趙河鎮(zhèn)二0一0年計劃生育信訪工作總結(jié)

趙河鎮(zhèn)二0一0年計劃生育信訪

工作總結(jié)

201*年以來，趙河鎮(zhèn)計劃生育信訪工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導下，在上級計劃生育部門的指導下，深入貫徹《信訪條例》和《河南省人口與計劃生育條例》以及上級建立信訪長效機制實施意見精神，從創(chuàng)新機制、建立健全全鎮(zhèn)計生網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范信訪行為、強化服務(wù)入手，切實加強計生信訪工作，確保了計劃生育信訪工作的健康有序，對促進社會穩(wěn)定，推進計劃生育整體工作發(fā)揮了積極作用。一年來，共接待來（電）信來訪2件，立案2起，立案率、答復率均達100%，案件都已按期結(jié)案，回執(zhí)反饋率達100%，沒有出現(xiàn)一例行政復議案件。全年無越級上訪、集體上訪事件發(fā)生，促進了社會大局的穩(wěn)定�，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視，上下聯(lián)動機制健全

趙河鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導對信訪工作十分重視，特別把計生信訪工作列入議事日程。年初制定具體工作措施、下達工作目標，列入責任狀，把信訪工作目標和任務(wù)層層分解，層層落實，層層考核。黨委、政府每月召開一次信訪領(lǐng)導工作例會，計生信訪是一項重要議程，計生辦每月召開全鎮(zhèn)各村計生信息員例會，分析信訪形勢，排查信訪苗頭。堅持對各村各單位信訪事件實行“一票否決”制，加強責任制管理，始終注重構(gòu)筑“一把手負總責，信訪專干具體抓，其它人員協(xié)助抓”的集體辦信訪的大格局。對重大疑難的信訪，變上訪為下訪，鎮(zhèn)領(lǐng)導親自走訪解決。如本鎮(zhèn)陳莊村信訪老戶張書華舉報該村原支部書記子女違法生育一事，鎮(zhèn)主管領(lǐng)導帶領(lǐng)計生辦有關(guān)人員調(diào)查取證走訪當事人，

做了大量艱苦細致的工作，最后對違法生育者征收了社會撫養(yǎng)費，最終使該案得以較好解決。

二、基礎(chǔ)鞏固，信訪網(wǎng)絡(luò)完善

一是搭建干群對話新平臺，認真落實領(lǐng)導接待日制度，規(guī)定每周二為計生信訪接待日，由分管領(lǐng)導、計生辦主任等輪流值班，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體功能，零距離傾聽群眾的意見和建議，現(xiàn)場解答群眾實際問題，領(lǐng)導對每件信訪都能閱辦、批辦，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，明確職責，責任到人。二是信訪隊伍得到優(yōu)化調(diào)整。全鎮(zhèn)每個村都確定12名人員擔任信訪網(wǎng)絡(luò)員，對信訪網(wǎng)絡(luò)員發(fā)生調(diào)整變更的，各村都能及時加強聯(lián)系，并在臺帳上注明變更情況，使得整個網(wǎng)絡(luò)不脫節(jié)。

三、制度健全，信訪工作建設(shè)規(guī)范

首先，通過完善基層網(wǎng)絡(luò)員例會制度，加強排查信訪突出問題、個訪重點戶，研究防范措施，扎實做好越級信訪和信訪老戶工作。每月2號是全鎮(zhèn)廣大基層網(wǎng)絡(luò)員例會必到的時間，利用每次例會，以新《信訪條例》的頒布為契機，加強了對信訪干部和信訪網(wǎng)絡(luò)員的培訓，特別是加強了對《信訪條例》等一些法律法規(guī)知識的學習，提高了依法處理信訪問題的能力和水平。組織各村開展了爭創(chuàng)“四無”活動，盡力做到無越級信訪、無集體上訪、無信訪積案、無信訪老戶。

其次，推行信訪承諾服務(wù)制度。對接訪工作承諾答復時間，做到能當場答復的決不拖到明天，一時不能答復的予以解釋。鎮(zhèn)信訪接待室實行文明接待制度，對每一件信訪案件實行首問負責制、限時報告制，基本做到“當天發(fā)案，當天便走訪信訪人，盡量在當天解決”。對凡符合政策規(guī)定的信訪問題，能夠不折不扣

地及時予以落實；對群眾反映合理但政策尚未明確的，能做到及時匯報、建議，以利領(lǐng)導盡快決策；對依照現(xiàn)行政策不能解決的問題，也切實做好耐心細致的解釋、疏導和教育工作，得到了群眾的理解。

再次，加強信息分析制度，規(guī)范信訪臺帳。及時上報年初工作計劃、半年和全年的總結(jié)、報表，還對每月的信訪情況寫出專題分析，今年共上報4篇信訪信息。在處理信訪事項時，能做好信訪臺帳的記錄，使每件信訪有據(jù)可查。

一年來，我們在計生信訪穩(wěn)定工作及長效制度建設(shè)中雖然取得了一定的成績，但在工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比和上級的要求還有一定距離，需要進一步改進和完善。我們堅信有上級的正確領(lǐng)導，有鎮(zhèn)領(lǐng)導的高度重視，有信訪干部和廣大信訪網(wǎng)絡(luò)員的努力工作，我鎮(zhèn)的計生信訪工作一定會再上新臺階。

201*年12月26日

趙河鎮(zhèn)計生辦

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官渡鎮(zhèn)二0一0年信訪工作總結(jié)

為更好地做好我鎮(zhèn)人口和計劃生育信訪工作,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指導下，深入貫徹落實《信訪條例》，從解決群眾實際困難的角度來處理群眾來信來訪，解決問題、化解矛盾，為構(gòu)建我真良好的人口與計劃生育工作環(huán)境提供了保證�，F(xiàn)將201*年的工作情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導，完善組織網(wǎng)絡(luò)

鎮(zhèn)黨委、政府始終把信訪工作作為“一把手”工程來抓，進一步完善信訪工作組織網(wǎng)絡(luò)。一是黨政主要領(lǐng)導率先垂范辦理信訪件，班子成員帶頭表率，明確村級組織責任，進一步加大部門之間的協(xié)調(diào)，形成了有關(guān)單位緊密配合的工作格局。二是建立健全鎮(zhèn)、村、組三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配優(yōu)鎮(zhèn)、村信訪干部和組信訪民調(diào)員，同時在年初制定的全鄉(xiāng)工作目標考核中將信訪工作納入其中，實行目標考核獎懲制度。三是深入開展領(lǐng)導干部信訪值周和帶案下村活動，扎實推進矛盾排查調(diào)處工作。四是切實加強對發(fā)案單位的“九查”：既查上訪隱患是否已提前排查、查責任村主管和分管人員對群眾反映問題是否已接待、查是否已認真答復、查是否在職權(quán)范圍內(nèi)給予了解決、查解決不了的問題是否已及時向上級有關(guān)部門上報。>

二、強化責任，狠抓制度建設(shè)

為努力做好新時期的信訪工作，我鎮(zhèn)計生辦堅持把做好信訪工作與制度建設(shè)結(jié)合起來，進一步完善了《信訪隱患排查預(yù)警機制》，建立了《信訪工作過錯責任追究制度》、《信訪“回訪”工作制度》，增強信訪工作透明度，規(guī)范信訪工作人員行為和信訪人信訪行為，同時狠抓了首問責任制、來訪接待制、定期排查研究調(diào)處制、領(lǐng)導接待日制、領(lǐng)導包案制、責任追究制度和定期督查制度的落實，并通過加強法制宣傳和依法治訪，對上訪群眾進行法制教育，引導群眾依法、有序上訪，客觀公正地反映問題。通過制度的建設(shè)，有效地規(guī)范了全鎮(zhèn)計劃生育信訪工作，進一步促進了信訪工作的規(guī)范化、法制化。

三、錘煉素質(zhì)，依法辦理信訪

組織鄉(xiāng)、村計生專干參加學習培訓活動，重點抓好信訪應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的學習和培訓。在政治理論方面：重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等黨的最新理論、黨的十九大會議精神。在業(yè)務(wù)知識方面：重點學習中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期信訪條例》及有關(guān)法律，掌握辦信、接訪、督辦、審理、復查復核及聽證、勸訪等基礎(chǔ)知識。

究制度和定期督查制度的落實，并通過加強法制宣傳和依法治訪，對上訪群眾進行法制教育，引導群眾依法、有序上訪，客觀公正地反映問題。通過制度的建設(shè)，有效地規(guī)范了全鎮(zhèn)計劃生育信訪工作，進一步促進了信訪工作的規(guī)范化、法制化。

四、加大宣傳，規(guī)范信訪秩序

為使廣大群眾更深的了解《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《信訪條例》等內(nèi)容，引導群眾依法、逐級、有序來信來訪。一是開展“信訪知識宣傳”。月份，借助計劃生育集中宣傳教育活動，發(fā)放宣傳品達800余份。二是廣泛開展宣傳咨詢活動。結(jié)合婦女“三.九”節(jié)、“9.25”協(xié)會日等活動，與信訪、紀檢、綜治、司法開展法制宣傳教育。三是實施專干聯(lián)系和服務(wù)群眾信訪工作，要求每名專干在所在的村民組聯(lián)系10--20戶群眾，發(fā)現(xiàn)群眾合法權(quán)益受到不法行為侵害時，有義務(wù)進行阻止，必要時通過合法途徑幫助群眾解決問題。同時對群眾提出不合情、不合理、不合法的信訪問題，有義務(wù)對群眾進行解釋，并做好宣傳教育工作，特別是專干要做好對自己的親屬、親戚、朋友進行不合法信訪的宣傳教育。發(fā)現(xiàn)群眾上訪時，專干要及時向鎮(zhèn)計生辦報告，將問題解決在萌芽狀態(tài)。官渡鎮(zhèn)大段莊計劃生育信訪動態(tài)報告制度、

我村計劃生育信訪工作堅持做到：矛盾早排查，苗頭早控制，問題早解決；變上訪為下訪，變事后為事前，變解釋為解決；以暢通信訪渠道為主、以\\基層工作為主、以建立長效機制為主。一、堅持“三早”

（一）矛盾早排查。排查調(diào)處矛盾糾紛是預(yù)防和減少群體性事件的首要環(huán)節(jié)。一要建立完善定期排查機制。，每月定期分析矛盾糾紛形勢，研究解決突出問題。二要建立排查調(diào)處制度。堅持經(jīng)常性月排查與敏感期集中排查、普遍排查與重點排查、面上排查與內(nèi)部排查的有機結(jié)合，及時了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題，全面掌握本轄區(qū)的各種矛盾糾紛情況。三要把涉及人民群眾切身利益的實際問題及群體性事件作為排查的重點，注意掌握可能形成群體性事件的苗頭和隱患，做到未雨綢繆。對排查出的矛盾糾紛要及時進行梳理歸類，逐項登記，逐級上報。對一些苗頭性、傾向性問題要提前介入，有針對性地提出對策和方案，妥善處置，及時化解。

（二）苗頭早控制。堅持抓早、抓小、抓苗頭，大力加強計生信訪信息工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。強化信息通報，及時掌握動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題。特別是重大節(jié)日、重要活動和敏感時期要實行24小時值班和“零報告”制度，切實做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

（三）問題早解決。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的信訪工作原則，嚴格落實責任制，將矛盾糾紛的疏導化解責任落實到有關(guān)單位、領(lǐng)導干部和責任人，切實將信訪突出問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保達到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的要求。對重點人、重點事要明確專門人員負責，限時進行集中調(diào)處，做到不等、不靠，不推、不拖。對群眾的來信來訪一般問題10日內(nèi)辦理，復訪問題25日內(nèi)辦理，重大緊急問題12小時內(nèi)報領(lǐng)導批示并及時辦理，交辦的信訪事項在60天內(nèi)辦理并呈報辦結(jié)報告到交辦機關(guān)，避免小事拖大、大事拖難、難事拖亂。二、堅持“三變”

（一）變上訪為下訪。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，是計生信訪干部真正走近群眾、貼近群眾、方便群眾、解決群眾實際困難的好方法。各級要圍繞群眾所思、所想、所愿、所難展開工作。一要主動約訪。對以書信、電話、電子郵件、傳真等形式詢訪的群眾進行主動約訪，在約定時間、約定地點接待信訪人，盡快、真實的了解訴求真由，依法按政策幫助群眾解難釋疑。二要帶案下訪。有針對性地選擇已經(jīng)接到的信訪疑難案件和可能引起越級訪的信訪案件，帶案下基層與群眾面對面地了解情況，做到包處理、包解決、包疏導。三要直接回訪�；卦L的重點對象是越級信訪人員和重復訪、集體訪及對處理結(jié)果不滿意的舉報者。在回訪中，一看信訪問題解決是否到位，二看舉報者是否滿意，三看信訪人還有什么意見及要求。同時要把黨的溫暖、法律法規(guī)、咨詢和舉報電話號碼送給信訪人，以便及時聯(lián)系溝通，提高群眾滿意率。

（二）變事后為事前。堅持信訪窗口前移，變事后糾處為事前預(yù)防。要堅持以宣傳教育為先導，在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時，有針對性地做好思想教育、疏導情緒、化解矛盾的工作，把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，讓群眾真正明白黨的政策、明白應(yīng)遵循的行為規(guī)范、明白如何正確行使的權(quán)利和義務(wù)，引導群眾以理性、合法、有序的形式表達利益訴求，自覺維護穩(wěn)定的大局，自覺停訪息訴。

（三）變解釋為解決。一是要認真解決群眾合理訴求，對群眾信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音。對法律法規(guī)有明確規(guī)定的，要依法抓緊解決；對群眾要求合理、但法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，要及時請示上級并結(jié)合實際妥善進行解決；對群眾提出的應(yīng)當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動向群眾解釋清楚，取得理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對群眾提出的不合理要求，要耐心說服、積極引導，做到無理上訪，有情解決。二是要重視初信初訪。牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，力爭做到初信初訪一次處理、一次落實到位，以降低化解矛盾的成本和精力，避免初信初訪發(fā)展成重信重訪、越級上訪和上訪老戶。三是要快速反應(yīng)。接到群眾信訪要快轉(zhuǎn)、快辦、當日清；答復問題要嚴格按照政策規(guī)定，不亂開口子，不留后遺癥；對上訪老戶，既要逐案研究解決實際問題，又要對沒有實際問題、不斷纏訪滋事的個別上訪人員進行教育、處置、轉(zhuǎn)化，確保高效優(yōu)質(zhì)地處理好每一起群眾來信來訪提出的問題。三、堅持“三為主”

（一）以暢通信訪渠道為主，依法規(guī)范信訪秩序。一是暢通“公開化”渠道。向群眾公開計生信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項及相關(guān)法律法規(guī)等，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是暢通“信息化”渠道。引導群眾利用電話、書信、傳真、電子郵件、市長熱線電話、計生及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊條件表達訴求，確保民情、民意、民智順暢上達；三是暢通“下移化”渠道。堅持領(lǐng)導干部經(jīng)常深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，與信訪人面談溝通，傾聽群眾意見，了解群眾愿望，及時為群眾排憂解難，確保信訪人依法行使權(quán)利的渠道暢通。

（二）以強化基層工作為主，提高基層化解矛盾的能力。一是強化基層信訪機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全村（居）計生信訪工作機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)，做到有責任單位、有接待場所、有專兼職人員、有工作制度和標準。二是強化干部隊伍作風建設(shè)。教育引導基層干部把做好信訪工作同加強干部作風建設(shè)緊密結(jié)合起來，改進思想作風和工作作風，認真履行信訪工作職責，防止因濫用職權(quán)、作風粗暴侵害群眾合法權(quán)益而引發(fā)信訪問題，切實做到“熱情、依法、負責、奉獻”。三是強化信訪規(guī)范化管理。按照國家《信訪管理條例》和省、市人口計生委《人口和計劃生育信訪工作規(guī)范》，依法受理和調(diào)處各類信訪投訴，自覺接受群眾監(jiān)督，以規(guī)范行為；對各類信訪的辦理，要嚴格辦事程序，明確辦理時限，以規(guī)范程序；確保信訪工作受理、辦理、情況跟蹤反饋，建立接訪、調(diào)查、調(diào)解、銜接、處理過程的翔實記錄和建立信訪規(guī)范化檔案等各個環(huán)節(jié)的工作落實，以規(guī)范責任。做到“情況在基層掌握，工作在基層落實，問題在基層解決，矛盾在基層化解”。

（三）以建立長效機制為主，提高信訪工作管理水平。1、建立落實信訪工作領(lǐng)導責任制。各級人口計生部門主要領(lǐng)導是信訪工作第一責任人，對計生信訪工作負總責，對重要信訪事項要親自督辦解決；分管領(lǐng)導負直接責任，抓好各項具體工作落實；其他領(lǐng)導成員實行“一崗雙責”按照工作分工抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作。2、建立領(lǐng)導包案和接訪日制度。對于重大信訪案件實行領(lǐng)導包案“首辦責任制”，對所包案件要一包到底，親自過問，親自督辦，親自處理；以每月5日、15日為領(lǐng)導接訪日，并將接訪領(lǐng)導、接訪時間和接訪地點向社會公布。3、建立信訪事項督辦督查制度。督促承辦單位按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項，并按規(guī)定反饋辦理結(jié)果；定期對信訪工作進行督查，查找問題，推廣典型。4、建立信訪責任追究制度。對違法行政、官僚主義、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題，對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責、失職瀆職、不認真解決并造成影響社會穩(wěn)定問題的，要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。5、建立信訪工作考核制度。把信訪工作績效納入年終人口與計劃生育人口目標責任考核之中，對因處理不當造成重大惡性案件的實行一票否決。相關(guān)信息

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