關于外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調查報告 本文簡介：

習近平總書記在視察指導河南時指出，組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉(xiāng)農民工運用自己掌握的資金、技術、人脈，來興辦實業(yè)、發(fā)展產業(yè)、帶動就業(yè)是一條切實可行的路子，應當積極探索和實踐。2019年4月，時任國務院副總理汪洋同志在河南調研農村工作時，要求我們把引導、鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為

關于外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調查報告 本文內容：

　　習近平總書記在視察指導河南時指出，組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉(xiāng)農民工運用自己掌握的資金、技術、人脈，來興辦實業(yè)、發(fā)展產業(yè)、帶動就業(yè)是一條切實可行的路子，應當積極探索和實踐。2019年4月，時任國務院副總理汪洋同志在河南調研農村工作時，要求我們把引導、鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為帶動農村經濟發(fā)展、加快農村脫貧的一個有效舉措來抓。近年來，全省各地按照省委、省政府部署，大力鼓勵支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一批又一批熟悉了市場需求、掌握了生產技能、積累了經營經驗的外出務工人員，在政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動下，踏上了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。截至目前，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計130.23萬人，帶動就業(yè)813.57萬人。隨著越來越多的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農業(yè)經濟發(fā)展了、農村活力增添了、農民笑臉更多了，外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在成為推進鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。

　　一、從走出去到引回來的歷史嬗變

　　伴隨著改革開放的澎湃大潮，尤其是農村土地制度、居民戶籍制度和社會保障制度改革的深化，沖破了城鄉(xiāng)二元結構，廣大農民不再被土地綁架、被戶籍束縛、被社保困擾，邁出家門、踏入城門、走出國門，從盲流到引流，離土經商、離鄉(xiāng)進城、離國遠洋打工。而今走出去的民工潮變成了引回來的創(chuàng)?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨?rdquo;，外出務工人員正在發(fā)生離土不離鄉(xiāng)進城走他鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)跨城鄉(xiāng)的歷史嬗變，廣袤的中原大地越來越多的是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者身影，輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)者成為新時代河南農村一道靚麗風景。

　　從離鄉(xiāng)務工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的變化，折射出了以習近平同志為核心的黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境，反映出了河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大氣候，體現出了眾多農民兄弟回報桑梓的大情懷。我們在調研中了解到，這些變化的背后，是外出務工人員創(chuàng)業(yè)能力的提高，是河南廣大農村發(fā)展條件的變化，是眾多離鄉(xiāng)游子家鄉(xiāng)情懷的使然。一是有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力。這些外出務工人員經過多年在外打拼，不少人不僅賺了票子、蓋了房子，還蹚了路子、換了腦子，經過市場大潮的洗禮，開闊了眼界，增長了見識，積累了人脈，熟悉了技術，適應了市場，融入了產業(yè)，掌握了資源，具備了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。二是有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件。經過這些年的發(fā)展和各項支持三農政策的落實，農村的基礎設施越來越完善，交通物流越來越便捷，資源優(yōu)勢越來越凸顯，服務保障越來越有力，城鄉(xiāng)要素雙向流動、平等交換的障礙逐步打破，家鄉(xiāng)具備了創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件。三是有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢想。不少外出務工人員雖然長期在城市務工但并沒有在城市安家，住在城市而不能成為城市居民，建設城市而不能享受城市服務，家里上有老下有小，身在城市腦海中卻時常縈繞生于斯養(yǎng)于斯的故鄉(xiāng)，心田里也難以拂去回報桑梓故里的情懷，有著照顧家庭的要求、心系家鄉(xiāng)的情懷、關切家人的牽掛，在賺了錢后，特別是看到一些人成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們深切感到，外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是大勢所趨，也是機遇所在。全省約3000萬農村外出務工人員，如果能夠把其中10%有創(chuàng)業(yè)能力、經驗和愿望的人員引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是300萬的龐大創(chuàng)業(yè)主體，如果一帶十、十帶百，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這個群體就會匯聚成鄉(xiāng)村振興、中原出彩的強大力量。

　　省委、省政府把支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項全局性工作，應時合勢、搶抓機遇、凝聚共識、全力推進，掀起了涌動中原的返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)大潮。一是加強規(guī)劃引導。認真貫徹中央部署，站在全省發(fā)展的大格局中，結合推進產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，認真謀劃促進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。省政府成立了推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，定期召開專題會議，研究重要政策，解決重大問題。每年在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作成效突出的市縣召開現場推進會，交流經驗，部署工作。印發(fā)《關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》等文件，建立了創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)保障三個體系。與人社部簽署了《共同推進河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作備忘錄》，建立了定期會商協調機制，雙方在強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、拓展資金支持渠道、加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務、提升創(chuàng)業(yè)管理水平等方面深化了合作。各市縣也都成立了以政府主要領導為組長的領導機構，結合當地資源稟賦和產業(yè)特色，積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員主動對接特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，主動對接農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，主動對接農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在政府引導下加快發(fā)展。二是注重示范帶動。各級黨委、政府始終注重典型引路，講好群眾身邊的創(chuàng)業(yè)故事，樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標桿，讓群眾能夠照著學、比著做、跟著干。省政府制定了河南省外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項目三個評審認定辦法，評定20個省級示范縣、71個示范園區(qū)、151個示范項目，還評出了81個助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目，隆重表彰了50名農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星。周口、濮陽、開封、洛陽等市在示范創(chuàng)建方面也都進行了有益探索，平輿、固始等縣還組織開展了外出務工人員創(chuàng)業(yè)之星評選活動，并廣泛宣傳報道，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者感受到了極大的成就感和榮譽感。三是完善政策體系。各級黨委、政府堅持給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者鼓勵和支持，既保證平等享受普惠性政策，又根據初創(chuàng)企業(yè)抗風險能力弱的特點，完善落實差別化扶持政策。省直有關部門相繼出臺了《河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金實施方案》《財政支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施》《農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作實施方案》等政策文件，在資金支持、創(chuàng)?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨〉�、项目奋O�、戎k實１！⒓寄芘嘌檔確矯娉鎏�了一媳I姓�策。信阳、商躯R仁謝�极整合乡村振兴、返乡创业、绝r蕩匆怠⒉�覔v銎�、招商引讓嵢政矓]�栽煷业项目、财政俘Z幀⑼戀亓髯�、场地使又櫌人才引入、税辐嗸免、担保贷款荡_矯嫖�返乡创业提供緡撳支赤崿还哉煣籍管缿虎變�(yōu)�入学、创耶敚障荡_矯嬗�詿橅松环境，让返乡创业者有更多的获得感。特冰樃`謐式鷸С址矯媯�省级设立总规�?00億元的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，探索實行失業(yè)保險金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔�；�金辦法。一些地方采取自然人擔保、園區(qū)擔保、財產擔保、公司+農戶擔保等形式，降低反擔保門檻，加大貼息力度。截至去年底，全省累計發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款327.7億元。四是提供創(chuàng)業(yè)服務。各級黨委、政府按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的思路，依托現有產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、農業(yè)產業(yè)園以及專業(yè)化市場、農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等場所，積極搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體，建設了一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并且采取創(chuàng)業(yè)孵化、融資對接、免房租水電費等形式，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中。省人社廳積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會同有關部門制定政策并加強督促落實，指導開展示范創(chuàng)建，組織專家到各市縣返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)進行一對一、面對面巡回輔導服務，針對企業(yè)經營困惑、管理難題和影響持續(xù)發(fā)展的問題提出對策。省農業(yè)農村、財政、發(fā)展改革、扶貧等單位從產業(yè)發(fā)展、項目實施、金融支持、公共服務等方面加大了支持力度。全省有86個縣市設立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務中心，提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、社保關系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等一站式服務。一些縣還篩選當地知名企業(yè)家、創(chuàng)?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨曬θ聳孔槌?ldquo;創(chuàng)業(yè)指導師志愿團，實行結對幫扶，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目評估、開業(yè)指導等服務。

　　經過全省各地共同努力，支持和吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作亮點紛呈、如火如荼，呈現出把老鄉(xiāng)當老外、以老鄉(xiāng)引老外、讓老鄉(xiāng)融老外的雁群效應。一是把老鄉(xiāng)當老外。全省各地都把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)像過去招商引資對待外鄉(xiāng)、外地、外國人一樣，在政策上一視同仁，外來客商享受什么政策，就讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受什么樣的政策;招商企業(yè)享受什么政策，就讓返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)享受什么樣的政策，增強了外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力。二是以老鄉(xiāng)引老外。不少地方利用老鄉(xiāng)在外務工經商形成的市場網絡、合作關系，發(fā)揮老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產生的示范效應，通過完善產業(yè)鏈，引進老外投身當地發(fā)展。鹿邑縣不僅把在江浙從事尾毛加工的鹿邑人引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了100多家化妝刷生產企業(yè)，形成了化妝刷產業(yè)集群，而且通過產業(yè)鏈整合、上下游企業(yè)配套，吸引了一批韓國、日本的企業(yè)跟進落地。三是讓老鄉(xiāng)融老外。不少地方不僅用老鄉(xiāng)引來了老外，而且和老外同頻共振、聯手發(fā)展，成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展的新主體。濮陽市丁金勝原本在韓資公司工作，他想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就與韓資公司達成協議，在家鄉(xiāng)共同創(chuàng)辦了瑞佑電子有限公司。近些年，汝州、鹿邑、柘城、夏邑、淮濱等眾多縣市，大批外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動了工商資本和農業(yè)資本的結合、促進了人才回歸、技術回鄉(xiāng)和資本回流。

　　二、從農民工到企業(yè)家的夢想成真

　　伴隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，越來越多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從曾經的農民工成為勇立市場經濟潮頭的弄潮兒、致富一家?guī)Ц灰环降钠髽I(yè)家，在拼搏與付出中演繹精彩的人生。全省外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已由早期的零星分布、較小規(guī)模發(fā)展為產業(yè)集聚、量質齊升，創(chuàng)業(yè)模式呈現出主體的多元化、業(yè)態(tài)的多樣性、途徑的多形式等特點。

　　主體的多元化。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的市場主體，涵蓋個體經營、家族管理、合伙運營、法人公司、股份合作等多種類型，其中家族制合伙制公司制最為典型。一是家族制。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多數靠血緣、親情共同創(chuàng)業(yè)，有的是丈夫當老板、妻子當會計，有的是兄長管銷售、弟弟抓生產，還有的是父親掌全局、兒子抓經營，相互扶持、同舟共濟，這些夫妻店兄弟營父子兵式的家族企業(yè)，生動演繹著一個個多彩動人的創(chuàng)業(yè)故事。確山縣李建明夫婦丟下鋤頭北漂20多年，轉身成為制琴師，2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家族制企業(yè)河南昊韻樂器公司，年產提琴5萬把，年出口額2000多萬元，在李建明的帶動下，已有60多位在京務工的確山籍制琴師回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確山提琴在全球闖出了名號，遠銷美、德、匈等國家。新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潘明峰夫婦，丈夫負責進貨采購、承攬業(yè)務，妻子負責培訓員工、質量檢驗，從開辦路口小超市逐步發(fā)展為萬余平方米的商貿廣場，年銷售量由幾十萬元增加到數千萬元。扶溝縣史志勇史志偉兄弟，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦河南天驕精密科技公司，哥哥管品牌運營，弟弟管工廠生產，產品TJ吉他供不應求。商城縣周其鵬周正祥父子，返鄉(xiāng)承包荒山發(fā)展茶葉生產，父親抓生產、兒子管營銷，把茶廠建成了國家級有機茶園示范基地。二是合作制。為了籌集創(chuàng)業(yè)資金、分散創(chuàng)業(yè)風險，不少返鄉(xiāng)人員之間聯手創(chuàng)業(yè)，或者與外部的企業(yè)合作，以股份制等形式辦企業(yè)、創(chuàng)實體。也有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員吸收當地農民以土地入股等形式，聯合創(chuàng)辦合作社，共謀發(fā)展�；礊I縣華長明返鄉(xiāng)投資8000萬元人民幣成立淮濱萬和紡織公司，從香港引資6000萬港幣成立淮濱川大紡織公司，聯合浙江省河南商會投資18億元人民幣成立浙商紡織公司，帶動淮濱形成紡織行業(yè)上游產品生產配套一條龍的產業(yè)集群。夏邑縣農民企業(yè)家劉鳳玲與江蘇丁堰紡織品公司聯合出資3.2億元，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦商丘市方舟棉業(yè)公司，年收入3億多元。新縣農民曹海返鄉(xiāng)與朋友合伙創(chuàng)辦萬禾公司，后與羚銳集團合資組建興銳農牧科技公司，形成了年出欄2萬頭以淮南黑豬為核心鏈的商品豬群。虞城縣褚獻偉返鄉(xiāng)領辦幸福種植專業(yè)合作社，所有村民參與合作管理，婦女在家管理大棚，合作社成員拿到工資、土地轉讓收益和股份分紅三份收入，每年戶均增收8000多元。鄭州市上街區(qū)村民胡緒芳返鄉(xiāng)創(chuàng)辦承華文化藝術發(fā)展公司，采取知名書畫家+農戶+學院+商戶的經營模式和互聯網+藝術的商業(yè)運作模式，培訓村民學習畫虎、畫山水、書畫鑒定、收藏培訓等技能，用筆墨探索了讓農民多賺錢的新方法。三是公司制。實力雄厚的返鄉(xiāng)人員，以及在外面已經創(chuàng)辦了企業(yè)的返鄉(xiāng)人員，回到家鄉(xiāng)多是創(chuàng)辦公司制企業(yè)。清豐縣在京從事家具生產、銷售的葉現增等老鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)政府親情感召下，利用積累的資金和銷售網絡，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了規(guī)模化、標準化的現代家具企業(yè)，引來了72家規(guī)模以上家具廠商，很短時間內形成了中國(中部)家具產業(yè)基地，成為豫東北最大的家具集散中心。南樂縣李靖返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了濮陽市向陽服飾有限公司，固定資產1.5億元，日生產能力1.5萬件。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員牛東杰注冊資本6000萬元，創(chuàng)辦了河南頂尚帽業(yè)有限公司，是一家集科研、開發(fā)、生產、銷售于一體的工藝帽生產企業(yè)，年生產能力400萬件以上，年銷售額達6000萬余元，出口日本、歐洲、美國、韓國等地。閆利娟返鄉(xiāng)注冊資本1000萬元，創(chuàng)辦了汝州市益永泰繡花有限公司，生產經營工藝繡品、針紡織品和服裝類產品。

　　業(yè)態(tài)的多樣性。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)領域涵蓋了三次產業(yè)。一是種養(yǎng)業(yè)。由于投資相對較少，情況比較熟悉，農業(yè)仍然是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要領域，但超越了傳統農業(yè)范疇，創(chuàng)業(yè)項目多是綠色農業(yè)、有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀賞農業(yè)、休閑農業(yè)等現代農業(yè)，既提高了創(chuàng)業(yè)效益，也產生了廣泛的示范帶動效應。這方面的例子不勝枚舉。淮濱縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員圍繞該縣實施的多彩田園示范工程，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，打造了稻漁種養(yǎng)、獅頭鵝(白鵝)、薄荷等一批特色產業(yè)，形成了一批特色農業(yè)產業(yè)小鎮(zhèn)。虞城縣朱婧源返鄉(xiāng)種植玫瑰苗木，利用循環(huán)模式散養(yǎng)玫瑰雞，花養(yǎng)雞、雞養(yǎng)花，并加工玫瑰花茶、玫瑰醬，被譽為木蘭故里玫瑰仙子。信陽市浉河區(qū)陳灣村李廣義，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦廣義茶葉專業(yè)合作社，在種植有機茶的基礎上大力開展茶旅游觀光，形成了完整茶產業(yè)鏈條。二是制造業(yè)。圍繞當地制造業(yè)轉型提升，主動融入現代產業(yè)鏈條，大力發(fā)展主導產業(yè)、新興制造產業(yè)，也是返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的重要選擇。長垣縣去年新增的7130家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，90%以上都集中在起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、防腐及建筑新材料等支柱產業(yè)領域。林州人李志偉適應產業(yè)轉型要求，返鄉(xiāng)牽頭創(chuàng)立光遠新材料公司，研發(fā)隊伍由日本專家擔當，產品品質達到國際一流水平，填補了河南池窯拉絲玻纖行業(yè)空白，年銷售額近10億元。固始縣張傳衛(wèi)返鄉(xiāng)投資25億元興建明陽產業(yè)園，生產風力發(fā)電和納米碲化鎘光伏發(fā)電等新能源裝備，產品銷售覆蓋了中部六省和京津冀地區(qū)。新縣吳啟權通過近30年打拼，成為上市企業(yè)深圳長園集團董事長，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦數控縫紉設備裝配企業(yè)，預計年利稅1.5億元以上。三是服務業(yè)。農村電商、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新產業(yè)，也是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍選擇的模式和領域。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者把農村電商物流視作創(chuàng)業(yè)主選，通過線上與線下、當地與外地、國內與國外的連接，不僅促進了農產品的外銷，而且?guī)�動了農業(yè)生產、銷售組織形態(tài)的創(chuàng)新�；搓柨h電子商務產業(yè)園入駐電商企業(yè)63家、產品企業(yè)68家。柘城縣農民青年王茜放棄月入兩萬元外貿白領工作，返鄉(xiāng)開辦農村淘寶服務店，成為柘城縣第一批村淘合伙人，不但培育了駐顏茜固原阿膠膏、創(chuàng)夢者吊籃等品牌，而且通過淘寶旺農貸村獵等平臺給村民貸款，幫村民找到了工作、找到了項目，作為全國唯一的農村淘寶人代表在聯合國貿易和發(fā)展總部分享村淘創(chuàng)業(yè)經驗。唐河縣通過發(fā)展農村電商+高效種養(yǎng)業(yè)，涌現了紅薯哥潘國營、鴨蛋王秦世雙等一批農民創(chuàng)客。還有一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者積極利用當地特色文化、旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。魯山縣返鄉(xiāng)農民工賈小倉在當地政府幫助下建成墨子古街農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，年接待游客150萬人次。新縣張思恩回鄉(xiāng)創(chuàng)辦西河農耕園合作社，結合當地優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，以及豫風楚韻傳統民俗，以綠色引領，借古色添彩，全村旅游綜合收入近千萬元。

　　途徑的多形式。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形式多姿多彩，從驅動因素來看，可以歸納為五種類型。一是品牌帶動型。不少地方利用當地已經形成的品牌優(yōu)勢做文章，發(fā)揮這些品牌的影響力、帶動力，吸引外出務工人員回歸創(chuàng)業(yè)。也有的打工者與原來工作的企業(yè)簽訂協議，利用企業(yè)品牌回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，貼牌生產、銷售。平輿縣利用白芝麻原產地保護產品的品牌優(yōu)勢，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展規(guī)�；�種植，創(chuàng)辦深加工企業(yè)，把小芝麻做成了大產業(yè)，該縣還發(fā)揮建設工程防水之鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢，建設了防水產業(yè)園，成功回遷30多家企業(yè)，形成了設計施工、原料生產、資源配置一體化的防水產業(yè)鏈條。林州市發(fā)揮建筑之鄉(xiāng)優(yōu)勢，實施建筑業(yè)回歸工程，建設建筑企業(yè)總部基地，支持項目經理、工隊長利用有隊伍、有設備、懂管理、會經營的優(yōu)勢，回到林州注冊企業(yè)、創(chuàng)辦實體，2019年新增建筑企業(yè)234家，輻射帶動工業(yè)、文化旅游、商貿物流、坡地經濟等四個產業(yè)發(fā)展。西峽縣西坪鎮(zhèn)趙炎，立足西峽獼猴桃地理標志的獨特優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍江獼猴桃生產基地，從事獼猴桃種植、管理、儲存、購銷等工作，年銷售額超330萬元。二是鏈條延伸型。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在家鄉(xiāng)建立生產基地，為自己在外創(chuàng)辦的企業(yè)或打工的企業(yè)提供原料供給和配套服務，打通了上下游產業(yè)鏈條和城鄉(xiāng)資源聯結通道。孟津縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員呂妙霞把銷售終端留在北京開辦水果連鎖店，返鄉(xiāng)成立了洛陽京孟種植專業(yè)合作社，采取公司+基地+合作社+農戶模式建設原料基地，發(fā)展奶油草莓種植1萬多畝，帶動當地形成了以草莓、袖珍西瓜、葡萄、鮮桃、獼猴桃等為主的特色產業(yè)集群。鄲城縣農民大學生張坤把銷售公司設立在鄭州、上海、廣州、義烏等地，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了旭升帽業(yè)，生產時裝帽5大系列120多個品種，年產量300萬頂，產值1.2億元，氈帽年產銷量位居全國前十強。鹿邑縣秦方華與韓國公司合資，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦河南正一產業(yè)有限公司，在當地生產尾毛化妝刷，韓國公司負責生產技術和市場營銷�；搓柨h張磊、柳大偉返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了淮陽日立亞(酷恩電子)公司，主要生產電腦周邊連接線、通信器材連接線、影視娛樂業(yè)連接線、汽車燈飾以及各種家用電器連接線、開關電源、充電器、通信產品、GPS導航數據線等，與位于廣東東莞的公司總部開展產銷研合作。三是產業(yè)轉移型。一些地方抓住產業(yè)梯度轉移的機遇，與招商引資結合，大力實施鳳還巢工程，黨政主要領導帶隊到外出務工人員集中的地方走訪聯誼，利用過年過節(jié)登門拜訪，主動親近，打好親情牌，用真心換真情，通過人才、技術、項目打包引進、鏈式引進的模式，打動有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)。這類返鄉(xiāng)創(chuàng)?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨曬β適親罡叩模�效果也视H詈玫�。汝州市瞄浊v謖憬�繎]糯郵祿�绣肤[��?萬余名汝州籍外出務工人員，主動到當地開展親情招商，引回160余家機繡企業(yè)、1300余條生產線，帶回產業(yè)工人3000余人，形成了規(guī)�；�的機繡產業(yè)集群�；搓柨h吸引在江蘇張家港市創(chuàng)?a href=http://m.hmlawpc.com/ target=_blank class=infotextkey>黨曬Φ奶剖榫埃�投�?.8億元，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦河南瑞能服帽有限公司，年產縫制帽800萬頂以上、出口創(chuàng)匯2200多萬美元，安排就業(yè)800多人。四是資源開發(fā)型。利用當地得天獨厚的自然人文資源，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也是各地普遍的做法。蘭考縣利用當地桐木資源，創(chuàng)辦了180多家民族樂器加工企業(yè)，分布在32個村，占據了全國三分之一的市場，還銷往20多個國家和地區(qū)。光山縣依托當地羽絨資源和近幾十年羽絨加工傳統，利用電子商務平臺推行量身定制、連鎖加盟等經營模式，全縣規(guī)模以上羽絨服裝加工、絨毛加工、羽絨輔料加工企業(yè)55家，現場充絨戶1.2萬家，從業(yè)人員15萬人。柘城縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托當地特色種植資源，建設辣椒市場物流園區(qū)，吸引入駐企業(yè)15家、辣椒專業(yè)合作社23家，帶動全縣15萬人從事辣椒種植、儲存、加工、運輸、經營，把小辣椒打造成了大產業(yè)。五是技術創(chuàng)新型。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都是所從事領域的行家里手，有一定的知識和技術積累，有較強的市場意識和豐富的經營管理經驗，思想比鄉(xiāng)下人超前，思路比城里人接地氣，這些人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了先進的理念，注重培養(yǎng)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，注重企業(yè)標準化建設和品牌建設，帶動了本地優(yōu)勢產業(yè)進行技術提升。新野縣王馨返鄉(xiāng)創(chuàng)辦鼎泰鑫電子精工科技有限公司，在智能裝備研發(fā)上取得了重大突破，成為印制電路微鉆行業(yè)全球排名前茅的企業(yè)。光山縣張斌從廣州返鄉(xiāng)創(chuàng)辦三元光電科技有限公司，研發(fā)、生產、銷售新型環(huán)保設備和節(jié)能電熱電器，獲得54項國家專利，被評為國家級高新技術企業(yè)。鄲城縣張山恩2011年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦周口賽嘉電子科技公司，由開始代加工微型震動電機發(fā)展到生產電動牙刷，目前賽嘉電動牙刷品牌全球排名第九位，產品主要銷往國外。

　　三、從一家富到鄉(xiāng)村興的創(chuàng)業(yè)效應

　　過去由于農業(yè)人口和農村要素向城市和發(fā)達地區(qū)單向流動，造成了農村產業(yè)的空心化、家庭的空巢化和人口的老齡化，引發(fā)了社會各界的普遍擔憂，也引起了黨中央的高度重視。習近平總書記反復強調，任何時候都不能忽視農業(yè)、不能忘記農民、不能淡漠農村，明確指出中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。實踐表明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在實現自身夢想的同時，也架起了城鄉(xiāng)互動的橋梁，不僅展現了從走出去到雁歸來的華麗轉身，更重要的是實現了輸出一人致富一家打工效應向一人創(chuàng)業(yè)致富一方創(chuàng)業(yè)效應轉變，成為農村發(fā)展的帶動者、城市文明的傳播者、美麗鄉(xiāng)村的推動者，為城鄉(xiāng)融合開辟了新途徑，為鄉(xiāng)村振興注入了新要素。

　　一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動了要素雙向流動，為促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺增添了新動能。實現鄉(xiāng)村振興，首要是產業(yè)振興。習近平總書記強調，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現產業(yè)興旺。實踐中我們看到，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員立足農村、面向城市、聯結城鄉(xiāng)，推動了工商資本和農村資源的結合，帶動了工商資本把產業(yè)延伸到了農村，把資金投入到了農村，把市場開發(fā)到了農村，把現代經營理念和產業(yè)模式引入到了農村，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展注入了新的生產要素，加速了生產要素在城鄉(xiāng)之間的平等交換和雙向流動，促進了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，催生了農村新業(yè)態(tài)和新模式，引領了農村產業(yè)發(fā)展和轉型。夏邑縣圍繞紡織服裝、農副產品加工、特色種植養(yǎng)殖、手工藝品制作等當地優(yōu)勢產業(yè)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員4.4萬人，創(chuàng)辦各類市場主體3.8萬家，有力帶動了當地產業(yè)發(fā)展。柘城縣著眼金剛石產業(yè)，投資28.9億元，建成標準化廠房135萬平方米，吸引返鄉(xiāng)者創(chuàng)辦60多家企業(yè)，金剛石微粉產量和出口量分別占到了全國的70%和50%。

　　二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了農村環(huán)境改善，為實現鄉(xiāng)村生態(tài)宜居增添了新元素。實踐中我們看到，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員對城鄉(xiāng)基礎設施和環(huán)境差距感觸最深切，改善農村環(huán)境的愿望最迫切，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，不僅在發(fā)展產業(yè)的過程中堅持綠色理念，注重生態(tài)保護，而且還會帶領群眾動手整治改善鄉(xiāng)村環(huán)境，改變群眾生態(tài)環(huán)保觀念和生產生活習慣。新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員圍繞當地山水資源和鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)野、農耕、古民居等特色元素，整治臟亂差的村莊環(huán)境，打造了一批特色村落，實現了美麗鄉(xiāng)村到美麗經濟的蝶變，給沉睡的山村帶來了新氣象。信陽市平橋區(qū)郝堂村80%的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不挖山，不填坑，不扒房，不砍樹，以獨特的自然環(huán)境、古老村落、民俗風情為村魂，讓村莊融入大自然，實現了田園變公園、農區(qū)變景區(qū)、農房變客房，入選全國美麗宜居村莊。

　　三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升了農村文明程度，為加快鄉(xiāng)風文明進步帶來了新風尚。實踐中我們看到，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經過城市文明的洗禮，具有現代文明的觀念，事業(yè)的成功、豐富的見識、特有的情懷，為他們增添了個人魅力，不少人成為引領鄉(xiāng)村文明風尚的新鄉(xiāng)賢。同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也帶動了更多的外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，這些人不再背井離鄉(xiāng)，拋家別子，對家庭的照顧關懷多了，孩子得到了父母的疼愛，老人有了兒女的照顧，夫妻不再長期分離，一家人都是滿滿的幸福感。孟州市莫溝村原是交通閉塞的偏僻小村，這兩年一批村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，充分挖掘當地山水資源和地坑窯洞，建設生態(tài)水系，開辦家庭賓館、農家樂餐館，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟，舉辦傳統文化大講堂，村里人氣在集聚，文化活動在豐富，改變了農民以往早晨聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫的單調生活，老人滿意、孩子高興、夫妻和睦，給鄉(xiāng)村帶來了一股文明新風。

　　四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)改善了農民結構素質，為推進鄉(xiāng)村治理有效注入了新力量。實現鄉(xiāng)村振興，核心是人才振興。農民工群體與鄉(xiāng)村有著天然的聯系，他們經過外出務工歷練，思想觀念、眼界視野和知識技能都發(fā)生了深刻的變化。實踐中我們看到，這些人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做給農民看、帶著農民干、領著農民辦，成了鄉(xiāng)村振興的引領者。近年來，各地在農村基層組織建設中，有意加強引導，積極創(chuàng)造條件，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進入農村基層組織，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢轉化為黨的基層組織優(yōu)勢，有效破解了農村發(fā)展貧在精神、困在人才、難在支部等問題。目前，全省有3875名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員當選村黨支部書記和村委會干部，還有3583人當選人大代表、政協委員，這些人政治上受尊重、精神上有榮譽、社會上有地位，成了農村發(fā)展的主心骨、基層組織的領頭人。

　　五是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了就業(yè)增收渠道，為助推生活富裕拓展了新路子。實現鄉(xiāng)村振興，生活富裕是關鍵。以往農民兄弟之所以背井離鄉(xiāng)進城務工，就是因為農村市場主體少、就業(yè)機會少、增收致富難。實踐中我們看到，大量返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了更多群體在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的動力，促進了鄉(xiāng)村市場主體的發(fā)展，拓寬了農村就業(yè)空間、就業(yè)方式和就業(yè)途徑，為當地農民提供了更多就地就近就業(yè)的崗位和機會，幫助家鄉(xiāng)人實現了致富的夢想。特別是不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極響應黨和政府的號召，主動把自身的創(chuàng)業(yè)與脫貧攻堅結合在一起，大量吸納有勞動能力的貧困群眾進園區(qū)、進企業(yè)、進合作組織，幫助貧困群眾實現了從貧困人口到產業(yè)工人、合作社股東的轉變，從而脫離了就業(yè)無門路、收入無保障的困境，達到了穩(wěn)定脫貧的效果。據統計，截至去年底，全省外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計帶動18.92萬名貧困勞動力實現了就業(yè)，已經成為轉移就業(yè)脫貧的新生力量。光山縣陳世法返鄉(xiāng)創(chuàng)辦油茶產業(yè)開發(fā)公司，吸納1000多名農民就近就業(yè)，帶動周邊210戶貧困戶人均增收4000多元。清豐縣以12家返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)為龍頭，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建70個食用菌基地、1萬座標準化大棚，吸納了5萬人就業(yè)，帶動了1.5萬名貧困群眾增收。

　　調查中我們深刻地感受到，農村既是一片大有可為的土地，更是一片充滿希望的田野，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正當其時，鄉(xiāng)村振興前途無限。我們要認真貫徹習近平總書記在全國兩會期間參加河南代表團審議時的重要指示精神，圍繞促進產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打好親情牌，搭好創(chuàng)業(yè)臺，唱好家鄉(xiāng)戲，吸引更多的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在實施鄉(xiāng)村振興中大展身手。我們相信，有這樣一支充滿活力的力量注入，鄉(xiāng)村振興的大潮必將波瀾壯闊，中原出彩的步伐必將鏗鏘有力。

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