要表示敬佩，要向他們學(xué)習(xí)。當然了，還有許多好的事例，這里就不一一列舉了�？梢赃@么說，在今年防汛抗臺當中，在關(guān)鍵的時候，我們?nèi)A電的干部是優(yōu)秀的、稱職的，我們的職工是優(yōu)秀的。就是因為我們有這樣好的干部、職工隊伍，今年我們才取得好成績。今天我們在這里隆重舉行總結(jié)表彰大會，就是要表彰他們，激勵大家更好工作。

2、今年的防汛防臺工作取得了豐碩成果，但是也存在一些不足的地方。有了成績不等于沒有缺陷，這就是我們的辯證法，也是我們的方法論，全面地看待問題，有利于對事務(wù)的正確認識，有利于我們把規(guī)律掌握得更透。需要我們改進的方面強調(diào)一下：（1）、防汛基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。

“龍王”臺風(fēng)襲擊，公司本部租用的辦公樓地下室進水、斷電，通訊也斷斷續(xù)續(xù)，由于大樓沒有相應(yīng)的預(yù)案，停電后蓄電池只能運行十幾個小時，計算機也不能用了。電源恢復(fù)的時間特別長，長假過后千方百計用柴油機發(fā)電、采用臨時電源工作，這反映了我們的防汛設(shè)施還是比較薄弱。

類似問題基層單位也發(fā)生了。比如池潭電廠在發(fā)生百年一遇洪水的緊要關(guān)頭通信中斷，移動、電信等外線電話中斷，水情數(shù)據(jù)傳不上來，就連海事衛(wèi)星電話也不靈了，還好電力微波通信沒有中斷，還能發(fā)揮作用，保證了指揮到位；另外閩東公司水位計汛期也發(fā)生故障，最關(guān)鍵的數(shù)字傳不上來，兩眼一抹黑，容易引發(fā)防汛險情。這些都說明了防汛基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱。

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（2）、防汛安全隱患還存在。公司水電廠水庫受外界侵害較多，河道的行洪能力明顯下降，水庫上下游小水電工程開發(fā)比較多，且無序開發(fā)、標準較低，客觀上給我們的防汛增加了難度。行洪能力下降需要引起各單位高度重視，其實“龍王”臺風(fēng)對福州造成危害，有百年不遇的暴雨因素，也有行洪能力的因素�！吧接卸喔撸�水有多深”，我是這么認為，以前福州也有發(fā)生類似的暴雨和洪水，可能不會造成這么大的損失。因為那時候福州市這一帶都是稻田，行洪很快，那時不是水泥地、硬地，是有大片可以吸水、滯洪的濕地。這些年房子蓋多了，泥巴填得高，硬地變多了，洼蓄、塘蓄變少了，降多少雨，造多少洪。行洪能力產(chǎn)生了很大變化，給我們防汛增加新的困難。

由于新建電廠有各種各樣的投資主體，有諸多因素導(dǎo)致了投資節(jié)省，他們的防洪標準是否達到設(shè)計標準很難說。不管怎么樣，問題是存在的，這就給我們的防汛和行洪帶來困難、麻煩，且問題會繼續(xù)存在。

另外這階段水庫水位有所回落，哪些汛期被淹掉的工程有開始偷偷施工，相關(guān)的部門、單位要有警覺，繼續(xù)跟蹤，有什么情況及時反饋上來，我們將積極向政府匯報，妥善處理好這類問題。語文網(wǎng)中網(wǎng)laomu.cn（3）、防大汛、防大災(zāi)的意識還需進一步加強

公司系統(tǒng)部分領(lǐng)導(dǎo)職工在防汛安全上還不同程度存在麻痹僥幸思想，對水情、險情的危害程度認識不夠到位，有憑經(jīng)驗的，也有責任心不強的。有些單位把抗洪搶險準備工作僅僅是建立在常規(guī)的汛情上，有些應(yīng)急預(yù)案只是停留在字面上，與實際還有很大的差距。同時公司系統(tǒng)人員變化大，水調(diào)值班新手較多，基建單位臨時指派的人員業(yè)務(wù)不太熟，這些都需要我們進一步去改進。意識上必須首先要加強。我想說個小小例子，我干水電建設(shè)很久了，照理說我對洪水的認識也是很透徹了。這次“龍王”臺風(fēng)來襲我也犯了經(jīng)驗主義的錯誤。住我樓下房子的人告訴我會淹了，我跑下去看了一圈回來心里想不會淹，我住的地方位置已不低，會淹到這里福州不就全進水了。如果我那時更科學(xué)一點看問題，就會把柴伙間的東西搬出來�！邦A(yù)防為主”，意識上一定要增強，作為領(lǐng)導(dǎo)干部更重要。

“防大汛、防大災(zāi)”的意識大家要有，這根弦一定不能松的，明年還是要強調(diào)防早汛、防大訊。我再說個例子：我在水口工地的時候也有一次教訓(xùn)，92年“7.7”洪水。一般閩江流域6月底洪水就結(jié)束了，于是大家就回去過節(jié)了。7月7日突然來了一場大雨，那時候交通、通信很不方便，結(jié)果我們抗洪人員是千辛萬苦才趕到現(xiàn)場，那里頭還有不少老專家。所以說大家要在今年防大汛、抗大災(zāi)成功經(jīng)驗中繼續(xù)加強防大汛意識，要做到有備無患，要把我們“安全第一，預(yù)防為主”的方針認真貫徹下去。

3、對明年防汛（防臺）和大壩安全工作的要求

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我們要面向未來，成功要面向未來，失敗也要面向未來。要把明年的防汛抗臺工作做得更好，比今年還要好，這就是我們今天開會的主要目的。

（1）、各單位防汛基礎(chǔ)設(shè)施（包括基建、生產(chǎn)）投入要加大，今年不足的地方要及時“亡羊補牢”，要舍得花時間、精力和投入必要的資金。對今年水毀工程要盡早修復(fù)，特別對水情、通信的設(shè)施要定期檢查維護，不足的要改進。至于海事衛(wèi)星電話是不會用還是不能用要搞清楚。（2）、結(jié)合今年安全性評價、秋季安全大檢查工作，對安評、秋檢提出的缺陷隱患要及時整治。汛后是總結(jié)經(jīng)驗、表彰時候，更是防汛整改、大壩維護的良好時機。要借助今天開會的強勁東風(fēng)，表揚了、干勁鼓舞了，回去后要在枯水期將防汛整改工作和大壩維護工作做好，庫區(qū)再安排巡查，看一看有沒有滯洪設(shè)施施工，有沒有不利于防汛、大壩安全和水庫調(diào)度的情況出現(xiàn)，把工作做在前頭。

（3）、各單位特別是水電單位，要吸取今年抗洪經(jīng)驗與教訓(xùn)，制定完善明年的度汛計劃和超標洪水預(yù)案，確保明年安全度汛。明年照口工程已轉(zhuǎn)入二期施工，工程強度大，一定要在主汛期到來時把進度搶出來。該流域集雨面積大，上次我到照口工地跟廖燕說說了，今年汛期只不過是小考驗，明年才是大考驗。一定要抓住未來幾個月的有利時機把工程形象搶上去。另外洪口工地廠房開挖、壩體上升后防汛任務(wù)也是相當艱巨，一定要把工作做細、做實；二期澆搗時也是要抓住這幾個月時機，要記住洪口早汛的可能性比較大，能搶盡量往前頭搶�？砷T電廠在狠抓工程進度、確保按期投產(chǎn)的同時千萬不要忽視了防汛安全，進度首先必須保證安全，在安全、質(zhì)量有保證情況下來搶進度。要注意防范局部大暴雨、水澇，盡管目前已經(jīng)過防澇考驗，但是電廠建成后的考驗還有待于實踐證明�？砷T電廠還要防風(fēng)，圓頂?shù)拿簜}，防風(fēng)能力相對較差，后石電廠投運第一年后，幾個“蒙古包”被削掉兩個。盡管設(shè)計院設(shè)計鋼筋布置很密，但是也就告訴我們這里是薄弱點，我們更要講究質(zhì)量。這個地方也是可門工程進度的關(guān)鍵點，你們要把問題帶回去，把工作徹底做好。

（4）、各單位在年后及時成立、調(diào)整防汛指揮機構(gòu)，組建抗洪搶險隊伍，進一步增強員工防汛觀念，明確防汛責任。制訂好明年度汛工作計劃、工作目標和措施，積極做好防大汛、防早汛各項準備工作。

各級領(lǐng)導(dǎo)思想意識要到位，要高度重視，認識上來個大的轉(zhuǎn)變、大的提高；組織要健全，要及時成立或調(diào)整防汛指揮機構(gòu)，組建防汛抗洪抗臺隊伍；措施要跟上來，然后認真抓落實，做好防大汛準備。明年春節(jié)來得早，大家同樣要做好防早汛工作。

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擴展閱讀：水上交通防汛防臺工作會議上的講話

水上交通防汛防臺工作會議上的講話

在今年臺汛期即將來臨之機，省地方海事局召開會議，專門部署全省轄區(qū)水上交通防汛防臺工作，明確防汛防臺工作任務(wù)，落實工作責任，很有必要。我著重講四點意見。

一、堅持兩手抓，切實加強海事日常及應(yīng)急管理工作

防汛防臺工作是地方海事的一項重要工作，也是一項日常的基礎(chǔ)性水上交通安全工作。如何抓好這項工作，說到底就是“兩手抓”，也就是我們工作中的“雙軌制”：一條軌是我們?nèi)粘５暮Ｊ掳踩�監(jiān)管工作，這條軌是永恒的、永久的，是時刻要做的；另一條軌是我們的應(yīng)急工作。防汛防臺就是我們應(yīng)急工作中非常重要的一環(huán)。從一般意義上講，應(yīng)急工作就是突擊性的工作，貫穿于我們海事臺汛期安全工作的全過程。這兩條軌應(yīng)該同步延伸。現(xiàn)在，我們的底線目標是少出事或不出事，就要求我們把應(yīng)急管理工作常規(guī)化、常態(tài)化，達到臺風(fēng)來了我們不專門開會進行部署的最高境界。在工作上我們盡量不要亡羊補牢，而要爭取未雨綢繆。如何提高我們的應(yīng)急保障能力，如何加強我們的應(yīng)急工作，這是我們今天需要研究的課題，需要我們像對待海事、船檢工作一樣，同步去認真研究和探討，真正做到應(yīng)急管理工作與海事日常監(jiān)管工作一樣，處于常態(tài)化和常規(guī)化。同時，水上交通安全監(jiān)管工作在兩個方面需要強化。一個方面是思想上；另一個是方法上。在思想上最重要的是要用心，要提高責任心。如何提高責任心，歸納起來就是要有“三個心”，即熱心、恒心和決心。要有熱心，就是要求每個同志對待安全工作要熱心，要動情去干；要有恒心，就是對待安全工作要持之以恒，安全工作只有起點沒有終點，所以一定要有恒心；要有決心，就是要下定決心搞好安全工作，說到底就是要投入，這個投入是多方面的，既有裝備的投入，也有工作熱情、感情的投入，要用心去工作，只有投入才有回報，反之必有報應(yīng)，因此，我們必須將決心化為恒心和熱心。海事工作還要找出“看不見的手”，即在方法上，要總結(jié)提升、探索安全規(guī)律，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)一定要深入研究，要把以往的經(jīng)驗教訓(xùn)上升為規(guī)律，做到遇事心中不亂。

我們還要加強“三張網(wǎng)”的建設(shè)，第一張網(wǎng)是監(jiān)督網(wǎng)，要做到省、市、縣全覆蓋；第二張網(wǎng)是責任網(wǎng)，要建立完整的責任體系；第三張網(wǎng)是保障網(wǎng)。應(yīng)急工作還有“三大控制”，事前要有預(yù)案和預(yù)演；事中要指揮協(xié)調(diào)；事后要提煉，要總結(jié)規(guī)律。

二、統(tǒng)一思想，充分認識當前全省水上交通防汛防臺工作面臨的新形勢每年的臺汛期，對人們正常的生產(chǎn)生活和社會發(fā)展都造成重大影響。全省交通運輸系統(tǒng)，尤其是地方海事部門在多年來積極防抗臺汛的工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著的成效。但與往年相比，今年的防汛防臺工作具有更加鮮明的特點，主要體現(xiàn)在三個方面：（一）服務(wù)和保障經(jīng)濟發(fā)展對水上交通防汛防臺工作的要求越來越高。當前，全省經(jīng)濟正處于回升向好和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，但不確定因素仍然較多，保障重點物資運輸?shù)娜蝿?wù)十分艱巨和繁重；上海世博會歷時跨越整個汛期，確保太湖流域的水上交通安全和水環(huán)境安全，對世博會的成功舉辦至關(guān)重要。在這種大環(huán)境、大背景下，水上交通防汛防臺工作絕不能掉以輕心、絕不能有絲毫松懈、絕不能有任何閃失。我們要從全局和戰(zhàn)略高度，扎實做好防汛防臺工作，確保臺汛期船舶航行安全、有序和航道暢通，為服務(wù)和保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）極端惡劣天氣給水上交通防汛防臺工作帶來的壓力越來越大。受全球氣候變化的影響，近年來全省極端災(zāi)害天氣明顯增多。去年12月份以來，全省天氣氣候連續(xù)出現(xiàn)多種異�，F(xiàn)象，如氣溫忽上忽下，航道水位忽枯忽盈，先后出現(xiàn)了寒潮、暴雨、雷電、暴雪、冰雹、冰凍、連陰雨等多種災(zāi)害性天氣。尤其是當前，我國主要江河流域陸續(xù)進入主汛期，南方部分地區(qū)已經(jīng)發(fā)生較為嚴重的洪澇災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)帶來了很大損失。我省從5月13日-22日，也出現(xiàn)大范圍持續(xù)降水過程。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期長江中下游、江淮、黃淮局部地區(qū)將有洪澇發(fā)生，約有2至3個臺風(fēng)影響江蘇，影響程度可能較重，因此，今年的防汛防臺工作形勢十分嚴峻。我們一定要提前準備，充分準備，寧可防而不來，不可來而無防，及時消除因暴雨、洪水、臺風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害性天氣對水上交通安全的影響。

（三）嚴峻的安全形勢決定了水上交通防汛防臺工作的任務(wù)越來越重。近年來，我省轄區(qū)水上交通安全形勢總體穩(wěn)定。但從全國范圍來看，總體形勢不容樂觀，重大事故不斷，為此，5月14日交通運輸部召開了全國水上交通安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，通報了今年以來全國水上交通安全情況，一般等級以上水上交通事故共123起，死亡136人，同比分別增加14.7%和67.1%，死亡10人以上事故5起，其中發(fā)生在內(nèi)河有兩起：一起是發(fā)生在長江江蘇段的“2.8”事故，天津鵬偉船務(wù)工程有限公司貨船與我省姜堰市的貨船，因疏忽了望，發(fā)生碰撞，造成天津籍貨船沉沒，船上11人死亡，1人失蹤。另一起是發(fā)生在湖北省恩施州的“4.21”事故，載運16輛貨車的滾裝船靠碼頭后，貨車離船時，因嚴重超載發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致船上14輛貨車滑落水中，造成15人死亡。另外，最近交通運輸部又通報一起發(fā)生在浙江舟山的“5.20”事故，一艘馬來西亞籍12萬噸超大型油輪與福建航運公司的一艘貨船，因疏忽了望發(fā)生碰撞，造成兩船嚴重受損，幸好沒有造成重大溢油污染事故。這三起事故雖然發(fā)生在其他管轄水域，但我們一定要從中吸取深刻教訓(xùn)，進一步加強水上交通安全監(jiān)管和隱患排查治理，切實從源頭遏制重特大水上交通責任事故的發(fā)生。

總之，我們對今年防汛防臺形勢的重要性和艱巨性要有更加清醒的認識，堅決克服麻痹僥幸和盲目樂觀的心態(tài)，嚴格落實各項工作措施，確保臺汛期間全省水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、突出重點，全力以赴做好防汛防臺工作

災(zāi)害性天氣的突發(fā)性和不可預(yù)見性決定了防汛防臺工作一定要早作安排，要把臺風(fēng)、汛期的特點和當?shù)貙嶋H情況緊密結(jié)合起來，立足于抗強臺、防大汛、搶大險、救大災(zāi)，在行動上要突出抓早、抓實、抓細、抓新，全力以赴做好防汛防臺各項工作。

（一）在預(yù)防上下功夫，確保各項防范措施落實到位。充分、細致、嚴密的前期準備是防汛防臺工作取得勝利的重要保證，我們要高度重視“戰(zhàn)前”準備，不打無準備之仗。一是強化安全檢查。各地要抓緊時間，按照省廳相關(guān)要求，開展防汛防臺水上交通安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐一落實處理措施，確保整改到位。二是加強宣教培訓(xùn)。一方面要大力宣傳水上交通安全法律法規(guī)，普及防汛防臺安全知識，強化船民水上交通安全防范意識。另一方面要加強對船員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育，切實增強應(yīng)急處置能力。三是建立健全防汛防臺預(yù)警機制。加強與氣象、水利等部門聯(lián)系，密切關(guān)注臺風(fēng)和汛情等極端天氣變化情況，及時發(fā)布預(yù)警、預(yù)防信息，引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員提前采取防范措施。

（二）在管控上做文章，確保重點部位安全可控。加強安全監(jiān)管，提高管控能力，是防御臺汛，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的有效途徑。一是加強鄰省通航水域界河的監(jiān)管。汛期來臨時，安徽、山東等鄰省過境客水對我省水上交通安全影響較大，要切實加強江蘇“護城河”建設(shè)，既要注重加強由外省進入我省轄區(qū)船舶的安全監(jiān)管，又要主動做好與周邊省份地方海事機構(gòu)的交流溝通，及時獲得泄洪等相關(guān)信息，做好界河水域的通航安全監(jiān)管。二是加強太湖水域的防臺監(jiān)管。太湖緊鄰上海，做好太湖水域的防臺工作，對上海世博會的順利進行影響很大。要及早加強對入湖船舶的源頭監(jiān)管，完善與浙江地方海事機構(gòu)的湖區(qū)聯(lián)動機制，必要時可以采取臨時封湖等措施，確保臺汛期間湖區(qū)不發(fā)生重大水上交通責任事故。三是強化京杭運河等重點航道的防汛監(jiān)管。要認真總結(jié)以往汛期管制工作的成功經(jīng)驗，提早采取有效措施，加大現(xiàn)場管制力度，尤其是要加強�；�品運輸船、危橋、“水工”作業(yè)等重點船舶、重點部位的監(jiān)管，著力加強與相鄰海事、航道、船閘等部門的協(xié)作聯(lián)動，力保轄區(qū)汛期干線航道安全暢通。

（三）在救助上爭主動，確保事故險情處置及時有效。臺汛期間，各地水位普遍上漲，船舶受水流影響較大，極易發(fā)生事故險情。要積極加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，最大限度地減少暴雨、洪水、臺風(fēng)等突發(fā)事件對水上交通安全造成的危害。一是完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的制訂不能僅僅停留在書面上，而是要在險情發(fā)生后，能真正快速啟動、有效發(fā)揮作用。過去幾年我們編制了不少專項預(yù)案，在抗御歷年的臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣中發(fā)揮了積極的作用。但面對新的形勢，新的情況，要對預(yù)案不斷進行修訂和完善，認真查找不足和存在問題，使預(yù)案更有針對性、更具可操作性。二是加強防汛防臺裝備建設(shè)。各地要提前做好海巡艇（車）、通訊、救生設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，并做好應(yīng)急救援人員落實準備。提前掌握轄區(qū)內(nèi)的社會物資和搶險救援力量等社會救助資源情況，確保能及時組織動員社會力量參與搶險救災(zāi)。三是加強隊伍建設(shè)。強化對防汛防臺工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急處置知識，提高其查險、判險、處險的能力，不斷提高隊伍的實戰(zhàn)水平，同時，組織開展防汛防臺預(yù)案演練活動，切實提高應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻能“拉得出，打得響”。

四、進一步加強世博安保工作，全面開展水上統(tǒng)一執(zhí)法。（一）進一步強化世博安保工作。世博會安保工作我們開了一個好頭，但革命尚未成功，同志還需努力，世博會還有5個月才結(jié)束，在座各位領(lǐng)導(dǎo)一定要繃緊這根弦。在世博會期間，誰出大事，誰承擔責任，希望大家要守好一方凈土，安全工作是一票否決制，世博會期間出現(xiàn)問題有放大效應(yīng)，大家要引起足夠的重視，要在其位，謀其政，進一步抓好世博會各項安保工作的落實，切不可麻痹大意。

（二）認真開展水上統(tǒng)一執(zhí)法工作。省廳三定方案已經(jīng)省政

府批準，其中海事部門承擔水上統(tǒng)一執(zhí)法職能。但至今仍有個別市未按省政府制定的文件執(zhí)行，在這個問題上我們千萬不能葉公好龍，省廳下了很大決心把水上統(tǒng)一執(zhí)法相對集中到海事系統(tǒng)，省里已經(jīng)統(tǒng)一，希望各市都能積極執(zhí)行，對此，在座的一把手領(lǐng)導(dǎo)要主動向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T匯報，主動爭取統(tǒng)一執(zhí)法，這不是要權(quán)，而是把責任進行進一步的理順，爭取更好的執(zhí)法環(huán)境，現(xiàn)在不是討論問題，而是如何去執(zhí)行的問題，希望大家一定要高度重視，一定要把握住機遇，也希望大家配合、支持下一步的交通體制改革。同時要進一步加強隊伍建設(shè)。努力提高海事隊伍專業(yè)化水平和安全監(jiān)管能力，各市、縣還要做好廉政等方面的建設(shè)工作。

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