19-廣東“十一五”農業(yè)機械化教育培訓工作總結
廣東省農業(yè)機械化教育培訓工作總結
廣東省農業(yè)廳農機化辦
為貫徹十七屆三中、四中全會精神,落實中央1號文件關于加快推進農業(yè)機械化的部署,加快農業(yè)發(fā)展方式轉變,著力提升農業(yè)勞動者素質,實現(xiàn)我省建設農業(yè)現(xiàn)代化強省的目標,推進產業(yè)和勞動力“雙轉移”,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系!笆晃濉逼陂g,全省各級高度重視,切實加強領導,健全了工作機制,采取了一系列的扶持和培訓措施,形成了政府統(tǒng)籌領導、部門齊抓共管、各方全力推動的農機教育培訓工作格局。使全省農機系統(tǒng)人員的業(yè)務素質有了較大的提高,有效地推動了全省農機化工作的發(fā)展,F(xiàn)將全省的農機化教育培訓工作匯報如下:
一、基本情況
“十一五”以來,隨著國家對農業(yè)扶持力度越來越大,農機化事業(yè)得到了迅猛發(fā)展,農機化發(fā)展進入了一個新的發(fā)展時期。農業(yè)機械化教育培訓是農機化事業(yè)的關鍵一環(huán),是推動農機服務社會化、產業(yè)化發(fā)展的有效途徑,也是提高廣大農民素質的重要途徑之一。五年來,全省各級農機管理部門著力抓好農機化教育培訓工作,以農機管理人員的培訓工作為重點突破,廣泛開展農機各類人員專業(yè)培訓和農民培訓,農機化教育培訓工作取得
了比較好的成效。201*-201*年先后舉辦省、市、縣、鎮(zhèn)、村級各種類型(包括管理、監(jiān)理、推廣、鑒定、維修人員、農機操作手、農機技術人員等)培訓班5000多期,參加學習人員380000多人次。其中農機系統(tǒng)人員10000多人,農民工37萬人,通過組織開展全省農機人員的知識更新和業(yè)務素質的學習培訓,培養(yǎng)了一批農機管理人員和技術人員的開拓和創(chuàng)新能力,提高了各地農機操作、維修人員的業(yè)務能力,有效地推動了全省農機化工作的發(fā)展。
二、主要做法
(一)加大投入,強化培訓工作。在實施《扶持農業(yè)機械化發(fā)展議案》中,把農機培訓基地建設作為重要的扶持內容。投入700萬元,扶持建立了省農機化培訓中心,在“十一五”,共培訓全省市、縣農機管理、農機推廣和農機科技人員共計5000多人,大大提高了全省農機隊伍的素質。全省建立了區(qū)域性農機推廣站73個,承擔起了農民農機操作和維修等知識和技能的培訓。五年來,通過區(qū)域性農機推廣站培訓各種農機人員20多萬人次。扶持建立了2個省級教練員培訓基地,培訓全省農機培訓教練員。五年來,省級財政共安排4000多萬元用于農機管理人員、科技人員、農機操作手、農機維修人員的培訓,專門安排130萬元用于農機人員培訓讀本叢書。
(二)加強農機培訓機構的管理。按照農業(yè)部關于加強農機培訓機構管理的要求,省農業(yè)廳成立了農機培訓機構認證專家
組,按照農機培訓基地辦學條件組織認證工作,從201*年開始,已經完成45所農機學校和其他培訓機構的認證。同時,省農業(yè)廳組織了6期教練員培訓班,共培訓拖拉機、聯(lián)合收割機教練員570多人;6期農機培訓理論教員培訓班,培訓理論教員520多人,為全省農機培訓機構培訓了師資隊伍。
(三)形成了多層次、多形式、多途徑開展農機培訓的格局。由于農機化從業(yè)人員涉及的面非常廣,各類不同的人員對農機化教育培訓的需求不盡相同,針對各類不同的農機化從業(yè)人員,我省開展了針對性較強的專項培訓,提高農機從業(yè)人員的整體素質。主要開展四個方面的培訓:一是圍繞提高農機人員的業(yè)務素質,依托高等學校、省農機培訓中心著重抓好農機管理人員和技術骨干的崗位培訓;二是依托省農機培訓中心、區(qū)域性農機推廣站開展農機示范推廣工作的專業(yè)技術培訓;三是依托區(qū)域性農機推廣站、農機經銷商開展農機技術骨干、農機大戶、農機專業(yè)合作社農機手的操作、維修技術培訓;四是依托市縣級農機培訓機構開展拖拉機駕駛理論教員和教練員及拖拉機考試員培訓。省、市和縣分級負責不同類型的農機人員的教育培訓工作。省級主要負責培訓各級農機管理人員。市縣主要負責培訓縣級管理人員、農機操作人員、維修人員培訓和職業(yè)技能鑒定等。
(四)抓住重點,突出特色。針對我省水稻育插秧機械化的薄弱環(huán)節(jié),我省各級農業(yè)(農機)管理部門,重點加大對插秧機手的培訓力度。據統(tǒng)計,五年來共舉辦200多期育插秧機械化技術培訓班,共培訓插秧機手201*0多人次,通過培訓,大大提高
了我省插秧機手的實際操作水平。我省地處南亞熱帶地區(qū),我省在農機化教育培訓方面也重點突出對熱帶經濟作物機械化技術的培訓,特別對節(jié)水灌溉技術、水果保鮮機械化技術等進行培訓,提高農民使用現(xiàn)代農業(yè)機械設施設備的意識。
(五)創(chuàng)新模式,形成合力。著力創(chuàng)新農機化教育培訓的模式,在以農機管理部門為主的基礎上,充分發(fā)揮各農機生產企業(yè)和經銷商的作用,將農機手的培訓、農機維修人員的培訓與企業(yè)的售后服務培訓結合,取得了比較明顯的效果。對這些重點機型,各地農機管理部門與生產企業(yè)合作,在進行傳統(tǒng)的傳授課堂知識,機具實體講解外,我們還邀請了所有補貼生產廠家技術人員,讓他們從機具的原理、構造、出廠檢測、易出故障部位等以實體機械進行現(xiàn)場講解、現(xiàn)場演示,增強他們的直觀性。采取參加培訓機手與廠家技術人員進行一問一答得形式,起到事半功倍的效果。另一方面組織購買補貼機具農民進廠學習,讓他們感受工廠組裝機械過程,便于他們更易操作、維修。通過培訓和學習,提高了農機手的實際操作能力,取得了相應的資格證書。
三、存在問題
在“十一五”期間,我省農機培訓工作雖然取得了積極的成效,但是也存在不少困難和問題:一是監(jiān)管手段缺乏,大部分農民不愿意積極主動的參加培訓,影響了農機教育培訓工作的開展。二是基層農機學校的整體力量不強,師資力量較為薄弱,教學條件較差,教學經費不足,已經不能適應現(xiàn)代教學的需要,不
能滿足學員學習、實習的需要。三是職業(yè)技能開發(fā)工作進展不順。四是個別地方對培訓工作重視還不夠。
四、今后工作建議
當前,由于國家對農機化工作越來越重視,農機購置補貼的力度逐年加大,農機化進入了一個加速發(fā)展期,農機化教育培訓必須借助農機化發(fā)展這個平臺,積極作為,使農機教育培訓工作進入良性發(fā)展軌道。
(一)加大對購機農民培訓的政策傾斜,F(xiàn)在國家對職業(yè)教育、農民工培訓的“陽光工程”都有一定數額的補助。統(tǒng)籌安排農機人員的培訓資金,將培訓資金列入財政預算,爭取得到一定數額的財政補貼,加大培訓資金投入,并探索制訂培訓資金直接補到個人的辦法,科學合理地確定培訓補貼標準,解決好農民受訓積極性不高的實際困難,提高農民主動學習積極性。
(二)加強農機學校的建設。多方面籌措,提高基層農民學校的綜合實力。一是加強師資隊伍建設。省市要有計劃、有目的地組織教師接受再教育,開展教師的知識更新和新技術普及工作。二是結合農機項目的實施,安排一定數量的農機裝備作為教學設備。三是創(chuàng)新教學方法,提高教育質量。要轉變觀念,借助多媒體等電化教學,達到形象直觀的教學效果,把學員帶進實驗室、實習車間、試驗基地,讓學員親自動手操作,提高學員的技術能力,以提高學員的整體素質,全面提高教學質量。四是積極做好農機培訓機構的資格認證,使每個縣達到有1個經過省級認
證的農機培訓機構。
(三)加強對教育培訓工作的監(jiān)管力度。國家有關部門應制定和完善相關法律法規(guī),農機操作和維修人員必須取得相應的操作或職業(yè)技能資格證書,持證上崗。各級農機管理部門要加強農機技能培訓和鑒定質量管理,嚴格職能證書、培訓合格證書和資格證書的核發(fā),妥善解決培訓工作中存在的問題,確保培訓工作的順利開展。
(四)加強教育培訓與推廣的結合。把培訓與農機推廣結合起來,搞好現(xiàn)代農業(yè)裝備的推廣培訓。建立促進培訓的多元投入機制,可結合農時或結合項目進行水稻育插秧機械化技術培訓,農作物秸稈綜合利用機械化技術培訓,設施農業(yè)機械化技術培訓等,使農民學到真正的實用技術。
二O一O年七月八日
擴展閱讀:17-湖北“十一五”農業(yè)機械化教育培訓工作總結
湖北省農業(yè)機械化教育培訓工作總結及發(fā)展意見
湖北省農業(yè)機械化管理辦公室
根據農業(yè)部《關于召開全國機械化農業(yè)教育培訓工作會議的通知》(農機辦[201*]33號文)要求,我辦對“十一五”期間全省農業(yè)機械化培訓工作進行了認真總結,并提出湖北省“十二五”農業(yè)機械教育培訓發(fā)展規(guī)劃意見,現(xiàn)報告如下:
一、農機化培訓工作的基本情況及成效(一)全省農機化發(fā)展概況
湖北是農業(yè)大省,也是農機大省。近年來,農業(yè)機械化事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,已由初級階段跨入了中級階段,進入了快速發(fā)展時期。到201*年底,全省農機總動力達到3057萬千瓦,比去年增長310萬千瓦。拖拉機保有量達到102萬臺,突破了百萬大關;水稻插秧機達到12955臺,突破了萬臺大關;聯(lián)合收割機達到41904臺;配套農機具達到199萬(套)。農業(yè)機械原值達到235億元。五年來,我省綜合機械化水平由201*年的42%增長到201*年54%,年均增長2.4個百分點。農機作業(yè)年收由201*年的88.7億元增加到201*年209.4億元,增長1.36倍。這5年是我省農業(yè)機械化發(fā)展最快的5年。201*年,預計全省實現(xiàn)主要農作物耕種收綜合機械化水平達到56%;農業(yè)運輸、排灌機械化水平達到85%以上。機械作業(yè)量占大農業(yè)總用工量的50%以上。根據機械耕整、機械收獲、機械播栽、機械運輸和機械排灌等多項作業(yè)計算,農機化服務收入達400億元以上,為農民節(jié)本增效畝平收入達80元以上。
(二)全省農民農機化從業(yè)人員及培訓情況1、201*年底全省縣以下農機從業(yè)人員基本情況全省縣以下農機從業(yè)人員達229.4萬人,其中:
(1)農機管理技術員0.4萬人,其中初中以上學歷、50歲以下0.3萬人;
(2)農機維修服務員2.8萬人,其中初中以上學歷、50歲以下2.2萬人;
(3)農機(耕種管收)駕駛操作員農機經營銷售員180.4萬人,其中初中以上學歷、50歲以下156.7萬人;
(4)農業(yè)經營銷售員19.9萬人,其中初中以上學歷、50歲以下1.9人;
(5)農業(yè)設施操作員44.3萬人,其中初中以上學歷、50歲以下37.8萬人。
2、“十一五”期間農民農機化培訓情況如下表
培訓項目拖拉機駕駛員汽車司機內燃機手電動汽車修理工農機技術員農機化干部其他人員農機監(jiān)理人員總數7616194198603661544535237762363370501216811201*01008“十一五”農民培訓情況(人數)201*年201*年201*年201*年992721024701514322034455309352496512621030091119311294141281459915140147968408819671725929638963156050743010660223611525415647099729111008201*年20500016000050002400016000
(三)全省農機化教育培訓機構的基本情況
1、機構性質。目前,全省農機教育培訓學校分兩類,一類為
農機部門辦學,F(xiàn)有中專農機工程學校兩所(宜昌市和咸寧市機電工程學校)?h市級農機學校30所,二類為社會化辦學。即拖拉機駕駛培訓學校共87所。
2、人員結構。全省農機教育培訓機構共有教職員工2155人,其中管理人員431人,約占20%,教師1724人,約占80%。有正式編制的教職員工有1612人,占74.8%,擁有大專以上文化程度的有1590人,占73.8%,擁有技術職稱的有2077人,占96.4%,其中擁有初級技術職稱的有452人,占21%,擁有中級技術職稱的有1590人,占71.3%,擁有高級技術職稱的有93人,占4.3%,擁有職業(yè)資格證書的有1492人,占69.2%。45歲以下人員有1615人,占74.9%,45歲及以上人員有540人,占25.1%。教學工作經歷在10年以下的有646人,占29.9%,10年及以上的有1511人,占70.1%。
3、教育培訓設備設施。調查統(tǒng)計,全省農機教育培訓機構共有電話、電視、電腦等辦公設備449臺套、教學設備45427臺套。平均每所學校擁有辦公設備4.9臺(套)、499臺(套)。共有實物教具2033臺(套)、教學掛圖9142幅、電教設備63套、圖書資料31576冊,平均每所學校分別有14.5臺(套)、114.7幅、0.75套、303.9冊,有教練車及配套農機具共有183臺(套),平均每所學校有2.2臺(套)。
4、業(yè)務培訓。教育培訓機構主要承擔農機管理人員、農機維修人員和聯(lián)合收割機、拖拉機駕駛員的培訓,以及插秧機、耕整機等農機具操作手的培訓,部分學校還開展低速載貨汽車、農用運輸車、摩托車的駕駛培訓及中職教育培訓,如隨州機電工程學校、麻城農機學校、枝江農機學校等。學校培訓生源主要來自農村,年培訓能
力在15萬人次以上。
(三)主要成效
201*年以來,全省每年培訓農機從業(yè)人員、行業(yè)外人員總量約15萬人,有力促進了全省農機行業(yè)人才隊伍建設和農村勞動力轉移。
1、促進了新機具、新技術推廣,提升了全省農業(yè)機械化作業(yè)水平。近幾年來,農機教育培訓機構為我省水稻機械插秧技術、油菜生產全程機械化技術、稻麥機械聯(lián)合收割技術推廣輸送了大量技術人才。如武漢市連續(xù)5年舉辦水稻育插秧技術培訓班16期,培訓學員1948人,舉辦現(xiàn)場會34次,以會代訓人員5400人。
2、提高了農機服務管理人員業(yè)務技能。通過開展對基層農機推廣服務人員培訓,更新了其知識層次,提高了其管理服務水平,增強了其發(fā)展農業(yè)機械化的信心。如孝感市農機局聯(lián)合農機企業(yè)舉辦農機推廣人員培訓班達30多次,省農機化辦201*年12月舉辦農機專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)培訓班,培訓50人,今年5月舉辦基層農機推廣人員知識更新培訓班56人。
3、促進了農機安全生產,降低了農機事故發(fā)生率。農機教育培訓和農機安全生產有著必然聯(lián)系,通過加強對機手的培訓,增強其自覺遵紀守法和安全意識,就會降低農機事故率,從源頭上起到了預防作用。如201*年以來,省農機監(jiān)理總站舉辦農機監(jiān)理人員培訓班3期,培訓240多人。農機監(jiān)理考試人員培訓班3期,培訓310多人。各縣市拖拉機駕駛培訓學校培訓駕駛人員達3萬人。全省農機系統(tǒng)組織開展“平安農機創(chuàng)建活動”,進村入戶開展農機安全教育培訓。
4、促進了農民增收。農民經過培訓后,掌握了操作使用農業(yè)
機械技術,不僅節(jié)約了人力、生產成本,而且還提高了糧食產量,同時通過開展社會化服務,增加了經營性收入,并且節(jié)省了大量時間可以投入到其他服務產業(yè)。
5、加快了農村勞動力轉移就業(yè)。一是教育培訓推動了農機產業(yè)化發(fā)展,促進了大量農村剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移;二是通過開展中職教育培訓、成人教育培訓、再就業(yè)培訓直接為農村轉移勞動力。
6、提高了農機作業(yè)服務質量。通過對維修人員的崗位技能培訓、農機服務組織、農機大戶的經營管理知識和農機作業(yè)標準培訓,提高了農機維修質量和作業(yè)質量和服務質量。
(四)主要做法
1、加強宣傳,營造開展農機教育培訓的濃厚氛圍。一是充分利用電視、報刊等現(xiàn)有社會資源,大力開展“陽光工程”、“雨露計劃”、“返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)”、“新型農民”培訓等有關政策宣傳,發(fā)布招生簡章,公開收費標準,承諾就業(yè)崗位,公布監(jiān)督電話,為學校招生造勢。二是圍繞農業(yè)生產對水稻機械化育秧技術、水稻機械化插秧技術、水稻機械化收獲技術、油菜機械化收獲技術、水田機械化耕整技術、經濟作物生產機械化、養(yǎng)殖業(yè)生產機械化、設施農業(yè)機械化、農產品加工機械化、農田水利工程機械化等各種農機工程的迫切需求,利用政府和有關部門組織開展的科技下鄉(xiāng)活動、科技趕集會、農業(yè)產品交易會、新型農機具展示演示會等各種形式活動,為農機推廣部門開展技術培訓宣傳造勢。
2、創(chuàng)新方法,努力提升農機教育培訓效果。采取定點培訓、聯(lián)合培訓、現(xiàn)場培訓、以會代訓等多種形式,開展駕駛員、操作手、
機電維修和農機化新技術培訓,提高了培訓效果。一是對拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員實行定點培訓。目前,我省各地的拖拉機、聯(lián)合收割機培訓都是在當地的農機學校實行定點集中培訓。二是對定點就業(yè)的人員實行校企業(yè)聯(lián)合培訓。如隨州機電工程學校、麻城農機學校分別與廣東、福建等省沿海城市生產企業(yè)聯(lián)合開展車工、鉗工培訓,培訓的農民工,直接到企業(yè)就業(yè)。三是新技術實行集中和上門相結合培訓。我省對水稻育插秧技術、水稻機械化收獲技術、油菜機械化收獲技術、水田機械化耕整技術培訓都實行集中授課、分算指導和上門服務,送教到村、到戶、到田間地頭,效果非常明顯。四是重點技術實行重點培訓。水稻機械插秧技術是我省重點推廣技術,如201*年11月在漢川市開展機插秧培訓600多人。近幾年,全省各級農機推廣機構把推廣機械插秧技術作為工作重點,加大培訓推廣力度,共舉辦各類培訓班500余期,培訓技術人員201*余人,插秧機操作機手4000余人,取得了較好效果。五是大面積推廣技術實行現(xiàn)場演示培訓。近年來,全省通過以會代訓,共舉辦油稻機收、機播(插)演示現(xiàn)場會4000余次,深受農民歡迎,促進了水稻機械化插秧技術、水稻機械化收獲技術和油菜生產全程機械化技術推廣。
3、利用政策,大力開展農村勞動力轉移培訓。全省有76所拖拉機駕駛學校開展了“陽光工程”農村勞動力轉移培訓、“新型農民”培訓和“農民工再就業(yè)”等培訓,通過采取委托培訓、定向培訓等形式,面向市場,科學開設培訓課程,加強教學質量管理,嚴把就業(yè)關,實現(xiàn)了大量農村剩余勞動力轉移就業(yè)。一是科學編制教材,確保培訓質量。全省有17所學校自己編寫了教材,有12所學校采取校校聯(lián)合的方式編寫了教材,有26所學校從外地購了新教
材。如武漢市組織各區(qū)認真編寫了《新編農業(yè)機械化實用技術》、《農機化實用技術390問》、《農機維修與保養(yǎng)》等教材。二是狠抓制度建設,嚴格執(zhí)行第一堂課制度、臺賬制度、月報制度、檢查制度,嚴格管理,規(guī)范操作,努力提升學校形象。三是保障就業(yè),確保培訓一人、轉移一人、就業(yè)一人,對學員承諾只要培訓就保就業(yè),此種做法不僅達到了培訓政策要求,還對學校招生起到了宣傳作用,吸納了更多農民前來參加培訓。
4、立足農機,積極爭取汽車、摩托車駕駛員培訓。我省部分農機學校樹立立足農機積極拓展行業(yè)外培訓思想,在穩(wěn)步擴大農機本行業(yè)培訓的同時,積極爭取公安交警部門理解和支持,將低速載貨汽車、農用運輸車、摩托車駕駛員培訓納入了培訓范疇,為學校生存發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和發(fā)展機會。目前,全省有11所農機學校爭取了汽車、摩托車駕駛員培訓,如麻城、紅安、枝江等農機學校。201*年,全行業(yè)培訓低速載貨汽車、農用運輸車、摩托車駕駛員2.1萬人,有效彌補了本行業(yè)生源不足、培訓效益低的問題。
5、適應形勢,積極開展農機行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓。結合農機部門辦理職業(yè)技術資格證書工作,全省有21所學校在本行業(yè)開展了機械維修工、電焊工、機械加工、電工等工種職業(yè)技能培訓,培訓合格后經過農機部門考核認定合格后,頒發(fā)農業(yè)部《職業(yè)資格證書》,通過勞務輸出部門與用工單位簽訂勞務合同。201*年,全省農機學校開展職業(yè)技能鑒定培訓0.5萬人,在本行業(yè)辦理農業(yè)部《職業(yè)資格證書》3700本。
(五)存在的主要問題
目前我省農機化教育培訓發(fā)展態(tài)勢良好,但存在的主要問題不容
忽視,需積極解決。
1、學校生源普遍不足。目前,全省農機培訓機構普遍存在招生難、生源不足的的問題。主要有以下幾個方面的原因:一是農用運輸車、三輪車已移交公安交警部門管理,失去了管理權和培訓權,生源明顯減少;二是每年新增的拖拉機、聯(lián)合收割機數量有限,培訓的駕駛員不多,再加上農機監(jiān)理部門無權上路執(zhí)法,對無證駕駛現(xiàn)象查處不嚴、不夠,使得部分機手沒有培訓;三是農機學校教學設施簡陋、師資力量薄弱,缺乏市場開拓創(chuàng)新性,對學員缺乏吸引力。
2、機手參訓意識不強。一部分機手雖有參加培訓的意愿,但受經濟條件限制,無錢參加培訓;另一部分機手怕參加學習耽誤時間,影響收入,不愿參加培訓;還有一部分機手遵紀守法意識不強,逃避培訓。再一部分機手不愿出培訓費,不給錢不培訓。據統(tǒng)計全省農機從業(yè)人員持證上崗的不足1/5,其中手扶拖拉機駕駛員持證率不到1/10。
3、經費投入不足。農機教育培訓學校大部分屬差額撥款事業(yè)單位,事業(yè)經費嚴重不足,大部分地方教師工資都不能按時足額發(fā)放,甚至“吃飯”都存在問題,根本無力培訓。教學上,缺乏先進的電教設備和實物教具,特別是新型教具、機具、模型。部分地方教材落后,也不能適應大量新機具、新技術大量涌現(xiàn)新形勢的需要。
4、師資隊伍力量比較薄弱,專業(yè)不齊。教師不專,沒有充足時間來進行研究和學習再提高,知識老化,培訓學習、繼續(xù)教育機會較少。部分教師跳槽,甚至外出打工,不愿繼續(xù)從事教學工作。推廣站平常工作繁雜,人手有限,師資力量不強。
5、發(fā)展缺乏后勁。一方面學校因循守舊,僅僅依靠行政手段強制招生,在培訓上與監(jiān)理存在分工不明確、互相交叉牽扯現(xiàn)象,部分地方還存在不經學校培訓,監(jiān)理部門就直接考試發(fā)證現(xiàn)象,直接影響了學校生存發(fā)展;另一方面學校培訓內容單一,沒有樹立面向社會和市場開展多層次、多渠道辦學理念,存在市場拓展不夠、培訓領域不寬、基礎設施建設簡陋等問題。
二、農業(yè)機械化教育培訓發(fā)展意見(一)指導思想和原則
指導思想:以十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“激活存量、擴大總量、提高素質、優(yōu)化結構、完善機制”的工作目標,開展農機化教育培訓大行動。不斷優(yōu)化農機實用人才培訓環(huán)境,完善農機實用人才激勵機制,創(chuàng)新農機實用人才培養(yǎng)機制,打造一支高覺悟、懂科技、善經營、會創(chuàng)業(yè)的農機實用人才隊伍,為加快推進農業(yè)機械化,建設現(xiàn)代農業(yè),促進農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持;驹瓌t:
1、服務“三農”的原則。教育培訓服務于農機實用人才隊伍建設,服務于農村。尊重農機人才在農村的價值,充分調動農機實用人才的積極性和創(chuàng)造性,圍繞農村經濟社會發(fā)展的總體目標,為農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)現(xiàn)代化服務。
2、提高素質、優(yōu)化結構的原則。教育培訓著力把提高人才素質,特別要把創(chuàng)新精神、文化知識水平、創(chuàng)業(yè)技能和經營管理技能放
在首位,優(yōu)化農機實用人才的素質結構、能力結構和專業(yè)結構,提升農機實用人才隊伍的整體質量和水平。
3、市場配置的原則。農機教育培訓要將計劃管理和市場管理相結合,充分發(fā)揮市場導向作用,健全市場機制,更好地開發(fā)和調配農機培訓資源。
4、人才培訓資金投入實行財政支持與農民自籌相結合的原則。(二)目標任務
到“十二五”期末,全省農機實用人才總量將達到260萬人,培訓人員達到50%以上。培訓人才種類進一步拓寬,服務領域覆蓋農林牧副漁和加工業(yè)各個生產環(huán)節(jié),農機操作、農機維修、農機推廣、信息宣傳等方面。年齡在40歲以下的比例達到70%,中專以上學歷的比例達到60%,并使每名農機實用人才獲得至少一項專業(yè)(職業(yè))技能證書。
(三)重點項目
為實現(xiàn)農機實用人才隊伍建設目標,確保農機人才在新農村建設中發(fā)揮先行作用,建議重點抓好六大培訓工程項目的組織與實施。
1、100萬農機手培訓工程項目
項目內容:利用農機系統(tǒng)和社會現(xiàn)有教育培訓資源,對農村100萬從事農業(yè)機械操作的農機手進行操作技能、維護保養(yǎng)技能和安全知識培訓,年培訓農機手8.4萬人次。
2、拖拉機駕駛員培訓工程項目
項目內容:利用具備拖拉機駕駛員培訓資質的培訓機構對拖拉
機駕駛員進行道路行駛、田間作業(yè)、維護保養(yǎng)和安全生產等方面的教育培訓。培訓總人數30萬人次,年均2.5萬人次。
3、農機化實用人才教育培訓基地建設項目
項目內容:構建以市、縣級農機學校和農機推廣站以及拖拉機駕駛員培訓學校為主體的農機化實用人才教育培訓基地,廣泛開展農機實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。201*年至201*年重點支持40個農機學校、30個農機推廣站和40個拖拉機駕駛員培訓學校的發(fā)展。通過項目建設,教育培訓基地的基礎設施及教學配套設施得到進一步完善,師資力量得到加強,專業(yè)設更趨合理,年培訓能力提高到10萬人次。
4、農村勞動力轉移培訓工程項目
項目內容:結合農村勞動力轉移培訓陽光工程,依托職業(yè)教育培訓機構對農村剩余勞動力進行農機操作技能、修理技能和農機中介服務技能的培訓,讓更多的農村富余勞動力轉移到農機作業(yè)與農機服務上來。201*年至201*年,對20萬農村富余勞動力進行農機技能的培訓。
5、農機服務組織建設項目
項目內容:201*至201*年,通過農機技能培訓和政策扶持,發(fā)展201*0個農機作業(yè)服務組織,其中農機大戶16000個,農機合作社和農機協(xié)會等合作組織3000個。通過農機作業(yè)服務組織建設,培養(yǎng)一批懂經營、會管理的復合型人才。
6、農機科技入戶工程項目
項目內容:通過科技下鄉(xiāng)和科技入戶等方式,加大農機化實用
技術的培訓力度,提高農民使用農機新技術的自覺性和積極性。201*年至201*年,通過農機科技入戶,使60萬農民掌握一門以上的農機化技術。
(四)相關建議1、人才培養(yǎng)的措施
一是發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級農機培訓機構的功能和作用,對農機手進行培訓,使其掌握操作技能和提高作業(yè)服務水平,讓農民能夠用好自己的機械,充分發(fā)揮機械作用,取得滿意的收益;二是繼續(xù)深入實施綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、百萬中專生計劃、星火科技培訓專項行動、農村實用技術培訓計劃、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家培訓計劃、科普惠農興村計劃等項目,把農機化技術培訓作為項目的重要內容之一予以實施。著力培養(yǎng)農機實用人才帶頭人。農機實用人才帶頭人是農村實用人才群體中的拔尖人才。要加大對農機致富帶頭人、農機科技帶頭人、農機專業(yè)經營帶頭人等優(yōu)秀農村實用人才的培養(yǎng)力度,重點培養(yǎng)一批長于經營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領群眾致富的農機復合型人才。實施農村實用人才帶頭人素質提升計劃,重點加強對農機大戶、農機經紀人和農機專業(yè)合作社、農機協(xié)會、負責人的培養(yǎng),通過學習培訓、參觀考察、經驗交流等方式,提高他們的科技意識、市場意識和經營能力,支持他們成為農機專家和帶領一方農機發(fā)展的楷模。
2、培訓人才成長的扶持政策
要加大農村農機化實用人才培養(yǎng)的資金投入。除增加農機化科技對農村農機化實用人才培養(yǎng)的投入外,積極落實國家政策,爭取
將農機實用人才培養(yǎng)的有關費用列入村級公共合法開支,特別是對經濟困難、正在成長為農村實用后備人才的在讀學習者,農村實用人才的技術培訓費用,應全額報銷。要積極支持農機實用人才領頭創(chuàng)辦各種形式的農機協(xié)會、合作經濟組織和服務實體,要在購機械等方面給予支持或優(yōu)惠。要提高其政治地位,加大對農機實用人才的宣傳和推介力度,鼓勵優(yōu)秀者進入村級領導班子,以便更有效地發(fā)揮技術帶動和普及作用。
3、培訓資源開發(fā)政策措施
要大力發(fā)展農村的農機職業(yè)技術教育。加大對農機職業(yè)技術教育的扶持和投入力度,構建包括農機學校、各級農機推廣和服務站、拖拉機駕駛員培訓學校在內的農機化培訓網絡與體系,形成一批農機職業(yè)教育骨干基地和實訓基地。
4、組織領導
健全完善農機行業(yè)培訓工作體系。從全省農機化發(fā)展的戰(zhàn)略高度,提高對農村農機化人才培訓工作重要性和緊迫性的認識,牢固樹立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的觀念,以高度的政治責任感和歷史使命感,把培訓人才興機、服務“三農”戰(zhàn)略作為全面建設小康社會的一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。省農機化管理辦公室成立湖北省農機行業(yè)農村實用人才培訓工作領導小組,負責對全省農機人才隊伍建設培訓工作的宏觀指導。各市(州)和縣(市、區(qū))農機主管部門也應采取相應措施,在各級黨委、政府的領導下,充分發(fā)揮職能作用,與有關方面密切配合,形成做好農機人才培訓工作的強大合力。要結合本地實際,以求真務實的精
神抓好農機人才隊伍建設和培訓的各項工作,加強督促檢查,總結推廣典型經驗,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,保證農機人才隊伍建設培訓各項任務落到實處;要加大對農機實用人才隊伍建設和培訓投入力度。各級農機部門要積極爭取財政對農機實用人才培養(yǎng)培訓的投入力度,鼓勵和支持農機企業(yè)、個人、社會等各方面力量加大對農機實用人才工作的投入,逐步健全多元化的投入機制。
二O一O年七月八日
附件1:
全省農機實用人才及培訓分布現(xiàn)狀及需求預測
現(xiàn)狀性別(人)16至20歲201*年需求學歷結構(人)學歷結構(人)總人數(人)年齡結構(人)人才類別農機作業(yè)駕駛員(人)男女大專大專21至31至41至51至小學初中高中及以人數初中高中及以30歲40歲50歲60歲上上2579558895008717101779978452757451867957116034690525795524016544475826798256307396863173628植物機防保護員(人)農機修理員(人)村級農機服務管理員(人)農機大戶(戶)其他(人)合計(萬人)
4343404256538686477771259591346459121134747169393125959117272217173516581090141687967384825000245005002750725077505250201*9750725067501250307619535147656459172931694734519025015536036311383674450154669864292729074140516147158151549931617394586490233211265616745864270790454721409621827954983510081839816709186124217925888117537166808325689242179225477417551190111337934523253228923221.72174.4324.7564.3968.7346.5617.7486.6464.9459.68110.260.773.511449.
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